La planeación y el control de la gestión gubernamental

1. UN SISTEMA
PARA LA PLANEACION
Y EL CONTROL DE LA GESTION
GUBERNAMENTAL
FASE 2 = EJECUCIÓN

2. Ing. +LIC. Yunior Andrés Castillo S.
yuniorandrescastillo.galeon.com
yuniorcastillo@yahoo.com
Celular: 1-829-725-8571

3. EL CICLO GERENCIAL : 3 FASES 3 RESULTADOS
FASE 2
FORMULACION
GERENCIA
PLAN
PRESENTE
EJECUCION
21
PROYECTOS
Y PROCESOS
REALIZADOS

4. EL CICLO GERENCIAL
FASE 2: EJECUCION
3 OBJETOS DE TRABAJO
• PROYECTOS
• PROCESOS/SERVICIOS
• MANTENIMIENTO

5. EL CICLO GERENCIAL
FASE 2: EJECUCION
• ORGANIZAR
• PROGRAMAR
• CONTROLAR
3 ACCIONES

6. EL CICLO GERENCIAL
FASE 2: EJECUCION
3 HERRAMIENTAS
* ANÁLISIS DE PROCESOS
* TABLERO DE GESTIÓN
* ADMINISTRADORES
DE PROYECTOS (MsProject)
•Tiempos y Costos

7. ADMINISTRADORES DE PROYECTOS
(MsProject)

8. PREPARACION DE LA EJECUCION
• CARTA DE NAVEGACION: C4
• Fijar INDICADORES de desempeño
• Asegurar VIABILIDAD
• Propiciar CAPACIDAD de ejecución
• ORGANIZACIÓN
– Recursos
– Responsabilidades
– Articulaciones
• PROGRAMACION
– Tiempos
– Costos

9. • Objetivos del CONTROL:
– Asegurar cumplimiento de la ejecución
de conformidad con el rumbo: C4
– Asegurar de capacidad de ejecución.
• El control exige:
– Verificar sistemáticamente lo
realizado versus lo programado
– Corregir oportunamente para evitar desvíos y
recuperar capacidad de ejecución
– Reprogramar para mantener metas originales o
mejorarlas
CONTROL DE LA EJECUCION

10. FASE RESULTADO
EJECUCIÓN DE LA OBRA OBRA TERMINADA
Resumen de Control = C4
Control de Ejecución de Proyectos
CRONOLOGÍA COSTO CALIDADCANTIDAD

11. Administrador de Proyecto (MsProject)

12. Análisis de Procesos

13. Gerencia Municipal
Tipos de Procesos
• Prestación de servicios
• Trámites
• Mantenimiento
• Funciones urbanas

14. ¿Qué es un proceso?
• “CONJUNTO DE ACTIVIDADES QUE RECIBE
INSUMOS Y ENTREGA UN PRODUCTO DE VALOR
PARA EL CLIENTE”
• Los procesos se han vuelto invisibles:
– Porque no tienen nombre
– Porque se pierden dentro de las estructuras
organizacionales, en los departamentos y cargos y
funciones, que sí tienen nombre y son los que se ven
– Porque no tienen jefes ni responsables

15. El proceso atraviesa la pirámide
F
U
N
C
I
O
N
E
S
PROCESOS
ALTA GERENCIA (ALCALDE)
SUBGERENTES (SECRETARIOS, DIRECTORES)
GERENTES
FUNCIONALES
SUPERVISORES
PERSONAL DE PRIMERA LINEA
SERVICIO
AL CLIENTE VENTAS CONTABIL. PAGADURIA ALMACEN
REQUERIMIENTOS
DEL CLIENTE
PRODUCTOS
O SERVICIOS
PRODUCCION

16. TRAMITOMANÍA Y DESARROLLO
EMPRESARIAL
Examinemos tres gráficos por países:
• Requisitos para creación de
empresas
• Requisitos vs Ingreso per cápita
• Facilidad para comenzar empresas vs
Distribución del Ingreso (Gini)
[Archivo Excel]

17. RESTRICCIONES A LA CREACIÓN DE EMPRESAS
0 5 10 15 20 25
Bolivia
Colombia
Venezuela
México
Brasil
Perú
Ecuador
Chile
Argentina
Uruguay
Panamá
Reino Unido
Estados Unidos
Canadá
País
Número de trámites

18. 0
5
10
15
20
25
EstadosUnidosC
anadáEspaña
ArgentinaUruguayM
éxico
C
hile
Brasil
VenezuelaParaguay
C
olom
bia
PerúEcuadorBoliviaVietnam
M
ozam
bique
Número de requisitos para crear empresas Ingreso parcápita (logaritmo)

19. Facilidad para comenzar empresas vs Desigualdad en el ingreso
-2.5
-2
-1.5
-1
-0.5
0
0.5
1
1.5
2
2.5
Suecia España Canadá Estados
Unidos
Bolivia Ecuador Argentina Perú Venezuela México Colombia Brasil
Indice de "start ups" Indice de Gini de desigualdad del ingreso

20. Tramitomanía y Desarrollo Empresarial
• Alta discrepancia entre países en requisitos para
crear empresas
• Donde se exigen muchos requisitos para crear
empresas, el ingreso percápita es menor
• Donde más facilidades se brinda para comenzar
empresas la desigualdad en el ingreso es menor
• Los países Latinoamericanos exigen más requisitos
que los del Norte y de Europa
• Esto tiene dos lecturas recíprocas:
– A mayor desarrollo socioeconómico, menos complicaciones
para facilitar el surgimiento empresarial
– Donde se crean menos complicaciones para el surgimiento
empresarial, hay mayor desarrollo socioeonómico

