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1. Catedrático: Dr. Adm. Freddy Álvarez Torres
DIPLOMADO: ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PUBLICA
GRUPO Nº 09
PARTICIPANTES : HEREDIA SOTOMAYOR, Jorge
NAVARRO TREJO, Justo
ECHEGARAY PACHECO, Cesar
PAREDES ROMERO, Víctor
CONGA YUPANQUI, Marisabel
FLORES ALFARO, Javier
HUAYLLANI RAYMUNDO, Moisés
FIGUEROA CALLE, Rafael
CASUÍSTICA DE UN PIP

2. DIPLOMADO: ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN
PUBLICA
Introducción
1. Marco conceptual
2. Marco jurídico
3. Rectoría
4. Directiva general del SNIP
5. Casuística
6. Conclusiones
7. Recomendación
SUMARIO

3. CASUÍSTICA DE UN PROYECTO DE
INVERSIÓN PUBLICA

4. INTRODUCCIÓN
 El Estado tiene la obligación de satisfacer las necesidades de sus
habitantes. Este es el principal objetivo del Estado, al satisfacer tales
necesidades garantiza la convivencia y la paz social.
 Es interés de grupo hacerles llegar el Tema “CASUISTICA DE UN
PROYECTO DE INVERSION PUBLICA”. Desarrolladas en dos
grandes contextos: 1) Sistema Nacional de Inversión Pública-SNIP y
2) Casuística de un Proyecto de Inversión Pública-PIP.

 El SNIP se implementa en nuestro país con la finalidad de elevar la
calidad de las inversiones y mejorar los niveles de equidad,
eficiencia y sostenibilidad del gasto público, significa un avance en
materia de evaluación y toma de decisión racional de los proyectos
con conceptos, criterios y metodologías uniformizadas, además de
brindar un marco legal que norma su operación.
 Es importante por brindar: 1. Debida identificación del problema de
la población intervenida 2. Adecuada formulación del problema 3.
Varias alternativas de solución 4. Seleccionar la solución más
rentable social y económica.

5.  Conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos que regulan la utilización y promueven la
eficiencia en el uso de los recursos en las entidades de la
administración pública. Son sistemas de gestión que actúan
como normas de calidad.
 Cambios en los sistemas administrativos debido a grandes
cambios económicos culturales, sociales y políticos por la
industrialización y el proceso de globalización.
 Requieren ser realizadas por todas las entidades de los
poderes del estado, los organismos constitucionales y los
niveles de gobierno.
 Los sistemas son de dos tipos:
- Sistemas funcionales
- Sistemas administrativos
LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
INTRODUCCIÓN

6. INTRODUCCIÓN
 El presente trabajo considera fundamental temas de
orientación básica del SNIP: Ubicación jerárquica en el
sistema administrativo, definición teórica, importancia,
visión y misión, desarrollo y retos en el Perú al 2021,
organización y el SNIP actual 2014, finalmente un
enfoque del marco jurídico.
 Casuística de un Proyecto de Inversión Pública-PIP:
inicialmente parte teórica del PIP, su directiva general,
perfil en la inversión privada, proyectos antes y después
del PIP; haciendo un cierre con teoría de casuística y
caso práctico de casuística: PRINCIPALES
LINEAMIENTOS PARA LA FORMAULACION DEL PIP
MERCADO DE ABASTOS URBANO

7. Sistema Nacional de Inversión Pública
Estado CiudadanoProyecto de
Inversión Pública
El SNIP busca certificar la calidad
de los proyectos
Los Sistemas Administrativos
Nacionales son sistemas de
gestión que actúan como
normas de calidad
(certifican conductas)
INTRODUCCIÓN

8. En épocas pasadas, la Inversión Pública se desarrolló sin verificar su rentabilidad
social, su consistencia con las políticas sectoriales y su sostenibilidad ....
Ello explica
las malas
experiencias
Antecedentes
Expediente
Técnico
Ejecución
de obra
Idea
2. Creación del SNIP: El pasado de la
inversión pública
PROYECTOS DUPLICADOS
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
PROYECTOS (SUB)SOBREDIMENSIONADOS
PROYECTOS CONTRADICTORIOS CON
POLÍTICAS SECTORIALES
PROYECTOS NO RENTABLES
DESDE LA PERSPECTIVA SOCIAL
PROYECTOS (SUB)SOBREVALORADOS
USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PUBLICOS
INTRODUCCIÓN

