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INNOVACIÓN EDUCATIVA

Xabier Garagorri*           Currículo basado en competencias:                                I    Las competencias
                                                                                                  en la educación
                            aproximación al estado de la cuestión                                 escolar




La utilización del término «competencia» ha sido y sigue                 la planificación curricular tanto de las ense-
siendo habitual en el lenguaje coloquial.                                ñanzas básicas y de las superiores como de la
                                                                         educación permanente para toda la vida.
                    Se dice de un profesor, médico, etc., que es com-          En el documento elaborado por Eurydice
                    petente (lo hace bien) o se habla de las compe-      (2002), se revisan los currículos de los Estados
                    tencias (funciones, atribuciones) que tienen las     miembros de la Unión Europea correspondien-
                    autonomías, el director, el juez… En los campos      tes a la educación general obligatoria. En las
                    específicos del derecho y de la lingüística          conclusiones del estudio se afirma que todos
                    (Chomsky) es un concepto que tiene mucha rai-        los países «incluyen referencias implícitas o ex-
                    gambre. Su uso se ha extendido a partir de los       plícitas al desarrollo de competencias». España
                    años setenta al mundo empresarial y al de la for-    era uno de los países que en aquel momento
                    mación profesional, donde el término «compe-         abordaba las competencias de forma implícita
                    tencia» va ligado a la idea de la cualificación      y en estos momentos, con el desarrollo de la
                    profesional y de su certificación para poder ejer-   LOE, lo va a hacer de forma más explícita.
                    cer un oficio o campo ocupacional dentro del               Algo parecido está sucediendo en las uni-
                    mercado de trabajo. Del ámbito empresarial y de      versidades, que están en estos momentos en
                    la formación profesional se ha desplazado pos-       proceso de adaptación de títulos y programas
                    teriormente al ámbito de la educación en gene-       para la creación de un espacio europeo de en-
                    ral. El interés creciente por las competencias       señanza superior para el año 2010. Una de las
                    educativas en Europa es fruto, sin duda, de la in-   líneas de acción es la adopción de un sistema
                    fluencia de su utilización en el mundo laboral,      de titulaciones fácilmente reconocibles y com-
                    pero de forma más específica de las evaluacio-       parables. El proyecto Tuning (2003), que está
                    nes realizadas por la IEA (Internacional Associa-    sirviendo de referencia para muchas universi-
                    tion for Educational Achievement) de Estados         dades, propone el sistema de competencias
                    Unidos y de las evaluaciones PISA de la OCDE.        como lenguaje común para describir los objeti-
                          La derivación de la organización de la en-     vos de los títulos y planes de estudio, así como
                    señanza por competencias desde el mundo em-          referencia para la evaluación de los resultados
                    presarial a la educación formal hace que             de los alumnos. En concreto, la Agencia Nacio-
                    algunos sospechen que se quiera supeditar la         nal de Evaluación de la Calidad y Acreditación
                    educación a los intereses productivos empresa-       (ANECA) ha tomado como base de referencia la
                    riales o que se quiera implantar de forma camu-      propuesta Tuning para la formulación de las
                    flada el taylorismo y el paradigma del modelo        competencias transversales de las nuevas titu-
                    conductista, o que sirva de vehículo para impul-     laciones en las universidades españolas.
                    sar perspectivas educativas demasiado centra-              La Comisión Europea (2002 y 2005) pro-
                    das en los resultados, en los estándares de          pone ocho dominios de competencias clave
                    evaluación y en el credencialismo. Sin descartar     para el aprendizaje permanente a lo largo de la
                    esas posibilidades y esos riesgos, es igualmente     vida. La OCDE en su proyecto de Definición y
                    cierto que, dependiendo de la forma de enten-        Selección de Competencias (DeSeCo) (2002)
                    der las competencias, pueden servir de cauce         estudió la sociedad del conocimiento en doce
                    para hacer un planteamiento curricular más           países e identificó tres grupos de competencias
                    acorde con una perspectiva de educación inte-        clave que son interdependientes y que, de
                    gral, en equidad y para toda la vida.                forma progresiva, se irán integrando en el pro-
                                                                         yecto OCDE/PISA (información más completa
                                                                         en Reychen y Salganik, 2001-2004).
                           Actualidad de la cuestión                           Se podrían añadir otras muchas propues-
                                                                         tas de currículo por competencias que se están
                         La formulación del currículo por compe-         realizando no sólo en Europa, sino también en
                    tencias se está generalizando en el ámbito de        otras partes del mundo, pero citamos por su


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INNOVACIÓN EDUCATIVA
  I DISEÑO Y DESARROLLO CURRICULAR / GENERAL
    Las competencias en la educación escolar




Para «saber hacer» se precisa        proximidad como ejemplificacio-                Tipología de competencias
«saber», pero el «saber»             nes la realizada por la Generalitat
deja de tener valor por sí           de Cataluña (2003) y la propuesta               El pensamiento de fondo que late y creo
mismo y se pone al servicio y        del currículo vasco (2006). La LOE        que justifica el planteamiento de currículo ba-
en función de su uso                 (2006), en su artículo 6.1., incluye      sado en competencias tiene que ver con la
                                     las competencias básicas como             toma de conciencia de que la educación for-
                      uno de los elementos que integran el currículo.          mal ha sido y sigue siendo demasiado acadé-
                      En resumen, se puede decir que la formulación            mica, y que prepara insuficientemente a los
                      del currículo por competencias se está genera-           jóvenes para que puedan vivir una vida más
                      lizando en todas partes y en todos los niveles           plena como sujetos individuales, como ciuda-
                      educativos.                                              danos y para su integración en el mundo del
                             Basándonos en la documentación ya re-             trabajo, así como para que puedan seguir
                      señada y añadiendo la información recopilada             aprendiendo a lo largo de toda la vida. El plan-
                      por Carro (2004) sobre los países europeos que           teamiento de un currículo por competencias es
                      organizan el currículo incluyendo las compe-             una alternativa al currículo tradicional y aca-
                      tencias clave en la educación general obliga-            démico, ya que se pasa de la lógica del «saber»
                      toria, se pueden diferenciar tres modalidades            a la lógica del «saber hacer». Lo importante
                      (véase artículo siguiente en esta misma revista:         desde este enfoque no es que el alumno sepa,
                      Garagorri, Propuestas curriculares basadas en            por ejemplo, sumar, restar, multiplicar y dividir,
                      competencias en el ámbito europeo):                      sino que sepa aplicar esos conocimientos en
                      .  Modelos curriculares en los que se diferencian        una situación problemática de la vida real. Es
                         e integran las competencias genéricas o               cierto que para «saber hacer» se precisa «sa-
                         transversales con las competencias específi-          ber», pero el «saber» deja de tener valor por sí
                         cas de las áreas disciplinares: DeSeCo/OCDE,          mismo y se pone al servicio y en función de su
                         Tuning, Bélgica (comunidad flamenca y fran-           uso. De esta forma, se puede reducir la brecha
                         cófona), Dinamarca, Alemania, Irlanda, Gre-           entre la teoría y la práctica, entre el conoci-
                         cia, Luxemburgo, Holanda, Austria, Portugal,          miento y la acción.
                         Suecia, Reino Unido (Inglaterra, Gales y Esco-              Dentro de esa corriente de pensamiento
                         cia) y el currículo vasco.                            hay distintas formas de entender las compe-
                      .  Modelos curriculares mixtos en los que se             tencias. De hecho, existe una gran variedad de
                         mezclan como competencias clave las com-              definiciones del término competencia, por lo
                         petencias transversales y las áreas disciplina-       que hay quien lo califica como «concepto
                         res: Comisión Europea, Dinamarca, Austria,            baúl», puesto que caben muchas interpretacio-
                         Portugal, España (LOE), Luxemburgo, Francia y         nes. Es normal que sea así, ya que hay distintos
                         Generalitat de Cataluña.                              enfoques y tipologías de competencias.
                      .  Modelos curriculares en los que las compe-                  Cuando se habla de competencias desde
                         tencias básicas no se diferencian de las áreas        la perspectiva curricular, se suelen diferen-
                         disciplinares (Italia, Finlandia).                    ciar las generales, transversales o generativas y


                                                                                                  Competencias que no son
                                                                    Competencias básicas,
                                                                                                  básicas ni fundamentales
                                                                    fundamentales o clave
                                                                                                          ni claves
                          Competencias generales,
                          transversales o generativas

