1. LEY 115 DE 1994
(Febrero 8)
Por la cual se expide la Ley General de Educación
EL CONGRESO DE COLOMBIA
Ver la exposición de motivos, Ley 115 de 1994, Ver Ley 1324 de 2009
DECRETA:
SECCIÓN SEGUNDA
Educación preescolar
Artículo 15º.- Definición de educación preescolar. La educación preescolar
corresponde a la ofrecida al niño para su desarrollo en los aspectos biológico,
cognoscitivo, sicomotriz, socio-afectivo y espiritual, a través de experiencias de
socialización pedagógicas y recreativas. Ver: Artículo 6 Decreto Nacional
1860 de 1994
Artículo 16º.- Objetivos específicos de la educación preescolar. Son objetivos
específicos del nivel preescolar:
a) El conocimiento del propio cuerpo y de sus posibilidades de acción,
así como la adquisición de su identidad y autonomía;
b) El crecimiento armónico y equilibrado del niño, de tal manera que
facilite la motricidad, el aprestamiento y la motivación para la lecto-
escritura y para las soluciones de problemas que impliquen relaciones y
operaciones matemáticas;
c) El desarrollo de la creatividad, las habilidades y destrezas propias de
la edad, como también de su capacidad de aprendizaje;
d) La ubicación espacio-temporal y el ejercicio de la memoria;
e) El desarrollo de la capacidad para adquirir formas de expresión,
relación y comunicación y para establecer relaciones de reciprocidad y
participación, de acuerdo con normas de respecto, solidaridad y
convivencia;
f) La participación en actividades lúdicas con otros niños y adultos;
g) El estímulo a la curiosidad para observar y explorar el medio natural,
familiar y social;
h) El reconocimiento de su dimensión espiritual para fundamentar
criterios de comportamiento;

2. i) La vinculación de la familia y la comunidad al proceso educativo para
mejorar la calidad de vida de los niños en su medio, y
j) La formación de hábitos de alimentación, higiene personal, aseo y
orden que generen conciencia sobre el valor y la necesidad de la salud.
NOTA: Ver Decreto Nacional 2247 de 1997
Artículo 17º.- Grado obligatorio. El nivel de educación preescolar comprende,
como mínimo, un (1) grado obligatorio en los establecimientos educativos
estatales para niños menores de seis (6) años de edad.
En los municipios donde la cobertura del nivel de educación preescolar no sea
total, se generalizará el grado de preescolar en todas las instituciones
educativas estatales que tengan primer grado de básica, en un plazo de cinco
(5) años contados a partir de la vigencia de la presente Ley, sin perjuicio de los
grados existentes en las instituciones educativas que ofrezcan más de un
grado de preescolar. Ver Decreto Nacional 2247 de 1997
Artículo 18º.- Ampliación de la atención. El nivel de educación preescolar de
tres grados se generalizará en instituciones educativas del Estado o en las
instituciones que establezcan programas para la prestación de este servicio, de
acuerdo con la programación que determinen las entidades territoriales en sus
respectivos planes de desarrollo. Ver: Artículo 11 Decreto Nacional 1860 de
1994
Para tal efecto se tendrá en cuenta que la ampliación de la educación
preescolar debe ser gradual a partir del cubrimiento del ochenta por ciento
(80%) del grado obligatorio de preescolar establecido por la Constitución y al
menos del ochenta por ciento (80%) de la educación básica para la población
entre seis (6) y quince (15) años. Ver: Artículo 13 Decreto Nacional 1860 de
1994 Ver Decreto Nacional 2247 de 1997
Educación preescolar
La educación preescolar es el nombre que recibe el ciclo de estudios previos a
la educación primaria obligatoria establecida en muchas partes del mundo. En
algunos lugares es parte del sistema formal de educación y en otros como un
centro de cuidado o guardería.
En cada país del mundo existe este sistema educativo como una institución
establecida aunque en cada uno de ellos se le conoce de diversas formas tales
como guardería, jardín de infancia, jardín infantil, educación infantil, parvulario,
kínder, kindergarten, jardín de infantes, etc.

