Introduccion a la administracion electronica

1. La Administración
Electrónica

3. Concepto de e-
administración
 WIKIPEDIA http://es.wikipedia.org/wiki/E-Administraci%C3%B3n
 La e-Administración o Administración electrónica hace referencia a la
incorporación de la tecnologías de la información y las comunicaciones en
las administraciones públicas en dos vertientes:
 Desde un punto de vista intraorganizativo:
 Transformar las oficinas tradicionales, convirtiendo los
procesos en papel, en procesos electrónicos, con el fin de
crear una oficina sin papeles y
 Desde una perspectiva de la relaciones externas
 Habilitar la vía electrónica como un nuevo medio para la
relación con el ciudadano y empresas.
 Es una herramienta con un elevado potencial de mejora de
la productividad y simplificación de los diferentes procesos
del día a día que se dan en las diferentes organizaciones

4. Ventajas
 Disponibilidad:
 Administración permanente:
 Disponibilidad 24 horas al día, 365 días al año (24X7).
 No es necesario cernirse a un horario de oficinas.
 Ya no existen los días festivos.
 En cualquier momento
 Facilidad de acceso:
 Acerca la Administración al ciudadano evitando los desplazamientos.
 Desde cualquier lugar
 Ahorro de tiempo:
 Agiliza los procedimientos administrativos ( < Tiempo )
 Mejora la eficiencia interna y la colaboración entre las distintas Administraciones.
 Gestión más eficaz de grandes cantidades de Información y disminución de errores

5. Beneficios

6. Implicaciones
No es solo desarrollar las aplicaciones que soporten los servicios
electrónicos
 El personal administrativo deberá estar preparado para:
 Las consecuencias jurídicas, organizativas y técnicas que
esto implica
 Reorganización de los servicios para aumentar eficiencia y
eficacia en las relaciones con el ciudadano y las empresas.
 Los usuarios, (ciudadanos y empleados públicos), necesitan
dominar tecnologías de cierta complejidad (certificados
electrónicos y la firma electrónica)
Utilización de la tecnología como medio, no como fin
La administración electrónica no es llevar las TIC a la actividad
administrativa, sino implica la modernización de los procesos
administrativos, que debe llevar a la mejora y simplificación de los
servicios.
 Requiere menos burocracia, no llevar la burocracia por Internet.

7. Barreras
Insuficiente penetración de las TIC en la población española
 La brecha digital dificulta el aprovechamiento al máximo
de la administración electrónica.
 Faltade medios técnicos
Usabilidad, accesibilidad y falta de experiencia en el uso de las
TIC.
 La administración tiene que prepararse para el cambio
tecnológico
Desconfianza en los medios electrónicos de intercambio de
información
Desconocimiento de la existencia de la Administración online.
Recelo de la administración con la seguridad electrónica.
Falta de integración entre las diferentes administraciones.
Problemas de financiación y de medios, especialmente para las
EELL (ayuntamientos pequeños, etc.)
 Los costes elevados
 Los marcos presupuestarios pueden limitar las iniciativas
de administración electrónica.

11. Conceptos de seguridad
Identificación:
 La correcta identificación de remitente y destinatario.
Se refiere principalmente a que los datos de identidad
estén completos de modo que no pueda haber
ambigüedad a la hora de establecer la identidad de una
persona física o jurídica.
Autenticación:
 La garantía de conocer fehacientemente la identidad de una
persona física o jurídica.
 La autenticidad del emisor y del receptor:
• Que la información sea enviada realmente por quien
aparece como emisor y recibida por aquel a quien va
dirigida
 Este concepto guarda una estrecha relación con el no repudio
(imposibilidad de rechazar la autoría de una determinada
acción o documento).
 La principal herramienta para la autenticación son sistemas
de usuario/clave y la firma electrónica.
 Ambos mecanismos permiten asimismo el no repudio.

13. Conceptos de seguridad (II)
 El no repudio:
 Asegurar que no se pueda negar la autoría del
mensaje enviado.
Integridad:
 Se refiere a que se puede confiar en que una
determinada información, por ejemplo, de un
documento electrónico no fue manipulada y
corresponde a su estado original.
 Conservación:
 La correcta conservación y archivo de la
información de modo que se encuentre disponible e
integra aún después de que hayan pasado largos
periodos de tiempo.

