Mexiquenses xxi 011

Una política pública
SIN RESULTADOS
Testimonio de una generación
No. 21; marzo de 2020
Reserva:04-2017-053117162200-102
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Índices y competitividad
Salud pública en México:
un paralelismo entre el INSABI
y el Seguro Popular
Ensayo: El uso político del odio
Inseguridad en el Estado de
México y el negocio de la
seguridad privada
UAEMex FCPyS: un nuevo
reto–una nueva oportunidad
SECCIÓN CULTURAL:
La sinaLefa: Totó y los trenes
La rockoLa: En cambio, si tú me cantas
Una Vida dedicada aL arte: Jonathan Torres Balderas
reseña: “El pueblo soy yo”, de Enrique Krauze

Índice
Riachuelo de El Reparo
Foto: ElisEo sandoval
HErnándEz

Índice
los recientes yerros del
Presidente de la repú-
blica podrían marcar
un antes y un después para la 4t.
En el tema de salud, el intrincado
arranque del insaBi a principios
de año, así como la falta de me-
dicamentos, especialmente en ca-
sos tan delicados como el del cán-
cer infantil, ha demostrado la
carente planeación que hay en la
operación de políticas del Estado
Mexicano; pese a que este cambio
fue anunciado desde el inicio del
sexenio, el sentimiento de la po-
blación al respecto es de añoranza
al seguro Popular, donde “al me-
nos había medicamentos”. Habrá
que ver qué pasa con el Covid-
19 en nuestro país, si bien a la fe-
cha los casos no suman más de
diez, esperemos que nuestro sis-
tema de salud esté preparado en
el supuesto de un número mayor
de infectados.
no obstante, pareciera que la
atención del Presidente está en
otra parte, como en la venta del
avión, cuya rifa se planteó como
la última alternativa en una lista
de cinco posibilidades, y que al
final resultó en una maraña de
“rifa sin avión”, la cual única-
mente el 36% de los mexicanos
aprueba –de acuerdo con la en-
cuesta publicada el 20 de enero
por El Financiero–; luego, otros
de los temas que el Presidente ha
descuidado desde inicios de su
sexenio, es el movimiento femi-
nista y el de la violencia hacia la
mujer, frente a los que se ha mos-
trado esquivo cuando los perio-
distas lo han cuestionado o ha
ofrecido respuestas poco sólidas
para un jefe de Estado.
En este sentido, ante los pro-
blemas que afectan nuestro con-
texto es que para en el número de
marzo presentamos vinculados al
tema nacional un paralelismo entre
la cobertura que se tenía con el
seguro Popular y la que hay a par-
tir de la creación del insaBi, es-
crito por oscar Martínez, y a cargo
de Paola García el artículo “alertas
de género en México”, en el que
se pone de manifiesto la poca cla-
ridad de esta política exclusiva del
Estado Mexicano y los nulos re-
sultados que se han alcanzado para
frenar la violencia de género en
este país. En el ensayo del mes,
antonio lópez presenta el título
“El uso político del odio”, mien-
tras que, en el contexto local Pedro
sandoval habla del surgimiento de
diversas empresas privadas que
han cooptado una de las tareas
más relevantes del Estado: la se-
guridad pública; por su parte, isi-
dro o’shea habla de los retos que
enfrentarán quienes aspiran a to-
mar las riendas de la Facultad de
Ciencias Políticas y sociales de la
UaEMéx con el cambio de direc-
ción en este plantel.
Finalmente, además de presen-
tar La sinalefa, en esta ocasión a
cargo de Mario rojas, así como la
entrevista al artista Jonathan to-
rres Balderas, nos complace ofre-
cer a nuestros lectores la nueva
sección La rockola, en la que Ja-
rumi Mejía presentará mensual-
mente un cuento inspirado en una
canción, el primero de ellos “En
cambio, si tú me cantas” inspirado
en la canción “la Martiniana”.
a todos nuestros lectores,
bienvenidos y disfruten su lec-
tura.

3 Índices y competitividad (parte uno de dos)
Por: Jonatán iturbide
7 Salud pública en México: un paralelismo
entre el INSABI y el Seguro Popular
Por: oscar Martínez vallejo
11 Alerta de género en México: una política
pública sin resultados
Por: Paola viridiana García Hernández
18 Ensayo: El uso político del odio
Por: antonio lópez lópez
24 Inseguridad en el Estado de México
y el negocio de la seguridad privada
Por: Pedro alfonso sandoval rivero
34 FCPyS: un nuevo reto–una nueva oportunidad
Por: isidro o`shea
38 La sinaLefa: Totó y los trenes
Por: Mario rojas velasco
41 La rockoLa: En cambio, si tú me cantas
Por: Jarumi Mejía
44 Una Vida dedicada aL arte: entrevista a
Jonathan Torres Balderas
Por: CEPlan
47 reseña: “El pueblo soy yo” de Enrique Krauze
Por: luisa Fernanda turrent Calderón
Índice
Sección Cultural
Directorio
Director
JUan Carlos
MUCiño
GonzálEz
Coordinadora Editorial
diana anGéliCa
villa PoPoCa
Diseño
alEJandro
lóPEz Colín
Socio-fundador del
CEplan
JUan Carlos
villarrEal
MartínEz
año 2. número 21. Marzo de 2020.
reserva: 04-2017-053117162200-102
es una revista
editada por
Las opiniones expresadas aquí son
responsabilidad de los autores y no reflejan
necesariamente la posición
de la revista Mexiquenses

Índices y
Índice
Índices y
competitividad
(primera parte)
el objetivo del par de artículos que inicia con el presente es ofrecer un panorama sobre la
competitividad y su relación con los diversos sistemas tributarios; hacer esto apremia estudiar
diversos índices, en esos estudios la competitividad está estrechamente relacionada con la
productividad y el desempeño económico. el primero de los dos artículos partirá de establecer
conceptos, condiciones y variables necesarias para el estudio de índices; en el segundo,
entendiendo que el lector tiene claro que los índices son estudios que contienen información
de gran utilidad para los tomadores de decisiones en el diseño, implementación, seguimiento
y evaluación de las políticas públicas, seguiremos con un comparativo de índices y aterrizaremos
un comparativo similar al contexto nacional. es ahí donde radica la utilidad para la planeación
de las políticas públicas a nivel del desarrollo regional.
Por: Jonatán
itUrBidE

Competitividad
El análisis del concepto de competi-
tividad suele abordarse en dos niveles:
macro y micro; de acuerdo con Ber-
nal & Mungaray (2017) la competiti-
vidad es el conjunto de instituciones,
políticas y factores que determinan
el nivel de productividad de un país.
los niveles de productividad deter-
minan las tasas de retorno de las in-
versiones, las cuales a su vez juegan
un papel fundamental en el creci-
miento de la economía.
En el plano macroeconómico, se en-
tiende que el proceso de globalización
es vigente, en este sentido se concibe
que para la competitividad el costo, la
productividad y el comercio exterior
no son los únicos factores que deter-
minan la capacidad competitiva, sino
también factores dinámicos que influ-
yen en el desempeño empresarial, tales
como la innovación, las aplicaciones de
la ciencia y el desarrollo tecnológico, el
capital humano, la cultura y nuevas for-
mas organización empresarial y de pro-
ducción, el entorno institucional y la
promoción económica de los territo-
rios, lo que permite a países y regiones
insertarse de manera exitosa en los mer-
cados mundiales. En este nivel los te-
rritorios compiten por la atracción de
divisas y actividades económicas con
el propósito de generar oportunidades
para que sus habitantes mejoren en
condiciones de vida, así, los diversos
índices son útiles para generar propues-
tas con estrategias coherentes e inte-
grales que permitan cambios estructu-
rales que lleven a los territorios al
siguiente nivel de desarrollo.
dicho esto, entendemos que la
competitividad es un tema que preo-
cupa tanto a gobiernos y organismos
multilaterales como sectores empre-
sariales de diversas regiones. En este
sentido los sectores empresariales del
mundo diseñan planes, programas y
otros instrumentos de mediano y
largo plazo con objetivos, metas y
proyectos estratégicos con el propó-
sito de mejorar su imagen para la
atracción de inversiones y oportuni-
dades de negocios, muchos de ellos
alineándose a las recomendaciones
de los índices de competitividad. El
segundo nivel, el microeconómico,
tiene como unidad de análisis empre-
sas, trabajadores, sociedad civil y, de
manera fundamental, agrega trejo
nieto, (2020) a los empleadores. Es-
tos territorios de nivel micro que ge-
neralmente se describen como esta-
dos, se refieren al espacio, ambiente,
marco institucional y social donde se
desenvuelven e interactúan las activi-
dades y agentes económicos incor-
poran aspectos sistémicos relativos al
quehacer público cuyas acciones in-
fluyan en el mejoramiento de la pro-
ductividad y el bienestar de la pobla-
ción. (Bernal & Mungaray, 2017)
Índices
Cuando se analiza algún índice se co-
rre el riesgo de construir interpreta-
ciones parciales de información por
parte de los usuarios lo que podría
llevar a formulaciones inapropiadas
de políticas públicas. Por ello es ne-
cesario contextualizar los resultados
y entender qué significa ese desem-
peño. los cambios de posiciones con
otros países son relativos, pueden no
ser una medida adecuada para medir
el desempeño, como caso hipotético,
si todos los evaluados de algún índice,
tienen un pésimo desempeño y Mé-
xico tiene uno malo, éste podría me-
jorar algunas posiciones sin haber me-
jorado la precepción en el país. En
ese caso, la posición es trascendente
para saber cuántos países están mejor
evaluados que México, pero es im-
portante no abusar de esta interpre-
tación. Por ejemplo, la caída de tres
lugares en el índice de Percepción de
Corrupción (iPC) 2018 de transpa-
rency internacional (ti), donde Mé-
xico se ubica en 2017 en el lugar 135,
Índice
La competitividad es el
conjunto de instituciones,
políticas y factores que
determinan el nivel de
productividad de un país.
Los niveles de productividad
determinan las tasas de
retorno de las inversiones, las
cuales a su vez juegan un
papel fundamental en el
crecimiento de la economía.

al lugar 138 en 2018, pueden deberse
a ajustes metodológicos de las fuentes
con las que se construye el índice sin
que esto signifique realmente una peor
percepción de corrupción en el país.
En este sentido los indicadores
que abarcan temas que se han posi-
cionado en la agenda pública toman
mayo relevancia, por ejemplo, la co-
rrupción después de la Casa Blanca
en 2013, los altos niveles de impuni-
dad, la falta de resultados y la suma
de nuevos escándalos de corrupción
que surgieron cada año durante el se-
xenio de Peña ayudan a explicar el
descenso de la calificación de México
en el iPC. Uno de los principios fun-
damentales para la toma adecuada de
decisiones y mejorar la calidad de es-
tas es basarse en hechos y datos que
nos brinden información precisa an-
tes, durante y después de la ejecución
de las políticas públicas.
México y su sistema tributario
En México existen variables que ex-
plican el poco desarrollo, entre las
principales encontramos que el cre-
cimiento moderado, hasta hace poco,
no significó una mejora en el nivel
de vida, lo que llevó a un bajo creci-
miento en la productividad, esto in-
fluenciado por el deficiente rendi-
miento educativo, el frágil estado de
derecho, los obstáculos a la compe-
tencia y la informalidad generalizada
sumado a una creciente y muy mar-
cada división regional donde la eco-
nomía más productiva y moderna está
ubicada en el norte y centro del país
y una economía más tradicional en el
sur; son condiciones o variables que
refuerzan la desigualdad. Como pa-
norama general nos dice la oCdE,
(2019) la inversión se mantiene escasa
como reflejo de la incertidumbre a
nivel global y doméstico, pero tam-
bién el país ha presentado una con-
solidación fiscal que ha ayudado a de-
tener el alza de la deuda pública, aun-
que se advierte que con una función
redistributiva generalmente hay una
baja de la política fiscal.
no es novedoso decir que en un
país los impuestos juegan un papel
importante toda vez que aumenta o
disminuye la expectativa de rentabili-
dad de los proyectos de inversión.
Un código tributario competitivo
promueve niveles altos de creci-
miento económico e inversión, una
de las virtudes de los modelos de im-
puestos es la atracción fiscal, lo que
resulta en crecimiento e inversión. En
este sentido es importante entender
los cambios en materia fiscal de esta
administración: la tipificación a de-
lincuencia organizada de la falsifica-
ción de facturas, el aumento al im-
puesto sobre la renta (isr) y el
impuesto al sector tecnológico.
ahora, en un plano de transición gu-
bernamental como la ocurrida en
2018, nos dicen Bernal & Mungaray,
“la competitividad no se hereda si no
que se crea y está en función de la
capacidad de su sector industrial para
adoptar innovaciones tecnológicas
que se traducen en un incremento en
la productividad”.
Moverse entre Indicadores
la importancia de los diversos indi-
cadores es otorgar cierta estabilidad
a quienes los toman como referente
para el seguimiento de las acciones
públicas que emprenden los gobier-
nos nacionales para elevar sus niveles
de competitividad en el mediano y
largo plazo. Uno de los conceptos de
competitividad más importantes y ac-
tuales lo otorga el international ins-
titute for Management development
(iMd) no sólo porque desestima con-
diciones que han adquirido impor-
tancia por la forma tradicional en la
que siempre se ha medido a la com-
petitividad sino porque recalca la ne-
cesidad de que los gobiernos tienen
entre sus prioridades proveer más y
mejor infraestructura y su fin es
orientar políticas para incrementar la
competitividad empresarial.
“la competitividad de una nación
no se reduce sólo al PiB per cápita y
a la productividad de las empresas,
sino también a la forma en que estas
últimas deben hacer frente a factores
políticos, sociales y culturales”.
Y es que precisamente un objetivo
de elaborar índices es servir como re-
ferentes en el diseño de políticas pú-
blicas encaminadas a elevar el nivel
de competitividad de las entidades fe-
derativas, de las regiones y el bienestar
de sus habitantes. Generar propuestas
con estrategias coherentes e integrales
que permitan cambios estructurales
Índice