3. La edad de los niños que asisten tiene entre 3 y 6 años, aprenden la forma de
comunicarse, jugar e interactuar con los demás apropiadamente. Una maestra
le ofrece varios materiales para manipular y realizar actividades que motiven a
los niños a aprender el lenguaje y el vocabulario de las palabras,
matemáticas, ciencias, idiomas extranjeros y computación, así también como
arte, música y conducta social.
.
Educación Preescolar en Hispanoamérica
Argentina
En Argentina la educación preescolar se denomina «educación inicial» y
comprende desde los 45 días hasta los 5 años de edad, siendo obligatorio
solamente el último año. Este nivel se subdivide en Jardín Maternal y Jardín de
Infantes ambos con una propuesta pedagógica. El Jardín Maternal comprende
las primeras salas, Lactario (45 días al año), Deambuladores (1 año) y sala de
2, en las cuales se cubren las necesidades de los nenes (alimentación, sueños
e higiene) siempre reformulando estas tareas desde una mirada educativa. El
Jardín de Infantes se ocupa de la educación de los niños de 3, 4 y 5 años.
En esta etapa se privilegia el juego y la socialización. Dentro de los objetivos
del nivel se pueden destacar: Desarrollar la capacidad creativa y el placer por
el conocimiento en las experiencias de aprendizaje. Promover el juego.
Desarrollar la capacidad de expresión y comunicación a través de los distintos
lenguajes, verbales y no verbales: el movimiento, la música, la expresión
plástica y la literatura. Favorecer la formación corporal y motriz.
Chile
En Chile la educación preescolar parte desde los 3 meses a los 5 años 11
meses siendo los dos últimos niveles obligatorios, que corresponde a los
niveles de Transición, los que dan paso a la educación básica.
Esta etapa está dividida en dos ciclos, cada ciclo comprende tres niveles, El 1º
Ciclo que abarca desde los 84 días a los 2 años 11 meses y el 2º Ciclo que
abarca desde los 3 años a los 5 años 11 meses.
Los niveles de educación parvularia en Chile son:
a) Sala cuna; comprende los siguientes niveles: - Sala cuna menor: que acoge
a bebés de 84 días hasta los 11 meses. - Sala cuna mayor: que atiende a
bebés de 1 año a 1 año 11 meses.
b) Niveles medios: que corresponde a: - Nivel medio menor: el que atiende a
párvulos de 2 años a 2 años 11 meses. - Nivel medio mayor: al que asisten
párvulos de 3 años a 3 años 11 meses.

4. c) Transición: comprende los niveles que anteceden a la enseñanza general
básica y que corresponden a: - Transición menor o pre-kínder: al que asisten
párvulos de 4 años a 4 años 11 meses. - Transición mayor o kínder: donde
asisten párvulos desde los 5 años hasta los 5 años 11 meses.
Colombia
En Colombia la educación preescolar hace parte del servicio público educativo
formal y está regulada por la Ley 115 de 1994. Se ofrece a los infantes que
cuentan con 3 ó 4 años de edad y niños con 5 ó 6 años de edad durante tres
años así:
1. Pre-jardín, para los de 3 años.
2. Jardín, para los de 4 años.
3. Transición, para los de 5 - 6 años, que corresponde al grado obligatorio
convencional.
Concibe al niño desde sus dimensiones de desarrollo personal, razón por la
cual responde a los cuatro pilares de la formación: Aprender a ser, aprender a
convivir, aprender a hacer y aprender a conocer.
Antes del pre jardín, el Estado atiende a los infantes a través del ICBF (Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar).
Ecuador
En Ecuador la educación preescolar parte desde los 0 años a los 5 años,
siendo sólo el último año obligatorio. Sin embargo, la mayoría de escuelas y
colegios privados aceptan a niños desde los tres años. Se denominan «jardín
de infantes» o kínder cuando allí acuden niños entre los tres y cinco años.
Guardería se denomina a los centros educativos que cuidan de los menores
entre cero y tres años. Sin embargo, al igual que en la mayoría de los países
latinoamericanos, los bebes y niños pequeños son cuidados en casa por una
niñera o babysitter. El jardín de infantes o guardería no es por lo general
pensado para padres que trabajan a tiempo completo, más bien como
complemento pedagógico. Por lo general los niños asisten cuatro horas diarias
y se sigue un curriculum que los prepara a la escuela primaria.
España
Diversos estudios señalan que la educación pre escolar marca una diferencia
para los niños que se traduce en un mejor rendimiento escolar en la educación
básica. Estas investigaciones demuestran que los déficit cognitivos y no
cognitivos se obtienen antes de entrar al colegio y que si estos no son
corregidos a tiempo, afectarán el proceso de aprendizaje y la productividad
futura de las personas en el medio educativo donde se desenvuelvan.
Por ello es importante que en países con altas diferencias socioeconómicas se
desarrollen programas de educación preescolar en donde a los niños y niñas
se les de la oportunidad de desarrollar competencias para la vida, para ello es