14. Conceptos de seguridad (III)
 Confidencialidad:
 Guardar el secreto frente a terceros sobre una
determinada información, ya sea un documento,
comunicación, etc.
 La herramienta principal para lograr este objetivo
es la criptografía.
 Disponibilidad:
 Se refiere a la disponibilidad en todo momento de
la información y/o servicios. Esto implica servicios
de alta disponibilidad 24x7, servidores redundados,
centros de respaldo, etc.
 Trazabilidad:
 Se refiere a la información histórica que es
importante conocer y conservar, ¿qué cambios ha
sufrido la información?, ¿quién ha accedido a ella?,
etc.

15. Leyes
 La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico
de los ciudadanos a los Servicios Públicos,
 Consagra el concepto de Administración electrónica
en el marco jurídico español y
 La eleva a la categoría de derecho de los
ciudadanos
 Ley 18/2011, de 5 de julio, reguladora del uso de las
tecnologías de la información y la comunicación en la
Administración de Justicia

16. 
Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica,

Establece, el concepto de firma electrónica reconocida
y la equipara jurídicamente a la firma manuscrita o en
papel, dotándola así de plena validez legal para las
transacciones electrónicas públicas y privadas

Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de
Protección de Datos de Carácter Personal y su
reglamento de desarrollo (mediante Real Decreto
1720/2007),

Establecen las garantías de confidencialidad de los
datos proporcionados por las personas físicas ( los
ciudadanos) en estas transacciones.
Leyes

17. La Ley 11/2007
ÁMBITO DE APLICACIÓN
 A la Administración General del Estado, a las
Administraciones de las Comunidades Autónomas y
Entidades que integran la Administración Local, así como
entidades de derecho público, vinculadas o dependientes
de las mismas.
 A los ciudadanos cuando se comuniquen con las AAPP por
medios electrónicos (derecho de los ciudadanos).
 A las AAPP cuando se comuniquen con otras AAPP, por
medios electrónicos
 A las relaciones entre las distintas Administraciones
Públicas.
 La presente Ley no será de aplicación a las
Administraciones Públicas en las actividades que
desarrollen en régimen de derecho privado.

18. Principios de la Ley
 La Ley debe establecer el derecho de los ciudadanos a no tener
que presentar documentos con datos que las administraciones ya
tienen en su poder.
 La Administración estará obligada a aceptar documentos
electrónicos presentados por los ciudadanos.
 Se generalizará la validez administrativa del
documentoelectrónico.
 Se reconocerá una firma electrónica o instrumentos alternativos
para relacionarse con cualquier administración de forma digital.

19. Principios más importantes (Art. 3)
Protección de datos (LOPD).
Igualdad / no restricción o discriminación si se usan medios no
electrónicos (alternativas).
Cooperación / interoperabilidad entre AAPP
Neutralidad tecnológica.
 Independencia de elección tecnológica por los ciudadanos y
las AAPP,
 Libertad de desarrollar e implantar los avances tecnológicos
en un ámbito de libre mercado.
Las AAPP utilizarán estándares abiertos, así como, en su
caso y de forma complementaria, estándares que sean de
uso generalizado por los ciudadanos.

20. Definición de estándar abierto
Sea público y su utilización sea disponible de manera
gratuita o a un coste que no suponga una dificultad de
acceso.
Su uso y aplicación no esté condicionado al pago de un
derecho de propiedad intelectual o industrial.
Enlaces
 http://www.juntadeandalucia.es/temas/tic/software-l
ibre/software-libre-en-tu-ordenador.html
 http://administracionelectronica.gob.es/?_nfpb
=true&_pageLabel=P803324061272301226576&langPa
e=es
 https://joinup.ec.europa.eu/
 http://forja.rediris.es/

