un trabajo realizado en un mercado zonal

1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION DE
SALUBLIDAD DEL MERCADO SAN
JOSE
CLAS SAN MIGUEL DE PIURA
Serumista:
M.V Manuel Capitan Barranzuela.
Piura - Noviembre 2014

2. SAN JOSE -DISTRITO 26 DE OCTUBRE.
El distrito de 26 de Octubre es una de los 10 distritos de la provincia
de Piura, ubicada en el departamento de Piura, en el norte del Perú.
Administrativamente, mientras se organiza su marco jurídico, depende de
la Municipalidad Provincial de Piura, convocándose la primera elección de
sus autoridades en los comicios generales del año 2014.
Con el Asentamiento Humano San Martín como capital, se ubica en la
zona oeste de Piura Metropolitana, y cuenta con 41 asentamientos
humanos y 3 urbanizaciones

3. Historia.
Los primeros trámites para su creación datan del año 1986, en que el Comité Pro
Distrito del Sector Oeste, encabezado por Ausberto Merino Córdova, presentó
documentos y adhesiones de dirigentes y vecinos del lugar que buscaban la
independencia de un grupo de asentamientos humanos del gobierno local de la
ciudad de Piura. Aún en aquél momento el panorama demográfico no advertía la
fuerte expansión que contendría, sobre todo luego del Fenómeno del Niño de
1983, pues este primer impulso, que pretendía nombrar al distrito como Juan
Velasco Alvarado, solo contaba con los consolidados asentamientos humanos de
San Martín, Santa Rosa, Santa Julia o Los Ficus. Más allá, lugares como Nueva
Esperanza -el pueblo joven más grande de la ciudad-, Micaela Bastidas, Villa Perú
Canadá, ENACE o Ciudad del Sol apenas eran incipientes invasiones territoriales,
o simplemente no existían, como en el caso de las dos últimas.

4. Luego de una serie de modificaciones al proyecto -que se entrampaba, sobre todo,
porque los límites de la misma provincia no estaban muy bien definidos, además por
la discusión entre los anexos respecto a cuáles debían ser incluidos y cuáles no-, el
Consejo Transitorio de Administración Regional de Piura (CTAR Piura), en 1996,
incluyó, con carácter prioritario, el proyecto en los planes de demarcación territorial. El
gobierno central solicita, en el año 2001, una consulta vecinal respecto a la validez del
mismo, la que fue convocada por la Municipalidad Provincial, obteniéndose una
votación del 84% de los pobladores a favor de la creación del distrito, 15% en contra y
1% en blanco. En el año 2010 el Gobierno de la Región Piura decide respaldar el
expediente de creación, esto paralelo a la conclusión del proyecto de Saneamiento y
Organización Territorial de la Provincia de Piura, y todo aquello se remite a la
Dirección Nacional Técnica de demarcación Territorial del Consejo de Ministros. En el
2011 la PCM envía al Congreso de la Republica del Perú el Proyecto de Ley N°
48461/2010 P.E., el que luego de algunas observaciones, y tras una primera votación
en diciembre de 2012, fue ratificado por el hemiciclo el 16 de enero de 2013

5. POBLACIÓN TOTAL SECTORIZADA
Aspectos Culturales
Centros Educativos Nº Nº Aulas Nº Docentes Nº Alumnos
Inicial y PRONOEI 45 76 87 2439
Primarios 21 309 354 10882
Secundarios Fte. CLAS San Miguel
11 277 300 10635
Total 77 662 741 23956

6. SUPERIOR.-
En el lado norte del distrito se ubica la única universidad de la jurisdicción, la
Universidad César Vallejo, la que cuenta con siete facultades; por otro lado
se cuenta con el único instituto de educación superior pedagógico en la
provincia de Piura, que lleva el mismo nombre y que cuenta con las
especialidades de Educación Inicial, Educación Primaria y Educación
Secundaria en las diversas áreas