21. Facilidad para el Desarrollo
Empresarial
El Indice de Facilidad para el
Desarrollo Empresarial (“Start up”) se
mide por:
• Número de requisitos y dificultad de
trámites para creación de empresas
• Acceso al capital para la formación de
las nuevas empresas
• Desigualdad en el ingreso
• Desigualdad desarrollo de capital
humano

22. ¿Qué puede hacer el municipio para
facilitar el desarrollo empresarial?
• Reingeniería a la tramitomanía
• Impulsar mecanismos para promoción y
financiación de nuevas empresas,
especialmente incubadoras, microempresas
y pymes
• Promover el desarrollo económico y social
para disminuir la desigualdad en el ingreso
• Invertir en formación de capital humano
(educación y salud).
Naturalmente, el grado de gobernabilidad es función del
grado de descentralización del país.

23. Mantenimiento
• El pequeño hueco que apareció en la vía:
1. Valía $1 taparlo cuando apareció
2. Costó $1,000 cuando se tapó
3. Y...¿Cuál fue el costo social entre 1 y 2? Haga una lista
• Invertir en mantenimiento preventivo sale menos
costoso
• Al tomar la decisión de invertir en un proyecto
debe asegurarse la capacidad real para mantenerlo.
• Una comunidad se merece sólo la infraestructura
que sabe usar y mantener. Y nada más.

24. El éxito del mantenimiento depende de:
• Incorporar sus costos y asegurar sus fuentes desde la
formulación de los proyectos
• Educar a la ciudadanía para el buen uso de la infraestructura
y de los bienes públicos
• Incorporar objetivo obligatorio de educación ciudadana a
todos los proyectos municipales.
• Asegurar apropiación y control ciudadano en el uso de los
bienes públicos y cogestión en el mantenimiento
• Realizar los proyectos con estrategias participativas para
asugurar PERTi/eNENCIA y se incorpore el mantenimiento
como condición de sostenibilidad.
• Establecer sistemas de mantenimiento preventivo
• Establecer sistemas de señales para detectar con
oportunidad demandas de mantenimiento correctivo
• Asignar responsabilidades claras para el mantenimiento
• Nunca dejar crecer el problema

25. ¿Cuándo pierde competitividada la ciudad
1. Cuando hay mucha tramitomanía
2. Cuando es costoso para la empresa crearse y mantenerse
3. Cuando las interrupciones y caidas en los servicios son frecuentes
4. Cuando hay gasto improductivo del tiempo del ciudadano
5. Cuando se exigen desplazamientos costosos e innnecesarios
6. Cuando la distribución del equipamiento urbano es ineficiente
7. Cuando los radios de atención son inadecuados
8. Cuando la infraestructura está deteriorada y mal mantenida
9. Cuando las obras incomodan y se demoran más de la cuenta
10. Cuando el capital humano es precario
11. Cuando la conectividad es baja
12. Cuando los servicios públicos son deficientes

26. El Tablero de Gestión

27. Tablero de Gestión
• Objetivos estratégicos (fines)
• Objetivos operacionales (de área)
• Indicadores
• Rangos de alerta y Metas
• Frecuencias de control
• Responsable

28. Ojetivos estratégicos
SISTEMA: ASEO URBANO
Objetivos Estratégicos
• Mejorar la calidad ambiental
• Mantener limpia la ciudad
• Generar cultura ciudadana de limpieza

29. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
MEJORAR LA
CALIDAD
AMBIENTAL
GENERAR
CULTURA
CIUDADANA
MANTENER
LIMPIA LA
CIUDAD
OBETIVOS
OPERACIONALES
X
X X X
X X
X X X
OPTIMIZAR
DISPOSICIÓN
ESTABLECER
RECICLAJE
OPTIMIZAR
RECOLECCIÓN
EDUCAR A LA
COMUNIDAD
Contribución de Objetivos

30. RESULTADO
ESPERADO
INDICADOR
RANGOS DE ALERTA FRECUENCIA
DEL CONTROL
RESPONSABLE
TABLERO DE GESTIÓN

31. RESULTADO
ESPERADO
INDICADOR
RANGOS DE ALERTA FRECUENCIA
DEL CONTROL
RESPONSABLE
CIUDAD LIMPIA
PRESENCIA DE
BASURAS EN E.P.
< 2% 2-5% > 5% QUINCENAL Juan Cordero
Recolección
optimizada
Frecuencia de
Recolección (días)
c/3 c/4 >4 semanal María Fonseca
TABLERO DE GESTIÓN
Viviendas
cubiertos
>90% 70-90 <70% semanal María Fonseca
Establecido
reciclaje
en fuente
Porcentaje de
domicilios
>50% 30-50 <30% quincenal Hugo Reyes
Nota: las metas y las frecuencias de control se revisan y modifican según su
Número de
distritos
>40 20-40 <20 mensual Hugo Reyes

32. GRACIAS POR SU
ATENCIÓN
Ing.+Lic. Yunior Andrés Castillo S.
Página Web: yuniorandrescastillo.galeon.com
Correo: yuniorcastillo@yahoo.com
Celular:1-829-725-8571
Santiago de los Caballeros, República
Dominicana
2015.