9. PROYECTOS DUPLICADOS Y
FRACCIONADOS
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
PROYECTOS (SUB)SOBREDIMENSIONADOS
PROYECTOS DE ALTO RIESGO
PROYECTOS CONTRADICTORIOS CON
POLÍTICAS SECTORIALES
PROYECTOS NO RENTABLES
DESDE LA PERSPECTIVA SOCIAL
USO
INEFICIENTE
DE LOS
RECURSOS
PÚBLICOS
¿Por qué aparece el SNIP en el Perú?
PROYECTOS (SUB)SOBREVALORADOS
INTRODUCCIÓN

10. EXPEDIENTE
TÉCNICO
ESTUDIO DE
PRE-
INVERSIÓN
(Declaración
de viabilidad)
Proyectos Enmarcados en
Planes de Desarrollo
Proyectos
Rentables
Proyectos
Sostenibles
Proyectos Bien
Dimensionados
Proyectos
Coordinados
USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS
EJECUCIÓN
LOS PROYECTOS CON EL SNIP
IDEA DE
PROYECT
O
INTRODUCCIÓN

11. Proyectos
Malos
Proyectos
Buenos
Baja calidad de
la Inversión Pública
SNIP
Conjunto de órganos, normas y
procedimientos orientados al
logro de una mayor calidad de la
inversión a cargo de las
entidades y organismos del
Sector Público
¿Cuál es la misión (aspiración) del SNIP?
Mayor calidad de la
Inversión Pública
Proyectos
Buenos
LEY Nº 27293
(JUNIO 2000)
INTRODUCCIÓN

12.  En la década 80 varios países iniciaron acciones orientadas a
mejorar la calidad de la inversión pública.
 Crearon Banco de Proyectos como sistemas de información,
inicialmente manuales, destinados a registrar los proyectos
de inversión pública en las distintas etapas de su ciclo.
 Los países pioneros fueron Bolivia, Chile, El Salvador,
Guatemala y Venezuela.
 Más tarde comenzaron a utilizar sistemas de información
computarizados. Posteriormente otros países, entre ellos,
Argentina, Colombia, Ecuador, Jamaica, Perú y Trinidad y
Tobago, con sistemas de información que no garantizaban el
logro del objetivo de calidad de la inversión pública.
 Más tarde se complementan con metodologías de
preparación, evaluación y gestión de la ejecución de
proyectos, con capacitación a funcionarios públicos y con un
soporte legal, institucional y metodológico adecuado
¿CÓMO NACEN LOS SISTEMAS NACIONALES DE INVERSIÓN
PÚBLICA?
INTRODUCCIÓN

13. POR QUE SE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PUBLICA – SNIP?
 Durante muchos años fue común que las entidades
publicas pasen directamente de la idea de un
proyecto a la elaboración del expediente técnico y
de ahí a la ejecución de la obra, obteniendo como
resultado (en muchos casos) proyectos que no
resolvían problemas y que no contaban con
recursos para su operación y mantenimiento.
 De esa manera se usaba ineficientemente los
escasos recursos públicos a inversión
INTRODUCCIÓN

14. Evaluación
Privada
Social
Económica
Financiera
Costo Beneficio
Costo Efectividad
Desde la perspectiva
del dueño del
proyecto
Precios sociales
Tipos:
Enfoques:
Indicador C/E vs Líneas de corte
Desde la perspectiva
de la sociedad en su
conjunto
Tipos de proyectos de Inversión
INTRODUCCIÓN

15. 1. MARCO CONCEPTUAL
¿Qué es un SNIP?
 Sistema administrativo del Estado que
que a través de un conjunto de
principios, métodos, procedimientos y
normas técnicas certifica la calidad de
los Proyectos de Inversión Pública (PIP).
Con ello se busca: eficiencia,
sostenibilidad y mayor impacto socio-
económico.
¿Cómo Funciona un SNIP?
 Herramienta de planificación de la
inversión que es anterior a la
formulación del presupuesto.