que lleven a los territorios al siguiente
nivel de desarrollo.
Formalidad, el terreno soñado
dependiendo del porcentaje de per-
sonas implicadas en la economía un
país se permitirá tener una política
fiscal razonable para las personas y
empresas, pues a mayor cantidad de
personas implicadas en la economía
menor será la tasa fiscal, pero si hay
pocos individuos en la economía se
deberá hacer tasas más altas para pa-
gar por todo el resto.
“siempre es importante re-
cordar que la importancia de em-
pleo formal reside en los dere-
chos de los trabajadores. son los
empleos formales que le dan ac-
ceso a una cobertura social
dando a los trabajadores acceso
a servicios médicos, a una pen-
sión y a otras prestaciones so-
ciales. Una menor generación de
empleo formal no sólo significa
que la proporción de trabajado-
res que tiene accesos a estos de-
rechos es menor, sino también
tiene implicaciones en materia
recaudatoria.”
(México, ¿cómo vamos?, 2020)
Como sabemos el empleo formal
es el único que se ve obligado a res-
petar el salario mínimo establecido
legalmente. los trabajadores infor-
males, que hoy representan más del
50% del mercado laboral del país, no
cumplen la regulación laboral, por lo
que no cuentan con las prestaciones
o derechos que deberían tener. El em-
pleo formal es sólo una de las varia-
bles económicas del país, pero es fun-
damental para impulsar el desarrollo,
mejorar las condiciones de vida de
los mexicanos y ayudar en el combate
a la pobreza. Por ello, para México
es necesario reivindicar los derechos
laborales, la estabilidad y acceso al
empleo y al salario, la seguridad social
y la protección, así la noción de tra-
bajo digno representará una ruptura
con condiciones y relaciones laborales
ocurridas en el marco de la globali-
zación y la flexibilidad de las políticas
laborales, de ahí que llevarlo a la prác-
tica sea un reto mayúsculo. (trejo
nieto, 2020)
¿Qué se puede hacer?
Es clara la apuesta que el actual go-
bierno maneja en el discurso, tener
un firme compromiso de combatir la
delincuencia y la corrupción genera-
lizada crea un entorno de negocios
más favorable, sin embargo, los re-
sultados son mucho más eficaces y
contundentes que el discurso. Un as-
pecto que ya no depende del país,
pero ha dotado de cierta certidumbre
en materia de políticas públicas, es el
tratado entre México, Estados Uni-
dos y Canadá (t-MEC) pero que aún
falta por que se ratifique en Canadá.
la alta informalidad en México res-
tringe el crecimiento de la producti-
vidad, la recaudación fiscal es dema-
siado baja, la estrecha base impositiva
y una alta evasión fiscal limitan los
recursos para financiar la requerida
inversión de infraestructura y las po-
líticas para reducir la pobreza y la des-
igualdad. (oCdE, 2019)
En adelante, el reto consistirá en
impulsar la inversión para elevar la
productividad, ya que las inversiones
son bajas en comparación con los pa-
íses pares. la firma del nuevo tratado
comercial entre Estados Unidos, Mé-
xico y Canadá (t-MEC) ha reducido
algunas de las incertidumbres que ha-
bían frenado las inversiones, por su-
puesto el funcionamiento de dicho
tratado aún espera la ratificación de
Canadá, y los 60 días posteriores. Más
adelante analizaremos algunos índices
clave y las repercusiones que han te-
nido en las políticas puestas en mar-
cha por esta administración.
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ponsabilidad social empresarial y el trabajo
digno: ejes alternativos en el debate sobre la re-
gulación del outsourcing. nexos. recuperado el
13 de Enero de 2020, de https://bit.ly/3adyFfJ
Índice
“La competitividad de una
nación no se reduce sólo al
PiB per cápita y a la
productividad de las
empresas, sino también a la
forma en que estas últimas
deben hacer frente a factores
políticos, sociales y
culturales”.

Índice
Salud pública
en México
a inicios del 2020, como parte integral de la agenda política de la cuarta transformación, se
implementó un cambio en el modelo de salud pública, se abandonó el seguro Popular y se optó por el
instituto de salud para el Bienestar (insaBi), el cual tiene por objetivo que todos los mexicanos tengan
acceso a un sistema de salud universal. como parte de un ejercicio reflexivo se establecerán paralelismos
entre el seguro Popular y el insaBi con el único fin de comparar y explicar los elementos de ambos
modelos de salud pública en México.
Un paralelismo entre el INSABI
y el Seguro Popular
Por: Óscar Martínez
Vallejo

Salud pública en México
la importancia de la salud
pública radica en dotar y ga-
rantizar el acceso de la po-
blación al sistema sanitario y sus
principales programas tanto pre-
ventivos como curativos, que llevan
a una mejora en la calidad de vida
de la población, disminuyendo su
mortalidad. El diseño y ejecución
de las políticas de salud pública son
de suma importancia en el go-
bierno ya que de ello depende ga-
rantizar el acceso a la población a
un sistema sanitario, prevención y
tratamiento de enfermedades.
Como parte de la agenda pública y
el énfasis puesto por el gobierno
encabezado por andrés Manuel
lópez obrador de hacer una sepa-
ración entre los otros gobiernos
(periodo neoliberal) y el suyo (la
Cuarta transformación) en enero
de 2020 se puso en marcha el in-
saBi que sustituirá definitivamente
al seguro Popular.
El cambio del seguro Popular al
insaBi ha causa revuelo en el país,
pues el acceso a servicios médicos
es fundamental para la calidad de
vida de la población; se ha criticado
este cambio del sistema de salud
principalmente por la capacidad
operacional, falta de calidad finan-
ciera, cobertura y tratamiento de en-
fermedades de primer, segundo y
tercer nivel para todos los mexica-
nos con los que arrancó el insaBi.
Para entender el funcionamiento
del insaBi es necesario construir
un paralelismo a manera de com-
parativa con el seguro Popular,
como mecanismo para entender las
funciones en materia de salud pú-
blica que el gobierno está cubriendo
o deja olvidado en ambos casos. Es
mediante el comparativo de cuatro
puntos en común de los dos siste-
mas que se realiza este análisis, con
salvedad de la temporalidad, puesto
que el seguro Popular llevaba 16
años en funcionamiento y el in-
saBi escasos días; dicho esto, los
puntos de análisis son a) acceso al
servicio médico b) cuotas de recu-
peración, c) cobertura médica y d)
financiamiento.
Acceso al servicio médico
En el esquema de acceso al seguro
Popular la afiliación era de manera
voluntaria, pero era estrictamente
necesario no contar con otro tipo
de servicio del iMss o issstE. El
seguro Popular solo brindaba aten-
ción médica a quienes se encontra-
ban inscritos. Con el insaBi para
acceder a los beneficios solo es ne-
cesario contar con una identifica-
ción (inE, CUrP o acta de naci-
miento). El único cambio es que las
personas no tendrán que afiliarse y
pasar por todo un proceso buro-
crático, es decir que todas las per-
sonas (mexicanos y extranjeros) que
se encuentren en el país que no
cuenten con algún seguro médico
tienen derecho a recibir de forma
Índice

gratuita atención médica. El seguro
Popular solo brindaba servicio a to-
dos los mexicanos que se encontra-
ban afiliados.
Cuotas de recuperación
El seguro Popular operaba con las
aportaciones de los usuarios afilia-
dos, que se determinaba según el
nivel de ingreso además de contar
con el fondo de gastos catastróficos,
el seguro Popular estaba orientado
a reducir los gastos médicos el cual
contemplaba cuotas de recupera-
ción en servicios médicos de pri-
mer, segundo y tercer nivel. En el
insaBi a pesar de que el servicio
y los insumos son gratuitos sólo
aplica para los servicios médicos de
primer y segundo nivel en las Uni-
dades Médicas del iMss Bienestar,
hospitales generales, rurales y co-
munitarios. los servicios de tercer
nivel de muy alta especialidad no
están considerados como gratuitos.
Cobertura médica
los insumos y medicamentos del
seguro Popular eran regulados por
el Cuadro Básico y Catálogo de in-
sumos del sector salud que lo inte-
graban medicamentos, material de
curación, auxiliares de diagnóstico,
instrumental, equipo médico, oste-
osíntesis, endoprótesis, medicamen-
tos homeopáticos y los utilizados
en quimioterapias
al entrar en funcionamiento el
insaBi se abandonó el Cuadro Bá-
sico y Catálogo de insumos del sec-
tor salud y se dio entrada al Com-
pendio nacional de insumos para
la salud que lo integran más de 14
mil claves que fungen como filtros
para el acceso a medicamentos y la
cobertura de los servicios, en mu-
chos de los casos los pacientes son
quienes tienen que adquirir medi-
camentos e insumos, por ejemplo,
incluso para tratamientos de qui-
mioterapia o trasplante de órganos.
En la tabla 1 se muestra el com-
parativo de la cobertura que tiene
cada servicio en los tres niveles de
atención y otros tipos de servicios
que presta el sector salud en México.
los servicios médicos de tercer
nivel son más delicados debido al
tipo de enfermedades que atienden
y por ende, con un costo elevado
para las personas requieren este tipo
de atención; sin embargo, el in-
saBi no cubre de manera gratuita
este tipo de servicios, sino que fun-
ciona con un mecanismo de cuotas
de recuperación; lo mismo sucede
el caso de las quimioterapias, radio-
terapias y trasplante de órganos. He
ahí una de las principales críticas al
nuevo sistema de salud en México,
pues el seguro Popular sí cubría este
tipo de atención médica sin necesi-
dad de cuotas de recuperación.
Financiamiento
El seguro Popular tenía además un
fondo de gastos catastróficos para
apoyar el financiamiento de la aten-
ción de enfermedades que implica-
ban un alto costo y derivaban de
gastos catastróficos, además de con-
tar con un mecanismo de negocia-
Índice
Fuente: elaboración propia con datos de la secretaría de salud (2019).
Tabla I: Servicios de salud en el Seguro Popular y el INSABI
eliminar el requisito de
afiliación para tener acceso a
los servicios de salud pública
significa ya un avance en el
tema del acceso universal,
sin embargo, los costos que
implican los servicios de
tercer nivel de atención que
se cubren con cuotas de
recuperación alejan a la
población de aquella
promesa de salud gratuita
para todos.