22. Derechos de los ciudadanos
1.- Los ciudadanos podrán realizar
todas sus gestiones por medios
electrónicos.
2.- Los ciudadanos elegirán a
través de qué canal acceden a los
servicios Públicos.
Obligaciones de administraciones
Las administraciones deberán
facilitar información y la realización
de trámites por internet, móviles,
televisión o cualquier otro medio
disponible en el futuro.
Las administraciones públicas
deberán garantizar el acceso a las
personas que carezcan de medios
propios o conocimientos suficientes.
Estos canales deberán ser, como
mínimo, oficinas de atención
presencial, puntos de acceso
electrónico y servicios de atención
telefónica
Derechos y Obligaciones

23. Derechos y Obligaciones
Derechos de los ciudadanos
3.- Los ciudadanos podrán hacer sus
trámites 24 horas al día los 365 días
del año
4.- Los ciudadanos podrán consultar
en cualquier momento el estado de
tramitación de los procedimientos que
tengan en marcha
5.- Las comunicaciones en soporte
electrónico tendrán la misma validez
legal que las tradicionales en papel
Obligaciones de administraciones
Se crearán los registros electrónicos a
través de los que se podrán enviar
documentos en soporte electrónico en
cualquier momento.
La Administración estará obligada a
facilitar información sobre la marcha de
las gestiones al ciudadano que lo
desee por el medio que lo solicite.
Los datos personales de los
ciudadanos se tratarán siempre bajo
las máximas garantías de seguridad y
confidencialidad.

24. Derechos y Obligaciones
Derechos de los ciudadanos
6.- Los ciudadanos no tendrán que
aportar datos ni documentos que
obren en poder de las
administraciones públicas
7.- Los servicios prestados de forma
electrónica ofrecerán el grado
máximo de calidad, seguridad y
confidencialidad de los datos
8.- Realizar un trámite o recibir
información a través de Internet o un
teléfono tendrá la misma validez que
la forma tradicional
Obligaciones de administraciones
Las administraciones garantizarán la
comunicación para que intercambien
datos que ya posean en lugar de
pedírselos a los ciudadanos, siempre y
cuando éstos lo autoricen
Se creará un sistema de vigilancia y
garantías para asegurar los derechos
de los usuarios de la administración
electrónica
Se crea el concepto de sede
electrónica, lugar oficial de prestación
de servicios electrónicos al ciudadano

25. Derechos y Obligaciones
Derechos de los ciudadanos
9.- Los ciudadanos podrán realizar
trámites de distintas administraciones
en un único lugar
10.- Los ciudadanos se beneficiarán
de una administración electrónica de
calidad, a la altura de la de los
países más avanzados
Obligaciones de administraciones
Las administraciones públicas
garantizarán su interoperabilidad
para asegurar este derecho
La Administración General del Estado
deberá cumplir con los principios y
obligaciones de esta Ley en 2008. Las
demás administraciones, en 2010

27. Proyectos
 Plataforma SARA
 Infraestructura Común de Comunicaciones (Red
SARA) es una Red privada de comunicaciones que
permite transferencias seguras entre todas las
administraciones públicas, evitando la necesidad de
tener que tender redes específicas para cada
necesidad de conexión entre organismos.
 La Red interconecta todos los Departamentos
ministeriales y todas las Comunidades Autónomas,
y casi el 50% de las Entidades Locales.
 Está integrada en la red europea de Administración
Electrónica TESTA, que sirve la conexión a los
recursos de todos los Estados miembros de la Unión
Europea.

29. @Firma
 Es la plataforma de validación de certificados electrónicos y
del DNI electrónico,
 Permite, al ser multi-PKI, validar la autentificación mediante
certificado electrónico y la firma electrónica mediante
certificado de los certificados emitidos por la mayoria de las
autoridades de certificación reconocidas por el Ministerio de
Industria, Comercio y Turismo.
 Existen decenas de prestadores de servicios de
certificación diferentes, y sin una plataforma de este tipo
cada organismo debería soportar una solución compleja
 Con @Firma un único punto de acceso, cualquier aplicación
puede verificar cualquier certificado que presente un
ciudadano.

