Este documento define los conceptos de comunidad, organización social y participación. Explica que una comunidad es un sistema que interactúa con la sociedad más amplia y está compuesta por individuos que unen esfuerzos para lograr objetivos comunes. Además, señala que la participación comunitaria conduce a intervenir en decisiones públicas aunque ese no sea el objetivo inicial, y que el proceso permite a la comunidad redefinir sus necesidades y formas de satisfacerlas.