                          Competencias específicas
                          o particulares



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INNOVACIÓN EDUCATIVA
                                                              I DISEÑO Y DESARROLLO CURRICULAR / GENERAL
                                                                Las competencias en la educación escolar




las específicas o particulares. También se hace     llado las competencias clave en la medida ne-
referencia con frecuencia a las competencias        cesaria para prepararlos para la vida adulta y
que son claves, básicas o esenciales. Desde mi      deben seguir desarrollándolas, manteniéndolas
punto de vista, pienso que conviene a la vez        y poniéndolas al día en el contexto del apren-
diferenciarlas y relacionarlas.                     dizaje permanente».
      Una competencia es específica si se aplica          En principio, las competencias genéricas
a una situación o a una familia de situaciones      o transversales serán también básicas o claves
dentro de un contexto particular. La competen-      y habrá algunas competencias específicas, no
cia específica hace referencia al saber hacer en    todas, que sean también básicas o claves.
una situación y contexto concreto, mientras               En algunas propuestas, tal como hemos
una competencia transversal se caracteriza por      visto en los modelos curriculares mixtos, se
ser susceptible de engendrar una infinidad de       mezclan las competencias transversales y las
conductas adecuadas respecto a una infinidad        básicas; pienso que esto no favorece la claridad
de situaciones nuevas. Basándonos en las ideas      del diseño curricular. Como procedimiento para
de Rey (1996), la competencia transversal se        la elaboración de una propuesta curricular, pa-
entiende como una capacidad generativa,             rece más coherente definir en primera instan-
como una potencialidad invisible, interior y        cia los grandes ejes o pilares que dan sentido a
personal, susceptible de engendrar una infini-      la educación, formulados a modo de compe-
dad de performances; y la competencia especí-       tencias transversales comunes a todas las áreas
fica, como una serie de actos observables, es       curriculares, para que a continuación todos los
decir, de comportamientos específicos.              responsables de la elaboración de las propues-
      El criterio para determinar si una compe-     tas curriculares las puedan integrar en sus res-
tencia es general o específica depende de su        pectivas áreas. Una vez que se han integrado las
campo de aplicación. Las competencias gene-         competencias transversales en las áreas disci-
rales o transversales, aplicándolas al ámbito es-   plinares, se puede hacer la valoración de cuáles
colar, son aquellas que son nucleares y             son las que se pueden considerar claves, básicas
comunes a todas las áreas disciplinares (por        o imprescindibles. El procedimiento de definir a
ejemplo, competencia de interpretar, generar o      priori las competencias clave sin haber definido
evaluar la información); y las competencias es-     previamente las competencias transversales
pecíficas o particulares son las que se relacio-    que desarrollar en las áreas disciplinares no pa-
nan con cada área temática (por ejemplo,            rece lo más coherente.
dentro del área de tecnología, diseñar solucio-
nes que den respuesta a una cuestión o problema
técnico).                                                Características de las competencias
      En cambio, el criterio para determinar si
una competencia es básica o clave depende de              Hemos visto que hay distintos tipos de
la importancia de dicha competencia para el         competencias y cada tipología tiene sus pro-
logro de las finalidades educativas a lo largo      pias características. Sin embargo, dentro de esa
de la vida. Lo básico es lo que está en la base,    diversidad se pueden reconocer algunos ele-
lo que es fundamental y sobre lo que se cons-       mentos nucleares comunes.
truyen posteriores desarrollos. Las competen-
cias clave, según la propuesta de la Comisión             Carácter integrador
de las Comunidades Europeas (2005), son                   En la mayoría de las definiciones se en-
«aquellas que todas las personas precisan para      tiende que las competencias incluyen diversos
su realización y desarrollo personales, así como    elementos de forma integrada. La identifica-
para la ciudadanía activa, la inclusión social y    ción de los elementos concretos que confor-
el empleo. Al término de la educación y forma-      man la competencia varía de una definición a
ción iniciales, los jóvenes deben haber desarro-    otra, pero básicamente coinciden con lo que en


49 | Aula de Innovación Educativa. Núm. 161
INNOVACIÓN EDUCATIVA
  I DISEÑO Y DESARROLLO CURRICULAR / GENERAL
    Las competencias en la educación escolar




                      nuestra cultura pedagógica identificamos                  Evaluables
                      como conceptos, procedimientos y actitudes.               Las competencias presuponen capacida-
                      Es decir, para ser competente en algo se pre-       des, pero esas capacidades potenciales se ma-
                      cisa emplear de forma conjunta y coordinada         nifiestan por medio de las acciones o tareas
                      conocimientos o saberes teóricos conceptua-         que realiza una persona en una situación o
                      les, procedimientos o saberes aplicativos, y ac-    contexto determinado. Las capacidades no son
                      titudes o disposiciones motivacionales, que         evaluables; por el contrario, las competencias
                      permiten llevar a cabo una tarea. Esta forma        sí son verificables y evaluables. Esta forma de
                      integrada de entender los contenidos del pro-       entender las capacidades y las competencias
                      ceso de enseñanza-aprendizaje supone un             permite relacionarlas y diferenciarlas: una per-
                      avance con respecto a la comprensión con fre-       sona sin capacidades no puede ser compe-
                      cuencia compartimentada que se ha hecho de          tente, pero se demuestra que se tienen
                      los contenidos conceptuales, procedimentales        capacidades en la medida en que se traducen
                      y actitudinales.                                    en competencias. Y a su vez el logro de com-
                                                                          petencias va desarrollando capacidades (Roe-
                           Transferibles y multifuncionales               giers, 2003 y 2004).
                           Esta característica se aplica más que a las
                      específicas a las competencias generales y a
                      las clave. Son transferibles, puesto que son             Posibles cambios y mejoras en la
                      aplicables en múltiples situaciones y contextos          enseñanza
                      tanto académicos como familiares, lúdicos, la-
                      borales, sociales y personales. Son multifuncio-         La sustitución o la introducción de un
                      nales, puesto que pueden ser utilizadas para        término no tiene sin más ninguna virtualidad
                      conseguir varios objetivos, para resolver dife-     mágica de mejora educativa. Como tampoco el
                      rentes tipos de problemas y para acometer di-       cambio de vestido o de peinado tiene que su-
                      ferentes tipos de trabajos. Deben proveer una       poner necesariamente cambio ni mejora de
                      respuesta adecuada a los requisitos de situa-       nuestra forma de ser, a no ser que a ese cam-
                      ciones o trabajos específicos; y son, para todos,   bio de concepto o de forma se le quiera dar
                      un prerrequisito para un adecuado desempeño         una intencionalidad de fondo y se convierta en
                      de su vida personal, laboral y los subsiguientes    símbolo. Entonces esa palabra significa algo
                      aprendizajes. Tienen, en otras palabras, valor      más. Algo parecido puede suceder con el tér-
                      predictivo en cuanto al comportamiento de           mino de «competencia», que puede convertirse
                      cada individuo (Perrenoud, 1997).                   en el símbolo de una alternativa de cambio y
                                                                          mejora educativa. ¿Hacia dónde? En principio,
                           Carácter dinámico e ilimitado                  en muchas direcciones.
                           Por otra parte, el grado de perfectibilidad         Algunas de las líneas de cambio y mejora
                      de las capacidades y competencias no tiene lí-      que se pueden impulsar aprovechando el tirón
                      mites, ya que se trata de un continuo en el         del clima favorable al currículo basado en
                      que cada persona de manera dinámica de              competencias, en los planteamientos educati-
                      acuerdo con sus circunstancias va respon-           vos en general, pero de forma específica en el
                      diendo con niveles o grados de suficiencia va-      periodo de la enseñanza obligatoria, son los si-
                      riables (perfectibilidad mayor o menor) a lo        guientes.
                      largo de toda su vida. Se entiende que una
                      persona es competente para algo cuando es                 De la enseñanza para «saber» al saber
                      capaz de resolver los problemas propios de ese            para «actuar»
                      ámbito de actuación. Será tanto más compe-                Una sociedad que quiere avanzar mirando
                      tente cuanto mejor resuelva el problema o la        al futuro precisa, tal como se señala en la pro-
                      tarea en cuestión.                                  puesta del Currículo Vasco (2006), que todos y


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INNOVACIÓN EDUCATIVA
                                                                                  I DISEÑO Y DESARROLLO CURRICULAR / GENERAL
                                                                                    Las competencias en la educación escolar