ción y asignación de recursos pú-
blicos que se transferían a los esta-
dos y hospitales de alta especialidad
el cual lo permitió operar al seguro
Popular por 16 años.
Hasta el momento el financia-
miento del insaBi aún no queda
del todo claro, pues como ha sido
planteada la meta “alcanzar la gra-
tuidad total de los servicios médi-
cos” se requiere un incremento con-
siderable en el presupuesto, una
restructuración financiera, amplia-
ción de la infraestructura médica,
contratación de personal, etc., cues-
tiones que no han sido consideradas
dentro del presupuesto 2020.
Consideraciones finales
Está claro que el insaBi tiene po-
cos días de haberse sustituido por
el seguro Popular y que le hace falta
gestarse, madurar y tener estabilidad
en su funcionamiento; aún es muy
pronto para esperar grandes resul-
tados, pero existen elementos sufi-
cientes para entender que este
nuevo sistema de salud está lejos de
la anhelada cobertura universal en
el sector salud.
Eliminar el requisito de afiliación
para tener acceso a los servicios de
salud pública significa ya un avance
en el tema del acceso universal, sin
embargo, los costos que implican
los servicios de tercer nivel de aten-
ción que se cubren con cuotas de
recuperación alejan a la población
de aquella promesa de salud gratuita
para todos. Habrá que esperar si
mediante una política de ensayo y
error, el gobierno de México logra
consolidar un sistema de salud que
se acerque a esos planteamientos y
se revierte el tema de las cuotas que
terminan afectando a los que menos
tienen.
Fuentes de consulta
– Badillo, diego (2020) ¿Qué opinan los expertos
sobre la desaparición del seguro Popular y la
creación del insaBi? (2020) El economista.
disponible en: https://cutt.ly/2rt2t6z
Consultado: 10/01/2020
– El Horizonte (2020) ¿Cuál es mejor?
diferencias entre el insaBi y el seguro
Popular. disponible en:
https://cutt.ly/qrt2uzt. Consultado:
10/01/2020
– Moreno, teresa (2020) insabi, inoperable como
fue constituido: gobernadores del Pan. El
Universal. disponible en:
https://cutt.ly/art2pQF Consultado:
10/01/2020
– secretaría de salud del Gobierno de México
(2019). disponible en: https://cutt.ly/nrt2fq0
Consultado: 25/01/2020
Índice
está claro que al insaBi
le hace falta madurar; aún
es muy pronto para esperar
grandes resultados, pero
existen elementos suficientes
para entender que este
nuevo sistema de salud
todavía está lejos de la
anhelada cobertura
universal en el sector salud.

Frente a esos datos el gobierno
ha intentado buscar diversas
soluciones, una de ellas ha
sido la implementación de lo que pa-
reciera una innovadora estrategia,
pues solo existe en México, la lla-
mada “alerta de violencia de Gé-
nero contra las Mujeres” (avGM)
que actualmente ya ha sido declarada
en 18 entidades federativas del terri-
torio mexicano, esto de acuerdo con
el observatorio Ciudadano nacional
del Feminicidio (oCnF). sin em-
bargo, poco se sabe de estas alertas
Índice
en números anteriores de Mexiquenses se ha dejado constancia de las alarmantes cifras de violencia
hacia la mujer; habrá que recordar que durante el año 2015 a nivel nacional –según el sistema
nacional de seguridad Pública– se registraron 411 feminicidios y durante el año 2019 fueron
reportados 890, es decir, en el año pasado se duplicaron las cifras de hace cinco años.
Por:
Paola GarCía
Una política pública
SIN RESULTADOS

Índice
de género, su funcionamiento y de
los resultados que se han tenido a
partir de su implementación, tam-
poco quedan muy claro los linea-
mientos o parámetros para que una
alerta de género pueda ser declarada
de manera oficial, por esta razón, es
necesario responder las incertidum-
bres que surgen con respecto a la
avGM.
Esto sucede cuando existen des-
igualdades producidas por un orde-
namiento jurídico o políticas públi-
cas que frenen el ejercicio y
reconocimiento de los derechos hu-
manos de las mujeres.
¿Qué es la AVGM?
según el instituto nacional de las
Mujeres la avGM es un instru-
mento aplicado únicamente en Mé-
xico que busca proteger los derechos
humanos de las mujeres que se es-
tablecen en la ley General de ac-
ceso a las Mujeres a una vida libre
de violencia (lGaMvlv). así
pues, de acuerdo con la lGaMvlv
se estipula en el artículo 22 que la
avGM es “una serie de acciones
gubernamentales de emergencia que
buscan la erradicación y enfrenta-
miento de la violencia feminicida en
determinado territorio ya sea ejer-
cida por individuos o la propia co-
munidad”.
En este punto, y de acuerdo con
el artículo 21, la lGaMvlv en-
tiende por violencia feminicida “a
aquella forma de violencia extrema
de género contra las mujeres que
privatizan y violan sus derechos hu-
manos producto de conductas mi-
sóginas que encaminen a la impuni-
dad social y del Estado dando como
resultado el homicidio u otras for-
mas de violencia que acaben con la
vida de la mujer”. sin embargo, la
alerta de género no aplica única-
mente en casos de muerte violenta,
sino también cuando se atente con-
tra la libertad, la integridad y la se-
guridad de las mujeres o bien que
se perturbe la paz social o exista un
agravio comparado, es decir, a actos
de discriminación extrema que
afecte a las mujeres ya sea que se
trate de una ley o política pública
discriminatorias. (Pérez Correa &
alejandra ríos Cázares, 2016).
Para combatir la problemática de
violencia de género la alerta debe
contar con ciertos atributos que sir-
van para el cumplimiento y funcio-
namiento de su objetivo: su inter-
vención es acotada y focalizada, es
decir que se centra en un determi-
nado territorio y se enfoca en la na-
turaleza exacta del problema que
afecta los derechos de las mujeres y
que, a su vez, perturba la paz de di-
cho territorio, es decir, duración,
causas y prevalencia con el objetivo
de evaluar y proponer los objetivos
y medidas a llevar a cabo en un de-
terminado tiempo bajo estricta co-
ordinación.
¿Quién puede y cuáles son los
propósitos para emitir una AVG?
Para llevar a cabo una solicitud de
declaratoria de aGvM es necesario

que— de acuerdo al artículo 24, frac-
ción iii, de la lGaMvlv— los
organismos de derechos humanos a
nivel nacional, entidades federativas,
organismos de la sociedad civil u or-
ganismos internaciones apliquen una
solicitud—dirigida al Gobierno Fe-
deral por medio de la secretaría de
Gobernación a quien le corresponde
la declaratoria de género— donde
se elaborará un escrito de los hechos
que permitan estimar la existencia
de delitos que atenten contra la li-
bertad, integridad, seguridad y vida
de las mujeres, que impidan el libre
acceso a la paz social del territorio;
si la solicitud es admitida el siguiente
paso será el estudio de la situación
del lugar donde se emitió la solicitud
y evaluar si efectivamente existen los
casos que fueron expuestos en el do-
cumento, de ser así se emitirá decla-
ratoria de violencia de género la cual,
de acuerdo a sus capacidades insti-
tucionales, efectuará las acciones per-
tinentes contra la problemática.
Para el buen funcionamiento de
las alertas de Género es necesario
que se cumpla al pie de la letra lo
estipulado en la lGaMvlv; la pro-
blemática de la violencia de género
en determinado territorio debe estar
bien delimitada para realizar accio-
nes que se acoplen a la solución de
los problemas establecidos y objeti-
vos determinados que permitan a la
sociedad seguir los lineamientos y
acciones que el Estado proponga
que encaminen a soluciones que per-
mitan erradicar y afrontar la proble-
mática de violencia de género.
sin embargo, a pesar de la apa-
rente eficacia que supone la avGM
es indudable que los resultados con
respecto a la erradicación de violen-
cia hacia la mujer no han sido favo-
rables, clara muestra de ello es que
el ascenso que se muestra de las aler-
tas de género en diversas entidades
federativas y que, desde el año 2015
hasta el 2019, ninguna de ellas ha
resuelto la situación de violencia de
género en ninguno de los munici-
pios afectados. otra muestra de ello
es la necesidad de tener doble alerta
de género en siete de los municipios
del Estado de México donde en
2015 se reportaron, según informa-
ción del secretariado Ejecutivo del
sistema nacional de seguridad Pú-
blica (sEsnsP), 59 víctimas, en
2016 se sumaron otras 59; en el 2017
aumento a 74 y en 2018 se registra-
ron 112.
Las Alertas de Género en cifras
antes que nada hay que considerar
pertinente los antecedentes de las
alertas de Género; la avGM se es-
tableció por primera vez en el año
2007 con la creación de la ley Ge-
neral de acceso de las Mujeres a
una vida libre de violencia donde
se solicitó declaratoria de alerta en
siete entidades federativas las cuales
son: oaxaca, durante el año 2008;
Guanajuato, contemplado en el año
2009, 2013 y 2014; Estado de Mé-
Índice

xico en 2010; nuevo león en 2012;
Hidalgo en 2013; Chiapas en 2014
y, finalmente, Morelos durante el
año 2013 y 2014 de las cuales, nin-
guna de las solicitudes fueron pro-
cedentes. Fue en el año 2015 cuando
la secretaría de Gobernación (sE-
GoB) anunció de manera oficial las
declaratorias de alerta para el Estado
de México en once de sus munici-
pios; ese mismo año también se de-
claró alerta de género en Morelos
en ocho de sus municipios, poste-
riormente un año después se sumó
a la lista Jalisco con ocho municipios;
nuevo león también se vio incluido
declarándose en alerta de género en
cinco municipios.
En el año 2017 se declararon
avGM en ocho entidades federati-
vas, entre ellas se encuentra Colima
que contempla cinco de sus muni-
cipios; Guerrero en nueve munici-
pios; Michoacán en 15 municipios;
también se declaró alerta en san luis
Potosí en seis municipios; sinaloa
en cinco de sus municipios; Quin-
tana roo en dos de sus municipios;
nayarit en seis municipios; Final-
mente entre la lista de ese año se
encuentra veracruz, declarado en
alerta de Género por agravio com-
parado en todo el estado.
En el 2018 vuelven las olas de
alertas en cinco entidades federativas
en las que se encuentra Campeche
en ocho de sus municipios; durango
en 16; Jalisco se suma de nuevo a la
lista en 10 de sus municipios; en za-
catecas se declara avGM en todo
el estado y, finalmente, oaxaca con-
templando 40. En el año pasado la
sEGoB emitió una segunda alerta
de género para el Estado de México
en siete de sus municipios teniendo
doble alerta toluca, Ecatepec, ne-
zahualcóyotl, valle de Chalco, Chi-
malhuacán, ixtapaluca y Cuautitlán
izcalli debido al aumento de des-
apariciones de mujeres y niñas en
los últimos cuatro años; ese mismo
año se declaró avGM en la Ciudad
de México y en 50 municipios de
Puebla.
Como se ha podido observar, las
alertas de violencia de Género con-
tra las Mujeres han ido en ascenso y
no parecen dar resultados positivos,
ante esta problemática habrá que
observar en qué consiste y cómo se
maneja exactamente la avGM.
Posibles fallas en la Alerta de
Género
Una de las posibles causas de que
este mecanismo no esté dando los
resultados que se podrían esperar es
la falta de organización dentro del
propio sistema o bien, como señala
la titular de ConaviM, Candelaria
ochoa ávalos, la falla se encuentra
en una fiscalización de esa alerta (…)
las fiscalías se lavan las manos para decir
que no atienden casos de violencia, sino los
centros de justicia y éstos tienen una doble
carga de trabajo y además tienen poco per-
sonal. (Heraldo de México, 2019);
Por otra parte, según El nacional,
se encontraron vacíos legales en la
lGaMvlv que obstaculizan el
buen funcionamiento de las alertas
de Género, entre ellas se encuentra
retardos injustificados de los proce-
dimientos de las declaratorias que
impiden la participación de organi-
zaciones civiles para su pleno segui-
miento, además de que tampoco
existe una metodología que permita
evaluar el avance de la alertas de gé-
nero , así como tampoco especifica
la temporalidad para agilizar y ma-
terializar los resultados obtenidos
por las avGM.
según ana Yeli Pérez, asesora ju-
rídica del observatorio Ciudadano
nacional del Feminicidio (oCnF)
los mecanismos de las alertas de gé-
nero son efectivos, en efecto, la falla
se encuentra en las estrategias que
los gobiernos utilizan para prevenir
y erradicar la violencia de género.
así pues, que para hacer efectivas
las alertas de género se necesita que
la sEGoB dé un acompañamiento más
efectivo a los estados en los que se declaró,
con un sentido supervisor para que se apli-
Índice

