Boletin lt y poa

Boletín #5: Monitoreo del Proceso de Planificación Operacional 2014
Etapa de Formulación
Ministerio de Salud - Depto. de Estrategia Nacional de Salud
División de Planificación Sanitaria
http://estrategiasalud.cl/

2
Resumen
El presente boletín muestra los resultados del Proceso de Planificación Operacional de la Estrategia Nacional de
Salud (ENS) obtenidos hasta la fecha, contemplando dos de sus elementos críticos: Lineamientos Temáticos y
Planificación Operativa.
La relevancia que considera la implantación del Proceso de Planificación Operacional de la ENS básicamente es
poner a disposición del país una metodología estandariza de planificación para sus distintos niveles de gestión. Esta
metodología ha permitido cruzar distintas variables que arrojan resultados que podrían ser útiles en la toma de
decisiones.

3
Lineamientos Temáticos
El universo de indicadores que cumplen con los criterios para contar con Lineamientos Temáticos (LT) es de 311. Al
cierre del proceso de recepción (22 de noviembre de 2013) se contabilizaron 201 LT válidos (64,63% del total
esperado), vale decir, enfocados en el nivel de ejecución del nivel de Servicios y Seremis de Salud, y 110 indicadores
(35,37% del total) que no contaron con LT.
Gráfico 1: Resultado global sobre los Lineamientos Temáticos
23
88
47
60
7
13
50
11
12
17
68
23
29
4
9
34
5
12
6
20
24
31
3
4
16
6
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Nº de Lineamientos temáticos
ObjetivoEstratégico
esperados
elaborados
Brecha

4
Temas de la Estrategia Nacional de Salud respecto a los Lineamientos Temáticos
Del total de 46 temas que debieran contar con LT, se observa que 19 (41,30%) de éstos cumplen con el 100%.
Existen 9 temas por debajo de la desviación estándar. De ese grupo el tema Sobrepeso y Obesidad presenta el
mayor porcentaje de cumplimiento (11,76%), y los siguientes temas tienen como resultado de cumplimiento 0%;
Acceso y Oportunidad, Accidentes de Tránsito, Discapacidad, Financiamiento, Residuos Sólidos, Salud de la Mujer
Climatérica, Salud Perinatal, VIH/SIDA.
Gráfico 2: Porcentaje de cumplimiento de Lineamientos Temáticos por tema
0%
0%
100%
100%
60%
50%
100%
100%
50%
100%
0%
75%
100%
100%
100%
100%
100%
57%
83%
100%
0%
80%
55%
100%
57%
100%
50%
100%
96%
0%
82%
0%
30%
78%
100%
62%
0%
33%
100%
33%
12%
83%
100%
100%
0%
100%
AccesoyOportunidad
AccidentesdeTránsito
AccidentesdelTrabajo
Cáncer
ConductaSexual
ConsumodeAlcohol
ConsumodeDrogasIlícitas
ConsumodeTabaco
ContaminaciónAtmosférica
DiabetesMellitus
Discapacidad
EmbarazoAdolescente
Emergencias,desastresyepidemias
EnfermedadRenalCrónica
EnfermedadRespiratoriasCrónica
EnfermedadesCardiovasculares
EnfermedadesProfesionales
EnfermedadesTransmisibles
EstrategiasTransversales
FármacosyTecnologíasSanitarias
Financiamiento
GestiónAsistencial
GobernanzayParticipación
HipertensiónArterial
InequidadesenPueblosOriginarios
InfeccionesRespiratoriasAgudas
Infraestructura
InocuidadAlimentaria
RecursosHumanos
ResiduosSólidos
SaludBucal
SaluddelaMujerClimatérica
SaluddelAdolescente
SaluddelAdultoMayor
SaludInfantil
SaludÓptima
SaludPerinatal
SatisfacciónUsuaria
Sedentarismo
SeguridadyEfectividad
SobrepesoyObesidad
TrastornosMentales
Tuberculosis
UsodeAguas
VIH/SIDA
ViolenciaIntrafamiliar
%decumplimiento
Tema

5
Planificación Operativa: Metodología de evaluación
Para realizar la evaluación de los planes operativos del Nivel Central, SEREMI de Salud y Servicio de Salud, se utilizó
como material las planillas de planificación operacional realizadas por cada una de las entidades planificadoras.
Para considerar como cumplida la primera etapa del Compromiso de Desempeño Colectivo, se consideró únicamente
que existiese al menos una actividad por indicador, con cronograma y medio verificador.
Como complemento a la evaluación de la primera etapa y con el objeto de analizar la planificación en términos de
forma, las planificaciones recibidas fueron evaluadas respecto del cumplimiento de los siguientes criterios:
Tabla 1: Criterios de calidad para la evaluación de los Planes Operativos
Nº Criterio Ponderación
1 La actividad planificada corresponde al nivel de injerencia o ejecución 20%
2 La actividad es operativa y no presupuestaria 10%
3 La actividad está redactada en infinitivo 5%
4 La actividad responde al menos a las preguntas: ¿Qué realizará? ¿Para qué lo realizará? 30%
5 En cada celda sólo se enuncia una actividad 10%
6 El cronograma es coherente con la actividad 15%
7 El medio de verificación es coherente con la actividad 10%