                                                                        incluyendo el periodo de la educación obliga-
                                                                        toria dentro de la educación permanente para
                                                                        toda la vida. Cuando se mira la educación obli-
                                                                        gatoria como un periodo cuya función princi-
                                                                        pal es preparar para que el alumno pueda
                                                                        iniciar el largo recorrido de la vida en las me-
                                                                        jores condiciones, se amplía el sentido que ha-
                                                                        bitualmente se da a este periodo. Ya no se trata
                                                                        sólo de prepararse para acceder al bachillerato
                                                                        o a otros estudios superiores, sino de prepa-
                                                                        rarse para tener una vida individual plena
NICOLAU BALCELLS




                                                                        siendo miembro reflexivo y activo de la socie-
                                                                        dad y de la naturaleza. Se trata de un cambio
                                                                        de mirada que induce a pensar en las dimen-
                                                                        siones y expresiones de la «vida plena», y con-
                                                                        secuentemente a repensar el currículo. ¿Cuáles
                                                                        son las competencias básicas y relevantes que
                   cada uno de sus miembros sean capaces de in-         se precisan para estar preparado para la vida al
                   tervenir en ella de forma activa y comprome-         finalizar la educación obligatoria y para el
                   tida, desarrollando al máximo todas sus              aprendizaje a lo largo de la vida? La respuesta
                   potencialidades. Es así como los fines de la         a esta cuestión incluye sin duda las competen-
                   educación deben estar dirigidos a formar per-        cias para poder continuar los estudios y saber
                   sonas competentes para actuar de forma efi-          sobrevivir e integrarse en el mundo del trabajo,
                   caz en todos los ámbitos de desenvolvimiento         pero va mucho más allá. Las implicaciones de
                   de la persona en sus dimensiones como ser in-        este enfoque son claras, tanto en la selección
                   dividual, miembro de la sociedad y de la natu-       de los contenidos y la evaluación como en la
                   raleza. Consecuentemente con este enfoque, el        metodología de enseñanza centrada en el
                   eje organizador del currículo no deben ser los       aprendizaje del alumno.
                   «saberes» conceptuales, sino las competencias
                   que se precisan para actuar en todas las di-               Del profesor propietario de «su» materia
                   mensiones del desarrollo de la persona (no sólo            al coeducador
                   en las laborales). Al resaltar el polo de las com-         La inclusión de las competencias trans-
                   petencias, se quiere subrayar que la acción          versales y de contenidos metadisciplinares,
                   educativa ha de orientarse a la aplicación del       como referentes comunes a todas las áreas dis-
                   conocimiento en situaciones prácticas y en           ciplinares, rompe la organización comparti-
                   contextos concretos, de tal modo que el saber        mentada del currículo por áreas. Desde este
                   se convierta en un verdadero instrumento para        enfoque la función del docente no se limita a
                   la acción.                                           enseñar «su» materia, sino que, junto con el
                                                                        resto del profesorado, es corresponsable para
                         De la prioridad de la función propedéu-        que los alumnos alcancen las competencias
                         tica de acceso a estudios superiores a la      transversales (por ejemplo, aprender a apren-
                         prioridad de la función propedéutica           der y a pensar, aprender a comunicar, aprender
                         para la vida                                   a vivir juntos, aprender a ser yo mismo, apren-
                         La introducción en el diseño curricular y      der a hacer y a emprender) y aprendan aque-
                   en los procesos de enseñanza-aprendizaje de          llos contenidos, sobre todo actitudinales y
                   las competencias en general y sobre todo de          procedimentales, comunes a distintas áreas.
                   las transversales es un desafío y una oportuni-      Las consecuencias de la aplicación de este
                   dad para repensar el sentido de la educación,        planteamiento son indudables, tanto en lo que


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INNOVACIÓN EDUCATIVA
  I DISEÑO Y DESARROLLO CURRICULAR / GENERAL
    Las competencias en la educación escolar




                      se refiere a la necesidad de                  El planteamiento del currículo     vante, ya que las competen-
                      organización y coordinación                   basado en competencias puede       cias presuponen la capacidad
                      entre los profesores como en                  ser una oportunidad para           para enfrentarse con garan-
                      la necesidad de coordinación                  repensar el sentido educativo      tías de éxito a tareas en un
                      para la evaluación de los                     de la enseñanza obligatoria        contexto determinado (Goñi,
                      alumnos.                                                                         2005). Desde este punto de
                                                                                     vista, el currículo basado en competencias es
                            De la escuela separada a la conectada en                 una oportunidad para hacer un planteamiento
                            redes                                                    «socioconstructivista e interactivo» del apren-
                            El logro de las competencias que se preci-               dizaje, que, de acuerdo con Jonnaert y Vander
                      san para estar preparado para la vida y para el                Borght (1999), aglutina tres planos comple-
                      aprendizaje a lo largo de la vida es responsabi-               mentarios: a) el plano de la dimensión cons-
                      lidad de la escuela, pero no exclusivamente de                 tructivista, que presupone que el sujeto
                      ella, sino también de otros sectores (familia,                 construye sus conocimientos a partir de sus
                      trabajo, medios de comunicación, deporte, sa-                  conocimientos y de su actividad; b) el plano de
                      lud, ocio y tiempo libre, etc.). Este hecho plantea            las interacciones sociales, que presupone que
                      al menos dos cuestiones. La primera tiene que                  el sujeto construye personalmente sus conoci-
                      ver con la necesaria delimitación de responsa-                 mientos en interacción con los otros; c) el
                      bilidades para saber cuáles son las obligaciones               plano de la interacciones con el medio, que
                      de cada sector en el logro de la competencia.                  presupone que los aprendizajes son sin duda
                      La segunda tiene que ver con la coordinación                   procesos individuales que se desarrollan gra-
                      entre los sectores implicados y de forma especial              cias a las interacciones con los demás, pero
                      con la familia. Todo ello tiene consecuencias                  también gracias a los intercambios que el su-
                      en el modelo de escuela y en el sistema de                     jeto establece con el medio. Esto quiere decir
                      evaluación. Se precisa un modelo de escuela                    que los aprendizajes escolares requieren un
                      abierto, dispuesto, por una parte, a crear siner-              contexto y situación determinados.
                      gias y a colaborar con los sectores implicados;                      Resumiendo, el planteamiento del currí-
                      y, por otra, a implicar, sobre todo a los padres,              culo basado en competencias puede ser una
                      en la evaluación de aquellas competencias de                   oportunidad para repensar el sentido educa-
                      responsabilidad compartida.                                    tivo de la enseñanza obligatoria como periodo
                                                                                     que tiene como función principal la prepara-
                            De la perspectiva del aprendizaje cen-                   ción de los jóvenes para la vida y para el apren-
                            trada en el individuo a la que incluye la                dizaje a lo largo de toda la vida; para repensar
                            interacción y el contexto                                el rol del docente como educador, en coheren-
                            En los planteamientos pedagógicos suele                  cia con el sentido educativo de enseñanza
                      ser habitual hacer referencia a los componentes                obligatoria; para plantear un modelo de es-
                      del acto didáctico (docente, discente, conte-                  cuela más abierto a la comunidad educativa y
                      nido, metodología y contexto), diferenciando                   a la sociedad; para plantear un sistema de eva-
                      los distintos paradigmas de enseñanza de                       luación más participativo; para hacer un plan-
                      acuerdo con el énfasis y prioridad que se                      teamiento de aprendizaje más abierto a la
                      otorga a algunos componentes sobre los de-                     interacción y al contexto.
                      más. Por ejemplo, dentro de la cultura pedagó-
                      gica del constructivismo que nos es familiar
                      por influencia de la LOGSE, el alumno se con-                       Posibles riesgos relativos al diseño
                      vierte en el centro de los componentes didác-                       curricular y cuestiones a debate
                      ticos. En el enfoque basado en competencias el
                      alumno no pierde protagonismo, pero el con-                          Tal como decíamos al comienzo del ar-
                      texto adquiere también una importancia rele-                   tículo, hay quienes desconfían de los enfoques