16.  Finalidad: Optimizar el uso de los recursos
públicos destinados a la inversión, para que
éstos tengan un mayor impacto sobre el
desarrollo económico y social del país.
La Inversión Pública debe estar orientada a mejorar la
capacidad prestadora de servicios públicos del Estado de
forma que éstos se brinden a los ciudadanos de manera
oportuna y eficaz, orientarse a lograr que cada nuevo sol
(S/.) invertido produzca el mayor bienestar social, con
proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la
comunidad ininterrumpidamente
Marco conceptual

17. Propiciar la aplicación del Ciclo del Proyecto de Inversión Pública
Fortalecer la capacidad de planeación.
Crear las condiciones para elaborar los Planes Multianuales de Inversión
Pública (PMIP)
Diseñar, proponer, ejecutar y evaluar, con eficiencia y transparencia, la política
económica y financiera nacional a fin de alcanzar el crecimiento económico
sostenido como condición básica para el desarrollo inclusivo, armónico, y
descentralizado del país, conducente a alcanzar el bienestar de todos los
peruanos.
Institución con modernos sistemas de gestión, desconcentrada,
con alta eficiencia técnica, recursos humanos que alcanzan las
competencias requeridas, que goza de credibilidad y confianza
de la sociedad, contribuyendo al buen gobierno y bienestar de
todos los peruanos a través del desarrollo de Políticas
económicas y financieras nacionales con inclusión social.
Visión Institucional
Misión institucional
Objetivos:
Marco conceptual

18. ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE EL SNIP?
Es importante porque certifica:
1. La debida identificación del problema de la
población intervenida
2. Una adecuada formulación del problema.
3. Varias alternativas de solución de dónde poder
elegir.
4. Seleccionar la solución más rentable social y
económica
Marco conceptual

19. Retroalimentación
Postinversión
Operación
y Mantenimiento
Inversión
Estudios
Definitivos/
Expediente
Técnico
Ejecución
Preinversión
Perfil
Pre
factibilidad
Factibilidad
Idea
*
La declaración de viabilidad es un requisito obligatorio para pasar de
la fase de preinversión a la fase de inversión
Evaluación
Ex post
*
CICLO DEL PROYECTO EN EL SNIP
Marco conceptual

20. DESAFÍOS DEL SNIP AL 2021
1. Articulación sistémica
Un SNIP articulado con el resto de los sistemas administrativos del
Estado. (planeamiento, presupuesto, tesorería, endeudamiento,
contabilidad, compras y control)
2. Programación multianual de inversiones
Concretar la relación entre los proyectos y la planificación orientada
a reducir las brechas de servicios públicos.
3. Desarrollo de capacidades
Fortalecer permanente y sosteniblemente las capacidades del capital
humano
4. Transparencia y participación ciudadana
Posicionar el SNIP en la ciudadanía.
5. Seguimiento y evaluación ex post
posicionar la cultura del seguimiento y la evaluación y maximizar las
capacidades de monitoreo y control.
Marco conceptual

21. 6. Innovación y tecnología
Proyectos competitivos con innovación y tecnología.
7. Cambio climático
Reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, de
generación eléctrica y energía menos contaminantes.
8. Gestión de riesgos y prevención de desastres
Creación de un Programa de Manejo y GRD.
9. Conservación del medio ambiente
Fomentar proyectos para la conservación de la biodiversidad y de
las áreas naturales protegidas, la reforestación, el control de la
erosión, la captura de carbono, el manejo de residuos sólidos, la
optimización del uso del agua y la recuperación de pasivos
ambientales.
10. Simplificación de procesos
11. Integración latinoamericana
DESAFÍOS DEL SNIP AL 2021
Marco conceptual