7. SALUD.-
El distrito cuenta con un establecimiento nivel II, el Hospital Santa
Rosa, además de cuatro puestos de salud, en los asentamientos
humanos San Pedro, San José, Santa Julia y Nueva Esperanza.
VIAS DE COMUNICACION-El
distrito es enlazado por cuatro avenidas principales,
que lo atraviesan casi en su totalidad, la Avenida
Panamericana (o Miguel Sánchez Cerro), la Avenida
Prolongación Grau, la Avenida Don Bosco (ex
Circunvalación) y la Avenida Juan Velasco Alvarado, que
tras una interrupción en Nueva Esperanza es continuada
como Avenida Perú hasta su límite con Piura.
Perpendicularmente está organizada por la Avenida César
Vallejo, la Avenida Marcavelica, la Avenida Chulucanas y
la Avenida Dren Cementado.

8. COMPOSICIÓN
DEMOGRÁFICA.-
Por la cantidad de asentamientos humanos que lo constituyen, el distrito se
caracteriza por ser urbano marginal. Su primer trazo, en la década de
1960, se basó en la ampliación de las avenidas Grau y Circunvalación,
dentro de las cuales se fueron organizando una serie de barriadas
compuestas, principalmente, por migrantes altoandinos de las provincias
de Ayabaca y Sullana, y en parecida proporción de la provincia de
Huancabamba, los que se integraron con familias provenientes de
localidades del Bajo Piura, como Bernal, Cura Mori, Catacaos, Vice,
Rinconada Llícuar, y el, entonces, distrito de Sechura.

9. POBLACIÓN TOTAL SECTORIZADA
Aspectos Geográficos
04 Establecimiento de Salud
17 Urbanizaciones Residenciales
02 Urbanizaciones Populares
37 Asentamientos Humanos
Limites:
Norte: Av. Sánchez Cerro
Sur : Distrito de La Legua
Este : Margen Derecha del río
Oeste: Urb. Los Ficus
Población:
San José 22565
C.Velasco 19926
San Pedro 17342
Víctor Raúl 13626
TOTAL 73459

10. POBLACIÓN TOTAL SECTORIZADA
Aspectos Socio Económicos
Pobreza Servicios Básicos
Centro Poblado
por Jurisdicción
% Hog. Con
1 NBI
% Hog. Con
2 NBI
% Hog. Con
Agua Pot.
% Hog. Con
Desagüe
% Hog.
Con Elim.
Res.Sól.
% Hog. Con
Electricid.
C.S San José 7.47 5.59 93.63 94.17 94.87 94.52
C.S C. Velasco 22.60 13.55 84.78 83.33 92.97 89.25
C.S S.Pedro 37.42 25.62 76.10 74.20 83.49 80.21
P.S V. Raul 21.08 12.55 87.33 83.93 95.55 89.30
Fte. CLAS San Miguel

11. CULTURA.
Aunque los referentes tradicionales de cultura están concentrados en la capital
provincial -el distrito no cuenta con museos, pinacotecas, teatros o auditorios grandes-,
los aportes culturales que los nuevos vecinos trajeron de sus respectivas áreas es
significativo. Desde su primera etapa un sinnúmero de agrupaciones de migrantes
-resalta la Asociación de Frianos residentes en Piura- le dieron un giro distinto a la
ciudad en cuando a producciones culturales. Resalta, por ejemplo, la orquesta
Armonía 10, natal de la capital distrital, San Martín, y organizada por una familia
proveniente de La Arena, en el Bajo Piura.
La cumbia sanjuanera, una variante de cumbia peruana que mezcla sonidos tropicales
con ritmos del área de influencia ecuatoriana del Alto Piura, ha tenido al distrito como
uno de sus principales productores culturales. Corazón Serrano, por ejemplo, es un
referente de lo descrito. Formado por una familia proveniente de Pacaipampa, un
distrito deAyabaca, tiene como punto de partida el Asentamiento Humano Micaela
Bastidas. Otras agrupaciones de la zona son Sorpresa Juvenil y Sentimiento
Huancabambino, conjuntos que no dan sino un amplio panorama de cuánto ha influido
el Alto Piura en la construcción de este distrito.