                      52 | Aula de Innovación Educativa. Núm. 161
INNOVACIÓN EDUCATIVA
                                                             I DISEÑO Y DESARROLLO CURRICULAR / GENERAL
                                                               Las competencias en la educación escolar




basados en las competencias, ya que bajo esa       educación integral ni una búsqueda de las
cobertura se han hecho planteamientos curri-       competencias transversales necesarias para el
culares muy mecanicistas, con propuestas de        largo aprendizaje de la vida.
enseñanza y de evaluación muy detalladas con
la intencionalidad de controlar los resultados.          Hacer un planteamiento de currículo ba-
El simple hecho de formular el currículo por             sado en competencias transversales sin
competencias, sean éstas específicas, claves o           ligazón con las competencias específicas
transversales, no resuelve el problema de                y dando por supuesto su transferencia
fondo de para qué las competencias. Lo que               automática
quiero destacar es la idea de que la referencia          Otro riesgo sería el hacer un plantea-
para valorar el interés de la formulación del      miento de currículo disociando las competen-
currículo en clave de competencias no tiene        cias generales o transversales y las específicas
valor por sí misma, sino que tiene que ver con     de las áreas curriculares. Las competencias ge-
el sentido que se otorgue a la educación. No       nerales se pueden enseñar en la medida en
debería ser una cuestión de simple cambio de       que su aprendizaje se realice en distintas si-
denominaciones y formas, porque está de            tuaciones, con distintos contenidos, en distin-
moda, sino de fondo. Dependiendo de las fina-      tas materias, en distintos grados. La idea de
lidades que hayamos asignado a la educación,       que una competencia transversal, por ejemplo,
los riesgos serán unos u otros.                    la competencia de observar, comparar o clasi-
      Entre los posibles riesgos destaco los que   ficar, se pueda automáticamente generalizar a
enumero a continuación.                            todas las situaciones, tal como lo señala Rey
                                                   (1996, 2000), no es forzosa. La identidad de
      Reducir el currículo a las competencias      estructura entre dos situaciones no desenca-
      específicas observables y mensurables,       dena automáticamente la utilización del
      olvidando las competencias transversales     mismo procedimiento en ambas situaciones.
      Esta versión de currículo por competen-      Por el hecho de que alguien sea competente
cias sería una reedición con nuevo embalaje        para comparar dos sillas y ver en qué son se-
del conocido modelo de currículo por objeti-       mejantes y diferentes no ha de concluirse que
vos formulado en los años cincuenta y sesenta      tenga que ser competente para comparar dos
en los Estados Unidos de América (Tyler, Ma-       obras literarias. Para que eso suceda es preciso
ger…), basado en una perspectiva conductista       que el sujeto que tiene que resolver ese pro-
del aprendizaje, y que tuvo cierta incidencia en   blema tenga información suficiente sobre el
la Ley General de Educación de los setenta y       tema en cuestión y tome conciencia de que
los Programas Renovados de los ochenta. La         ambos problemas tienen la misma solución.
diferencia consistiría en que en vez de formu-     Para la generalización de las competencias
lar objetivos operativos con la perspectiva de     transversales a la resolución de problemas
lograr conductas o comportamientos observa-        concretos, es decisiva la toma de conciencia
bles, medibles y tangibles, ahora se trataría de   de que en ambos casos se ha de aplicar el
adquirir competencias también observables y        mismo procedimiento y no la identidad de es-
medibles. En principio, el planteamiento por       tructura por sí misma.
competencias es más holístico que el basado
en comportamientos, pero seguiría siendo muy            Reducir el currículo a las competencias,
atomizado. El riesgo es entender la enseñanza           olvidando las experiencias y los saberes
como un proceso de entrenamiento para la ad-            que nos constituyen
quisición de destrezas con el fin de ser efi-           Si se acepta que una de las funciones de
ciente para responder a las demandas               la educación es la transmisión de los saberes
circunstanciales de la sociedad y del sistema de   culturales, ¿sería adecuado formular la totali-
producción. No habría un planteamiento de          dad del currículo como un listado de compe-


53 | Aula de Innovación Educativa. Núm. 161
INNOVACIÓN EDUCATIVA
  I DISEÑO Y DESARROLLO CURRICULAR / GENERAL
    Las competencias en la educación escolar




                      tencias, o sería más adecuado incluir también          y formas. Así, los debates nominalistas de si
                      saberes que tienen valor por sí mismos y las ex-       son competencias o han de llamarse capacida-
                      periencias educativas que realiza el alumno            des, destrezas, habilidades, o la discusión en
                      bajo la guía de la escuela?                            torno a los elementos que se han de incluir y
                             Hay una serie de conocimientos, de expe-        las formas de redacción de las competencias se
                      riencias y de actitudes que hacen que seamos           convierten en temas de primer orden.
                      quienes somos, que son importantes para                      El currículo basado en competencias de-
                      nuestra vida y que no desembocan forzosa-              bería ser, por el contrario, una oportunidad
                      mente en competencias para resolver proble-            para reflexionar a fondo sobre el sentido de la
                      mas, sino que sirven para comprendernos a              educación obligatoria dentro de la educación
                      nosotros mismos, a la sociedad o a la natura-          para toda la vida. Reflexionar sobre los conte-
                      leza. Conocimientos relacionados con la filoso-        nidos culturales y las competencias que preci-
                      fía, la psicología, la antropología, la historia, la   san los jóvenes que terminan la enseñanza
                      física, etc. Por ejemplo, Edgar Morin (2000)           obligatoria para estar preparados e iniciar bien
                      propone que hay siete saberes que considera            equipados el recorrido de toda la vida y en to-
                      fundamentales para la educación:                       das sus dimensiones.
                      1. Conocer lo que es conocer y evitar las ce-
                          gueras del error y la ilusión.                      Nota
                      2. Conocer los principios del conocimiento per-         * Profesor de la facultad de Filosofía y Ciencias de
                          tinente.                                            la Educación de la Universidad del País Vasco y
                      3. Enseñar la condición humana: reconocerse             consejero pedagógico de la Confederación de Ikas-
                                                                              tolas de Euskal Herria.
                          en los elementos comunes de la identidad
                          de la especie humana y al mismo tiempo re-
                                                                              Referencias bibliográficas
                          conocer la diversidad tanto individual como
                                                                              AA.VV. (2006): Currículum vasco para el periodo de
                          cultural.                                           la escolaridad obligatoria. Propuesta para su va-
                      4. Tomar conciencia de la identidad terrenal.           loración y mejora. Departamento de Educación del
                      5. Saber afrontar las incertidumbres.                   Gobierno Vasco, Confederación de Ikastolas, Es-
                      6. Saber comprender.                                    cuelas Cristianas, Sortzen-Ikasbatuaz. Disponible
                      7. Conducirse de acuerdo con la ética del gé-           en: <www.euskalcurriculuma.com>.
                          nero humano.                                        CARRO, L. (2004): «Los grados de magisterio en los
                                                                              25 países de la Unión Europea», en: Título de grado
                                                                              de magisterio. Volumen 2. Agencia Nacional de
                      Algunos de estos saberes tienen sentido en la           Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA).
                      medida en que se traducen en competencias               COMISIÓN EUROPEA (2002): The key competencias
                      para conocer, comprender, afrontar incerti-             in a knowlodge-based economy: a first step to-
                      dumbres o conducirse de acuerdo con la ética,           wards selection, definition and description. Direc-
                                                                              torate-General for Education and Culture.
                      pero hay otros saberes que conforman nuestro
                                                                              COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                      pensamiento, memoria e identidad (en defini-
                                                                              (2005): Propuesta de recomendación del Parla-
                      tiva, nuestra forma de ser), que están más pró-         mento Europeo y del Consejo sobre las competen-
                      ximos del polo del pensamiento que de la                cias clave para el aprendizaje permanente.
                      acción y que tienen valor por sí mismos, inde-          2005/0221 (COD), Bruselas.
                      pendientemente de que pensamiento y acción              EURYDICE (2002): Competencias clave. Un con-
                      se necesiten mutuamente.                                cepto en expansión dentro de la educación gene-
                                                                              ral obligatoria. Disponible en: <http://www.
                                                                              eurydice.org>.
                           Reducir el planteamiento del currículo ba-         GENERALITAT DE CATALUNYA (2003): Relació de
                           sado en competencias a puro formalismo             competències bàsiques. Barcelona. Consell Supe-
                           Uno de los riesgos en las innovaciones             rior d’Avaluació del Sistema Educatiu.
                      suele ser el quedarse en el caparazón, redu-            GOÑI, J.M. (2005): El espacio europeo de educa-
                      ciendo el problema a una cuestión de nombres            ción superior. Barcelona. Octaedro/ICE-UB.