22. La incorporación de la GRD (Gestión del Riesgo de Desastres) en los
PIP del (SNIP), busca controlar situaciones de riesgos a través de la
identificación de los peligros y la vulnerabilidad desde el diagnóstico del
estudio de preinversión, para asegurar la provisión de servicios en el
tiempo y evitar daños y pérdidas asociados a la ocurrencia de peligros
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y
ANÁLISIS DE RIESGOS EN EL SNIP

23. EL SNIP – PERÚ ACTUAL 2014.
 De manera conjunta los tres niveles de gobierno declararon
viables 15,827 Proyectos de Inversión Pública (PIP), por un
monto total de S/. 46,155 millones.
 Los Gobiernos Locales son los que lideran el tema
Comparativo de viabilidades por nivel de gobierno
Ene – Oct.* - 2014 (Millones S/.)
NIVEL DE
GOBIERNO
Cant.
PIP’s
Inversión
Viable
Monto
promedio
por PIP
%
Nacional 993 13,291 13 56%
Regional 810 6,965 9 29%
Local 14,024 25,899 2 15%
Fuente: Banco de Proyectos al *06 de octubre de
2014.

24. EL SNIP – PERÚ ACTUAL 2014.
Ranking de Ejecución a Nivel de 25
Regiones+MML (En millones de soles)
Ord G. Regional. PIM Ejec. Oct. %
1 Cusco 841 459 55%
2 Arequipa 485 371 76%
3 San Martín 604 297 49%
4 Junín 463 246 53%
5 Ayacucho 410 213 52%
6 Callao 276 203 74%
7 Lambayeque 352 185 53%
8 Apurímac 265 181 68%
9 Gobierno Regional Moquegua 319 170 53%
10 La Libertad 253 170 67%
… … … … …
Gobierno Regional 7,549 4,304 57%

25. 2001 201120062002 2003 2004 2005 2007 2008 2009 2010
Ley de creación
del SNIP
Aplica a GN y GR
Ley de Bases de
Descentralización
Incluye a GL en el
SNIP
Se delega
(con tope)
a los GR
Descentralización
de evaluación y
delegación
declaratoria de
viabilidad
Presencia de
Asistencia Técnica
permanente en
regiones
Ingresan
los
primeros GL
Nueva Directiva
General
Modernización
SNIP
Preinversión / Banco
Proyectos /
Verificación de
Viabilidad
2. MARCO JURÍDICO
ANTECEDENTES

26. LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA, Ley Nº
27293.
Publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de junio de 2000.
Ley N° 28522, Ley que modifica el Sistema Nacional de Inversión Pública,
Ley N° 27293
Publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 25 de mayo de 2005
Ley Nº 28802, Ley que modifica el Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley
Nº 27293
Publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 21 de julio de 2006.
Decreto Legislativo N° 1005, Decreto Legislativo que modifica el Sistema
Nacional de Inversión Pública, Ley N° 27293
Publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 3 de mayo de 2008
Decreto Legislativo N° 1091, Decreto Legislativo que modificaciones a la
Ley N° 27293
Publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 21 de junio de 2008, vigente
desde el 08 de julio de 2009
MARCO JURÍDICO

27. Reglamento del Sistema nacional de inversión pública, Decreto supremo N°
102-2007-EF
Publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 19 de julio de 2007 y modificado por
el Decreto Supremo N° 038-2009-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano”
el 15 de febrero de 2009
Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01, Aprueba Directiva General del
Sistema Nacional de Inversión Pública.
Publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 09 de abril de 2011
Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública-Directiva
General Nº 001-2011-EF/68.01
Publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 09 de abril de 2011.
Modificada por: R.D. Nº 002-2011-EF/63.01 (23 de julio de 2011), R.D. N° 003-
2012-EF/63.01 (23 de mayo de 2012), R.D. N° 008-2012-EF/63.01 (13 de
diciembre de 2012), R.D. Nº 003-2013-EF/63.01 (2 de mayo de 2013), R.D. N°
004-2013-EF/63.01 (7 de julio de 2013), R.D. N° 005-2013-EF/63.01 (27 de julio
de 2013), R.D. Nº 008-2013-EF/63.01 (31 de octubre de 2013) y R.D. Nº 005-
2014-EF/63.01 (20 de mayo 2014)
MARCO JURÍDICO