12. Hitos urbanos
En el distrito se ubica el Mercado Mayorista de Las
Capullanas, el Terminal Pesquero de Piura, la Comisaría de
San Martín, la Obra Social Bosconia, el Albergue de Menores
Miguel Grau, la Procesadora de Algodón Textil Piura y la
tienda Maestro Home Center, además de estarse llevando a
cabo una serie de proyectos inmobiliarios, encabezados por
las Constructoras Los Portales y Graña & Montero.

13. ESTRUCTURA ADMINSTRATIVA DE LA CLAS
Organigrama Estructural
Gobierno Regional Piura
DIRESA PIURA
 Órgano de Dirección
 Asamblea CLAS
 Consejo Directivo
 Gerente CLAS
 Órgano de Asesoramiento
 Comité Técnico de Gestión
 Comité de Apoyo de Salud (CAS)
 Órgano de Apoyo
 Equipo de Apoyo Administrativo
 Equipo de Apoyo Estadístico y Farmacia
 Órgano de Línea
 Jefatura del C.S I.3 San José
 Jefatura del C.S I.4 Consuelo de Velasco
 Jefatura del C.S I.4 San Pedro
 Jefatura del C.S I.3 Víctor Raúl

14. . RED DE SERVICIOS
Cartera de Servicios
RECUPERATIVOS PREVENTIVOS PROMOCIONALES
 Atención Médica
General
 Atención Médica
Especializada
 Atención de Urgencias
 Atención Odontológica
 Atención Obstétrica
 Cirugía de Día
 Análisis de Laboratorio
 Rayos X (Diagnóstico
por Imágenes)
 Atención de Partos
 Inmunizaciones
 Planificación Familiar
 Control de Crecimiento y
Desarrollo
 Control Pre y Post Natal
 Descarte de Cáncer de
Cuello Uterino y Examen
de mamas.
 Control de Malaria
 Control de TBC
 Visita Domiciliaria
 Administración de
Micronutrientes
 Campañas de Salud
 Vacunación y Vigilancia
de animal mordedor.
 Control de Residuos
Sólidos.
 Inspecciones a viviendas,
establecimientos
públicos, fábricas,
centros comerciales.
· Información, Educación y
Comunicación
· Capacitación a Promotores
de Salud y manipuladores
de alimentos
· Difusión de Mensajes
(cuñas radiales, perifoneo,
volanteo, murales, spots).
· Establecimientos
Saludables (Escuelas
Promotoras de Salud,
Mercados Saludables)
· Charlas

15. PROYECCIÓN DE LA CLAS A LA
COMUNIDAD
 Con la Asamblea CLAS se prioriza los problemas de salud
 El CAS participa en la identificación, priorización y solución de sus
problemas, informa a la comunidad sobre las actividades que realizan
para mejorar su salud, empadronamiento comunitario, identificación de
grupos de riesgo, elaboración del Mapa Comunitario.
 Los EE-SS difunden prácticas saludables (higiene personal, viviendas
saludables, lavado de manos), medidas preventivas de salud, realizan
visitas domiciliarias a grupos en riesgo.
 En colegios se dictan cursos y charlas para profesores y alumnos, se
hacen campañas de fluorización y desparacitación. En coordinación
multisectorial se limpia drenes, abatización de lagunas, entre otros.
 Se está trabajando el Programa de Promoción de la Salud con
Instituciones Educativas y se está implementado el Programa Familia y
Vivienda Saludable

17. DISPENSARIZACIÓN
 Sensibilización al personal
 Sectorización de zonas pilotos
 Empadronamiento de familias con
fichas familiares.
 Clasificación de familias por riesgo
 Cambio a Historias Clínicas
Familiares
 se ha avanzado con el diagnostico,
clasificación y registro quedando
pendiente iniciar la intervención a los
grupos sanos.
O4 Sectores
1378 Familias

