1. Nueva normativa legal: insistencia en el CONTROL territorial
Año 2007: EL PAÍS rechazó Proyecto de Reforma Constitucional
mediados de 2008: Asamblea Nacional APRUEBA 26 decretos leyes
introducidos por el Presidente, con objetivos rechazados
Ley Orgánica para la Ordenación y Gestión del Territorio - LOOGT (2008):
(Proyecto de Ley aprobado en primera discusión)
Art. 20: “Las Administraciones Públicas Estatales y Municipales, y sus entes
descentralizados estarán SOMETIDOS A LAS DIRECTRICES IMPARTIDAS POR
LAS AUTORIDADES REGIONALES para el logro de su objeto,
debiendo colaborar activamente en la ejecución de los planes, proyectos y acciones
calificadas como de importancia regional o nacional, en orden a la consecución de
los fines del Estado

2. Nueva normativa legal: insistencia en el CONTROL territorial
Ley Orgánica de la Adm in istració n Pública - LOAP (2008)
Art. 70: “La Presidenta o Presidente de la República podrá DEsignar AUTORIDADES
REGIONALES, que tendrán por función la PLANIFICACIÓN, EJECUCIÓN,
SEGUIMIENTO y CONTROL DE LAS POLÍTICAS, PLANES y PROYECTOS DE
ORDENACIÓN y DESARROLLO DEL TERRITORIO aprobados conforme a la
PLANIFICACIÓN CENTRALIZADA, así como, las demás atribuciones que les sean
fijadas de conformidad con la Ley, asignándoles los recursos necesarios para el eficaz
cumplimiento de su objeto”.
Ley Especial sobre el Régimen del Distrito Capital
Transfiere competencias que pertenecían a la Alcaldía
Mayor a la AUTORIDAD SELECCIONADA A DEDO
(vigente desde abril de 2009, publicada en Gaceta Oficial
Nº 39156).
Distrito Metropolitano de Caracas
Jacqueline Farías
Jefa de Gobierno
Distrito Capital

3. L e y O r g á n i c a d e l a F u e r z a Ar m a d a B o l i v a r i a n a
FACULTA AL PRESIDENTE PARA CREAR
“REGIONES ESTRATÉGICAS” de DEFENSA
cuyos COMANDANTES pueden asumir roles jerárquicos
sobre GOBERNADORES y ALCALDES.
¿Por qué preocupa tanto asumir la jerarquía/control
en esas POCAS CIUDADES?

4. Distritos Motores de Desarrollo + Comunas: 2 figuras enlazadas
“El escalón más allá de la COMUNA debe ser el DISTRITO MOTOR DE
DESARROLLO, que quede eso bien claro” (Chávez, declaraciones del 5-09-2010)
Razón de ser de las COMUNAS: son contempladas en el PROYECTO de LEY DE
COMUNAS aprobado en 1ra Discusión, para construir el “ESTADO COMUNAL”
(eufemismo para “ESTADO COMUNISTA”).
La figura del DISTRITO MOTOR DE DESARROLLO, está contemplada en la LEY
ORGÁNICA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO:
Art. 14: … el Presidente podrá crear estos DISTRITOS, bien previa recomendación
del Consejo Federal de Gobierno, o por DECISIÓN PRESIDENCIAL.
Art. 24: … crea un NUEVO ACTOR POLÍTICO, denominado AUTORIDAD ÚNICA
DISTRITAL, que es un FUNCIONARIO NO ELECTO POR EL PUEBLO y cuyas
funciones están previstas en el artículo 25 de ese Reglamento, entre las cuales figura la
administración de los recursos financieros que le sean adjudicados para los
proyectos en esa instancia.
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5. Agregación espontánea de TERRITORIOS LOCALES
El PODER COMUNAL -no contemplado en la CRBV- se redistribuiría en el territorio
a medida que los CONSEJOS COMUNALES se organizan social y espacialmente
un PROCESO AGREGATIVO-JERÁRQUICO , llevaría a la
Consejos comunales → comunidades → comunas →
MUNICIPIO [CRBV] SUSTITUIRÍA
[UNIDAD PRIMARIA de organización del territorio]
CUALQUIER ASENTAMIENTO se
conceptualiza como todo asentamiento poblacional en el
CIUDAD municipio, integrado por áreas
geográficas denominadas COMUNAS
CÉLULAS GEO-HUMANAS
CONFUSIÓN CIUDAD VS. CIUDAD
conformadas por comunidades
COMUNAL:
desconoce la Naturaleza y Complejidad del
espacio urbano y sus formas organizativas

6. COMUNA 13, MEDELLÍN
PROBLEMA Actual: los residentes
deben subir diariamente 160
ESCALONES, lo que toma hasta
20 MINUTOS en un solo tramo.
PROYECTO: Senderos de
Conexión 1; se inició su
construcción conocida como las
escaleras eléctricas del barrio
Independencias 1.
LIDERADO por: Empresa de
Desarrollo Urbano.
INVERSIÓN de la Alcaldía de
Medellín= 6.700 millones de pesos
BENEFICIARIOS: contribuirá a
mejorar la calidad de vida de al
menos 12.000 personas.

7. LINEAMIENTOS de ACTUALES
Desconcentración Territorial ACCIONES
contenidos en ambos PLANES
[Desarrollo Económico y Social = lideradas por el
Ejecutivo
2001-2013] Nacional
ZP-A.M.Mcbo ZP - A.M.Ccs
REFUERZAN
procesos de
CONCENTRACIÓN
URBANA