Brenner Andres

Documento de Difusión
Punto Docente (Centro de Abordaje y Difusión de Problemáticas Educativas Gremiales e Históricas )
Autor: Miguel Andrés Brenner, Marzo 2016.
LA EVALUACIÓN COMO PRÁCTICA POLÍTICA OPRESORA Y COLONIZADORA
o
DE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DOCENTE
Miguel Andrés Brenner, Marzo 2016 “…sólo a la humanidad redimida le cabe
por completo en suerte su pasado.”
Walter Benjamin1
PRÓLOGO
De la evaluación del desempeño docente es un título aceptable para un texto. Sin embargo, pareciera ser
sospechoso el título la evaluación como práctica política opresora y colonizadora, y más aún si se involucra a
los Estados Unidos de América. Pareciera resonar en el aire una exageración, petardismo y exabrupto.
Pensemos. La evaluación, materia pedagógica, es de interés estratégico para el gobierno de los Estados
Unidos de América y sus políticas de seguridad. ¿Excede, ya, esta afirmación el límite de lo razonable? Las
constantes invasiones territoriales de la gran potencia del Norte desde el siglo XIX hasta la actualidad, y bajo
diferentes modalidades, tienden a ser complementadas con la invasión mental, de orden significativo y
valorativo a la vez. No por nada, la evaluación forma parte del interés del Departamento de Estado de los
Estados Unidos de América a través de su Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional –
USAID-.
Por eso, a contrapelo de las definiciones predominantes, considero que la pedagogía, sus discursos y sus
prácticas, son la base de las condiciones laborales de los docentes. Y desde allí vale cualquier otro tipo de
posicionamiento crítico.La defensa de una escuela pública y popular solamente es factible en la lucha por una
pedagogía liberadora y en contra de la pedagogía opresora, en términos freireanos.
Nuestro discurrir partirá de un hecho puntual: la creación de un Instituto de Evaluación de la Calidad
Educativa para controlar la formación docente2.
INTRODUCCIÓN
En su discurso del 1º de marzo de 2016, el actual presidente de la nación, Ingeniero Mauricio Macri, anunció
la creación Instituto Nacional de Evaluación Educativa. Y sostuvo: “para mejorar la educación tenemos que
evaluar y saber dónde estamos parados, además de la necesidad de la jerarquización de los docentes". En los
1http://www.uv.es/fjhernan/docencia/curs2011_2012/unimajors2011/benjamin_historia.pdf De la tesis 3.
2https://www.jusbaires.gob.ar/content/s%C3%ADntesis-de-prensa-02-03-2016 (consulta: 21/3/2016) Ref. a los anuncios
presidencialesen la Asamblea Legislativa del 1º de marzo de 2016.

medios públicos no hay otra información al respecto, salvo que en una primera etapa se analizará el
desempeño de los alumnos.Mientras tanto, los maestros/profesores son el pato de la boda, convidados de
piedra, no son consultados en algo que los afecta.
Del brevísimo argumento valga detallar: a) evaluar, b) saber dónde estamos parados, c) jerarquizar a los
docentes. Se supone que si no se evalúa, no hay noción real/global acerca de la escuela pública a fin de tomar
las medidas pertinentes para la calidad educativa, y la única manera de logarlo es jerarquizar a los
docentes.Se aclara que los docentes no están jerarquizados, por ende, sí, desprestigiados, aunque no hay
explicación acerca del por qué.
El problema que nos convoca tiene múltiples aristas. Trataré de ser simple y breve a la vez. Su núcleo: la
mercantilización de la educación.Pero el término “mercantilización de la educación” no se menciona. A fin
de su propagandización se utilizan mensajes,similares al lenguaje propio del marketing, con la siguiente
caracterización a modo de ejemplo:
a) “Si Ud., papá, envía su hijo a la escuela, ¿está de acuerdo en que reciba la mejor educación?
b) “¿Cree, Ud., que tiene derecho a tener información acerca de las mejores escuelas y los mejores
docentes, así Ud. pueda decidir a qué establecimiento educativo enviar a sus hijos?”
c) “Si los maestros hacen ‘paro’, tienen a los alumnos como rehenes.” “Hay paros salvajes.”
d) “Es conveniente la evaluación para saber dónde estamos parados.”