18. ATENCION AL MEDIO AMBIENTE
•Ecología y Medio Ambiente
•Control de manipulación y expendio de alimentos
•Vigilancia de la calidad para consumo humano
•Control de Zoonosis
•Vigilancia por Accidentes de Trabajo

19. FUNCIONAMIENTO DE LA
INTERSECTORIALIDAD
El trabajo intersectorial se realiza generalmente con
Educación, la Municipalidad Provincial de Piura,
Organizaciones No Gubernamentales (Plan Piura,
CARE), la Policía, la Iglesia, Asociación de
Comerciantes, faltando fortalecer el trabajo intersectorial
con los otros efectores de salud

20. MOVIMIENTO DE COMUNIDADES O
CIUDADES SALUDABLES
Se viene trabajando en las experiencias pilotos de:
Mercados Saludables (Mercado de San José).
Escuelas Saludables (Se han suscrito Actas de
Compromiso).
Vivienda Saludables (En Familias en riesgo)

23. Mercado Zonal de San José
Fue creado en 1968.
Constituye el mercado con mejor infraestructura de los tres mercados zonales de
Piura, tiene sus servicios en buen estado.
La administración de este mercado es una administración compartida entre la
asociación de comerciantes del mercado y la Municipalidad Provincial de Piura, de
este
modo, con los fondos recaudados del pago que estos mismos comerciantes realizan
se
asegura el pago de 2 funcionarios contratados y el mejoramiento continuo de la
infraestructura, mientras que la Municipalidad cancela los servicios prestados por el
Administrador, el Recaudador y la Vigilancia y además mantiene al día los servicios
de
agua, luz y desagüe

24. En la actualidad existen 91 vendedores informales entre los que se encuentran
los puestos semifijos y los ambulantes (estos últimos constituyen alrededor del
50% del
comercio informal en San José). Es el mercado más concurrido y el que mayor
puestos
de comida formales tiene.

25. Los mercados se rigen a un reglamento de cual detallo.
REGLAMENTO DEL COMPLEJO DE MERCADOS Y MERCADOS
ZONALES DE PROPIEDAD MUNICIPAL.
En los mercados de piura y mercados zonales existe un reglamento en la
que se especifica las disposiciones que a continuación se detalla
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

26. Artículo 1º Objetivo: Regular el acopio, distribución y
comercialización de los productos alimenticios y afines en el
Complejo de Mercados y Mercados Zonales de propiedad municipal.
Artículo 2º Finalidad: Mejorar el funcionamiento del Complejo de
Mercados y Mercados Zonales de propiedad municipal a fin de
ofrecer al usuario interno y externo la correcta realización de la
actividad comercial.
Artículo 3º Alcance: La presente norma está dirigida a regular el
funcionamiento del Complejo de Mercados y Mercados Zonales de
San Martín, Santa Rosa y San José.

27. Artículo 4º Para un mejor entendimiento y unidad de criterios en la aplicación de la
presente ordenanza considérese las definiciones siguientes:
4.1. Mercado de Abasto: Entiéndase al local cerrado en cuyo interior y exterior se
encuentran ubicados puestos de venta y tiendas con giros definidos dedicados al
acopio y expendio de productos alimenticios y no alimenticios (mayoristas y
minoristas) y a la prestación de servicios.
4.2. Zonas de Mercado: Son las zonas de la vía pública aledañas a los mercados
municipales en donde se desarrolla actividad comercial.
4.3. Complejo de Mercados: Area donde se desarrolla actividad comercial
comprendida desde la línea continúa de la Av. Sullana entre Jr. Las Gardenias y Jr.
“D”, Jr. “D” entre Av. Sullana y Av. Sánchez Cerro, Avda. Sánchez Cerro entre Jr.
“D” y Jr. Las Gardenias, Jr. Las Gardenias entre Av. Sánchez Cerro y Av. Sullana;
que incluye los mercados de abastos y zonas de mercado.