                      54 | Aula de Innovación Educativa. Núm. 161
INNOVACIÓN EDUCATIVA
                                                                 I DISEÑO Y DESARROLLO CURRICULAR / GENERAL
                                                                   Las competencias en la educación escolar




 JONNAERT, Ph.; VANDER BORGHT, C. (1999): Créer        ROEGIERS, X. (2003): Des situations pour intégrer
 des conditions d’apprentissage. Un cadre de refe-     les acquis scolaires. Bruselas. De Boeck.
 rence socioconstructiviste pour une formation di-     — (2004): L’école et l’évaluation. Des situations
 dactique des enseignents. Bruselas. De Boeck.         pour évaluer les compétences des élèves. Bruselas.
 LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.      De Boeck.
 MORIN, E. (2000): Les sept savoirs necessaries à      TUNING (2003): Tuning Educational Structures in
 l’éducation du futur. París. Seuil.                   Europe. Final Report, Phase One. University of
 OCDE (2002): Définitions et sélection des compé-      Deusto/University of Groningen. Disponible en:
 tences. Fondements théoriques et conceptuels.         <www.relint.deusto.es>.
 Documentde strategie. DEELSA/ED/CERI/CD(2002).
 PERRENOUD, P. (1997): Construire des compéten-        HEMOS HABLADO DE:
 ces dès l’école. Pratiques eta enjeux pédagogiques.
 París. ESF.
                                                       .   Diseño y desarrollo curricular.
 REYCHEN, D.S.; SALGANIK, L.H. (2004): Definir y se-
                                                       .   Filosofía de la educación.
 leccionar las competencias fundamentales para la      .   Competencias.
 vida. México. Fondo de Cultura Económica.
 REY, B. (1996): Les compétences transversales en
 question. París. ESF.
 — (2000): «Existen las competencias transversales».                                 Xabier Garagorri
 Educar, 26, pp. 9-17.                                                       Universidad del País Vasco
 REY, B. y otros (2003): Les compétences à l’école.                              xabierga@ehik.ikastola.net
 Apprentissage et évaluation. Bruselas. De Boeck.