Los conceptos clave son: mejor educación, derecho a la información, huelga/rehenes/salvaje. La educación se
entiende, más que nada, desde la medición. El derecho a la información se lo identifica con la democracia. La
metáfora “salvaje-rehén” implícitamente alude a la delincuencia desaforada o al terrorismo, que requieren
políticas de Estado represivas.El trasfondo de todo esto es la imposición de la educación como mercancía.
Tres instituciones nos aclararán un poco más el panorama: el Banco Mundial, la USAID y el CIPPEC.
TRES INSTITUCIONES INFLUYENTES EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
En el año 1995 el Banco Mundial publica en lengua inglesa, y luego en 1996 en español, un documento clave
en formato de libro, que señala lo que esta institución financiera multilateral entiende por educación. Su
título es “Prioridades y estrategias para la educación” (Banco Mundial, 1996: 1 y 2)3. Ya en su inicio
establece varias cualidades: 1.- por un mundo sin pobres, 2.- educación para aumentar la productividad de los
pobres, 3.- disminuir la natalidad, 4.- garantizar la gobernabilidad, 5.- páginas más adelante establece que el
Estado debe preocuparse fundamentalmente por la educación básica en tanto los padres no puedan pagar el
“servicio” escolar, y no así dicha preocupación por la educación superior. Un fortísimo exponente del
3 Banco Mundial (1996). “Prioridades y estrategias para la educación. Examen del Banco Mundial”, Washington,D.C. Estados
Unidos de América.Primera edición en español.

neoliberalismo en el mundo apela a la pobreza cero, ¿cómo?, aumentando la productividad de los pobres, es
decir, que trabajen más y mejor aunque manteniendo su precariedad existencial. A tal efecto cabe disminuir
la natalidad que, obviamente, redunde en una menor cantidad de pobres. Todo ello requiere del
disciplinamiento político social de los pobres.
La USAID4, United States Agency for International Development, Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional,es la encargada de distribuir la “ayuda” no militar con carácter estratégico en unidad
de acción con la CIA -Central de Inteligencia Americana-. Es interesante su preocupación por la escuela. De
ahí, algunos documentos como “Herramientas de evaluación en el aula”5 y “Evaluación y reforma educativa,
opciones de política”6. La denominada “ayuda” queda supeditada a los criterios del economicismo neoliberal.
CIPPEC7 de Argentina (Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento)
fue instituida en el año 2000. Es una organización no gubernamental, cuyos sostenedores son parte del poder
hegemónico económico/ político, y su misión es diseñar, presionar hacia su ejecución y evaluar las políticas
públicas del Estado Argentino, con lo que pretende un Estado supeditado a los intereses del poder
mencionado. Recibe ayuda de la NED – National Endowment for Democracy8 (Fundación Nacional para la
Democracia), y actúa en consonancia con la CIA. La NED fue creada en 1982 por Ronald Reagan.El
influente periódico The New York Times, edición del 31 de marzo de 1997, afirma:“The National Endowment
for Democracy, created 15 years ago to do in the open what the Central Intelligence Agency has done
surreptitiously for decades, spends $30 million a year to support things like political parties, labor unions,
dissident movements and the news media in dozens of countries…”, “la Fundación Nacional para la
Democracia fue creada hace 15 años a fin de llevar a cabo públicamente lo que ha hecho subrepticiamente la
Agencia Central de Inteligencia durante décadas, gasta 30 millones de dólares al año para apoyar partidos
políticos, sindicatos, movimientos disidentes y medios noticiosos en docenas de países…”9 Su estrategia
también se encuadra dentro de los llamados “golpes blandos”.10
4www.usaid.gov Últimamente ha sido denunciada por varios gobiernos debido a su injerencia “golpista”,como en Bolivia y
Venezuela.