quen correctamente las políticas públicas y
que haya una metodología que permita ir
midiendo los avances reales (Martínez,
2019).
debido a la poca efectividad de
las alertas de género en el país, nadia
sierra Campos directora del Cona-
viM expuso en una reunión sobre
las alertas de género el pasado 21
de agosto del 2019 la importancia
de trabajar en coordinación todos
los municipios, los estados y la fe-
deración con los poderes Ejecutivo,
legislativo y Judicial, haciendo un
llamado a todo el aparato institucional,
a las secretarías de seguridad, de Gober-
nación, a las y los gobernadores, asumiendo
que tienen una responsabilidad; al Poder
Legislativo y Judicial, a las fiscalías que
ahora son organismos autónomos y las ins-
tancias encargadas de la defensa de los de-
rechos humanos, y a la propia sociedad.
(sánchez, 2019), declarando que es
responsabilidad de todos resolver el
problema de violencia de género y
asumiendo que en conjunto es po-
sible afrontarlo y erradicarlo.
las problemáticas centrales con
respecto a la avGM parecen no te-
ner, realmente, su falla en las leyes
implementadas por la lGaMvlv
pues postula una serie de lineamien-
tos ordenados para que las acciones
se apliquen de manera correcta; la
falla radica precisamente en la inco-
rrecta aplicación de las leyes y en la
falta de coordinación de los estados
y de los poderes correspondientes
que impiden efectuar bien el obje-
tivo para lo que las avGM fueron
creadas. sin embargo, a pesar de las
complicaciones planteadas y de las
soluciones expuestas con respecto
a las alertas de género es un hecho
que hasta la fecha no han dado los
resultados esperados pues la cifra de
feminicidio y violencia va en as-
censo. Habrá que esperar que las
preocupaciones y dificultades de las
avGM sean solucionadas, en caso
contrario, el gobierno tendrá que
buscar nuevas medidas y mecanis-
mos para corregir la situación refe-
rente a la violencia de género.
Bibliografía
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vida libre de violencia, publicado en el diario
oficial de la Federación el 11 de marzo. Última
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Económicas, CidE.
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riodismo e investigación. obtenido de
https://bit.ly/2tGlvl9
Índice
La falla radica precisamente en
la incorrecta aplicación de las
leyes y en la falta de
coordinación de los estados y de
los poderes correspondientes que
impiden efectuar bien el objetivo
para lo que las aVGM
fueron creadas.

Índice
ensayo:
El uso político del
ODIOes curioso que nadie se extrañe de la enormidad de ese odio:
¿Qué pensar de ese civilizado que,
para estigmatizar a los salvajes,
los odia de una manera tan salvaje?
Chantal delsol
Por: antonio
lóPEz lóPEz

Hannah arendt1
lo señaló
atinadamente, “probable-
mente el odio no haya fal-
tado nunca en el mundo”, y la his-
toria del siglo pasado se empeñó en
dejar constancia. El recuerdo colec-
tivo más importante que tenemos
al respecto, es por mucho el Holo-
causto, producto del gobierno em-
anado del Partido nacional social-
ista obrero alemán y Hitler, y es
quizá el más evidente por la cruel-
dad y la saña de un movimiento
político en contra de un pueblo
como el judío.
En fechas recientes, donald
trump ganó la presidencia de los
Estados Unidos llevando discursos
de odio contra los extranjeros, los
llamó violadores, vividores, trafi-
cantes de drogas, armas y personas,
además de señalarlos como respon-
sables de la precarización de las
condiciones laborales de algunos
sectores de la economía norteam-
ericana, y para rematar, indicó que
a los Estados Unidos llegaban prin-
cipalmente malas personas (bad hom-
bres). En el último caso, se ha des-
pertado una violencia que parecía
erradicada, no sólo contra los mi-
grantes mexicanos, sino contra
afroamericanos que nacieron en ese
país, los discursos de odio abrieron
la puerta a movimientos racistas que
estaban soterrados por su infamia.
lo cual resulta paradójico, pues la
política como forma de consenso,
devino en su vertiente electoral en
una amalgama perversa de legitim-
idad política y violencia.
Pero ¿en realidad los alemanes
odiaban a los judíos o los norteam-
ericanos a los migrantes -principal-
mente- mexicanos y centroameri-
canos? Para timoty snyder, el
nazismo surgió como respuesta a la
globalización, y, bajo esa lógica, el
discurso de trump podría ser con-
siderado como una contestación a
la desigualdad que ha traído consigo
el neoliberalismo, pero también la
tecnologización de grandes partes de
las cadenas productivas. En ambos
casos, los discursos con los que lle-
garon al poder esos movimientos y
muchos otros en la historia son la
suma de inconformidades que habi-
tan en nuestra vida cotidiana, ideas
que se van sembrando desde
medios de comunicación, y ahora
en redes sociales.
siguiendo el argumento, se equiv-
ocan aquellos que creen que es una
persona o un grupo organizado en
forma de partido político los que
generan el odio. decir eso es imag-
inar una sociedad en la que el diál-
ogo y la convivencia se rompen sólo
en procesos electorales. la realidad
es mucho más desesperanzadora.
El odio convive, como lo señalé en
un inicio, con nosotros, está pre-
sente en formas que, de tan cotidi-
anas, se nos escabulle frente a los
ojos, ¿acaso no hay suficiente odio
en el reclamo de un automovilista
iracundo quejándose por el tránsito
generado por una manifestación, y
que sólo busca visibilizar un prob-
lema social como estudiantes desa-
parecidos o que exige derechos
como el aborto libre y seguro, o
más común, acceso a agua potable?
Claro que lo hay, basta realizar
una búsqueda en Google bajo las
palabras “manifestantes atropella-
dos” para darnos cuenta del tamaño
de la barbarie y más peligroso aún
Índice
no es la primera vez que se posa
que ante nuestros ojos la evidencia de que,
para los habitantes de cualquier parte del mundo
es fácil entregarnos al odio. Basta con que alguien diga una
palabra o una frase para que inmediatamente comencemos a
sentirnos iracundos. sucede todo el tiempo, odiamos al conductor
que no respeta el semáforo, a las personas que se quejan por el
gobierno, a las que lo apoyan sin crítica alguna, odiamos a los
extranjeros, también a los connacionales que desde nuestra
perspectiva no trabajan para mejorar el país. Basta con que el
sujeto que está a nuestro lado nos dé la razón para sentir que
nuestro odio es legítimo, ahí comienza el peligro, porque alguien,
quien sea, que tenga intereses políticos puede capitalizar
y dirigir ese sentimiento para conseguir que
se cumplan sus planes personales.
1
Citado por Hans Magnus Enzensberger “Ensayo
sobre las discordias”, pp. 101

resultan las muestras de respaldo al
conductor, ya que muestra que más
de uno ha tenido en la cabeza la
idea de arrojar a una multitud una
tonelada de chatarra con tal de
poder circular sin inconvenientes.
la actitud del conductor imag-
inario y de aquellos que lo apoyan
es el punto de arranque para gestar
una campaña política que utilice
el odio. sería estúpido pedir en
medio de un proceso electoral que
se atropelle a quienes se manifies-
tan, entonces, ¿cómo un político
utiliza esto?, la respuesta es sen-
cilla, se criminaliza la protesta, se
dice que los manifestantes violan
derechos incluso constitucionales,
y que es necesario regularlos,
someterlos al imperio de la ley
para que podamos convivir en un
clima de civilidad.
aquí aparece la trampa, el dis-
curso empieza a polarizar a una so-
ciedad en sí misma dividida, por un
lado los defensores del libre tránsito
motorizado, que, necesariamente lo
defenderán porque no han cues-
tionado su privilegio y aquellos que
necesitan hacer visibles problemas
cuyo fondo es, en muchos casos, la
propia existencia. ¿Quién gana?
tristemente el primer grupo, no
sólo porque es apoyado por el dis-
curso político del momento, sino
porque las necesidades de los demás
se encuentran fragmentadas.
otra consecuencia subyacente es
mayor control y menor exposición
de los problemas sociales. al regular
las manifestaciones, se da gusto al
grupo de automovilistas, pero a la
vez se otorga mayor control al Es-
tado, y no hay mayor tentación para
un político que utiliza el odio como
discurso que el ejercicio de poder
total y mejor aún si está amparado
en leyes vigentes, aplicables y con
Índice
de esta forma, se vuelve evidente
que los políticos o partidos que utilizan un discurso
de odio lo que desean en realidad es la construcción de Babel, en
lugar de construir una mejor sociedad, en vez de establecer pisos
mínimos para las discusiones nos encierran en el mito y el desprecio
al otro, en la imposibilidad de establecer un diálogo porque
simplemente no interesa, pero ¿por qué los aceptamos tan fácil, sin
dar la pelea? Porque esos discursos están diseñados para justificar
nuestros posicionamientos cargados de racismos, lugares comunes y
prejuicios. están direccionados al ejercicio del poder desde el
autoritarismo y no desde la democracia.

la posibilidad de exigir sanciones a
quienes las violen.
de esta forma, se vuelve evidente
que los políticos o partidos que uti-
lizan un discurso de odio lo que de-
sean en realidad es la construcción
de Babel, en lugar de construir una
mejor sociedad, en vez de establecer
pisos mínimos para las discusiones
nos encierran en el mito y el des-
precio al otro, en la imposibilidad
de establecer un diálogo porque
simplemente no interesa, pero ¿por
qué los aceptamos tan fácil, sin dar
la pelea? Porque esos discursos es-
tán diseñados para justificar nue-
stros posicionamientos cargados de
racismos, lugares comunes y pre-
juicios. Están direccionados al ejer-
cicio del poder desde el autori-
tarismo y no desde la democracia.
de ahí que sea tan importante
escuchar a nuestros políticos, ver
desde dónde nos quieren convencer
de votarles. Eso significa que el in-
dividuo tiene que volver a politi-
zarse, revisar cuáles son las prop-
uestas de campaña pero sobre todo
cómo se plantean, cómo se en-
cubren los deseos de un individuo
de ejercer el poder soberano que se
le otorga a través del voto. Escuchar
cada palabra que dicen nuestros
candidatos a representantes popu-
lares nos obligará a entender que el
sufragio en muchos casos es más
que una decisión individual, es un
tema que nos sobrepasa como in-
dividuos. darle el poder una per-
sona con intereses fascistas nos lle-
vará inexorablemente a pagar las
consecuencias. Como señala Houria
Bouteldja2
, la paz tiene un precio
que debemos estar dispuestos a pa-
gar. siguiendo su lógica, evitar que
nos gobierne el odio también tiene
un costo ¿cuál es el precio que debe-
mos pagar? Politizarnos de nuevo,
participar y entender que la política
es el espacio de disertación más im-
portante y que sólo estando ahí po-
dremos evitar quedar a la mitad del
fuego cruzado entre quienes odian
y los que se defienden. En política,
la mayor ingenuidad que comete-
mos es pensar que somos neutrales.
Índice
2
Bouteldja, Houria (2017). los blancos, los judíos
y nosotros. Hacia una política del amor
revolucionario. México. akal
se equivocan aquellos que creen
que es una persona o un grupo organizado en
forma de partido político los que generan el odio. decir eso es
imaginar una sociedad en la que el diálogo y la convivencia se
rompen sólo en procesos electorales. La realidad es mucho más
desesperanzadora. el odio convive, como lo señalé en un inicio, con
nosotros, está presente en formas que, de tan cotidianas, se nos
escabulle frente a los ojos, ¿acaso no hay suficiente odio en el
reclamo de un automovilista iracundo quejándose por el tránsito
generado por una manifestación, y que sólo busca visibilizar un
problema social como estudiantes desaparecidos o que exige
derechos como el aborto libre y seguro, o más común,
acceso a agua potable?