28. 4.4. Mercados Zonales: Son los mercados de abastos y zonas de mercado
de propiedad municipal que se encuentran en la periferie de la ciudad.
4.5. Puestos de Venta: Denomínese los establecimientos de distintas
dimensiones del Complejo de Mercados y Mercados Zonales de propiedad
municipal en donde se desarrolla actividad comercial debidamente
autorizados, ordenados y registrados en el padrón de comerciantes, (con
excepción de los puestos Semifijos).
4.6. Mercado Municipal: Es el mercado de propiedad municipal y que está
bajo la administración de la Municipalidad Provincial de Piura o bajo la
modalidad de Administración Compartida autorizada.

29. 4.7. Tienda: Denomínese a los establecimientos de venta ubicados en las
paredes interiores y exteriores de los mercados municipales y las que por
adjudicación estén considerados como tal.
4.8. Giro: Actividad comercial ejercida por el conductor de un puesto de
venta o tienda.
4.9. Padrón de Comerciantes: Es la relación ordenada y clasificada de los
puestos de venta y tiendas en el cual se consigna el nombre del titular,
conductor (a), domicilio fiscal, documentos de identidad y giro del negocio.

30. PROBLEMÁTICA DEL MERCADO ZONAL.- SAN JOSE - PIURA
Basura, desorden, desaseo, aguas contaminadas, desperdicios, desechos de
animales, cascaras malos olores: son parte de la gran contaminación que está
causando este espacio comercial, pero tal vez esto no es lo peor si no que la gente no
entiende, ni hacen nada para arreglarlo porque supuesta mente el escaso personal de
limpieza va a limpiar ese mercado o porque los comerciantes con limpiar el espacio
que está a su alrededor y no mas allá creen que ya lo solucionan o tal vez ya están
acostumbrados a ese ambiente de suciedad.
Es que acaso no se dan cuenta que están contaminando más la ciudad, el país y el
mundo no solo eso están acabando con su negocio ya que al haber basura cerca hay
insectos y estos dan mal aspecto a un lugar donde se vende alimentos , entonces la
gente al mira esto no compra el producto por la falta de aseo y los vendedores
pierden clientela.

31. Es que acaso no se dan cuenta que están contaminando más la ciudad,
el país y el mundo no solo eso están acabando con su negocio ya que al
haber basura cerca hay insectos y estos dan mal aspecto a un lugar
donde se vende alimentos , entonces la gente al mira esto no compra el
producto por la falta de aseo y los vendedores pierden clientela.
Del mismo modo se observa que en los puestos de comida del mercado
san José no cuentan con servicio básico de agua y desagüé en donde
se lavan los platos y cucharas en bandejas donde mas de 100 platos
pasan por 3 recipientes de agua, donde se limpian enjuagan y lavan y
son secados con manteles desaseados.

32. PROGRAMA: MERCADOS SALUDABLES .- a través de este programa
planteado se educara a personal involucrado en los mercados sobre
buenos hábitos de higiene y así sus productos sean inocuos.
Los mercados en la ciudad de Piura se han desarrollado con una deficiente
planificación, lo que no ha permitido un crecimiento ordenado y mucho menos la
realización de sus actividades, manipulación de alimentos en condiciones de
higiene y una adecuada disposición de sus residuos sólidos. Los mercados traen
consigo problemas sociales y generan en sus alrededores el desarrollo del
comercio informal dificultando más aún el ordenamiento. El Servicio de
Saneamiento Ambiental del Centro de Salud San José - Piura asume el reto e
inicia el proceso de mejoramiento de las condiciones ambientales de los
mercados, a través del Programa Mercados Saludables, como una alternativa que
favorece la salud, la cultura ambiental, el expendio y manejo de alimentos.
La intervención será en diferentes etapas, para revertir la situación actual que
presentan.

33. . OBJETIVO 
Contribuir al mejoramiento de las condiciones higiénico-sanitarias del
Mercado a fin de contar con mercados saludables y mejorar la calidad
de vida de la comunidad San Josefina.
. Beneficiarios –
Comerciantes - Administrativo - Compradores - Comunidad San
Josefina - Promotores - La Gerencia General del Servicio de Gestión
Ambiental de Piura. Apoyo - Subgerencia de Salud de la Municipalidad
Provincial de Piura.