28. MEF
(Ministerio de Economía y Finanzas)
Viceministerio de Hacienda Viceministerio de Economía
Dirección General Pto
Publico
Dirección Gral de End. y
Tesoro Publico.
Dirección General de
Contabilidad Publica
Dirección Gral de Gestión
de Rec. Públicos
Dirección General de
Política Macroeconómica
DG de Descentr. Fiscal y
Asuntos Sociales
Dirección General de
Política de Ingresos Publ.
DG de Mercados Finan.,
Laboral y Previs.
Privados
Dirección General de
Inversiones Públicas
DG Asuntos de Economía
Intern, Compet. Y Prod.
Organigrama del Ministerio de Economía y Finanzas
¿Quién es el ente rector
del SNIP?
3. RECTORIA

29. 4. Estructura funcional del Sector con el
MEF

30. 5. DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP
Directiva General Nº 001-2011-EF/68.01, DIRECTIVA GENERAL DEL
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA, aprobada por Resolución
Directoral N° 003-2011-EF/6 8.01, Publicada en el Diario Oficial “El Peruano”
el 09 de abril de 2011.

31. DIRECTIVA N° 001-2011-EF/68.01.
CAPITULO I :Consideraciones generales, 05 artículos.
CAPITULO II : Estructura del sistema nacional de
inversión pública y funciones de sus
órganos, 05 Artículos.
CAPITULO III : Fase de Preinversión, 12 Artículos.
CAPÍTULO IV : Fase de Inversión, 06 Artículos.
CAPITULO V :Fase de Postinversion, 03 Artículos.
CAPITULO VI :Registros en el banco de proyectos, 01
Artículo.
CAPITULO VII:Disposiciones aplicables al sector FONAFE
creado por el decreto legislativo Nº 1012. 02
Artículos.
CAPITULO VIII :Normas específicas, 08 Artículos.
CAPITULO IX : Disposiciones complementarias transitorias
(07).
Disposiciones complementarias finales (06)

32. PROBLEMA SOLUCION
PROYECTO DE INVERSION
 RENTABILIDAD SOCIAL
 SOSTENIBILIDAD
 CONSISTENCIA CON POLITICAS
 IDENTIFICACION
 ANALISIS
 DIMENSIONAMIENTO
SNIP
Proyectos
Malos
Proyectos
Buenos SNIP Proyectos
Buenos
Baja calidad de
la Inversión Pública
Mayor calidad de la
Inversión Pública
¿Qué propone
el SNIP?
“Optimizar los RR
públicos y no prioriza
las Inversiones”
¿ Qué es Proyecto de Inversión Publica?

34. Un PROYECTO es un conjunto de actividades
coordinadas e interrelacionadas que intentan cumplir
un fin especifico, por lo general se establece un
periodo de tiempo y un presupuesto para
cumplimiento de dicho fin.
Una INVERSIÓN, es la colocación de capital para
obtener una ganancia futura , al invertir se asigna un
beneficio inmediato por uno improbable.
Un PROYECTO DE INVERSION, es una propuesta
de acción que a partir de la utilización de los recursos
disponibles , considera posible obtener ganancias en
corto, mediano o largo plazo.

35. Toda intervención limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos públicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad productora de bienes o servicios de una
Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del
proyecto
Debe constituir la solución a un problema vinculado a los fines y competencias de
una Entidad, pudiendo ejecutarse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.
Son independientes de los de otros proyectos
Proyecto de Inversión Pública (PIP)

36.  Las intervenciones que constituyen gastos de operación y
mantenimiento.
 La reposición de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un
proyecto declarado viable;
(ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el
funcionamiento de la entidad; o
(iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios.
En general, la reposición de activos es el reemplazo de un
activo cuyo tiempo de operación ha superado su periodo
de vida útil o ha sufrido daños por factores imprevisibles
que afectan la continuidad de sus operaciones.
No son PIP:

37.  FUENTE: SOTO CAÑEDO, Carlos Alberto. PREPARACIÓN DE
PROYECTOS DE INVERSIÓN SEGÚN
 EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA. Lima.
2008.
TIPO DE PIP DESCRIPCIÓN
PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA
Aquellos PIP que permiten generar activos fijos mediante obras de
infraestructura económica, social, de transportes, comunicaciones,
etc.
PROYECTOS DE
EQUIPAMIENTO
Aquellos PIP que permiten la generación de bienes de capital
(maquinarias, equipos, vehículos y/o mobiliario).
PROYECTOS DE ASISTENCIA
SOCIAL
Aquellos PIP que permiten mejorar las condiciones de vida de una
población determinada mediante la asistencia directa en educación,
alimentación, salud, etc., sin generar activos fijos o bienes de capital.
PROYECTOS ECONÓMICOS Aquellos PIP cuyo propósito se centra en generar una rentabilidad
económica.
PROYECTOS DE
DESARROLLO
INSTITUCIONAL.
Aquellos PIP cuyo propósito central es mejorar la capacidad
institucional para la prestación de servicios públicos o para mejorar
la gestión como organización social de base.
P. DE DESARROLLO CIENTÍFICO
Y/O
TECNOLÓGICO.
Aquellos PIP que permiten el desarrollo del conocimiento aplicado a
la ciencia y/o tecnología.
PROYECTOS DE
DESARROLLO AMBIENTAL.
Aquellos PIP que tienen como propósito el mejoramiento de las
condiciones ambientales.
PROYECTOS MIXTOS Aquellos que incluyen componentes de diversos tipos de proyectos
OTROS PROYECTOS Se incluyen aquí todos los proyectos no tipificados anteriormente.
CLASES DE PROYECTO DE INVERSIÓN PUBLICA

39. ESTRUCTURA DE UN PIP

40. 6. CASUISTICA DE UN PIP
SIGNIFICADO DE CASUISTICA:
 Derivado de la palabra latina casus, significa en
primer lugar la aplicación de unos conocimientos o
normas generales a unos fenómenos o casos
particulares.
 Este término, se usa en diversos campos del saber
humano: En la medicina significa la recogida de
observaciones sobre determinadas enfermedades.
 En lugar de utilizar las teorías como punto de
partida, la casuística comienza con un examen de
los casos.

41. 6. CASUISTICA DE UN PIP
PRINCIPALES LINEAMIENTOS PARA LA
FORMULACIÓN DEL PIP MERCADOS DE ABASTOS
 La finalidad del SNIP es optimizar el uso de los
recursos públicos destinados a la inversión. En tal
sentido, en el año 2003 se publicó la Guía General de
Identificación, Formulación y Evaluación Social de
Proyectos de Inversión Pública.
 Con base en la Guía General, un PIP que intervenga
en un mercado de abastos municipal en área
urbana debe considerar necesariamente los
siguientes lineamientos en su formulación:

42. 6. CASUISTICA DE UN PIP
Lineamiento principal
 Un PIP de esta naturaleza tiene la finalidad de servir al
vecino y no al comerciante.
 El vecino que acude a un mercado de abastos para
realizar sus compras de productos de primera
necesidad, debe contar con un área segura,
confortable, de fácil acceso y salubre donde realizarlas

43. 6. CASUISTICA DE UN PIP
Rubros de productos para
comercialización
 Los productos que se pueden comercializar en un
mercado de abastos municipal urbano deberán
estar relacionados a aquellos propios de la dieta
alimenticia de las familias, deben ser de interés
público y de primera necesidad.
Análisis de oferta y demanda
 Debe estar sustentado en el análisis de los
volúmenes ofertados y demandados en el
ámbito de influencia del mercado de los productos
que se van a comercializar en el mismo.