Índice
Inseguridad en el Estado
de México
y el negocio de la
seguridad privada
el tema de seguridad en el estado México ha sido siempre el talón de aquiles de todo gobierno
mexiquense, y que, aunado a los crecientes niveles de inseguridad en todo el país, ha dado como
resultado un escenario nada favorable para la ciudadanía, el mismo tema ha servido
para demostrar el pésimo desempeño de las autoridades responsables, además
de un sistema de justicia ineficiente y en completa descomposición.
Por: PEdro alFonso
sandoval rivEro
Esta situación ha dado ca-
bida al crecimiento de los
servicios de seguridad pri-
vada en zonas habitacionales, mer-
cantiles, de transporte, escuelas, etc.
lo que ha conllevado al incremento
del número de concesiones a em-
presas que brindan este servicio. Pa-
rece ser más fácil para el Gobierno
del Estado delegar la obligación de
salvaguardad la integridad de los
ciudadanos que mejorar la estruc-
tura y labor de las instituciones de
justicia y seguridad.
Inseguridad para todos
de acuerdo con la Encuesta na-
cional de victimización y Percep-
ción sobre seguridad Pública (En-
viPE 2019) realizada por el
instituto nacional de Geografía y
Estadística (inEGi), se cometieron
33 millones de delitos en todo el
país en 2018, esto equivale, a que al

menos un integrante del 33.9% de
los hogares del país fue víctima de
algún delito, es decir 11 millones
940 mil 281 hogares. Y aunque esta
cifra es menor a la de 2017, de
35.6%, no se muestra una tendencia
a la baja, pues se han mantenido de
2012 a 2018 por encima del 32%.
aclarando que estas cifras sólo son
meramente estimados basados en
los resultados de dicha encuesta, no
dejan de ser alarmantes los núme-
ros.
la situación en el Estado de Mé-
xico es aún menos favorable, pues
se estima que al menos un miembro
del 52.7% de los hogares ha sido
víctima de algún delito en 2018, un
total de 6 millones 564 mil 371 de-
litos estimados cometidos contra la
ciudadanía en el Edoméx de
acuerdo con la misma encuesta.
a nivel nacional en 2018 (En-
viPE), se estiman unas 24.7 millo-
nes de víctimas de algún delito, ma-
yores de 18 años, lo que representa
una tasa de 28 mil 269 víctimas por
cada cien mil habitantes. En la en-
tidad mexiquense la tasa fue de 41
mil 389 víctimas por cada cien mil
en el mismo periodo, que descendió
de 46 mil 705 en 2017, pero que se
ha mantenido por arriba de los 40
mil desde 2012 (Gráfica 1).
Hay que resaltar que la EnviPE
engloba en su estudio en el término
delitos: robo de vehículo, robo a
casa habitación, asalto en calle o
transporte público, allanamientos,
fraude, extorsión, amenazas, lesio-
nes, secuestros, delitos sexuales y
otros, un catálogo sumamente am-
plio que permite evaluar de mejor
manera el cómo afecta la delincuen-
cia a los mexicanos.
de todas las entidades del país,
el Estado de México y la CdMX
ocupan los primeros lugares en tasa
de víctimas por cada cien mil habi-
tantes, en 2017 el primer lugar lo
detentaba el EdoMéx, con una tasa
de 46 mil 705 víctimas, y la capital
con 43 mil 69 en ese mismo año.
En 2018 la entidad mexiquense
pasó a segundo con 41 mil 389 víc-
timas, la CdMX subió, incremen-
tando a 42 mil 603 afectados. El
valle de México tuvo una tasa de
44 mil víctimas y el valle de toluca
35 mil 900.
respecto a la tasa de delitos co-
metidos, por cada cien mil habitan-
tes, la cifra a nivel nacional es de 37
mil 807 en 2018, el Edoméx supera
esta cifra con 51 mil 520 delitos,
aunque hubo una disminución sig-
nificativa en comparación con 2017
cuya cifra fue de 65 mil 381.
El tipo de ilícito que tuvo una
mayor tasa fue la de robo o asalto en
calle o transporte público, con un regis-
tro de 9.4 millones de ilícitos de este
tipo en 2018, 10 mil 775 por cada
cien mil, prácticamente 1 de cada
10 mexicanos ha sido víctima de
este delito. El área Metropolitana
del valle de México (aMvM) re-
gistró una tasa de 31 mil 873 robos
o asaltos, mientras en el área Me-
tropolitana de toluca (aMt) fue de
15 mil 197; la diferencia más notable
es el dónde ocurrieron estos delitos,
Índice
Fuente: Elaboración propia con datos EnviPE 2019.
Gráfica 1. Víctimas porcada ciem mil habitantes
en el Estado de México

mientras que la aMvM el 57% ocu-
rrió en el transporte público y 39%
en la calle o algún lugar púbico, en
la aMt el porcentaje fue de 52%
para el primero y de 45% para el
segundo, lo que muestra una mayor
tendencia en la aMt de que los ciu-
dadanos sean víctimas de este delito
en la calle.
además, de los 6 millones 564
mil 371 delitos estimados en el Edo-
méx, en el 90.3% de los casos la o
las víctimas manifestaron haber su-
frido algún daño, lo que muestra
una mayor violencia cuando se co-
menten los ilícitos, pues el porcen-
taje a nivel nacional es de 84.5%.
En lo que respecta al sector pri-
vado (industria, comercio y servi-
cios), el inEGi también lleva a
cabo una encuesta para medir el ni-
vel de afectación hacia este grupo
por la delincuencia a través de la
Encuesta nacional de victimiza-
ción de Empresas (EnvE 2018).
Esta encuesta mide a las empresas
por unidades económicas, cada uni-
dad es una empresa. de acuerdo
con los resultados, entre 2015 y
2017 las unidades víctimas por cada
10 mil en el país fue de 3 mil 373, y
en el Estado de México de 3 mil
621. los delitos que afectan más
frecuentemente a las empresas en
nuestra entidad son, en primer lu-
gar, el robo o asalto de mercancía,
dinero, insumos o bienes, y en se-
gundo los actos de corrupción. de
acuerdo con la misma encuesta, se
estima que se cometieron 408 mil
495 delitos contra unidades econó-
micas.
de acuerdo con la EnviPE, el
costo total a consecuencia de los de-
litos e inseguridad en el Estado de
México representa para los hogares
mexiquenses una pérdida de 56 mil
231.6 millones de pesos. El costo
promedio del delito, para las unida-
des económicas, ya sea por el gasto
en la implementación de medidas de
protección y/o las pérdidas a con-
secuencia del delito durante 2017 fue
de 60 mil 986 pesos en el Estado de
México, y que va de la mano con la
percepción sobre inseguridad pú-
blica, donde el 92.2 de las unidades
económicas en el Estado lo consi-
deraron el problema más grave.
Entre la no denuncia y la des-
confianza a la autoridad
Por lo que corresponde a cifra
negra, es decir, los delitos cometidos
en los cuales no hubo denuncia por
parte de la víctima o donde las au-
toridades correspondientes no ini-
ciaron una averiguación previa o
carpeta de investigación, a nivel na-
cional se registró que el 93.2% de
los delitos se encuentran en esta ca-
Índice

tegoría, en el Estado de México es
del 93.6%, lo que significa que de
cada 100 delitos cometidos en el
Edoméx, únicamente en 6.4 existe
una carpeta de investigación (En-
viPE 2019).
En nuestro estado existe una tasa
de denuncia del 10.5%, el resto de
los delitos no son denunciados por
sus víctimas, en 2017 fue de 7.7%,
y de este pequeño porcentaje sólo
al 61.1% se le dio algún tipo de se-
guimiento por parte del Ministerio
Público, conocido entre los mexi-
quenses por su enorme grado de
ineficiencia. Entre las principales
causas por las que la ciudadanía
afectada dijo no denunciar en pri-
mer lugar con 73.1% están las cau-
sas atribuibles a la autoridad (extor-
sión, trámites largos, actitud hostil
de la autoridad, desconfianza, entre
otras), de estas, la dificultad y pér-
dida de tiempo que representa le-
vantar una denuncia se sitúa en pri-
mer lugar (34%) y la desconfianza
a las autoridades en segundo
(21.4%). la relación de confianza
hacia las autoridades de seguridad
pública en el Estado de México res-
pecto a la corrupción que la ciuda-
danía percibe en ellas es contras-
tante, como se muestra en la gráfica
2, Confianza vs Corrupción.
En lo que respecta al sector em-
presarial (EnvE 2018), se estima
que solo se denunció el 15.7% de
los delitos, de estos, al 85.6% se le
inició una averiguación previa o car-
peta de investigación. Esto significa
que únicamente al 13.4% de los ca-
sos se le dio seguimiento por parte
de las autoridades, con un 86.6%,
estimado, de delitos donde no hubo
denuncia o la autoridad correspon-
diente no inició el proceso corres-
pondiente, lo que equivale a 352 mil
34 delitos no denunciados, de 408
mil 495.
El 63.1% dijo no denunciar por
razones atribuibles a la autoridad,
entre los que se encuentra, extor-
sión, pérdida de tiempo, tramites
largos y difíciles, desconfianza en la
autoridad o por malas experiencias
anteriores con la misma. El 66.5%
dijo haber percibido algún acto de
corrupción en los Ministerios Pú-
blicos y Procuradurías Estatales, y
el 66% en los Jueces.
La seguridad es para quien la
paga
Esta situación vulnera gravemente
la calidad y el estilo de vida de los
mexiquenses, por ejemplo, entre
las actividades que los ciudadanos
del Edoméx manifestaron haber
dejado de realizar por miedo a ser
víctimas de algún delito, se en-
cuentra en primer lugar permitir
que sus hijos menores de edad sa-
lieran, donde el 78.9% tomó esta
medida; en segundo usar joyería,
el 72.1%; el 65.8% dijo haber de-
jado de llevar dinero en efectivo;
62.2% ahora evita salir de noche;
47% prefiere evitar salir a caminar;
43% ya no toma taxis; y con un
porcentaje menor, pero no por
ello menos preocupante, el 16.2%
dejó de ir a la escuela para evitar
Índice
Fuente: Elaboración propia con datos EnviPE 2019.
Gráfica 2. Confianza vs Corrupción

ser víctima de algún delito (En-
viPE 2019).
Por otra parte, el sector empre-
sarial (EnvE 2018) dijo que su per-
cepción sobre el patrullaje o pre-
sencia de la policía en su zona era
mala y muy mala en un 60.5%, solo
el 2.9% dijo que era muy buena.
lo anterior no solo es muestra
de las consecuencias de un mal sis-
tema de seguridad público en el es-
tado, sino la carencia de este, en
cuanto a estructura, recursos y fun-
cionalidad. En promedio, existen
únicamente 3 órganos de justicia y
seguridad por cada cien mil habi-
tantes en la entidad, cifra que se ha
mantenido igual desde 2012.
En el Edoméx viven poco más
de 16 millones de personas de
acuerdo con datos del inEGi
(2015), y existen solamente 181
agencias del Ministerio Público del
fuero común (adscritas a las procu-
radurías y fiscalías generales de jus-
ticia), los ministerios públicos es-
pecializados son escasos, solo
existen 15 especializados en robos,
8 en atención a adolescentes y la
misma cifra para delitos sexuales, 2
en delitos contra la mujer, no existe
ningún MP especializado en aten-
ción a indígenas. En resumen, existe
una agencia del ministerio público
por cada cien mil habitantes en
nuestro estado. Contamos además
con 57 cámaras de vigilancia en vía
pública por cada cien mil habitan-
tes.
la suma de todos estos factores
ha abierto las puertas al crecimiento
de las empresas que brindan el ser-
vicio de “seguridad privada”, actual-
mente, de acuerdo con los datos de
la secretaría de seguridad del Es-
tado de México, existen 255 priva-
dos con concesiones para brindar
el servicio de seguridad privada.
Como se muestra en la siguiente
gráfica, la relación entre el incre-
mento de estas empresas y los afec-
tados por la delincuencia se modi-
fica al año siguiente, al incrementar
los segundos, también los primeros
(Gráfica 3).
Claro está que estas cifras no
consideran las empresas que operan
en forma irregular, que no brindan
la capacitación adecuada a sus tra-
bajadores, y no existe una cifra
exacta sobre cuántas empresas de
este giro operan en el país, ni en el
Estado de México. En el país se es-
tima que existen alrededor de 8 mil
empresas de seguridad privada de
acuerdo con un artículo de diana
Higareda publicado en El Universal,
de las cuales 4 mil 102 sí cuentan
con el correcto registro (inEGi
2016). sólo en 2019 el porcentaje
de estas empresas creció 20%. a
pesar de que existe una ley que re-
gula a este tipo de empresas en la
entidad, no existe una ley general a
nivel federal que ayude a garantizar
su correcta operación.
En el Estado de México, un dato
aproximado corresponde a una nota
Índice
Fuente: Elaboración propia con datos de inEGi y secretaría de seguridad del Estado de México.
Gráfica 3. Relación Unidades Económicas-Víctimas
Afectadas y Empresas con Concesiones