5http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/Pdacj820.pdf (consulta: 15 de febrero de 2016)
6http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/Pnace373.pdf (consulta: 15 de febrero de 2016)
7 Entre otros,miembro del consejo consultivo,Gustavo Grobocopatel. Una de sus socias fundadoras fue Sonia Cavallo, la entonces
esposa de Domingo Cavallo.http://cippec.org (consulta: 15 febrero 2016)
8http://www.ned.org/ (consulta:16 febrero 2016); http://www.ned.org/?s=Argentina (consulta: 16 febrero 2016)
9http://www.nytimes.com/1997/03/31/us/political-meddling-by-outsiders-not-new-for-us.html (consulta: 17 de febrero de 2016)
10 El propuesto nuevo miembro de la Corte Suprema de Justicia de la Nación es uno de los fundadores de la Asociación por los
Derechos Civiles que recibe subsidios de la NED. http://www.adc.org.ar/atodasluces/close.swf;
http://carlosrosenkrantz.com.ar/biografia/ (consulta: 28/2/2016) También subsidia a FOPEA –Foro de Periodismo Argentino-,
cuyo presidente es Néstor Sclauzero, actual director de noticias de la Televisión Pública, Canal 7.http://www.ned.org/?s=Argentina
(consulta: 16 febrero 2016)

LUCHA POR LA ESCUELA PÚBLICA
En general, la lucha por la escuela pública no contempla críticamente los aspectos anteriormente señalados, y
en múltiples oportunidades se hace…
a.- básicamente contra los subsidios a la educación privada y por un mayor presupuesto a efectos del
financiamiento de la escuela pública,
b.- olvidando que lo público no es bueno, meramente, por ser público (ej. la existencia de espacios públicos
discriminadores u homogeneizadores socialmente que no son populares, el pueblo no cabe, asíla misma
escuela pública en sus orígenes respondió a los intereses de la oligarquía agroexportadora con una impronta
fuertemente homogeneizadora),
c.- olvidando que los discursos pedagógicos se encuentran cargados de economicismo neoliberal (v.gr.
competencias educativas, flexibilidad, gestión, eficiencia y eficacia, calidad, proyecto institucional, reciclaje
de recursos docentes, usuario o cliente, producto final, fortalezas/oportunidades/debilidades/amenazas del
management empresarial, etc.); salvadas las distancias que tengo con la posición de Alain Sokal y Jean
Bricmont (1999: 22 a 33), es interesante la crítica que dichos autores hacen a ciertas corrientes filosóficas,
pues trasladan metáforas del orden de las ciencias naturales a la filosofía sin darse cuenta que también se
traslada toda su carga significativo/valorativa,y así en lo que compete al presente trabajo, podemos apreciar
que el hecho pedagógico debiera pensarse desde los conceptos de la economía neoliberal, que traslada, por
ende,toda su carga significativo/valorativa a la interpretación del ámbito educativo,
d.- olvidando el economicismo neoliberal en los procesos de administración del producto y del producto
final: de ahí la obsesión por la evaluación,
e.- consecuentemente, no se ocupa un campo de batalla en función de una escuela, a la vez, pública y
popular,
f.- por otro lado, el “just do it”, individual-meritocrático-competitivo, aunque sea implícitamente, aparece en
diversos discursos pedagógicos, donde se sitúa la responsabilidad última en el docente y en la escuela (v.gr.,
el último hito del management o administración o círculos de calidad es el proyecto institucional/última fase
de la descentralización neoliberal);es decir, el Estado se deslinda de su responsabilidad, reduciéndola al
establecimiento de parámetros yel control o auditoría externa.