31. @Firma
 Es la plataforma de validación de certificados electrónicos y
del DNI electrónico,
 Permite, al ser multi-PKI, validar la autentificación mediante
certificado electrónico y la firma electrónica mediante
certificado de los certificados emitidos por la mayoria de las
autoridades de certificación reconocidas por el Ministerio de
Industria, Comercio y Turismo.
 Existen decenas de prestadores de servicios de
certificación diferentes, y sin una plataforma de este tipo
cada organismo debería soportar una solución compleja
 Con @Firma un único punto de acceso, cualquier aplicación
puede verificar cualquier certificado que presente un
ciudadano.

32. DNI electrónico
 El DNI electrónico supone un hito en la Administración
electrónica, ya que implica romper una de las mayores
barreras de acceso a los servicios avanzados de ésta:
 Disponer de un certificado electrónico personal.
 Con nuevo documento se convierte documento
convencional en tarjeta inteligente, con dos certificados
electrónicos
 Uno para autenticación y
 Otro para Firma electrónica
 Permite firmar documentos con el mismo
valor legal que la firma manuscrita.
 http://www.dnielectronico.es
 http://www.usatudni.es/dnie/

33. Plataforma de
intermediación de datos
 Es la solución de intercambio de datos entre
administraciones, que hace realidad el derecho del
ciudadano a no aportar ningún dato que ya obre en
poder de la administración, derecho recogido en el
artículo 6 de la Ley 11/2007.
 Basta con que el ciudadano de su consentimiento para
que el organismo solicitante recabe el dato, a través
de la plataforma, al organismo que lo tiene.
 El ciudadano no tiene que presentar la fotocopia del
DNI, los datos de residencia, datos de desempleo,
datos catastrales, etc.

35. Plataforma de
intermediación de datos
 Es la solución de intercambio de datos entre
administraciones, que hace realidad el derecho del
ciudadano a no aportar ningún dato que ya obre en
poder de la administración, derecho recogido en el
artículo 6 de la Ley 11/2007.
 Basta con que el ciudadano de su consentimiento para
que el organismo solicitante recabe el dato, a través
de la plataforma, al organismo que lo tiene.
 El ciudadano no tiene que presentar la fotocopia del
DNI, los datos de residencia, datos de desempleo,
datos catastrales, etc.

40. Notificaciones Telemáticas Seguras
 Servicio permite al ciudadano o a la empresa recibir
todas las notificaciones procedentes de las
administraciones públicas en un buzón asociado a su
"Dirección electrónica Habilitada(DEH)".
 La recepción de las notificaciones es confidencial y
segura, proporcionando al ciudadano, en su correo
electrónico habitual, un aviso de recepción de
notificación y un medio para elegir, para cada
procedimiento, si desea ser notificado de forma
electrónica
 http://notificaciones.060.es/PC_init.action

41. Notificaciones Telemáticas Seguras
 Servicio permite al ciudadano o a la empresa recibir
todas las notificaciones procedentes de las
administraciones públicas en un buzón asociado a su
"Dirección electrónica Habilitada(DEH)".
 La recepción de las notificaciones es confidencial y
segura, proporcionando al ciudadano, en su correo
electrónico habitual, un aviso de recepción de
notificación y un medio para elegir, para cada
procedimiento, si desea ser notificado de forma
electrónica
 http://notificaciones.060.es/PC_init.action

43. EUGO
Ventanilla Única de la Directiva de Servicios y
Emprende en 3
La Ventanilla Única de la Directiva de Servicios
(www.eugo.es) es el punto de referencia de
información para emprendedores y empresarios
donde pueden obtener información sobre los
requisitos administrativos necesarios para el
acceso y ejercicio de una actividad empresarial
en España

44. El Registro de Funcionarios
Habilitados (RFH)
El Registro de Funcionarios Habilitados,
pendiente de puesta en marcha en 2014 ,
habilitará a los funcionarios públicos para
identificar o autenticar a un ciudadano que
no disponga de certificado o DNI electrónico
en la realización de cualquier operación por
medios electrónicos en el que se requiera
dicha identificación.

