Este documento proporciona información sobre cómo las ONG ambientales pueden acceder a la contratación pública con CORANTIOQUIA. Explica los requisitos jurídicos, financieros y técnicos para participar en los procesos de selección estatal, así como los tipos de contratos, principios y etapas involucradas. También cubre temas como el RUP, capacidad para contratar, modalidades de selección y evaluación de propuestas. El objetivo es informar a las ONG sobre los elementos a considerar para contratar con entidades públicas

1. Cómo Acceder a la Contratación Pública
Dirigido a: ONG Ambientales
Jurisdicción de CORANTIOQUIA
30 de abril de 2015

2. MOMENTOS Y CONTENIDOS
Momento No 1. Presentación Teórica
Marco regulatorio.
Tipo de Contratos.
Principios de la contratación estatal.
Partes de los contratos estatales.
Capacidad para contratar con el Estado.
Participación conjunta para contratar.
Derechos y obligaciones de las partes.
Requisitos jurídicos para participar en un proceso de selección estatal.
Requisitos financieros para participar en un proceso de selección estatal.
Requisitos técnicos para participar en un proceso de selección estatal
RUP (Registro único de proponentes)
Etapas por cada proceso de selección

3. MOMENTOS Y CONTENIDOS
Momento No 2: Taller: Revisión de un pliego y
presentación de propuestas a través de un
juego de roles.
Momento No 3. Sesión de Preguntas

4. MARCO REGULATORIO
Ley 489 de 1998
Ley 80 de 1993
Ley 1150 de 2007
Ley 1774 de 2011
Decreto 1510 de 2013

5. ASOCIACIÓN ENTRE ENTIDADES PUBLICAS:
Las entidades públicas podrán asociarse con el fin de cooperar
en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar
conjuntamente servicios que se hallen a su cargo, mediante la
celebración de convenios interadministrativos o la conformación
de personas jurídicas sin ánimo de lucro.
Las personas jurídicas sin ánimo de lucro que se conformen por
la asociación exclusiva de entidades públicas, se sujetan a las
disposiciones previstas en el Código Civil y en las normas para
las entidades de este género. Sus Juntas o Consejos Directivos
estarán integrados en la forma que prevean los
correspondientes estatutos internos, los cuales proveerán
igualmente sobre la designación de su representante legal”.
(Artículo 95)
CONVENIOS DE ASOCIACIÓN
(Ley 489 de 1998)

6. CONVENIOS DE ASOCIACIÓN
(Ley 489 de 1998)
• Constitución de asociaciones y fundaciones para el cumplimiento de las actividades propias de las
entidades públicas con participación de particulares.

7. JURISPRUDENCIA CONSEJO DE ESTADO
SALA DE CONSULTA
• El Gobierno, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal,
con recursos de los respectivos presupuestos, puede celebrar convenios
(de asociación, cooperación o colaboración) con entidades PRIVADAS SIN
ÁNIMO DE LUCRO Y DE RECONOCIDA IDONEIDAD con el fin de impulsar
programas y actividades de interés público acordes con el Plan Nacional y
los Planes Seccionales de Desarrollo.

8. TIPO DE CONTRATOS ESTATALES
Contratos
Prestación
de
Servicios
Consultoría
Obra
Suministros

9. PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL
Transparencia - Rediseñado parcialmente por la
Ley 1150
Economía
Responsabilidad
Selección objetiva - Reformulado por la Ley 1150
Postulados de la función administrativa (igualdad,
moralidad, eficiencia, economía, celeridad,
imparcialidad y publicidad)

10. PARTES DE LOS CONTRATOS ESTATALES
1) El Estado - La Entidad Estatal (Definidas por el
artículo 2 de la Ley 80 de 1993)
2) El Contratista:
 Personas naturales o jurídicas
 Individual o conjuntamente (mediante
consorcios o uniones temporales o promesas de
sociedad.
 Legalmente capaces según las disposiciones
legales vigentes.

11. Concepto de capacidad:
Personas naturales plena de goce y ejercicio regla
general. salvo que la ley declare incapaz
Personas jurídicas, goce pleno y restringida su
capacidad de ejercicio a su objeto social.
Régimen de inhabilidades e incompatibilidades (Art. 8
de la ley 80 de 1993).
Diferencia entre inhabilidad e
incompatibilidad.
CAPACIDAD PARA CONTRATAR
CON EL ESTADO

12. PARTICIPACIÓN CONJUNTA PARA CONTRATAR.
Consorcio
Unión
temporal
Promesa
de
sociedad
futura

13. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES
Entidad
Estatal
Contratista
Partes

14. REQUISITOS JURÍDICOS PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCIÓN
ESTATAL
Existir jurídicamente
• Ser Capaz
• Inscritos RUP
Estar asociado
adecuadamente
• No ser deudores
morosos del estado
• Presentar formatos
establecidos en el
Pliego de
condiciones
No ser responsables
fiscales
• No esta sancionado
disciplinariamente
• Presentar garantía
de seriedad