5. indispensable contar con una curricula escolar de calidad, a través de la cual
los niños se preparen para enfrentar los retos de la vida, solo así se podrá
disminuir las desventajas de los pequeños que viven en de privación social,
dando respuesta a las necesidades básicas de aprendizaje de los niños y niñas
tendrá un impacto en su aprovechamiento escolar.
La situación actual en esta materia muestra marcadas diferencias de acceso a
estas oportunidades en los niños de los diferentes estratos socioeconómicos.
Es por esto conveniente avanzar por la vía de otorgar mayor cobertura a los
niños con mayores desventajas socioeconómicas para poder lograr que estos
vivan en ambientes ricos y favorecedores a su proceso de aprendizaje, así los
niños que viven en medio con de privación social, tendrán la oportunidad de
desarrollar competencias para la vida, tal vez igual a la de los pequeños que
viven en comunidades urbanas y con mejores recursos económicos.
Sin embargo, se debe tener presente que las reducidas intervenciones
efectuadas, no siempre han resultado tan efectivas como se piensa. Las
investigaciones que controlan las diversas variables que pueden incidir en el
rendimiento del educando, tienen como principales causas la escolaridad de la
madre, ingresos del hogar, dependencia del establecimiento y ubicación
geográfica, además de demostrar que en los sectores de escasos recursos
económicos la educación actual, es de baja calidad. En este caso, los maestros
juegan una papel primordial en la atención a esta problemática, ellos tendrán la
tarea de buscar estrategias para lograr que los padres de familia se involucren
en la educación de sus hijos y entre los dos ambientes principales, escuela y
familia, puedan brindar experiencias de aprendizaje a los infantes.
Todos juntos debemos luchar por los derechos educativos de los más
necesitados, sin descuidar lo ya ganado en ese terreno, puesto que sólo así
lograremos la unificación de todos los estratos sociales y también lograremos
un mundo con mayor desarrollo para todos.
México
Aspectos de la educación preescolar en México. La educación preescolar en
México comprende un ciclo de tres años por ley. En la realidad sólo se cubre el
segundo y tercer grado debido a la falta de capacidad en la cobertura por parte
del estado. Los planteles que abren en la actualidad el primer grado son
aquéllos que tienen menor demanda en la inscripción y esto les permite
implementarlo. En el estado de Jalisco se reciben niños a partir de los 2 años 8
meses, se legisló al respecto a causa de las inconformidades de los padres, se
hizo una prórroga para que ingresaran los niños que cumplen los tres años
hasta el 31 de diciembre y de igual manera para el segundo y tercer grado,
esto llega a repercutir en algunos procesos de aprendizaje de estos niños.
El perfil de egreso del nivel preescolar lo constituyen los doce propósitos
fundamentales y reflejan la misión de la educación preescolar. Estos doce
propósitos se organizan en 50 competencias. Trabajar por competencias
implica que el docente considere todos sus componentes: habilidades,
actitudes, destrezas y conocimientos. Identifique cuál de ellos está

6. favoreciendo más y equilibre en su planificación el desarrollo de los cuatro
elementos de la competencia. La educadora realiza un diagnóstico inicial que
es la parte medular del proceso enseñanza-aprendizaje. Este diagnóstico se
realiza durante el primer mes del ciclo escolar, o en menos tiempo si ya se
conoce al grupo. Este diagnóstico se realiza con un plan de actividades de
exploración que brindan la oportunidad de observar el nivel de dominio de
diferentes capacidades en los seis campos formativos. Esto le permite a la
educadora elegir mediante un listado las competencias a trabajar durante el
ciclo escolar.
Se sugiere un plan mensual donde se señalen las competencias a favorecer
durante ese tiempo, mediante situaciones didácticas que el docente diseña, las
que deben de cumplir con los principios pedagógicos para su aplicación. La
evaluación es cualitativa y permanente, implica llevar un registro constante y
sistemático de los logros y dificultades de los niños y de la práctica docente
entre otros aspectos, mediante la observación. Se utiliza el expediente
individual y el diario de la educadora para el registro. Se realiza un punto de
corte después de cada mes de trabajo con fines de evaluación del proceso que
se vivió, los avances y manifestaciones que se dieron de las competencias
elegidas ese mes. De esta forma se reorienta la práctica y se hacen los ajustes
necesarios para llegar a concluir con éxito el ciclo escolar de acuerdo a lo que
se planificó al inicio del ciclo.
En México, la población infantil se atiende en centros de educación inicial a
niños y niñas de 0 a 3 años 11 meses y los centros de educación preescolar
que atienden a pequeños de 4 años 6 años de edad. Cada uno de estos
centros educativos tienen sus objetivos planteados en su programa, cada uno
pretende desarrollar competencias en el alumno con la finalidad de prepararlos
para enfrentar la vida, esto se logra a través del diseño de situaciones
didácticas que diseñan los maestros y maestras en función de las necesidades
de aprendizaje de sus alumnos. Se ha a optado por la adecuación de una
currícula basada en competencias y campos formativos, las cuales se
transfieren a 50 competencias y 6 campos formativos, los cuales son desarrollo
personal y social, lenguaje y comunicación, pensamiento matemático,
exploración y conocimiento del mundo, expresión y apreciación artística. Dentro
del PEP 04, encontraremos varios aspectos tales como La función social de la
educación preescolar, dirigida a una población de tres a cinco años, propósitos
fundamentales, características, competencias, principios pedagógicos, formas
de trabajo y evaluación, los campos formativos y las competencias.
La educación preescolar constituye el primer peldaño de la formación
escolarizada del niño. Atiende a niños de 3 a 6 años de edad, etapa decisiva en
el desarrollo del ser humano, ya que en ella se forma el cimiento de la
personalidad y la base de una continuidad en la escuela primaria. En el jardín
de niños, primer nivel del Sistema Educativo Nacional, se inicia una vida social
inspirada en los valores de identidad nacional, democracia, justicia e
independencia. Entre sus principios se considera el respeto a las necesidades
e intereses de los niños, así como su capacidad de expresión y juego,
favoreciendo su proceso de socialización.