45. Registro electrónico de
apoderamiento
Registro de los apoderamientos de los
ciudadanos para que puedan actuar en su
nombre en las administración electrónica
Registro de funcionarios habilitados
hacer constar qué funcionarios están
habilitados para identificar a los
ciudadanos que no disponen de sistemas
de firma electrónica

47. Formas de relacionarse con la
Administración

Ante funcionario:
 Modalidad presencial en la que el ciudadano se presenta en la oficina del
ente local y realiza el trámite ante el funcionario.

Mediante operador interpuesto:
 Tradicionalmente esta modalidad ha ido asociada al dispositivo que se
utilizada habitualmente, en este caso, el teléfono,y en el que se utilizaban
técnicas telefónicas como los IVR (interactive voice response), pero en la
actualidad han aparecido modalidades telemáticas en las que se incluye
el chat, los foros, las teleconferencias, etc.

En régimen de autoservicio:
 El ciudadano realiza el trámite o consulta de manera autónoma a través
de un portal, web, móvil o TDT.

50. •
http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_Organizacio
n/ambito-nacional.html#.VPbCAY9MJnd
Organización Nacional

54. Administración Electrónica
 Portal de administracion electrónica
 http://administracionelectronica.gob.es/?_nfpb=true&_pageLabel=P
AE_PG_Inicio&langPae=es
 CTT Centro de Transferencia de Tecnología
 http://forja-ctt.administracionelectronica.gob.es/web/cache/bypass/ini
cio
 Portal de firma electrónica
• http://firmaelectronica.gob.es/
 Observatorio de la administración electrónica
 http://administracionelectronica.gob.es/?_nfpb=true&_pageLabel
=P801924061272299466438&langPae=es
•Indicadores
 http://dataobsae.administracionelectronica.gob.es/cmobsae3/Scoreca
rd.action

60. La Declaración de Malmö
 Los ciudadanos y las empresas han de ser empoderados por servicios
de administración electrónica diseñados en base a las necesidades de
los usuarios y desarrollados en colaboración con terceros, así como por
un acceso creciente a la información pública, la mayor transparencia y
métodos más efectivos para la implicación de los participantes
interesados en el proceso político.
 La movilidad en el mercado único ha de ser reforzada por servicios
integrados de administración electrónica para la creación y la gestión
de empresas, para el estudio, el trabajo, la residencia y la jubilación en
cualquier país de la Unión Europea.
 La eficiencia y la eficacia ha de hacerse posible gracias a una esfuerzo
constante para utilizar la administración electrónica y reducir así las
cargas administrativas, mejorando así los procesos organizativos y
promocionando una economía sostenible baja en emisiones de carbono
 La implementación de las prioridades políticas ha de realizarse
mediante los habilitadores clave apropiados y las precondiciones
legales y técnicas.

62. Acciones
 STORK – (Secure Identity Across Borders Linked - identidad
segura a través de las fronteras)
 https://www.eid-stork.eu/
 epSOS (Smart Open Services for European Patients -
proyecto de servicios abiertos inteligentes para los
pacientes europeos)
 http://www.epsos.eu/

63. Iniciativas/proyectos
 PEPPOL – (Pan-European Public Procurement Online -
Contratación pública paneuropea en línea)
 http://www.peppol.eu/
 SPOCS (Simple Procedures Online for Cross-border
Services - Procedimientos sencillos en línea para los
servicios transfronterizos)
 http://www.eu-spocs.eu/

66. Posición de España
http://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/EGovSurvey2012_Spanish.pdf

69. Digital Economy and Society Index (DESI)
5 dimensiones principales:
●
Conectividad.
●
Como de rápida, extendida y económica resulta la banda ancha.
●
Capital humano.
●
Las habilidades en internet.
●
Uso de internet
●
Desde por ejemplo servicios de noticias a compras.
●
Integración de la tecnología digital.
●
Como por ejemplo las tecnologías digitales claves (factura electrónica, servicios
cloud, comercio electrónico, etc.).
●
Los servicios públicos digitales.
●
Incluyendo la administración electrónica (e-government) y los servicios de salud (e-
health).
●
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/scoreboard/spain
●
http://digital-agenda-data.eu/datasets/desi/visualizations
●
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-4475_en.htm

77. Una reflexión