del periodista José Camacho ace-
vedo, que dice, existen cerca de mil
empresas operando sin los permisos
reglamentarios. En 2016 se clausu-
raron solo cinco empresas que ope-
raban sin autorización. si compa-
ramos esto con las 255 que cuentan
con una concesión autorizada por
parte del estado, estaríamos ha-
blando que el 79.7% de las empre-
sas de seguridad privada en nuestra
entidad operan sin cumplir con los
requerimientos legales obligatorios.
El proceso para registrarse y
brindar este servicio en el Estado
de México está regulado por la se-
cretaría de seguridad, y de acuerdo
con las autorizaciones de concesión
de 2017 y 2018, el costo promedio
que se paga para obtener una con-
cesión para brindar el servicio es de
4 mil 233 pesos. solo en 2018 se
autorizaron 64 nuevas concesiones.
Comparado esto con los costos de
contratación, las ganancias son bas-
tante considerables. de acuerdo a
la información de las páginas de di-
versas empresas de seguridad, con-
tratar un servicio de seguridad que
incluya (3 a 5) cámaras de vigilancia,
costo promedio entre 5 mil y 7 mil
pesos, y un vigilante, costo prome-
dio de entre 6 mil a 9 mil pesos
(con una jornada de 12 hrs), nos da
un total de 11 mil hasta 16 mil pesos
como pago inicial, el costo para em-
presas se incrementa mucho más,
pues implica más guardias, más cá-
maras o sistemas de vigilancia extras
como alarmas, sensores, etc., pues
de acuerdo con las cifras de la En-
viPE el monto total que se invirtió
en los hogares para prevenir delitos,
como cambiar cerraduras, colocar
bardas, contratar servicios de segu-
ridad privada, etc., fue de 16 mil 8
millones de pesos en 2018.
la labor en materia de justicia en
nuestro estado brilla por su ausen-
cia, y se agrava cada vez más. los
índices de inseguridad siguen igual
que hace casi 8 años, han pasado
gobiernos y nada cambia para me-
jora de la ciudadanía. si la solución
más fácil tanto de ciudadanos y em-
presarios es pagar por tener una
vida más segura, en lugar de exigir
al gobierno en turno que mejore de
raíz el sistema de seguridad y justicia
en la entidad, algo muy grave está
pasando con nosotros como socie-
dad, y peor aún, con el Estado
como garante de la seguridad pú-
blica.
Fuentes consultadas:
– Encuesta nacional de victimización y
Percepción sobre seguridad Pública (EnviPE)
2019, inEGi. disponible en:
https://bit.ly/3aMxECk
– Encuesta nacional de victimización de
Empresas (EnvE) 2018, inEGi. disponible
en: https://bit.ly/3aduHns
– Estadística de incidencia delictiva, secretariado
Ejecutivo de del sistema Estatal de seguridad
Pública. disponible en: https://bit.ly/2tUiiln
– Banco de indicadores, seguridad Pública y
justicia. inEGi. disponible en:
https://bit.ly/2ttoMnz
– Percepción sobre desempeño de las autoridades
de seguridad pública y justicia., inEGi.
disponible en: https://bit.ly/2vcBts5
– Corona, Gabriel, edoméx y la inseguridad (2018)
Milenio. disponible en: https://bit.ly/2xuMrtJ
– tasa de incidencia delictiva por entidad
federativa de ocurrencia por cada cien mil
habitantes, 2010-2018, inEGi. disponible en:
https://bit.ly/2tGkpgJ
– datos abiertos de incidencia delictiva.
Gobierno de México. disponible en:
https://bit.ly/2Q7jd3F
– Concesiones y licencias para la prestación,
aprovechamiento y/o explotación de bienes y
servicios públicos. apartado “secretaría de
seguridad del Estado de México”. disponible
en: https://bit.ly/2Q5ls7E
– Barragán, daniela (2020) son miles, muchos
están armados y no hay quién ponga freno. los
guardias privados crecen sin ley. sin Embargo.
disponible en: https://bit.ly/2izlvod
– Clausuran 5 empresas de seguridad privada en
Edomex (2016) Unotv.
https://bit.ly/2tUBlFa
– Mendoza, Freya (2020) Crearán Cámara de la
industria de seguridad Privada. 7/24 noticias.
disponible en: https://bit.ly/2tYWBdt
– Camacho acevedo, José luis (2019) Policía
privada en el Estado de México: la otra mafia al
servicio de la delincuencia organizada (1ª parte).
El Ciudadano. disponible:
https://bit.ly/3cnYdir
Índice

UAEMex FCPYSUN NUEVO RETO, UNA NUEVA OPORTUNIDAD
debo empezar diciendo que con pocas personas y/o instituciones estoy tan
agradecido en esta corta vida, como lo estoy con la Universidad, tanto en su
concepto general, proveniente del latín universitas “universalidad, totalidad”,
como en lo específico con mi alma Mater: la Universidad autónoma del
Estado de México, en especial con la que, como todos los que estudiamos
en ella, decimos: mi facultad, la Facultad de Ciencias Políticas y sociales.
Por: isidro o`sHEa
Índice

la UaEM y la FCPys hicieron
de mi personagran parte de
lo que hoy día soy, tanto en
lo humano, como en lo académico y
profesional. Mis primeros días fue-
ron sumamente difíciles, pero quizá,
los últimos lo hayan sido más.
ser universitario creo, que debe
representar más que un conjunto
de conocimientos y herramientas
técnicas y teóricas, debe representar
sobre todo una visión global y plu-
ral, es decir, una visión universal,
propia de la raíz etimológica del ser
universitario; quizá se vea mal que
no nos distingamos por nuestras
habilidades profesionales, pero peor
aun es que no nos podamos distin-
guir por nuestras características cí-
vicas, dignas o propias de universi-
tarios que saben y están dispuestos
a ser críticos, objetivos, y a la vez
plurales e incluyentes. Ello aplica
para todo universitario, sin em-
bargo, más aun, para aquellos que
nos formamos en facultades de
ciencias políticas y sociales.
Una vez puesto de manifiesto mi
total agradecimiento hacia la uni-
versidad que me formó, sin titubear
en el enunciado, debo también ser
consistente con lo planteado: ser
crítico y objetivo.
Muy probablemente, para cuando
este breve texto se encuentre frente
a los ojos del lector, estaremos atra-
vesando un proceso de sucesión más
de la dirección de la Facultad de
Ciencias Políticas y sociales de la
máxima casa de estudios mexi-
quense, de la que seguro estoy, gran
parte de los lectores de Mexiquen-
ses: testimonios de una generación,
formamos parte. Por muchos moti-
vos, creo tener una obligación de
compartir una visión individual pero
no personal, de los retos y pendien-
tes que se tienen en la facultad, in-
dependientemente de filias y fobias
que cada uno pueda tener.
¿Mi intención?
Mi intención única y exclusivamente
es coadyuvar y retribuir lo que se me
ha dado; a partir de lo que he ido
conociendo y descubriendo después
de mi paso por la FCPys, a la que
reitero, tanto cariño le tengo, en gran
parte, por los grandes lazos de afecto
y aprecio que ahí hice y hoy con-
servo; tanto de compañeros, como
de profesores y administrativos.
¡a lo que te truje, chencha!
no es ningún secreto el hecho de
que desde hace varios años el pro-
grama académico poco a poco se
ha ido rezagando a las necesidades
reales del mundo actual, y de las he-
rramientas que el mundo profesio-
nal nos exige como politólogos. Me
parece increíble que la mayoría de
las asignaturas cursadas sean de ca-
rácter optativo; optativas, al no tener
todos los estudiantes la obligación
de cursar las mismas, lo que hace
evidente que no todos salgamos con
la misma formación, o por lo me-
nos, con la intención de la misma
formación.
Es impresionante ver cómo las
materias que tienen como objetivo
enseñar a investigar, se han quedado
en el intento, en un intento más pa-
recido al siglo anterior, teniendo
desde mi personal punto de vista, la
mayor debilidad en aquellas perte-
necientes al núcleo sustantivo, donde
puedes elegir de chile, dulce y man-
teca; ello por no mencionar algunos
(afortunadamente no todos) catas-
tróficos talleres de investigación para
realizar la tesis, que durante dos años
aprueban a alumnos sin generar a la
par una benévola tasa de titulados.
del núcleo básico es importante
destacar cómo ideas tan relevantes
que van desde Platón hasta nuestros
días, sean también algo opcional, al
deberse elegir entre las distintas
asignaturas que llevan el título de
Pensamiento social (clásico, Moderno o
contemporáneo) pudiendo avanzar al
núcleo sustantivo sabiendo a la per-
fección a Hobbes y locke, o las ide-
ologías que protagonizaron la Gue-
rra Fría, pero sin haber leído a
Platón o aristóteles.
Índice

sintetizando lo anterior, creo que
como articulación y continuidad de
plan de estudios es ahí donde se en-
cuentran los mayores problemas, sin
embargo, desmenuzando y a la vez
siendo muy general de lo que hoy
se supone debe saber un politólogo,
es de destacar que asignaturas pro-
pias de investigación cuantitativa,
como puede ser estadística por compu-
tadora sea opcional, pareciendo a la
vez cuestión menor. Es increíble
que hoy, a 20 años del año 2000,
fecha que alrededor del mundo re-
presentó un paradigma tecnológico,
aún sea posible graduarse como li-
cenciado en Ciencias Políticas sin
manejar medianamente un software
de tipo estadístico, sea el que sea.
no dimensiono que a cualquiera de
la comunidad de nuestra segunda
casa nos contacte por Linkedin una
empresa de consultoría y les tenga-
mos que decir que nunca hemos
visto un paquete estadístico. En nin-
gún momento afirmo que debamos
salir sabiendo a la perfección, sola-
mente digo firmemente que es in-
verosímil que sea posible graduar-
nos sin haber visto la interfaz de al-
guno de estos softwares.
En forma de favor e inclusive
como petición simbólica, dado que
no representa para mi un interés di-
recto ni personal, le pediría a la pró-
xima directora o director de nuestra
facultad (a sabiendas de que se ba-
rajean muuuuy buenos perfiles) que
una vez elegido(a) se plantee tam-
bién como objetivos primordiales:
Una biblioteca con bibliografía
y material digno de nuestra institu-
ción, en donde tengamos la posibi-
lidad de encontrar libros y/o artí-
culos relevantes y recientes, en
donde exista la posibilidad de no
tener que continuar deshojando los
libros de siempre. los estudiantes
merecen saber de: sistemas políticos
contemporáneos; de los nuevos par-
tidos radicales; de las teorías en
torno a la polarización actual uni-
versal; de cómo conseguir datos e
información relevante para trabajos
académicos; etc. Merecen, aunque
sea por el simple hecho de levan-
tarse para llegar a clase de las 7 de
la mañana lo mejor, o por lo menos,
la intención de intentar que ellos
tengan lo mejor.
Un plan real: logístico, acadé-
mico, etc. que permita e invite a que
nuestras instalaciones sean aprove-
chadas al máximo, que permitan
pues, llevar dentro de las instalacio-
nes una verdadera vida universitaria.
Ello significa facilidad y comodidad
para utilizar: áreas verdes, biblioteca,
cafetería, una real sala de estudian-
tes, auditorios, etc.
aunque ha resultado difícil, con-
sidero que desde mi trinchera, he
cumplido en expresar algunas cues-
tiones básicas que, si bien no son
sencillas de abordar, sí son verda-
deras y necesarias, comulgando así
con una de las máximas de sócrates
de solo manifestarse cuando sea:
verdadero y necesario.
así también, he de reconocer que
el 100% de las veces, es más fácil
hacer la crítica que llevar a cabo la
acción, sin embargo, hoy día, creo
que mi obligación es la primera, a
partir de mi escala de valores per-
sonal pero también social.
auguro, que al igual que ha sido
hasta hoy día, con todas y cada una
de las y los directores que por ese
escritorio han pasado, que la Facul-
tad siga creciendo y elevando su ca-
lidad y prestigio; sin embargo, rei-
tero que existe una responsabilidad
y obligación de seguir elevando el
nivel ofrecido. al igual que digo ello,
expreso que esto no es una respon-
sabilidad exclusivamente de un di-
rector o directora, sino de todos los
que nos sentimos y somos parte de
esta familia universitaria; sin em-
bargo, también es lógico que nece-
sitamos una o un líder que con ca-
pacidad y trabajo vaya marcando
parte del camino.
con mi total agradecimiento y cariño
para mi facultad de ciencias Políticas y sociales.
Índice