MALESTAR DEL MAESTRO Y OBSESIÓN POR EL PRODUCTO
Entre tanto, el docente sufre múltiples tensiones, y se cumple lo que, salvadas las distancias, de alguna
manera explica Karl Marx en los Manuscritos del 44, capítulo 1º, refiriéndose a la segunda determinación del
trabajo alienado: enajenación de la actividad productiva: “¿En qué consiste, entonces, la enajenación del
trabajo?Primeramente en que el trabajo es externo al trabajador, es decir, no pertenece a su ser; en que en

su trabajo, el trabajador no se afirma, sino que se niega; no se siente feliz, sino desgraciado (...)” “(...) Por
eso no es la satisfacción de una necesidad, sino solamente un medio para satisfacer las necesidades fuera
del trabajo. (...) En último término, para el trabajador se muestra la exterioridad del trabajo en que éste no
es suyo, sino de otro, que no le pertenece (...) Pertenece a otro, es la pérdida de sí mismo.”11 ¿Qué acontece
en el aula escolar en muchísimas ocasiones? El docente no vive feliz en su tarea de educador, no se afirma en
la misma, se siente un desdichado. Y pareciera que su preocupación máxima fuera la del salario, así
“satisfacer las necesidades fuera del trabajo”. Dentro de este contexto, a veces fantasea con los feriados, con
las vacaciones, con la jubilación, con el cambio de funciones no frente a alumnos, etc. Es que las condiciones
laborales eje son las pedagógicas, cuestión tal que no es percibida por los docentes, por los gremios12.
Pero, en la obsesión por el producto hay que evaluar al docente, de ahí los institutos de evaluación de la
calidad educativa, que apuntan al desempeño de los alumnos13 y al desempeño de los docentes. Y como
existe en los últimos años una fuerte tendencia a la evaluación del desempeño docente en nuestros países del
Sur, nos abocaremos aquí a esta última cuestión. La primera, evaluación del rendimiento escolar, ha sido
tratada particularmente en Brenner, Miguel Andrés (2011: 161 a 171). 14
El modelo apropiado está constituido por las Normas ISO, International Standard Organization/ Organización
Internacional de Normalización. Establece normas y directrices, estándares globales para la gestión hacia la
calidad del producto final. Considerando un tipo de producto, en cualquier lugar del mundo, puede medirse la
calidad desde estándares pre establecidos, de ahí la acreditación y certificación de la misma. Dicha
certificación es un incentivo para la venta del producto en el mercado.
Los institutos de evaluación de la calidad siguen los mismos criterios. Se establecen estándares
(planificación, caja curricular, inserción en la escuela, etc.). Lo que excede a dichas normas no sirve, un
planteamiento crítico/propositivo no entra en juego. Los estándares son con criterio de universalidad, según
el ordenamiento de organismos externos, elaborados por expertos, donde supuestamente la carga valorativa o
ideológica no entra en juego.
Se apunta al razonamiento práctico/utilitario, lo que el “mundo del trabajo” requiere. Se establecen
incentivos salariales15 a los mejores docentes, existe un criterio cruel de competitividad que desalienta el
sentido comunitario, desalienta la lucha por mejores condiciones laborales, y recae sobre el mismo docente
individual la responsabilidad por el resultado (accountability: rendición de cuentas).
11http://pendientedemigracion.ucm.es/info/bas/es/marx-eng/44mp/
Primer Manuscrito:http://pendientedemigracion.ucm.es/info/bas/es/marx-eng/44mp/1.htm
12http://www.suteba.org.ar/comisin-de-condiciones-laborales-fuerte-presencia-del-suteba-10058.html# (consulta: 20-3-2016)
13 Desde el rendimiento de los alumnos se evalúa, también, el de los docentes.
14Brenner, Miguel Andrés (2011). “La escuela como práctica política.” Editorial AGMER. Paraná, Entre Rios. Cap. 12
15http://www.conacep.cl/wp-content/uploads/Tabla-de-Reajuste-2016.pdf Ejemplo, en Chile, de una escala salarial con incentivos
según el desempeño docente.(consulta: 28 de febrero 2016)

El director de un instituto de evaluación de la calidad actúa como un CEO – Chef Executive Officer (director
ejecutivo, que no es lo mismo que el presidente de una empresa quien establece las grandes estrategias). El
director ejecutivo pretende la accountability o rendición de cuentas16.