55 | Aula de Innovación Educativa. Núm. 161

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  • 1. INNOVACIÓN EDUCATIVA Xabier Garagorri* Currículo basado en competencias: I Las competencias en la educación aproximación al estado de la cuestión escolar La utilización del término «competencia» ha sido y sigue la planificación curricular tanto de las ense- siendo habitual en el lenguaje coloquial. ñanzas básicas y de las superiores como de la educación permanente para toda la vida. Se dice de un profesor, médico, etc., que es com- En el documento elaborado por Eurydice petente (lo hace bien) o se habla de las compe- (2002), se revisan los currículos de los Estados tencias (funciones, atribuciones) que tienen las miembros de la Unión Europea correspondien- autonomías, el director, el juez… En los campos tes a la educación general obligatoria. En las específicos del derecho y de la lingüística conclusiones del estudio se afirma que todos (Chomsky) es un concepto que tiene mucha rai- los países «incluyen referencias implícitas o ex- gambre. Su uso se ha extendido a partir de los plícitas al desarrollo de competencias». España años setenta al mundo empresarial y al de la for- era uno de los países que en aquel momento mación profesional, donde el término «compe- abordaba las competencias de forma implícita tencia» va ligado a la idea de la cualificación y en estos momentos, con el desarrollo de la profesional y de su certificación para poder ejer- LOE, lo va a hacer de forma más explícita. cer un oficio o campo ocupacional dentro del Algo parecido está sucediendo en las uni- mercado de trabajo. Del ámbito empresarial y de versidades, que están en estos momentos en la formación profesional se ha desplazado pos- proceso de adaptación de títulos y programas teriormente al ámbito de la educación en gene- para la creación de un espacio europeo de en- ral. El interés creciente por las competencias señanza superior para el año 2010. Una de las educativas en Europa es fruto, sin duda, de la in- líneas de acción es la adopción de un sistema fluencia de su utilización en el mundo laboral, de titulaciones fácilmente reconocibles y com- pero de forma más específica de las evaluacio- parables. El proyecto Tuning (2003), que está nes realizadas por la IEA (Internacional Associa- sirviendo de referencia para muchas universi- tion for Educational Achievement) de Estados dades, propone el sistema de competencias Unidos y de las evaluaciones PISA de la OCDE. como lenguaje común para describir los objeti- La derivación de la organización de la en- vos de los títulos y planes de estudio, así como señanza por competencias desde el mundo em- referencia para la evaluación de los resultados presarial a la educación formal hace que de los alumnos. En concreto, la Agencia Nacio- algunos sospechen que se quiera supeditar la nal de Evaluación de la Calidad y Acreditación educación a los intereses productivos empresa- (ANECA) ha tomado como base de referencia la riales o que se quiera implantar de forma camu- propuesta Tuning para la formulación de las flada el taylorismo y el paradigma del modelo competencias transversales de las nuevas titu- conductista, o que sirva de vehículo para impul- laciones en las universidades españolas. sar perspectivas educativas demasiado centra- La Comisión Europea (2002 y 2005) pro- das en los resultados, en los estándares de pone ocho dominios de competencias clave evaluación y en el credencialismo. Sin descartar para el aprendizaje permanente a lo largo de la esas posibilidades y esos riesgos, es igualmente vida. La OCDE en su proyecto de Definición y cierto que, dependiendo de la forma de enten- Selección de Competencias (DeSeCo) (2002) der las competencias, pueden servir de cauce estudió la sociedad del conocimiento en doce para hacer un planteamiento curricular más países e identificó tres grupos de competencias acorde con una perspectiva de educación inte- clave que son interdependientes y que, de gral, en equidad y para toda la vida. forma progresiva, se irán integrando en el pro- yecto OCDE/PISA (información más completa en Reychen y Salganik, 2001-2004). Actualidad de la cuestión Se podrían añadir otras muchas propues- tas de currículo por competencias que se están La formulación del currículo por compe- realizando no sólo en Europa, sino también en tencias se está generalizando en el ámbito de otras partes del mundo, pero citamos por su 47 | Aula de Innovación Educativa. Núm. 161
  • 2. INNOVACIÓN EDUCATIVA I DISEÑO Y DESARROLLO CURRICULAR / GENERAL Las competencias en la educación escolar Para «saber hacer» se precisa proximidad como ejemplificacio- Tipología de competencias «saber», pero el «saber» nes la realizada por la Generalitat deja de tener valor por sí de Cataluña (2003) y la propuesta El pensamiento de fondo que late y creo mismo y se pone al servicio y del currículo vasco (2006). La LOE que justifica el planteamiento de currículo ba- en función de su uso (2006), en su artículo 6.1., incluye sado en competencias tiene que ver con la las competencias básicas como toma de conciencia de que la educación for- uno de los elementos que integran el currículo. mal ha sido y sigue siendo demasiado acadé- En resumen, se puede decir que la formulación mica, y que prepara insuficientemente a los del currículo por competencias se está genera- jóvenes para que puedan vivir una vida más lizando en todas partes y en todos los niveles plena como sujetos individuales, como ciuda- educativos. danos y para su integración en el mundo del Basándonos en la documentación ya re- trabajo, así como para que puedan seguir señada y añadiendo la información recopilada aprendiendo a lo largo de toda la vida. El plan- por Carro (2004) sobre los países europeos que teamiento de un currículo por competencias es organizan el currículo incluyendo las compe- una alternativa al currículo tradicional y aca- tencias clave en la educación general obliga- démico, ya que se pasa de la lógica del «saber» toria, se pueden diferenciar tres modalidades a la lógica del «saber hacer». Lo importante (véase artículo siguiente en esta misma revista: desde este enfoque no es que el alumno sepa, Garagorri, Propuestas curriculares basadas en por ejemplo, sumar, restar, multiplicar y dividir, competencias en el ámbito europeo): sino que sepa aplicar esos conocimientos en . Modelos curriculares en los que se diferencian una situación problemática de la vida real. Es e integran las competencias genéricas o cierto que para «saber hacer» se precisa «sa- transversales con las competencias específi- ber», pero el «saber» deja de tener valor por sí cas de las áreas disciplinares: DeSeCo/OCDE, mismo y se pone al servicio y en función de su Tuning, Bélgica (comunidad flamenca y fran- uso. De esta forma, se puede reducir la brecha cófona), Dinamarca, Alemania, Irlanda, Gre- entre la teoría y la práctica, entre el conoci- cia, Luxemburgo, Holanda, Austria, Portugal, miento y la acción. Suecia, Reino Unido (Inglaterra, Gales y Esco- Dentro de esa corriente de pensamiento cia) y el currículo vasco. hay distintas formas de entender las compe- . Modelos curriculares mixtos en los que se tencias. De hecho, existe una gran variedad de mezclan como competencias clave las com- definiciones del término competencia, por lo petencias transversales y las áreas disciplina- que hay quien lo califica como «concepto res: Comisión Europea, Dinamarca, Austria, baúl», puesto que caben muchas interpretacio- Portugal, España (LOE), Luxemburgo, Francia y nes. Es normal que sea así, ya que hay distintos Generalitat de Cataluña. enfoques y tipologías de competencias. . Modelos curriculares en los que las compe- Cuando se habla de competencias desde tencias básicas no se diferencian de las áreas la perspectiva curricular, se suelen diferen- disciplinares (Italia, Finlandia). ciar las generales, transversales o generativas y Competencias que no son Competencias básicas, básicas ni fundamentales fundamentales o clave ni claves Competencias generales, transversales o generativas Competencias específicas o particulares 48 | Aula de Innovación Educativa. Núm. 161
  • 3. INNOVACIÓN EDUCATIVA I DISEÑO Y DESARROLLO CURRICULAR / GENERAL Las competencias en la educación escolar las específicas o particulares. También se hace llado las competencias clave en la medida ne- referencia con frecuencia a las competencias cesaria para prepararlos para la vida adulta y que son claves, básicas o esenciales. Desde mi deben seguir desarrollándolas, manteniéndolas punto de vista, pienso que conviene a la vez y poniéndolas al día en el contexto del apren- diferenciarlas y relacionarlas. dizaje permanente». Una competencia es específica si se aplica En principio, las competencias genéricas a una situación o a una familia de situaciones o transversales serán también básicas o claves dentro de un contexto particular. La competen- y habrá algunas competencias específicas, no cia específica hace referencia al saber hacer en todas, que sean también básicas o claves. una situación y contexto concreto, mientras En algunas propuestas, tal como hemos una competencia transversal se caracteriza por visto en los modelos curriculares mixtos, se ser susceptible de engendrar una infinidad de mezclan las competencias transversales y las conductas adecuadas respecto a una infinidad básicas; pienso que esto no favorece la claridad de situaciones nuevas. Basándonos en las ideas del diseño curricular. Como procedimiento para de Rey (1996), la competencia transversal se la elaboración de una propuesta curricular, pa- entiende como una capacidad generativa, rece más coherente definir en primera instan- como una potencialidad invisible, interior y cia los grandes ejes o pilares que dan sentido a personal, susceptible de engendrar una infini- la educación, formulados a modo de compe- dad de performances; y la competencia especí- tencias transversales comunes a todas las áreas fica, como una serie de actos observables, es curriculares, para que a continuación todos los decir, de comportamientos específicos. responsables de la elaboración de las propues- El criterio para determinar si una compe- tas curriculares las puedan integrar en sus res- tencia es general o específica depende de su pectivas áreas. Una vez que se han integrado las campo de aplicación. Las competencias gene- competencias transversales en las áreas disci- rales o transversales, aplicándolas al ámbito es- plinares, se puede hacer la valoración de cuáles colar, son aquellas que son nucleares y son las que se pueden considerar claves, básicas comunes a todas las áreas disciplinares (por o imprescindibles. El procedimiento de definir a ejemplo, competencia de interpretar, generar o priori las competencias clave sin haber definido evaluar la información); y las competencias es- previamente las competencias transversales pecíficas o particulares son las que se relacio- que desarrollar en las áreas disciplinares no pa- nan con cada área temática (por ejemplo, rece lo más coherente. dentro del área de tecnología, diseñar solucio- nes que den respuesta a una cuestión o problema técnico). Características de las competencias En cambio, el criterio para determinar si una competencia es básica o clave depende de Hemos visto que hay distintos tipos de la importancia de dicha competencia para el competencias y cada tipología tiene sus pro- logro de las finalidades educativas a lo largo pias características. Sin embargo, dentro de esa de la vida. Lo básico es lo que está en la base, diversidad se pueden reconocer algunos ele- lo que es fundamental y sobre lo que se cons- mentos nucleares comunes. truyen posteriores desarrollos. Las competen- cias clave, según la propuesta de la Comisión Carácter integrador de las Comunidades Europeas (2005), son En la mayoría de las definiciones se en- «aquellas que todas las personas precisan para tiende que las competencias incluyen diversos su realización y desarrollo personales, así como elementos de forma integrada. La identifica- para la ciudadanía activa, la inclusión social y ción de los elementos concretos que confor- el empleo. Al término de la educación y forma- man la competencia varía de una definición a ción iniciales, los jóvenes deben haber desarro- otra, pero básicamente coinciden con lo que en 49 | Aula de Innovación Educativa. Núm. 161