44. 6. CASUISTICA DE UN PIP
Tamaño del PIP
 Considerando el tamaño óptimo de un puesto y los
volúmenes que pueden comercializarse en ellos (calculando
un nivel de rentabilidad financiera por puesto), se podrá
estimar el número de puestos a partir de la brecha de
demanda insatisfecha encontrada que va a atender el
proyecto, tomando en cuenta la oferta existente de terceros.
Localización del mercado
 Un mercado de abastos minorista “acerca” el producto al
consumidor final.
 La ubicación del mercado debe ser cercana a la zona
urbana donde se va a prestar el servicio.
 El mercado tiene un radio de influencia máximo
determinado por los tiempos y costos de viaje (traslados)
desde las viviendas hacia el mercado mismo.

45. 6. CASUISTICA DE UN PIP
Plan de Ordenamiento Territorial
 La Municipalidad debe contar con un Plan de Ordenamiento
territorial aprobado.
 Se observe claramente las áreas de expansión urbana y las
áreas destinadas exclusivamente como zona comercial,
para el sustento del análisis de las alternativas de ubicación
del mercado.
Impacto Vial
 El PIP debe contar con un Estudio de Impacto Vial, debe
considerar las vías aledañas al proyecto.
 La zona debe estar preparada para soportar el alto tráfico con
proyecto y la carga vehicular no se convierta en un problema.
 Las ordenanzas municipales deben ser promulgadas antes de
iniciar la elaboración del expediente técnico.

46. 6. CASUISTICA DE UN PIP
Servicios públicos básicos
 El PIP debe contar con el suministro de los servicios públicos
básicos: energía, agua y desagüe.
Uso eficiente recursos públicos
 Se debe considerar que los recursos públicos deben utilizarse
de manera eficiente y austera.
 Cumplir con los parámetros constructivos reglamentarios, de
seguridad y confort necesarios para este tipo de
intervenciones a favor de los vecinos.

47. 6. CASUISTICA DE UN PIP
Proceso de asignación de puestos
 Debe ser transparente, de conocimiento de todos los
interesados, garantizando su participación. Asignados mediante
un proceso de subasta.
 El estudio de preinversión debe establecer los criterios de
asignación de los puestos, considerando los parámetros técnicos
y legales relacionados a la concesión en uso de bienes públicos.
Ganancia de los beneficios
establecidos por el proyecto
 El PIP debe adjuntar las ordenanzas municipales con el fin de
que la intervención logre los objetivos establecidos.
 Establecer al impedimento de la aparición de ambulantes.
 Establecer el horario de carga y descarga de productos para
el abastecimiento de los puestos y recojo de los residuos
sólidos del mercado.

48. 6. CASUISTICA DE UN PIP
Sostenibilidad financiera
 La operación del mercado debe ser autosostenible financieramente.
 Los ingresos generados por el cobro por el alquiler de los puestos
deben cubrir los costos generados por la administración, operación y
el mantenimiento del mercado de abastos.
 Ingresos adicionales por otros conceptos constituirán beneficio para
el Municipio, fuente fundamental para plantear que el proyecto es
autosostenible, considerando que, ingresos de carácter variable
cubran gastos permanentes.
Administración y gestión del mercado
 El PIP debe contar con un Plan detallado de la administración y
gestión del mercado.
 Contar con el Reglamento Interno.
 Las ordenanzas municipales que dispongan la aplicación del Plan,
deben ser promulgadas antes de la elaboración del expediente
técnico.

49. 6. CASUISTICA DE UN PIP
Conclusiones
 El presente trabajo de exposición es de “CASUISTICA DE UN PROYECTO
DE INVERSION PUBLICA”, desarrolladas en dos grandes contextos:
Sistema Nacional de Inversión Pública-SNIP y Casuística de un Proyecto de
Inversión Pública-PIP.
 Que los proyectos de Abasto de mercado urbano no se ciñen a la
norma general del PIP, los mismos que no están enmarcados en los
lineamientos del ordenamiento territorial y el sistema de gestión de
riesgo de desastres.
Recomendaciones
 El desarrollo en dos grandes contextos debe ser aprobados para un
mejor desarrollo del Sistema Nacional de Inversión Pública y caso
práctico de casuística de un Proyecto de Inversión Pública.
 Los proyectos similares tiene que contar con la evaluación de
riesgos incorporados al ordenamiento territorial para lograr el
desarrollo sostenible.