No se considera el malestar del trabajador o del maestro17 por las condiciones laborales, por los salarios, por
la sobre tarea o sobre empleo/cargos/horas, por el desprestigio a que es sometido desde el ejercicio del poder
hegemónico, por las presiones de las autoridades hacia la aprobación de los alumnos en escuelas cuya
población pertenece a los sectores populares (norma no escrita, pero que funciona de hecho y públicamente
no se lo reconocerá).
No se considera la resistencia de los alumnos al aprendizaje, debido al aprendizaje social que realizan de la
desvalorización del maestro y de la ausencia de sentido social real de la educación (el para qué). No se
considera el malestar de los alumnos y sus familias dentro de una sociedad que excluye, que precariza la
vida.
Veamos la cosa desde otro lugar:a un médico cirujano en un quirófano precarizado (no hay asepsia,
instrumental adecuado, personal médico y de enfermería suficiente) se le mide el resultado de su acción
quirúrgica, ¿acaso no seríaperverso? Y la escuela también se halla precarizada. Ello no es óbice para que en
el ámbito de la educación, dentro de las posibilidades, haya un exceso de compromiso del docente, dejándose
interpelar por ese otro, seanlos alumnos, los maestros, la comunidad. Ciertamente, no hay aquí materia de
observación, cuantificación y medición de variables. El compromiso ético no es mercantilizable.
Hay otra dimensión que entra en juego y aquí no podemos ver porque nos excederíamos del encuadre
previsto: la precarización de la formación docente, que puede revertirse en tanto exista una voluntad política
sostenida en el tiempo.
Entonces, regresando al núcleo de nuestro tratamiento: controlar los tiempos, controlar los ritmos, controlar
los cuerpos, controlar el pensamiento y los deseos, someter al Leviatán de la normalización o estándares,
fragmentar los lazos sociales, evitar la lucha por los derechos, en fin, disciplinar cuerpos y mentes a fin
delaadecuación al vigente capitalismo –de base- financiero/especulativo/parasitario, globalizado y neoliberal,
colonizador y depredador.
ACCOUNTABILITY O RENDICIÓN DE CUENTAS
16Accountability o rendición de cuentas,en la actualidad, es un término sumamente apreciado dentro del management, y
constantemente enunciado,explícita o implícitamente. Es frecuente, así como tantos términos de la lengua inglesa se injertaron en
nuestro cotidiano español,la utilización del mismo en el habla especializada.
17 A veces utilizo solamente el término “maestro”, pues lo prefiero al de profesor: etimológicamente, uno tiene que ver con la
enseñanza,otro con el declarar en público.

Existen diferentes formas de accountability, pueden sintetizarse en dos: los operativos de evaluación de la
calidad de los alumnos (ej. Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes o PISA(Programme
for International Student Assessment) y la medición de la calidad de la enseñanza.La publicidad del bajo
lugar del ranking de nuestro país pretende crear un clima a fin de la puesta en marcha de las citadas reformas
neoliberales en educación. La OCDE -Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos de la
Unión Europea- es el marco desde donde se instituye PISA, con una certera mirada economicista de la
educación.