6
Análisis global: Nivel Central
El promedio de cumplimiento del Nivel Central, en términos de la calidad de la planificación operativa es de 90,90%, y
el promedio de actividades planificadas por las Divisiones fue: 62
Respecto al cumplimiento de los criterios de calidad de la planificación, se aprecia en el gráfico 3 que el mejor
resultado se obtuvo en la coherencia de las actividades planificadas y el nivel de injerencia o ejecución (100%). El
criterio 4 (73,55%) está ubicado por debajo de la desviación estándar, haciendo referencia si la actividad responde al
menos a las preguntas; ¿Qué realizará? ¿Para qué lo realizará?
Gráfico 3: Porcentaje de cumplimiento del Nivel Central según criterios de calidad
100.00%
85.37% 84.57%
73.55%
78.96%
83.77% 81.16%
Laactividadplanificada
correspondealniveldeinjerenciao
ejecución
Laactividadesoperativayno
presupuestaria
Laactividadestáredactadaen
infinitivo
Laactividadrespondealmenosa
laspreguntas:¿Quérealizará?
¿Paraquélorealizará?
Encadaceldasóloseenunciauna
actividad
Elcronogramaescoherenteconla
actividad
Elmediodeverificaciónes
coherenteconlaactividad
%decumplimiento
Criterios de calidad

7
Análisis global: SEREMIs de Salud
Para el proceso de Planificación Operacional 2014 se contó con la participación de todas las SEREMIs de Salud
(n=15). El promedio de cumplimiento de las SEREMIs de Salud en la calidad de la planificación operativa es 96,36%,
y el promedio de actividades planificadas por SEREMI de Salud fue: 141.
Según se observa en el gráfico 4, el criterio 1, que considera si la actividad planificada corresponde al nivel de
injerencia o ejecución, obtuvo el mejor resultado (99,67%). El criterio 3 se ubica por debajo de la desviación estándar
con un 88,07% de cumplimiento.
Gráfico 4: Porcentaje de cumplimiento de SEREMIs de Salud según criterios de calidad
99.67% 99.48%
88.07%
94.86%
97.55%
94.81%
98.63%
correspondealniveldeinjerencia
oejecución
presupuestaria
infinitivo
actividad
actividad
%decumplimiento

8
Análisis global: Servicios de Salud
Para el proceso de Planificación Operacional 2014 se contó con la participación todos los Servicios de Salud (n=29).
El promedio de cumplimiento de los Servicios de Salud en la calidad de la planificación operativa es 82,22%. El
promedio de actividades planificadas por Servicio de Salud fue:175.
Según se observa en el gráfico 8, el criterio 2, que considera si la actividad planificada es operativa obtuvo el mayor
porcentaje de cumplimiento (99,33%). Los criterios 3 (actividad redactada en infinitivo) y 4 (la actividad responde:
¿Qué realizará? y ¿Para qué lo realizará?) están ubicados por debajo de la desviación estándar con un 61,42% y
61,30% de cumplimiento respectivamente.
Gráfico 5: Porcentaje de cumplimiento de Servicios de Salud según criterios de calidad
98.70% 99.33%
61.42% 61.30%
91.68% 91.64% 88.50%
correspondealniveldeinjerencia
oejecución
presupuestaria
infinitivo
actividad
actividad
%decumplimiento

9
Conclusiones
En general se puede concluir que el Proceso de Planificación Operacional ha sido un éxito en términos de implantación,
considerando la participación de distintos niveles de gestión bajo una misma metodología de trabajo que busca el alineamiento
para cumplir con los Objetivos Sanitarios de la Década.
Es así que para fomentar la mejora continua del proceso se hace imprescindible que:
a) Desde el Nivel Central y sus equipos técnicos temáticos:
• Cubran la brecha existente en las orientaciones que se entregan a las SEREMIs y Servicios de Salud por medio de los
Lineamientos Temáticos.
• Monitoreen la coherencia de las actividades planificadas en las SEREMIs y Servicios de Salud con las orientaciones
entregadas desde los Lineamientos Temáticos.
• Acompañen a las SEREMIs y Servicios de Salud en la planificación, implementación, monitoreo y evaluación de los
planes operativos.
• Generen instancias que favorezcan y fortalezcan la planificación y la Estrategia Nacional de Salud.
• Refuercen la metodología utilizada en la etapa de preparación para elaborar diagnósticos que respalden las actividades
planificadas.
b) Desde las SEREMIs y Servicios de Salud:
• Actúen según los resultados que arrojen los análisis de las actividades implementadas en función del cumplimiento de
los indicadores. Es decir, se pongan en marcha acciones preventivas, correctivas y de mejora según lo que se obtenga
del monitoreo.
• Generen instancias que favorezcan y fortalezcan la planificación y la Estrategia Nacional de Salud.
• Refuercen la metodología utilizada en la etapa de preparación para elaborar diagnósticos que respalden las actividades
planificadas.

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