15. Objetivo
Informar a la organizaciones no
gubernamentales y en general a
las entidades sin animo de lucro
los elementos a considerar en
los procesos de selección en la
contratación con Corantioquia
REQUISITOS FINANCIEROS PARA PARTICIPAR EN
UN PROCESO DE SELECCIÓN ESTATAL

16. El objetivo básico financiero de las
ONG debe ser lograr autosostenibilidad
y buscar fuentes alternativas de
financiación, que les permita cubrir sus
costos para prestar servicios de
carácter social, caracterizados por ser
eficientes, de alta calidad, y
equitativos.
OBJETIVO FINANCIERO DE LAS ONG

17. La Ley 80 de 1993, ha llevado a las
ONG a reestructurarse en muchos
aspectos.
CAMBIOS EN LAS ONG

18. EXIGENCIA DE PRESENTAR EL RUP
La exigencia de tales condiciones debe ser adecuada y proporcional a la naturaleza del contrato a suscribir y
a su valor..
La Entidad Estatal debe establecer los requisitos habilitantes del Proceso de Contratación luego de haber
adelantado el análisis para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación
Este análisis permite conocer las particularidades correspondientes a cada sector económico, como el
tamaño empresarial de los posibles oferentes, su modelo de negocio y si es posible que se presenten
proponentes plurales.
Estas particularidades deben ser tenidas en cuenta para evitar direccionar los requisitos habilitantes hacia
un tipo de proponente.

19. EXIGENCIA DE PRESENTAR EL RUP
La promoción de la competencia es uno de los objetivos del sistema de
compras y contratación pública, por lo cual es muy importante tener en cuenta
que los requisitos habilitantes no son ni pueden ser una forma de restringir la
participación en los Procesos de Contratación.
El sistema de compras y contratación pública debe promover la participación
de más proponentes y el crecimiento de la industria nacional de bienes y
servicios y por eso los requisitos habilitantes deben ser adecuados y
proporcionales.

20. Para determinar si los requisitos habilitantes exigidos son
adecuados, pregúntese:
¿La experiencia exigida es apropiada considerando el valor y la
complejidad del contrato?
¿La capacidad financiera
exigida para el Proceso de
Contratación es acorde con
las condiciones financieras
del mercado de los bienes
y servicios a los que se
refiere el Proceso de
Contratación?
¿Los requisitos habilitantes
permiten la participación
de la mayoría de los
actores del mercado que
ofrecen los bienes y
servicios a los que se
refiere el Proceso de
Contratación?
¿Quien cumple con los
requisitos habilitantes está
en posibilidad de cumplir
con el objeto del contrato
dentro del cronograma y el
presupuesto previstos en
el Proceso de
Contratación?

21. Indicadores de Capacidad Financiera
Los indicadores de capacidad financiera
contenidos en el artículo 10 del Decreto
1510 de 2013 son:
Índice de liquidez = Activo Corriente
/ Pasivo Corriente
Índice de Endeudamiento = Pasivo
Total / Activo Total
Razón de Cobertura de Intereses =
Utilidad Operacional / Gastos de
Intereses

22. Indicadores de Capacidad Organizacional
Los indicadores de capacidad financiera
contenidos en el artículo 10 del Decreto
1510 de 2013 son:
Rentabilidad sobre patrimonio =
Utilidad Operacional / Patrimonio
Rentabilidad sobre activos = Utilidad
Operacional / Activo Total

23. REQUISITOS TÉCNICO PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE
SELECCIÓN ESTATAL
Requisitos habilitantes Requisitos evaluables

24. MODALIDADES Y EVALUACIÓN
MODALIDAD ¿Qué se evalúa? ¿Qué se califica?
Licitación Requisitos Habilitantes
Requisitos Calificables
Precio, Experiencia del proponente,
experiencia del equipo de trabajo e
incentivo a la industria nacional
Selección
abreviada de
menor cuantía
Requisitos Habilitantes
Requisitos Calificables
Precio, Experiencia del proponente,
experiencia del equipo de trabajo e
incentivo a la industria nacional
Mínima
Cuantía
Requisitos Habilitantes
Requisitos Calificables
Precio.
Concurso de
méritos
Olaya, Anzá, Santa Fe de
Antioquia
Experiencia del proponente,
experiencia del equipo de trabajo e
incentivo a la industria nacional

25. RUP (REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES)
Información
RUP
• Experiencia
• Capacidad Financiera
• Capacidad Jurídica
• Capacidad Organizacional
Obligaciones
de los
proponentes
• Clasificarse en el RUP
• Actualizarlo
• Renovarlo
Obligaciones
de las Cámaras
de Comercio
• Verificación documental

26. MODALIDADES DE SELECCIÓN
Licitaciones Publicas
Selecciones Abreviadas
Mínimas Cuantías
Concurso de Meritos

27. COMPROMISO PARA EL ENCUENTRO
DEL 14 DE MAYO DE 2015
8:00 a.m. a 12:00 p.m.
AUDITORIO NOLBERTO VÉLEZ ESCOBAR
Traer leído:
Ley 1150 de 2007
Decreto 1510 de 2013