Detallaré ahora,muy escuetamente, algunas cuestiones, en términos generales, respecto las políticas
educativas relativas a la medición del desempeño docente:
Ingreso a la docencia a través de pruebas estandarizadas, permanencia en la docencia a través de pruebas
estandarizadas, ascenso a cargos mediante pruebas estandarizadas, incentivos salariales según el segmento de
calidad logrado o productividad, desafectación del aula o despido por insuficientes calificaciones. De hecho,
el régimen laboral es por contratoy puede rescindirse en tanto la autoridad considere que no se cumple con la
normativa vigente, y a la tarea propia del enseñar (sea en la escuela y en la casa) se le agrega la ansiedad por
acceder, permanecer y tener mejor salario, lo que conlleva un tiempo enorme con el estrés implicado18. Hay
un agravante pedagógico: mediante ese tipo de evaluación se aprender a responder a reactivos de pruebas
estandarizadas19 y ante los resultados individuales no hay posibilidad de apelación alguna. El docente no
puede seleccionar, organizar, construir conocimientos, debe nada más que atenerse a lo dado, debe aprender a
responder, con lo que se internalizan criterios didácticos que se resumen en “enseñar significa que los
alumnos aprendan a responder”. En general, los expertos que producen las pruebas son desconocidos,
también son desconocidos o no explicitados los criterios que subyacen a la elaboración de las pruebas, por lo
que no se puede evaluar la calidad de las mismas (¡sic!).Hay empresas privadas y/o consultoras que ofrecen
servicios pagos para “ayudar” a los docentes a aprobar las pruebas. Pareciera que los sujetos que enseñan y
aprenden no sienten, no sufren, no aman, no odian, no se alegran, no se entristecen, no sufren presiones,
simplemente porque son programables. En última instancia, lo que importa es la econometría20 de la
18 En México, las diferentes etapas,para respondera los reactivos de evaluación, conllevan 9 horas.
jhttp://www.sep.gob.mx/es/sep1/C187072015#.Vu9TkeLhBxA (consulta: 20/3/2016) A ello hay que sumar el tiempo requerido a
fin de su preparación fuera de la jornada de trabajo.
19 En el caso de la medición del rendimiento de los alumnos, existe la tendencia a enseñarpara respondera pruebas o reactivos de
evaluación, a veces se suspende importante lapso de horario escolar para practicar cómo responder.En el caso de escuelas públicas
del nivel secundario,donde asisten adolescente y la identidad con la institución no es muy fuerte, hay alumnos que, al no consignar
su nombre en la prueba y saberde la no incidencia en su calificación individual, no se esfuerzan y responden al azar.
20http://scholar.harvard.edu/files/alejandro_ganimian/files/ganimian_2014.pdf(consulta: 18 de marzo de 2016) Alejandro Ganimian
presenta el “Proyecto de medición de efectividad docente”,con el auspicio del Ministerio de Economía de la Provincia de Buen os
Aires, 21 de enero de 2014. Este material, de alguna manera, expresa la apoteosis de la medición del desempeño docente. Su
participación en eventos auspiciados porla USAID, en:

educación, la medición, donde no hay seres humanos, sino calculables, cálculos. Y las medidas permiten la
comparación de la competitividad entre individuos-docentes e individuos-escuelas que, desde criterios
tecnocráticos, exigen publicitarse. Aún más, pareciera que responder a reactivos estandarizados de
evaluación garantizaría una buena práctica docente21, con el consiguiente silenciamiento de la praxis humana
en la escuela; es que en relación a la calidad no hay homologación forzosa entre la respuesta a un reactivo y
la praxis de un maestro en el aula.
Veamos a continuación, sucintamente, tres casos: el de Chile, el de México y el de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires.