34. PROCEDIMIENTO
1.Vista ocular del mercado, en el cual se detecta in situ los problemas
presentes del mercado.
2. Sensibilización a representantes de los sectores. Etapa donde se
socializaran los beneficios y se expondrán los argumentos a favor del
emprendimiento. La socialización se debe de realizar en diferentes
sectores: administrativos del mercado, vendedores y otros posibles
aliados estratégicos. Se destacaran las siguientes actividades: -
Motivación para la participación en la iniciativa al interior de los
mercados, con los directamente involucrados, donde se exponen los
beneficios económicos, la promoción de la salud y prevención de las
enfermedades, como principales argumentos. - Convocatoria a posibles
aliados estratégicos (universidades, institutos..…). - Talleres de
concertación con todos los sectores.

35. 3. Identificación y priorización de problemas o Línea de base Realizar un
diagnóstico participativo de los problemas del mercado, a través de encuestas y
grupos focales, de las condiciones generales: en infraestructura, higiene, niveles
de contaminación servicios, cantidad de empleo y autoempleo, nivel de
conocimientos y otros. Las universidades prestaran su apoyo y su concurso,
especialmente para el levantamiento de información y elaboración del respectivo
diagnóstico. La investigación se realizará, en un lenguaje sencillo, para facilitar la
comprensión de todos los problemas, a fin de buscar soluciones conjuntas. En
esta etapa se debe de considerar las zonas de los alrededores, en las cuales se
encuentran los puntos críticos de alto riesgo para la salud de la población.
4. Propuesta de soluciones o Planificación estratégica La información encontrada
se difunde de una manera clara y se establecerá un debate para elaborar el plan
de acción; desde la perspectiva de los vendedores, consumidores para
consensuar identificar y priorizar las intervenciones de acuerdo a los problemas
encontrados.

36. En el proceso de mejora, los principales actores serían los vendedores,
que intervendrán en todo el accionar, desde la detección de los
problemas hasta la búsqueda de soluciones. De igual manera, los
administradores de mercados, los consumidores, así como las
autoridades, cada uno en los diferentes contextos de actuación. Las
actividades que se realizarán serían: a. Presentación de la información en
forma sencilla. b. Anotación de los problemas y su análisis: basadas en
las siguientes preguntas: - ¿Cómo se realizará la actividad para
solucionar el problema? - ¿Cuándo se realizará la actividad de acuerdo a
su urgencia e importancia? - ¿Cuánto costará?, ¿cómo se van a financiar
los gastos? - ¿Quiénes serán los responsables de cada actividad? -
¿Cuánto tiempo demandará la solución del problema? EJECUCIÓN DEL
PROYECTO

37. 5. Capacitación por sectores; segregación de los residuos sólidos, higiene,
manipulación de alimentos a vendedores, administradores, vigilancia,
personal de limpieza. Todos los manipuladores de alimentos de los
mercados participantes deben ser capacitados en Higiene y Manipulación
de Alimentos, curso avalado por el municipio.
6. Recojo de residuos; se coordinará con el carro recolector un horario
adecuado y la frecuencia para el recojo de los residuos sólidos segregados.
7. Monitoreo, control y seguimiento Conformación un equipo técnico para
la evaluación, control y seguimiento.

38. De igual forma se evitara a través de las capacitaciones ver las carnes
que son guardadas o colocadas en recipientes inapropiados.

39. Que las carnes son vendidas en condiciones antihigiénicas porque algunos
comerciantes utilizan cartones para colocar sus productos cárnicos .

40. La cantidad de perros que hay en los mercados y en este mercado
zonal es problema de nunca acabar algunos perros son de los
mismos comerciantes.

41. Últimamente los carros recolectores de la municipalidad de Piura
no están pasando por los mercados zonales siendo un foco
infeccioso que vulnera la integridad salud