  • 4. INNOVACIÓN EDUCATIVA I DISEÑO Y DESARROLLO CURRICULAR / GENERAL Las competencias en la educación escolar nuestra cultura pedagógica identificamos Evaluables como conceptos, procedimientos y actitudes. Las competencias presuponen capacida- Es decir, para ser competente en algo se pre- des, pero esas capacidades potenciales se ma- cisa emplear de forma conjunta y coordinada nifiestan por medio de las acciones o tareas conocimientos o saberes teóricos conceptua- que realiza una persona en una situación o les, procedimientos o saberes aplicativos, y ac- contexto determinado. Las capacidades no son titudes o disposiciones motivacionales, que evaluables; por el contrario, las competencias permiten llevar a cabo una tarea. Esta forma sí son verificables y evaluables. Esta forma de integrada de entender los contenidos del pro- entender las capacidades y las competencias ceso de enseñanza-aprendizaje supone un permite relacionarlas y diferenciarlas: una per- avance con respecto a la comprensión con fre- sona sin capacidades no puede ser compe- cuencia compartimentada que se ha hecho de tente, pero se demuestra que se tienen los contenidos conceptuales, procedimentales capacidades en la medida en que se traducen y actitudinales. en competencias. Y a su vez el logro de com- petencias va desarrollando capacidades (Roe- Transferibles y multifuncionales giers, 2003 y 2004). Esta característica se aplica más que a las específicas a las competencias generales y a las clave. Son transferibles, puesto que son Posibles cambios y mejoras en la aplicables en múltiples situaciones y contextos enseñanza tanto académicos como familiares, lúdicos, la- borales, sociales y personales. Son multifuncio- La sustitución o la introducción de un nales, puesto que pueden ser utilizadas para término no tiene sin más ninguna virtualidad conseguir varios objetivos, para resolver dife- mágica de mejora educativa. Como tampoco el rentes tipos de problemas y para acometer di- cambio de vestido o de peinado tiene que su- ferentes tipos de trabajos. Deben proveer una poner necesariamente cambio ni mejora de respuesta adecuada a los requisitos de situa- nuestra forma de ser, a no ser que a ese cam- ciones o trabajos específicos; y son, para todos, bio de concepto o de forma se le quiera dar un prerrequisito para un adecuado desempeño una intencionalidad de fondo y se convierta en de su vida personal, laboral y los subsiguientes símbolo. Entonces esa palabra significa algo aprendizajes. Tienen, en otras palabras, valor más. Algo parecido puede suceder con el tér- predictivo en cuanto al comportamiento de mino de «competencia», que puede convertirse cada individuo (Perrenoud, 1997). en el símbolo de una alternativa de cambio y mejora educativa. ¿Hacia dónde? En principio, Carácter dinámico e ilimitado en muchas direcciones. Por otra parte, el grado de perfectibilidad Algunas de las líneas de cambio y mejora de las capacidades y competencias no tiene lí- que se pueden impulsar aprovechando el tirón mites, ya que se trata de un continuo en el del clima favorable al currículo basado en que cada persona de manera dinámica de competencias, en los planteamientos educati- acuerdo con sus circunstancias va respon- vos en general, pero de forma específica en el diendo con niveles o grados de suficiencia va- periodo de la enseñanza obligatoria, son los si- riables (perfectibilidad mayor o menor) a lo guientes. largo de toda su vida. Se entiende que una persona es competente para algo cuando es De la enseñanza para «saber» al saber capaz de resolver los problemas propios de ese para «actuar» ámbito de actuación. Será tanto más compe- Una sociedad que quiere avanzar mirando tente cuanto mejor resuelva el problema o la al futuro precisa, tal como se señala en la pro- tarea en cuestión. puesta del Currículo Vasco (2006), que todos y 50 | Aula de Innovación Educativa. Núm. 161
  • 5. INNOVACIÓN EDUCATIVA I DISEÑO Y DESARROLLO CURRICULAR / GENERAL Las competencias en la educación escolar incluyendo el periodo de la educación obliga- toria dentro de la educación permanente para toda la vida. Cuando se mira la educación obli- gatoria como un periodo cuya función princi- pal es preparar para que el alumno pueda iniciar el largo recorrido de la vida en las me- jores condiciones, se amplía el sentido que ha- bitualmente se da a este periodo. Ya no se trata sólo de prepararse para acceder al bachillerato o a otros estudios superiores, sino de prepa- rarse para tener una vida individual plena NICOLAU BALCELLS siendo miembro reflexivo y activo de la socie- dad y de la naturaleza. Se trata de un cambio de mirada que induce a pensar en las dimen- siones y expresiones de la «vida plena», y con- secuentemente a repensar el currículo. ¿Cuáles son las competencias básicas y relevantes que cada uno de sus miembros sean capaces de in- se precisan para estar preparado para la vida al tervenir en ella de forma activa y comprome- finalizar la educación obligatoria y para el tida, desarrollando al máximo todas sus aprendizaje a lo largo de la vida? La respuesta potencialidades. Es así como los fines de la a esta cuestión incluye sin duda las competen- educación deben estar dirigidos a formar per- cias para poder continuar los estudios y saber sonas competentes para actuar de forma efi- sobrevivir e integrarse en el mundo del trabajo, caz en todos los ámbitos de desenvolvimiento pero va mucho más allá. Las implicaciones de de la persona en sus dimensiones como ser in- este enfoque son claras, tanto en la selección dividual, miembro de la sociedad y de la natu- de los contenidos y la evaluación como en la raleza. Consecuentemente con este enfoque, el metodología de enseñanza centrada en el eje organizador del currículo no deben ser los aprendizaje del alumno. «saberes» conceptuales, sino las competencias que se precisan para actuar en todas las di- Del profesor propietario de «su» materia mensiones del desarrollo de la persona (no sólo al coeducador en las laborales). Al resaltar el polo de las com- La inclusión de las competencias trans- petencias, se quiere subrayar que la acción versales y de contenidos metadisciplinares, educativa ha de orientarse a la aplicación del como referentes comunes a todas las áreas dis- conocimiento en situaciones prácticas y en ciplinares, rompe la organización comparti- contextos concretos, de tal modo que el saber mentada del currículo por áreas. Desde este se convierta en un verdadero instrumento para enfoque la función del docente no se limita a la acción. enseñar «su» materia, sino que, junto con el resto del profesorado, es corresponsable para De la prioridad de la función propedéu- que los alumnos alcancen las competencias tica de acceso a estudios superiores a la transversales (por ejemplo, aprender a apren- prioridad de la función propedéutica der y a pensar, aprender a comunicar, aprender para la vida a vivir juntos, aprender a ser yo mismo, apren- La introducción en el diseño curricular y der a hacer y a emprender) y aprendan aque- en los procesos de enseñanza-aprendizaje de llos contenidos, sobre todo actitudinales y las competencias en general y sobre todo de procedimentales, comunes a distintas áreas. las transversales es un desafío y una oportuni- Las consecuencias de la aplicación de este dad para repensar el sentido de la educación, planteamiento son indudables, tanto en lo que 51 | Aula de Innovación Educativa. Núm. 161
  • 6. INNOVACIÓN EDUCATIVA I DISEÑO Y DESARROLLO CURRICULAR / GENERAL Las competencias en la educación escolar se refiere a la necesidad de El planteamiento del currículo vante, ya que las competen- organización y coordinación basado en competencias puede cias presuponen la capacidad entre los profesores como en ser una oportunidad para para enfrentarse con garan- la necesidad de coordinación repensar el sentido educativo tías de éxito a tareas en un para la evaluación de los de la enseñanza obligatoria contexto determinado (Goñi, alumnos. 2005). Desde este punto de vista, el currículo basado en competencias es De la escuela separada a la conectada en una oportunidad para hacer un planteamiento redes «socioconstructivista e interactivo» del apren- El logro de las competencias que se preci- dizaje, que, de acuerdo con Jonnaert y Vander san para estar preparado para la vida y para el Borght (1999), aglutina tres planos comple- aprendizaje a lo largo de la vida es responsabi- mentarios: a) el plano de la dimensión cons- lidad de la escuela, pero no exclusivamente de tructivista, que presupone que el sujeto ella, sino también de otros sectores (familia, construye sus conocimientos a partir de sus trabajo, medios de comunicación, deporte, sa- conocimientos y de su actividad; b) el plano de lud, ocio y tiempo libre, etc.). Este hecho plantea las interacciones sociales, que presupone que al menos dos cuestiones. La primera tiene que el sujeto construye personalmente sus conoci- ver con la necesaria delimitación de responsa- mientos en interacción con los otros; c) el bilidades para saber cuáles son las obligaciones plano de la interacciones con el medio, que de cada sector en el logro de la competencia. presupone que los aprendizajes son sin duda La segunda tiene que ver con la coordinación procesos individuales que se desarrollan gra- entre los sectores implicados y de forma especial cias a las interacciones con los demás, pero con la familia. Todo ello tiene consecuencias también gracias a los intercambios que el su- en el modelo de escuela y en el sistema de jeto establece con el medio. Esto quiere decir evaluación. Se precisa un modelo de escuela que los aprendizajes escolares requieren un abierto, dispuesto, por una parte, a crear siner- contexto y situación determinados. gias y a colaborar con los sectores implicados; Resumiendo, el planteamiento del currí- y, por otra, a implicar, sobre todo a los padres, culo basado en competencias puede ser una en la evaluación de aquellas competencias de oportunidad para repensar el sentido educa- responsabilidad compartida. tivo de la enseñanza obligatoria como periodo que tiene como función principal la prepara- De la perspectiva del aprendizaje cen- ción de los jóvenes para la vida y para el apren- trada en el individuo a la que incluye la dizaje a lo largo de toda la vida; para repensar interacción y el contexto el rol del docente como educador, en coheren- En los planteamientos pedagógicos suele cia con el sentido educativo de enseñanza ser habitual hacer referencia a los componentes obligatoria; para plantear un modelo de es- del acto didáctico (docente, discente, conte- cuela más abierto a la comunidad educativa y nido, metodología y contexto), diferenciando a la sociedad; para plantear un sistema de eva- los distintos paradigmas de enseñanza de luación más participativo; para hacer un plan- acuerdo con el énfasis y prioridad que se teamiento de aprendizaje más abierto a la otorga a algunos componentes sobre los de- interacción y al contexto. más. Por ejemplo, dentro de la cultura pedagó- gica del constructivismo que nos es familiar por influencia de la LOGSE, el alumno se con- Posibles riesgos relativos al diseño vierte en el centro de los componentes didác- curricular y cuestiones a debate ticos. En el enfoque basado en competencias el alumno no pierde protagonismo, pero el con- Tal como decíamos al comienzo del ar- texto adquiere también una importancia rele- tículo, hay quienes desconfían de los enfoques 52 | Aula de Innovación Educativa. Núm. 161