A) CHILE22. El CPEIP (Centro de Perfeccionamiento e Investigaciones Pedagógicas) está a cargo de la
coordinación técnica de la evaluación que se implementa a través de 4 instrumentos: la pauta de
autoevaluación (cuestionario auto administrado que, supuestamente, permite reflexionar sobre la propia
práctica23), el portafolio (ensayo escrito en el cual el docente debe presentar evidencia que dé cuenta de su
mejor práctica pedagógica: referido a una unidad pedagógica), la entrevista por un evaluador par (puede ser
de otra materia que la del evaluado24) y el informe de referencias de terceros (director25 y jefe de unidad
técnico pedagógica- UTP). Dentro de los cuatro niveles de desempeño (Destacado, Competente, Básico e
Insatisfactorio), los docentes que se encuentren entre los dos niveles más bajos deben participar en Planes de
Superación Profesional –PSP- , según lo que los lineamientos oficiales establecen, amén de la Ley 20.501
(promulgada en 2011). Seordena que los docentes que no logren subir del nivel básico tras tres evaluaciones
pierden su puesto de trabajo; aquellos que obtienen un resultado insatisfactorio, luego de participar del PSP
y volver a evaluarse al año siguiente, deberán abandonar la dotación docente si obtienen dos evaluaciones
consecutivas con resultado insatisfactorio (Ley 20.501).
https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1865/What_Really_Works_Improving_Learning.pdf y
http://scholar.harvard.edu/files/alejandro_ganimian/files/cv_6.pdf?m=1455632473 (consulta: 23-3-2016)
21 Las pruebas estandarizadas no garantizan la superación del fracaso escolar. http://hoy.com.do/expertos-ven-fracaso-modelo-
educacion-evaluacion-docente/; http://www.voltairenet.org/article187769.htmlDiane Ravitch, profesora de la Universidad de
Nueva York, ha sido una de las responsables de implementar las políticas educativas en EEUU durante las presidencias de Bush y
Clinton, entre 1997 y 2004, en especial por lo que se refiere a la “accountability”, el uso sistemático de evaluaciones que midan la
“calidad” educativa (“total quality management”). En su libro “Muerte y vida del gran sistema escolar americano” (2010), pide
perdón por todo el daño que le ha hecho a la escuela norteamericana. Sostiene: a) que la evaluación del desempeño fracasó pues se
ha convertido en un fin en sí mismo, cuyo criterio es mecanicista y contrario a la ética, pretendiendo una imposible evaluación
objetiva, b) que se debe acabar con los cuerpos de expertos, policías de la evaluación que contribuyen a “undermining” (destruir
los cimientos, socavar) la educación. http://www.nodosele.com/blog/2011/05/22/como-la-evaluacion-destruye-la-educacion-un-
libro-de-diane-ravitch-2011/; https://filosofiayeducacionperu.wordpress.com/2013/06/22/vida-y-muerte-del-sistema-escolar-eeuu/
(consultas:16/03/2016)
22http://www.docentemas.cl/ (consulta: 18 de febrero de 2016)
23 Su incidencia en el conjunto de la evaluación no es significativa.
24 Lo que suscita muchas críticas, pues contenido y didáctica conforman una unidad.
25 También materia de crítica en virtud de las relaciones personales que pueden interferir en la llamada “objetividad”.

B) MÉXICO26. Sistema Nacional de Evaluación.El acceso, la permanencia y el ascenso en los
cargosestán supeditados a someterse a las pruebas y lograr un buen desempeño en las mismas. En el caso de
la permanencia, la normativa establece que cuando se identifica la insuficiencia en el nivel de desempeño de
la función respectiva, el personal en cuestión tendrá obligación y oportunidad de incorporarse en dos
oportunidades a programas de capacitación (según lo que los lineamientos oficiales establecen). En caso de
que el personal no alcance un resultado suficiente en la tercera evaluación que se le practique, se darán por
terminados los efectos del nombramiento correspondiente (si es por contrato, deja de pertenecer al plantel
docente, si tiene algún título de permanencia se le asignará a una función no frente a alumnos).27
C) CABA –Ciudad Autónoma de Buenos Aires-. Instituto de Evaluación de la Calidad y Equidad
Educativa. Proyecto original.Evaluación a alumnos y docentes.El Director Ejecutivo podrá contratar expertos
nacionales o extranjeros, celebrar acuerdos con organismos internacionales o extranjeros, nacionales,
provinciales, etc., entidades públicas y privadas. El organismo estará a cargo un Director Ejecutivo designado
por el Poder Ejecutivo a través de concurso público. La primera designación será hecha por el Jefe de
Gobierno para el período comprendido entre la publicación de la ley y el 1 de enero de 2016. El proyecto se
aprobó el 21 agosto 2014. Hasta ahora no ha podido implementarse la evaluación del desempeño docente
debido a la resistencia presentada por las camadas de maestros y profesores.