Índice
TEMáTICAS:
artículos
- Elecciones
- temas relacionados con gobiernos
locales y estatales
- Género
- Política
- democracia y participación política.
- transparencia.
- Métodos de análisis de resultados
electorales.
- Ciencia y tecnología.
1. sección cultural
- reseña de libros
- Entrevistas a artistas
- Escritos literarios
Presentación:
1. letra times new roman, 11 puntos.
2. interlineado 1.5.
3. Páginas enumeradas.
4. información capturada en procesa-
dor de textos Word para Windows o
compatibles.
5. de 1000 a 1500 palabras para artícu-
los.
Contenido:
todos los artículos deben ser producto
de investigación, contener un carácter
crítico u opinión y tendrán una estruc-
tura de ensayo con las siguientes especi-
ficaciones:
1. título en español, sucinto, específico,
con sintaxis correcta y coherente.
2. las categorías de los títulos (negri-
tas) y subtítulos (cursiva) del texto de-
ben estar diferenciadas para facilitar
su composición editorial.
3. las citas deben insertarse en el cuerpo
del texto aplicando las normas aPa
(apellido/año/ página). Ejemplo:
(Mendoza, 1999: 38), para dos autores:
(Gonzales y ramírez, 1972: 23) o (Men-
doza1999)(freud1914/1975).Cuando
la referencia tenga más de dos autores
se citará de la siguiente manera: (Gon-
zales y col. 1977).
4. sólo se usaran las notas al pie de pá-
gina para aclaraciones y no para re-
ferencias bibliográficas.
5. si se citan publicaciones de un mismo
autor y año, se usarán letras en orden
alfabético al lado de la fecha para di-
ferenciarlas en el texto y la bibliogra-
fía. Cuando se nombre más de una
publicación de un mismo autor o di-
ferentes autores de una misma refe-
rencia, se organizarán en orden cro-
nológico.
6. dibujos, mapas, fotos y gráficas de-
berán estar insertados en el docu-
mento titulados con nombres com-
pletos (todos deben señalar la fuente):
- imágenes: Formato JPG, con reso-
lución mínima de 300 dpi.
- Gráficos: deben ser editables al di-
seño.
7. los cuadros deben presentarse con
su encabezado y señalar fuente al pie.
deben estar elaborados en el mismo
procesador de palabras empleado
para el texto.
8. las referencias bibliográficas se en-
listarán alfabéticamente al final del
texto, con sangría francesa: autor, año
de publicación, título de artículo,
nombre de la revista o del libro (cur-
siva), número o volumen de la revista
o libro, editorial, lugar de edición y
fecha de edición. no se abreviarán
los nombres de las revistas, libros,
casas editoriales ni la ciudad de edi-
ción, esto de acuerdo a la guía de nor-
mas aPa.
contenido de reseñas:
1. nombre de quien escribe la reseña.
2. título del libro.
3. autor del libro.
4. año de impresión.
5. Ciudad Editorial.
6. no. Páginas.
7. Foto: portada del libro.
Proceso de recepción y aceptación
de artículos:
1. recepción de trabajos:
2. Fecha de recepción: los primeros 10
días del mes.
3. Pasarán por revisión y corrección de
estilo. los trabajos aceptados se so-
meterán a lineamientos tipográficos
y de diseño de la revista.
4. los autores deben incluir un resumen
curricular no mayor a 10 renglones
en un documento adicional (especi-
ficando los estudios con los que
cuenta y dónde se realizaron; obras y
trabajos publicados; actividades rele-
vantes; logros sobresalientes y cargos
desempeñados)
5. los textos deben contener referen-
cias bibliográficas, en caso contrario
la revista no se hará responsable de
las leyes correspondientes.
6. se recibirán únicamente escritos ori-
ginales que cumplan con las normas
editoriales señaladas.
7. la revista se reserva el derecho de
publicar aquellas contribuciones que
no cumplan con las pautas explicadas
anteriormente.
Criterios Editoriales:
objetivo: Mexiquenses tiene como función principal ser referente de
las problemáticas actuales que acontecen nuestra era. el estilo de escritura
se abrirá paso a la reflexión y observación de los hechos actuales siguiendo
el hilo político de nuestro país.

totó fotografiaba trenes.
Cada mañana, antes de ir a
la escuela, pasaba a la esta-
ción y esperaba sentado en una vieja
banca de madera a que el maqui-
nista tocara el silbato anunciando
la partida. Entonces la gente se po-
nía como loca alrededor de totó;
algunos lloraban las despedidas,
otros daban un rápido vistazo a sus
maletas para cerciorarse que no ol-
vidaban algo, otros miraban su reloj,
otros metían sus manos por todos
sus bolsillos como buscando algo
que nunca encontraban y otros sim-
plemente abordaban sin hacer tanto
escándalo. todas las mañanas era
igual, diferentes rostros, pero los
mismos gestos, las mismas maneras,
las mismas palabras. totó se levan-
taba y corría a fotografiar al tren en
movimiento. los trabajadores de la
estación ya lo conocían y siempre
Índice
Sección Cultural
Totó y
los trenes
Por: Mario roJas
vElasCo (Mario rovEl)
La vida es un predicado,
es una relación, no es algo que está
en los sujetos, sino algo que pasa
a través de ellos.
Gilles delleuze.

le procuraban pasillo para que pu-
diera capturar los mejores ángulos.
su recámara estaba repleta de fo-
tos de los mismos trenes. nadie
comprendía por qué ¿no era ab-
surdo que pudiendo fotografiar
otros lugares del pueblo, insistiera
en el mismo sitio? ¿Qué movía al
chico a asistir al mismo lugar cada
mañana a hacer las mismas cosas?
los años pasaron y totó cambió
de amigos, de novias, de sueños,
hasta de cámara, pero nunca dejó
de ir a la estación a fotografiar tre-
nes, que incluso para ese momento
tampoco eran los mismos.
Un domingo de otoño, al regre-
sar a casa, decidió que iría a la capital
a estudiar fotografía. a su madre le
dio miedo, pues totó nunca había
ido solo a ningún lugar fuera del
pueblo y sabía que, para un chico
provinciano como él, no sería nada
sencillo enfrentarse al gran mons-
truo capitalino; sin embargo, alentó
a su muchacho. El desacuerdo llegó
por su padre, un ganadero respeta-
ble de la región que no sabía hacer
otra cosa más que trabajar y que es-
peraba que al paso de los años su
hijo se aburriera de las fotografías
y pensara en hacer cosas más serias
como trabajar en el campo, pero
no, totó lo tenía claro, quería ser
fotógrafo profesional y pasar la vida
abordando trenes.
El día llegó, esa mañana totó se
despidió de su familia y sus amigos;
no permitió que alguien lo acom-
pañara a la estación; esperó unos
minutos sentado en la misma banca
y después se despidió de los traba-
jadores, acto seguido miró su reloj
de bolsillo, lo guardó y al abordar
se sentó junto a una ventana donde
aguardaría el momento que durante
años había soñado.
su plan era mantener los ojos ce-
rrados y abrirlos hasta que el tren
hubiera atravesado un túnel a poco
más de 10 kilómetros, donde estaba
marcada la frontera de su vida; así
que le pidió a su compañero de
asiento -un hombre de aspecto di-
Índice
a good dream iV. autor: Kasalonen

funto- le indicara cuando estuvieran
a punto de salir.
sonó el silbato, su corazón co-
menzó a la latir deprisa; si en ese
momento la maquinaria no hubiera
podido trabajar, bastaría con llevar
a totó al cuarto de máquinas, co-
nectar su corazón al motor y este
lo hubiera hecho avanzar más rá-
pido que nunca.
no cabía duda de que en ese mo-
mento estaba realmente emocio-
nado, por fin abordaba un tren sa-
biendo que nada sería lo mismo.
Moría de curiosidad por ver cómo
el pueblo se iba quedando atrás y
metro a metro se empequeñecía
hasta hundirse como un sapito en
el horizonte; pero no, a totó lo mo-
vía un motivo mucho más grande.
Escuchaba atento los ruidos a su
alrededor, el paso de los rieles sobre
las vías, el ruido del motor, las voces
de los pasajeros, todo era impor-
tante y por mínimo que fuera lo que
sucedía en ese tren, era parte de un
todo que marcaría su existencia.
de pronto todo se volvió som-
bras, los ruidos aumentaron, el sil-
bato del tren sonó y antes que su
compañero de asiento le indicara,
él sabía que estaban en el túnel.
-Estamos a punto de salir de la
curva, pasando está la salida, faltan
sólo unos metros.
Comenzó a temblar, la sangre co-
rría por todo su cuerpo como im-
pulsada por un motor de más de mi-
llón de caballos de fuerza; por su
mente pasaban muchas cosas, el pri-
mer día que vio un tren, el recuerdo
de su primera foto en la estación, los
cuentos que le contaba su madre, el
abrazo con su padre antes de tomar
las maletas, su primer beso con la
chica rubia de la secundaria, la pri-
mera lágrima de desamor, el autogol
que cometió en la final de un torneo
escolar de futbol, en fin, todas las co-
sas que a uno le pueden pasar por la
mente cuando está al filo del abismo.
-¡abre los ojos totó, lo más
grande que puedas, ya salimos del
túnel!-
totó tomó su cámara, la puso
frente a sus ojos y los abrió lenta-
mente; la luz arrolló su vista como
una manada de bisontes pasando
por un estrecho; pero bastó un par-
padeo en cámara lenta para supe-
rarlo, presionó el botón para cap-
turar ese instante que a partir de
ahora sería eterno, después bajó el
aparato y puso atención sin que
nada se interpusiera entre él y el ex-
terior, y ahí estaba, imponente, lo
que había imaginado durante cien-
tos de mañanas en la estación; el
fuego de los dragones…
Índice
Sección Cultural

—“¡Qué gris está la papaya,
Mari, yolotzintli! la miel de la piña
me sabe a terrario.”
Ese rostro que era único y a la
vez el rostro de cualquiera. Ese que
era todos los arcadios del mundo.
los generales sin respuesta y la
suma de los muertos que le pintan
las huellas. El semblante, la sonrisa
y las manos se abrieron en los sue-
ños de Carmen para decir que el ol-
vido sabe a tierra, que la soledad
inmensa de los que no vuelven
tiene gusto a polvo y no a patria.
Carmen se levantó de la cama y
regó con el fruto de sus pesadillas
todo el camino hasta el baño. los
ronquidos de arturo llenaban la
pieza y afuera era paz. El interior
turbio.
después de echarse un poco de
agua en el rostro, se dirigió a la co-
cina y abrió las puertas de la ala-
cena. sacó la urna azul que
descansaba junto a las latas de atún.
la observó largo rato y colocándola
sobre la mesa, fue a calentar agua
para disolver el grumoso contenido
y sus pesares. Mientras hervía, miró
la barra de la cocina notando que su
celular no dejaba de vibrar. Ciento
dos llamadas perdidas desde las seis
de la tarde. Ciento dos. desvió la
vista como pensando “y las que fal-
tan”. Concentró todo su ser como
si la ebullición la redimiera en un
acto de alquimia.
“¡Qué guapa estás!”. amplia
sonrisa y ojos chiquitos. ni todo el
frío del mundo le pudo descobijar
Índice
En cambio, si
tú me cantas
Por: JarUMi MEJía