  • 7. INNOVACIÓN EDUCATIVA I DISEÑO Y DESARROLLO CURRICULAR / GENERAL Las competencias en la educación escolar basados en las competencias, ya que bajo esa educación integral ni una búsqueda de las cobertura se han hecho planteamientos curri- competencias transversales necesarias para el culares muy mecanicistas, con propuestas de largo aprendizaje de la vida. enseñanza y de evaluación muy detalladas con la intencionalidad de controlar los resultados. Hacer un planteamiento de currículo ba- El simple hecho de formular el currículo por sado en competencias transversales sin competencias, sean éstas específicas, claves o ligazón con las competencias específicas transversales, no resuelve el problema de y dando por supuesto su transferencia fondo de para qué las competencias. Lo que automática quiero destacar es la idea de que la referencia Otro riesgo sería el hacer un plantea- para valorar el interés de la formulación del miento de currículo disociando las competen- currículo en clave de competencias no tiene cias generales o transversales y las específicas valor por sí misma, sino que tiene que ver con de las áreas curriculares. Las competencias ge- el sentido que se otorgue a la educación. No nerales se pueden enseñar en la medida en debería ser una cuestión de simple cambio de que su aprendizaje se realice en distintas si- denominaciones y formas, porque está de tuaciones, con distintos contenidos, en distin- moda, sino de fondo. Dependiendo de las fina- tas materias, en distintos grados. La idea de lidades que hayamos asignado a la educación, que una competencia transversal, por ejemplo, los riesgos serán unos u otros. la competencia de observar, comparar o clasi- Entre los posibles riesgos destaco los que ficar, se pueda automáticamente generalizar a enumero a continuación. todas las situaciones, tal como lo señala Rey (1996, 2000), no es forzosa. La identidad de Reducir el currículo a las competencias estructura entre dos situaciones no desenca- específicas observables y mensurables, dena automáticamente la utilización del olvidando las competencias transversales mismo procedimiento en ambas situaciones. Esta versión de currículo por competen- Por el hecho de que alguien sea competente cias sería una reedición con nuevo embalaje para comparar dos sillas y ver en qué son se- del conocido modelo de currículo por objeti- mejantes y diferentes no ha de concluirse que vos formulado en los años cincuenta y sesenta tenga que ser competente para comparar dos en los Estados Unidos de América (Tyler, Ma- obras literarias. Para que eso suceda es preciso ger…), basado en una perspectiva conductista que el sujeto que tiene que resolver ese pro- del aprendizaje, y que tuvo cierta incidencia en blema tenga información suficiente sobre el la Ley General de Educación de los setenta y tema en cuestión y tome conciencia de que los Programas Renovados de los ochenta. La ambos problemas tienen la misma solución. diferencia consistiría en que en vez de formu- Para la generalización de las competencias lar objetivos operativos con la perspectiva de transversales a la resolución de problemas lograr conductas o comportamientos observa- concretos, es decisiva la toma de conciencia bles, medibles y tangibles, ahora se trataría de de que en ambos casos se ha de aplicar el adquirir competencias también observables y mismo procedimiento y no la identidad de es- medibles. En principio, el planteamiento por tructura por sí misma. competencias es más holístico que el basado en comportamientos, pero seguiría siendo muy Reducir el currículo a las competencias, atomizado. El riesgo es entender la enseñanza olvidando las experiencias y los saberes como un proceso de entrenamiento para la ad- que nos constituyen quisición de destrezas con el fin de ser efi- Si se acepta que una de las funciones de ciente para responder a las demandas la educación es la transmisión de los saberes circunstanciales de la sociedad y del sistema de culturales, ¿sería adecuado formular la totali- producción. No habría un planteamiento de dad del currículo como un listado de compe- 53 | Aula de Innovación Educativa. Núm. 161
  • 8. INNOVACIÓN EDUCATIVA I DISEÑO Y DESARROLLO CURRICULAR / GENERAL Las competencias en la educación escolar tencias, o sería más adecuado incluir también y formas. Así, los debates nominalistas de si saberes que tienen valor por sí mismos y las ex- son competencias o han de llamarse capacida- periencias educativas que realiza el alumno des, destrezas, habilidades, o la discusión en bajo la guía de la escuela? torno a los elementos que se han de incluir y Hay una serie de conocimientos, de expe- las formas de redacción de las competencias se riencias y de actitudes que hacen que seamos convierten en temas de primer orden. quienes somos, que son importantes para El currículo basado en competencias de- nuestra vida y que no desembocan forzosa- bería ser, por el contrario, una oportunidad mente en competencias para resolver proble- para reflexionar a fondo sobre el sentido de la mas, sino que sirven para comprendernos a educación obligatoria dentro de la educación nosotros mismos, a la sociedad o a la natura- para toda la vida. Reflexionar sobre los conte- leza. Conocimientos relacionados con la filoso- nidos culturales y las competencias que preci- fía, la psicología, la antropología, la historia, la san los jóvenes que terminan la enseñanza física, etc. Por ejemplo, Edgar Morin (2000) obligatoria para estar preparados e iniciar bien propone que hay siete saberes que considera equipados el recorrido de toda la vida y en to- fundamentales para la educación: das sus dimensiones. 1. Conocer lo que es conocer y evitar las ce- gueras del error y la ilusión. Nota 2. Conocer los principios del conocimiento per- * Profesor de la facultad de Filosofía y Ciencias de tinente. la Educación de la Universidad del País Vasco y 3. Enseñar la condición humana: reconocerse consejero pedagógico de la Confederación de Ikas- tolas de Euskal Herria. en los elementos comunes de la identidad de la especie humana y al mismo tiempo re- Referencias bibliográficas conocer la diversidad tanto individual como AA.VV. (2006): Currículum vasco para el periodo de cultural. la escolaridad obligatoria. Propuesta para su va- 4. Tomar conciencia de la identidad terrenal. loración y mejora. Departamento de Educación del 5. Saber afrontar las incertidumbres. Gobierno Vasco, Confederación de Ikastolas, Es- 6. Saber comprender. cuelas Cristianas, Sortzen-Ikasbatuaz. Disponible 7. Conducirse de acuerdo con la ética del gé- en: <www.euskalcurriculuma.com>. nero humano. CARRO, L. (2004): «Los grados de magisterio en los 25 países de la Unión Europea», en: Título de grado de magisterio. Volumen 2. Agencia Nacional de Algunos de estos saberes tienen sentido en la Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA). medida en que se traducen en competencias COMISIÓN EUROPEA (2002): The key competencias para conocer, comprender, afrontar incerti- in a knowlodge-based economy: a first step to- dumbres o conducirse de acuerdo con la ética, wards selection, definition and description. Direc- torate-General for Education and Culture. pero hay otros saberes que conforman nuestro COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS pensamiento, memoria e identidad (en defini- (2005): Propuesta de recomendación del Parla- tiva, nuestra forma de ser), que están más pró- mento Europeo y del Consejo sobre las competen- ximos del polo del pensamiento que de la cias clave para el aprendizaje permanente. acción y que tienen valor por sí mismos, inde- 2005/0221 (COD), Bruselas. pendientemente de que pensamiento y acción EURYDICE (2002): Competencias clave. Un con- se necesiten mutuamente. cepto en expansión dentro de la educación gene- ral obligatoria. Disponible en: <http://www. eurydice.org>. Reducir el planteamiento del currículo ba- GENERALITAT DE CATALUNYA (2003): Relació de sado en competencias a puro formalismo competències bàsiques. Barcelona. Consell Supe- Uno de los riesgos en las innovaciones rior d’Avaluació del Sistema Educatiu. suele ser el quedarse en el caparazón, redu- GOÑI, J.M. (2005): El espacio europeo de educa- ciendo el problema a una cuestión de nombres ción superior. Barcelona. Octaedro/ICE-UB. 54 | Aula de Innovación Educativa. Núm. 161
  • 9. INNOVACIÓN EDUCATIVA I DISEÑO Y DESARROLLO CURRICULAR / GENERAL Las competencias en la educación escolar JONNAERT, Ph.; VANDER BORGHT, C. (1999): Créer ROEGIERS, X. (2003): Des situations pour intégrer des conditions d’apprentissage. Un cadre de refe- les acquis scolaires. Bruselas. De Boeck. rence socioconstructiviste pour une formation di- — (2004): L’école et l’évaluation. Des situations dactique des enseignents. Bruselas. De Boeck. pour évaluer les compétences des élèves. Bruselas. LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. De Boeck. MORIN, E. (2000): Les sept savoirs necessaries à TUNING (2003): Tuning Educational Structures in l’éducation du futur. París. Seuil. Europe. Final Report, Phase One. University of OCDE (2002): Définitions et sélection des compé- Deusto/University of Groningen. Disponible en: tences. Fondements théoriques et conceptuels. <www.relint.deusto.es>. Documentde strategie. DEELSA/ED/CERI/CD(2002). PERRENOUD, P. (1997): Construire des compéten- HEMOS HABLADO DE: ces dès l’école. Pratiques eta enjeux pédagogiques. París. ESF. . Diseño y desarrollo curricular. REYCHEN, D.S.; SALGANIK, L.H. (2004): Definir y se- . Filosofía de la educación. leccionar las competencias fundamentales para la . Competencias. vida. México. Fondo de Cultura Económica. REY, B. (1996): Les compétences transversales en question. París. ESF. — (2000): «Existen las competencias transversales». Xabier Garagorri Educar, 26, pp. 9-17. Universidad del País Vasco REY, B. y otros (2003): Les compétences à l’école. xabierga@ehik.ikastola.net Apprentissage et évaluation. Bruselas. De Boeck. 55 | Aula de Innovación Educativa. Núm. 161