7. En México la educación preescolar corresponde a la población infantil de cuatro
a seis años de edad, es atendida en escuelas públicas y privadas
denominadas: centro de educación preescolar y jardines de niños. Los centros
de educación preescolar indígena generalmente tiene un carácter bilingüe, los
niños que acuden a estas escuelas hablan una lengua indígena, por lo que se
sigue un proceso de castellanización (el español es la lengua oficial del país)
sin descuidar el fortalecimiento de la lengua materna (indígena). En los casos
cuando la lengua indígena se ve debilitada se procede a su rescate. Estas
escuelas se encuentran situadas en comunidades apartadas de escasos
recursos económicos y escasamente en las ciudades y cabeceras municipales
donde predominan los jardines de niños. Este nivel educativo tiene un valor
socialmente reconocido, su importancia radica en los recientes avances sobre
el desarrollo infantil y el establecimiento de su carácter obligatorio formando
parte indispensable de la educación básica (preescolar, primaria y secundaria)
del país.
En sus orígenes surgió como un espacio de cuidado y entretenimiento de los
niños, carentes de metas y contenidos educativos; esta forma de concebir a la
educación preescolar se ha modificado con el paso de los años. Ahora
visualizamos a una institución sistemática con propósitos educativos bien
definidos; una clara muestra de este avance es el reciente programa de
educación preescolar 2004 (PEP 2004). La educación preescolar se sustenta
legalmente en el artículo 3° constitucional en el cual se señalan los principios
que rigen a estas escuelas, algunos de ellos son: el desarrollo armónico de
todas las facultades del ser humano, el conocimiento científico, el amor a la
patria, la justicia, la conciencia social, la democracia, la independencia, la
igualdad, etc. El Programa de Educación Preescolar 2004 se encuentra
estructurado de la siguiente manera:
• Fundamentos: una educación de calidad para todos
• Características del programa.
• Propósitos fundamentales
• Principios pedagógicos
• Campos formativos y competencias
• La organización del trabajo docente durante el año escolar
• La evaluación
El Programa de Educación Preescolar 2004 esta organizado a partir de
competencias. Una competencia se define como un conjunto de conocimientos,
habilidades destrezas y actitudes que los alumnos activan al resolver un
problema, desarrollar una actividad o una situación didáctica. La situación
didáctica es un conjunto de actividades relacionadas entre sí, orientadas a
favorecer una competencia; éstas son diseñadas por los educadores tomando
como punto de referencia las necesidades educativas de sus alumnos. Las
competencias se agrupan en seis campos formativos:
• Desarrollo personal y social
• Lenguaje y comunicación
• Pensamiento matemático