Sección Cultural
el corazón esa tarde. ni todo el des-
amparo le robaría la postrera mi-
rada. ¿Qué le puede quitar que no
se haya ido antes? ¿Cómo borrar lo
que no eliminó la edad, el descuido
y la desmemoria? El primer paso
para lo eterno es morirse.
nadie nunca sabe cuándo es el
instante definitivo, cuando viene el
corte de la estructura aristotélica,
cae la cortina del primer acto,
cuándo sale la pistola y, mucho
menos, en qué momento va a dis-
parar. tanto tiempo, años, ha-
blando de Chéjov, del Mcguffin, de
la senda del héroe, los treinta minu-
tos, la premisa, enganchar al espec-
tador. El gancho. Esa escena
después de la cual ya no puedes
moverte, ya no quieres hacerlo
hasta ver cómo termina todo. tan-
tos años de saber leer personas, de
adivinar finales, y Carmen no lo vio
venir, nadie le dijo, no supo qué pá-
gina seguía. ¿Cómo podría?
Ese día tenía que ir a la iglesia,
pero llovió. iría a rezar por otro
muerto. Ya no fue, se le atravesó el
mundo y las ganas de que alguien le
alborotara la vida para pasar el rato.
sólo un rato. Carmen habló de tibu-
rones, personajes, tramas y se quedó
mirando el reflejo de los algodones
de azúcar en los charcos de la plaza.
Habló con una desconocida. se
compró unos esquites. Cuando llegó
la noche reía con arturo de cual-
quier cosa y la noticia llegó.
Quién sabe qué tiene
junio, llorona.
Hay hambre en el
camposanto.
se sentó frente aquella taza que
recibió en su primer año de casada.
El vapor le golpeaba el rostro.
“¡Qué gris está la papaya!” había
dicho. “Mari, corazoncito. Mari, mi
corazoncito. Yolotzintli.” Más que
su rostro, lo que no la dejaba dor-
mir era verlo fundido en un mundo
donde la fruta no tiene color, donde
la miel es polvo, donde llamas a tu
hija y la que te escucha es la que no
supo lo que iba a pasar tras años de
estudiar cómo terminan las histo-
rias. la que no vio las señales. abrió
Índice

la urna azul para verter y disolver
dos cucharadas de su contenido en
el líquido caliente que se pintó de
negro. negro como los telones que
caen en el cine tras finalizar un acto,
como los parpadeos, como el sueño
pesado de arturo que lo libra de
todo mal, del sonido de su celular,
la conciencia y sus ronquidos.
negro como la chingada.
Ciento veinte. Ciento veintidós.
¿Para qué tienes un celular si no vas
a contestarlo?
luego de ese día vinieron los
otros. los eternos. los días sin gra-
vedad, sin ton ni son, los días sin
madre ni parientes. vino el velorio.
vinieron las tías a decir que se diera
una vuelta por la casa, que fuera más
seguido. las fotos robadas y las loas
dirigidas al muerto cuando la distan-
cia le impide escucharlas. las deci-
siones. Carmen viendo todo desde
el palco. adivinando la hipótesis, el
nudo dramático, el primer acto y el
desenlace. Carmen con la vida a
cuestas como ofrenda y testimonio.
Yolotzintli. él no sabía nahuatl.
Una segunda taza. otra cucha-
rada del recipiente azul. Ciento cin-
cuenta. Ciento cincuenta y dos. “si
le urge que venga ¿no?” pensó. se
acercó al refri y cortó un pedazo de
panqué de jengibre con crema de
limón para acompañar su bebida y
el insomnio. otra cucharada menos.
no lloró. ni cantó la zandunga.
no fue a terapia. se le cayó el celu-
lar a la taza del baño en una fiesta
infantil. llevó el brassiere y su con-
tenido a plena vista en una reunión
con la familia de arturo. sonrío. se
metió al agua. siguió hablando de
premisas. no le dio la vida y enten-
dió que cuando la tía Chofi murió,
Jaime sabines, con toda su poesía,
tampoco vio venir nada. “al menos
Jaime hizo el amor” reflexionó. El
que iba a alborotarle la vida terminó
por alborotársela a otra. olvidó con
cuál canción debía llenar el hueco,
calmar los nervios de ese encuentro
onírico que la tenía en su sala a las
cuatro de la mañana, buscando sig-
nificado a lo que solo descansa en
el cosmos.
Ciento sesenta.
Carmen esperó a la llamada
ciento setenta y tres para contestar
el teléfono.
—llevo todo el pinche día bus-
cándote—la voz era de ramiro, su
primo. señor todopoderoso y auto-
proclamado nuevo patriarca fami-
liar—me dijeron los de san Pedro
que fuiste en la mañana a visitar a…
—Fui a ver mármol, ramiro.
Mármol y tierra. Hierbas secas.
antes fueron rosas. no había nadie
a quién visitar.
—¿Qué mármol? ¿Cuáles hier-
bas? ¿de qué me hablas? no te
hagas pendeja. te estoy hablando
del abuelo ¿Qué hiciste con él?
—Quererlo y mucho. aprender.
Guardarlo siempre y llevarlo con-
migo.
— ¿Quererlo? ¡si ni ibas a verlo,
Carmela! no me vengas con estu-
pideces.
—tú eres el que habla estupide-
ces, ramiro—tranquilamente se sir-
vió otra cucharada de la urna azul
pero esta vez la untó sobre el pan-
qué a modo de aderezo. —no sé a
qué te refieres, ni por qué tu insis-
tencia al teléfono. allí no había
nadie, solo tierra.
—Mira, Carmen—dijo el hom-
bre fingiendo una calma que estaba
lejos de sentir—trae mañana las ce-
nizas. se las das a tu mamá. Que ella
las lleve a la cripta y nos olvidamos
de esto.
—¿Esto? Para ti siempre fue
“esto” ¿verdad? . él para ti se re-
duce a “esto”.
— llevo diez horas llamándote.
no tengo ni tiempo ni ganas de es-
cucharte. sólo trae las cenizas y…
y… ¡Bórrate!
—no puedo llevarlas. Me las
estoy comiendo.
—¡Pinche vieja loca! no estoy
jugando. se hace lo que yo digo y te
chingas. ¿Me oíste?
Cocinar es un acto de amor. Pro-
curamos que los mejores ingredien-
tes formen parte del deleite de los
que amamos. Elegimos la receta, la
seguimos al pie de la letra para que
nada falle, le ponemos un toque
propio. si cocinar es un acto de
amor, entonces, comer es un pro-
ceso amoroso, devoto, placentero.
Jarumi Mejía
te quiero, abuelo.
Índice
Jarumi Mejía. toluca, México. 1987. narradora en
constante aprendizaje y apaga incendios profesio-
nal. Comenzó su formación en la Escuela de Es-
critores del Estado de México “Juana de asbaje”,
continuando la misma de manera autodidacta y
tomando talleres literarios con diversos escritores
reconocidos. Ha participado desde joven en cer-
támenes de poesía y narrativa en varios formatos,
publicando ensayos en “Castálida”, “noveno
arte” y en secciones culturales de varios periódi-
cos de circulación estatal. Becaria FoCaEM en
2015 en la categoría de cuento. Colaboradora en
diversos espacios virtuales para difusión de la lec-
tura. Ha participado en dos ediciones de la
FilEM y en las cuatro ediciones de la Feria del
libro de valle de Bravo con charlas, lecturas de
obra y teatro de papel. desde el 2016 imparte di-
versos talleres de creación literaria en valle de
Bravo y desde el 2017 tiene el proyecto literario-
musical “El curso de los días” con el cantautor to-
luqueño sergio vargas, formando parte en activo
del elenco artístico de la Uaemex. además, en la
actualidad es profesora de bachillerato y respon-
sable del área de comunicación social en Espacio
odisea, foro y biblioteca comunitaria en valle de
Bravo, promotora de lectura, instructora de talle-
res de regularización para niños y mamá. algunos
de sus cuentos se encuentran publicados en la pla-
taforma digital ipstori, disponible para todos los
dispositivos móviles.

Sección Cultural
Entrevistadora:
Paola viridiana García Hernández
PVGH: Buenas tardes, Jonathan,
gracias por permitirnos esta entre-
vista que se publicará en la revista
Mexiquenses del mes de marzo. antes
de empezar con las preguntas nos
gustaría que te presentaras.
JTB: Qué tal, buenas tardes, mi
nombre es Jonathan torres Balderas,
actualmente tengo 34 años y nací en
Puebla en 1985 un bello 2 de febrero.
vine con mi familia a vivir al Estado
de México cuando yo tenía la edad
de 7 años, donde he vivido desde
entonces. Estudié diferentes cosas
como psicología, tomé algunos cur-
sos de cinematografía que se impar-
tieron en rectoría hace varios años,
también estuve en la Facultad de pla-
neación urbana la cual no terminé
pues decidí ir al distrito a tomar cur-
sos en cinematografía en la UnaM
en el Centro de Capacitación Cine-
matográfica (CCC) y en Cinefilias en
Coyoacán.
PVGH: ¡vaya que has tenido una
larga trayectoria! dime ¿a qué te
dedicas dentro del mundo artístico?
JtB: actualmente me dedico a la
realización de video documental
donde estoy trabajando en un pro-
yecto en producción y en una road
movie que realizamos el año pasado,
en esta última estamos trabajando
en la edición justo en la etapa de la
post-producción. también me de-
dico a la pintura ya desde hace más
Índice
Una vida
dedicada
al arteEntrevista a Jonathan
Torres Balderas
Por: CEPLAN

de 10 años. Por el momento estoy
trabajando en varias series de gra-
bado con temas de los toros y exli-
bris.
PvGH: ¿Cómo fue su acercamiento
a las artes plásticas y a la cinemato-
grafía?
JtB: Mi acercamiento a las artes
vienen desde niño ya que mis papás
me llevaban constantemente a mu-
seos y eventos culturales, fue en-
tonces que tuve la inquietud, desde
muy chico, en dibujar, observar y
tratar de entender la luz para pintar.
Posteriormente tomé cursos en la
Universidad autónoma del Estado
de México enfocados a la cinema-
tografía y pues me di cuenta de to-
das las posibilidades que tenía para
utilizar la pintura en la foto y así
poder trabajar otros elementos de
la cinematografía.
PvGH: ¿Por qué se decidió por esas
dos formas de expresión?
JtB: El acercamiento que tengo a
la cinematografía viene de la pintura
y las posibilidades que tengo en la
cinematografía, es decir, los elemen-
tos que tomo de la pintura para la
cinematografía son para la compo-
sición de cuadro, para crear la pro-
fundidad de campo, para el manejo
dramático de la luz, para el diseño
de personajes y para otros elemen-
tos fundamentales del relato cine-
matográfico. Creo que la pintura y
el cine son vínculos de razona-
miento que se complementan, por
eso me decidí por ellos.
PVGH: ¿Cuál es su inspiración para
crear sus obras?
JTB: Mi inspiración es la historia,
las leyendas y el arte en todas sus
formas. Creo que es la única solu-
ción para conocernos, no creo que
hay nada más bello y entrañable que
todos estos aspectos que nos per-
miten encontrar lo terrible y lo me-
jor de nosotros mismos.
PVGH: ¿Cuál ha sido su mayor ins-
piración o influencias que más lo
han marcado?
JTB: Unos de mis más grandes in-
fluencias sin duda es el escritor Pier
Paolo Pasolini, el fotógrafo Gabriel
Figueroa y el pintor vincent van
Gogh.
PVGH: ¿Qué busca expresar o
transmitir con su trabajo?
JTB: Busco ser portavoz de las re-
alidades sociales, de abrir acto a la
reflexión y del llamado a la concien-
cia del espectador que disfruta de
la expresión artística.
PVGH: ¿Cuáles han sido las difi-
cultades más grandes que se encon-
tró en el camino para ser artista?
JTB: la falta de espacios y la difu-
sión, esto es muy importante ya que
esos medios son necesarios porque
permiten conectar con la audiencia
y el precio que se paga por un me-
dio de difusión muchas veces no es
justo ya que se llevan gran parte de
las ganancias sin haber contribuido
directamente al desarrollo del arte
ni al trabajo del artista.
Índice

Sección Cultural
PVGH: ¿Cómo ves el arte en el
mundo contemporáneo?
JTB: El arte contemporáneo refleja
y guarda la relación con la sociedad
actual; creo que se nutre de obras
que reinterpretan y resignifican
otras obras; también explotan cua-
lidades sociales, culturales y políticas
del arte esperando el confinamiento
subjetivo y los ideales románticos
de la creación artística.
PVGH: ¿tienes otra profesión ade-
más de arte?
JTB: la fotografía social, tomo fo-
tos para eventos especiales.
PVGH: ¿Qué aconsejas para las
personas que se quieren dedicar al
arte?
JTB: Constancia y disciplina. les
sugeriría hacer pequeños proyectos
en tanto se planeen hacer un gran
proyecto. Buscar apoyos como be-
cas, promover sus obras y asegu-
rarse de que lleguen a la audiencia
correcta y, por supuesto, desarrollar
un portafolio artístico.
PVGH: ¿Crees que un artista tiene
una obligación social? Es decir ¿Es-
tán obligados a posicionarse frente
a los temas que preocupan al país y
actuar en consecuencia con su arte?
JTB: Creo que la responsabilidad
del artista recae en la posibilidad de
ayudar a otros en el camino, es decir,
de poder sensibilizar a las personas,
que ven las obras del artista, a des-
cubrir que pueden cambiar las cir-
cunstancias que lo rodean.
Índice

Mexiquenses xxi 011

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