CONCLUSIÓN A MODO DE PROPUESTA
El problema núcleo del sistema educativo en Argentina es el egreso de la mayor parte de los alumnos de
sectores populares en calidad de semianalfabetos. Se necesitan, al respecto, políticas de Estado a fin de
garantizar el derecho a la educación. Muy brevemente expondré acerca de la escuela cubana, no para que sea
paradigma o modelo, también aquélla tiene sus problemas, simplemente a fin de una discusión fructífera,
pues, en contraposición a una crítica nihilista, considero que sí, se puede.
CUBA. La escuela primaria en Cuba, la mejor de América Latina y el Caribe28:
26http://reformas.gob.mx/reforma-educativa/que-es (consulta: 20 de febrero de 2016)
27http://www.institut-gouvernance.org/fr/document/fiche-document-150.html (consulta: 25 de febrero de 2016) El autor, José
Pablo Arellano, concluye que,a pesarde todos los esfuerzos realizados, la calidad de la educación en Chile sigue siendo
deficitaria, por cuanto no ha sido capaz de adecuarse a los estándares y responder los desafíos y exigencias que operan a nivel
mundial. No aclara que el problema base es la excesiva desigualdad social. http://www.carasycaretas.com.uy/el-fracaso-de-un-
modelo/ (consulta: 26 de febrero de 2016)
28http://www.unesco.org/new/es/media-services/single-
view/news/presentan_en_cuba_informe_de_seguimiento_de_educacion_para_todos_2015/#.VtAlqvnhBxA ;

Todos los alumnos concurren a la escuela en doble escolaridad. A la mañana se realizan las tareas
tradicionales de enseñanza aprendizaje. En el contraturno, en primer lugar, setrabaja personalizadamente en
tareas de recuperación de los contenidos concretoscon los que los alumnos tienen dificultades. Luego, con
mucha importancia, se instituyen los “círculos de interés” (música, pintura, expresión teatral, danza, deportes
como por ejemplo elJudo, etc.). Los niños no comen en la escuela, la alimentación es algo propio de la
familia; pero comen en la escuela si no puedentrasladarse a su hogar porque los padres trabajan (a tal efecto,
los padres pagan alrededor del 1% de un salario básico). Todos los maestros concurren a la escuela dos
sábados por mes para preparar clases, conjuntamente con otros, ayudados por docentes experimentados. Los
maestros nuevos, durante cuatro días a la semana, en el contraturno, preparan sus clases en la escuela
ayudados por docentesexperimentados.29
Luchar contra toda desesperanza, como si un mundo justo y solidario fuera posible, nos posiciona más allá de
la mezquindad, aunando fuerzas que nos orienten hacia un debate comunitario y una praxis transformadora
comunitaria, que evite reducir en última instancia la lucha docente a lo salarial, a la manera de un eterno
retorno de lo mismo.
Avanzarán todo lo que puedan, salvo que se le contraponga una fuerte resistencia. La creación del Instituto
de Evaluación de la Calidad Educativa, en el contexto actual de las políticas educativas en Latinoamérica, no
se hace como mero sello.
https://actualidad.rt.com/actualidad/view/119953-unesco-educacion-cubana-ejemplo-mundo;
http://unesdoc.unesco.org/images/0016/001606/160659s.pdf (consultas:26/02/2016)
29 Entrevista a la directora de una escuela primaria en una zona populosa,a pocos metros del Mercado del Puerto San José. La
Habana, 24 de enero de 2016.

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