8. Exploración y conocimiento del mundo
• Expresión y apreciación artística
• Desarrollo físico y salud. El agrupamiento de competencias en campos
formativos facilita la identificación de la intención educativa claras
evitando la imprecisión. La educación preescolar en México quiere llegar
a los últimos rincones para poner en las mismas condiciones de
aprendizaje a todas las niñas y los niños, sin distinción alguna, hacerlos
aptos y capaces para enfrentar las exigencias de la vida diaria y del
siguiente nivel educativo.
El programa de educación preescolar 2004, hace referencia al desarrollo de
competencias y no a temas generales o contenidos educativos; definiendo
como competencias al conjunto de capacidades, conocimientos, actitudes,
habilidades y destrezas con la finalidad de contribuir al desarrollo integral de los
educandos en edades de 3 a 5 años de edad; así la escuela se constituye
como un espacio en el que se le permite al niño o niña integrar sus
aprendizajes en la vida cotidiana. Centrar el trabajo en competencias implica
que la educadora busque, mediante el diseño de situaciones didácticas que
impliquen desafíos para los niños y que avancen paulatinamente en sus niveles
de logro (que piensen, se expresen por distintos medios, propongan, distingan,
expliquen, cuestionen, comparen, trabajen en colaboración, manifiesten
actitudes favorables hacia el trabajo y la convivencia, etcétera) para aprender
más de lo que saben acerca del mundo y para que sean personas cada vez
más seguras, autónomas, creativas y participativas.
Planificación docente: las condiciones que deben cumplirse en cualquier caso
para lograr el desarrollo de competencia y los propósitos fundamentales, son:
Intervención educativa debe contar con una intencionalidad definida llevando
una secuencia didáctica momento donde se desarrollan actividades que
sustentan interés y participación hacia los contenidos a trabajar, también sirven
para recoger información sobre intereses, conceptos y procesos de
aprendizajes y desarrollo, se promueve la curiosidad y el deseo de aprender a
través del planteo de situaciones problemáticas que cuestionen ideas y
conocimientos previos.
El desarrollo: conjunto de actividades con las que se pretenden que los niños
descubran, organicen y relacionen la información, a su vez es un momento
para tomar las respuestas intuitivas de niños y constatar y enriquecer lo que
saben, posibilitan la organización de la información dando respuesta a
interrogantes iníciales. Y por último el cierre o evaluación; Se diseña para que
los niños afiancen los aprendizajes para que reconozcan el proceso
desarrollado y valoren logros personales y colectivos, también permite al niños
a visualizar el proceso recorrido y dar cuenta de los aprendizaje logrados en
cada una de las actividades realizadas. La situación didáctica no debe de
aplicarse más de un mes, ya que es considerado un tiempo pertinente para
constatar los aprendizajes de los niños y si es necesario replantear la situación
didáctica.

9. Perú
Artículo principal: Educación en Perú
En Perú la educación preescolar se inicia a los 0 años y continúa hasta los 5.
Solo este último año es obligatorio para iniciar la educación primaria. Este
sistema educativo se basa en 7 principios psicopedagógicos básicos:
• Principio de un buen estado de salud,
• Principio de respeto,
• Principio de seguridad,
• Principio de desarrollo de la comunicación,
• Principio de autonomía,
• Principio de movimiento (psicomotricidad) y
• Principio de juego libre.
Existe un sistema llamado wawawasi (‘casa de niño’ en quechua) en donde los
niños desde que son recién nacidos son atendidos en unidades comunales por
madres de familia voluntarias a cargo del mimdes. También existen los
Programas de Atención No Escolarizada de Educación Inicial, programas que
utilizan tiempos, espacios y ambientes con flexibilidad adecuando sus
estrategias a las características de los niños y familias; incorpora a Promotores
Educativos Comunitarios en la atención directa a los niños, quienes son
orientados, capacitados y monitoreados por Profesores Coordinadores a cargo
del Ministerio de Educación. En el caso de la atención a niños de 3 a 5 años se
denominan PRONOEI y para atender a niños menores de 3 años se
denominan Salas de Educación Temprana SET.
En general, los términos más conocidos son nido o inicial, aunque las palabras
cuna, jardín, kindergarten o kínder también se usan.
Uruguay
Pionero en América Latina, Uruguay contó con el aporte precursor de la
maestra Enriqueta Compte y Riqué, quien fundó el primer jardín de infantes de
la región en 1892.
Actualmente, la educación preescolar es obligatoria, y cubre a partir de los tres
años.
Venezuela
La educación preescolar en Venezuela es llamada «educación inicial». Parte
desde los 2 meses de vida a los 6 años 11 meses. Es de grado obligatorio los
últimos 3 años de esta educación ya que están llenos de experiencias que dan
paso a la educación básica.
La educación inicial en Venezuela se divide en:

10. a) pre maternal. b) maternal. c) primer nivel de E. I. d) segundo nivel de E. I. e)
tercer nivel de E. I.
Los 3 últimos años son los obligatorios, y como regla (no es estricta), los niños
que aprueban el segundo nivel deben saberse el abecedario y los números; y
los niños que aprueban el tercer nivel saben leer completamente