Este documento describe los elementos clave del Estado de derecho formal e informal. Define el Estado de derecho formal como aquel en el que los poderes públicos están sujetos al derecho creado por los órganos competentes, mientras que en el Estado de derecho material el derecho está destinado a proteger las libertades individuales. Explica los principios de legalidad, división de poderes, independencia judicial y derechos fundamentales en el contexto del Estado de derecho español establecido en la Constitución de 1978.

1. ESTADO DEESTADO DE
DERECHODERECHO
ClasesClases
MaterialMaterial
FormalFormal
Regulación en CE 1978Regulación en CE 1978
 Interdicción arbitrariedad y seguridad jurídicaInterdicción arbitrariedad y seguridad jurídica
Principio de legalidadPrincipio de legalidad
División de poderesDivisión de poderes
Poder judicial: monopolio e independenciaPoder judicial: monopolio e independencia
Derechos fundamentales de libertadDerechos fundamentales de libertad

2. CLASIFICACIÓNCLASIFICACIÓN
 ESTADO MATERIAL DE DERECHOESTADO MATERIAL DE DERECHO
 Derecho (valorativo): normas destinadas a protecciónDerecho (valorativo): normas destinadas a protección
libertades individualeslibertades individuales
 Estado de Derecho: Sujeción de poderes públicos a DerechoEstado de Derecho: Sujeción de poderes públicos a Derecho
(valorativo)(valorativo)
 Finalidad Estado de Derecho: protección libertad individualFinalidad Estado de Derecho: protección libertad individual
 Contrario a Estado de Derecho:Contrario a Estado de Derecho: Estado policíaEstado policía (protección de la(protección de la
comunidad sobre los individuos)comunidad sobre los individuos)
 Contenido:Contenido:
 División de poderesDivisión de poderes
 Principio de legalidadPrincipio de legalidad
 Independencia judicialIndependencia judicial
 Reconocimiento de derechos individualesReconocimiento de derechos individuales

3. CLASIFICACIÓNCLASIFICACIÓN
 ESTADO FORMAL DE DERECHOESTADO FORMAL DE DERECHO
 Derecho (no valorativo): normas creadas por losDerecho (no valorativo): normas creadas por los
órganos competentesórganos competentes
 Estado de Derecho: Sujeción de poderes públicos aEstado de Derecho: Sujeción de poderes públicos a
Derecho (no valorativo)Derecho (no valorativo)
 Finalidad Estado de Derecho: inexistenteFinalidad Estado de Derecho: inexistente
 Contrario a Estado de Derecho:Contrario a Estado de Derecho: Estado arbitrarioEstado arbitrario
 Contenido:Contenido:
 Interdicción de la arbitrariedadInterdicción de la arbitrariedad
 Seguridad jurídicaSeguridad jurídica

4. ESTADO DE DERECHO EN CEESTADO DE DERECHO EN CE
19781978
 Reconocimiento de Estado FORMAL de DerechoReconocimiento de Estado FORMAL de Derecho
(Constitución formal)(Constitución formal)
 Interdicción arbitrariedad (art. 9.3 CE)Interdicción arbitrariedad (art. 9.3 CE)
 Seguridad jurídica (art. 9.3 CE)Seguridad jurídica (art. 9.3 CE)
 Principio de legalidad (art. 9.3 CE)Principio de legalidad (art. 9.3 CE)
 Reconocimiento de Estado MATERIAL de DerechoReconocimiento de Estado MATERIAL de Derecho
(Constitución liberal)(Constitución liberal)
 División de poderesDivisión de poderes
 Principio de legalidadPrincipio de legalidad
 Monopolio e independencia judicialesMonopolio e independencia judiciales
 Establecimiento de derechos fundamentalesEstablecimiento de derechos fundamentales

5. ELEMENTOS DE ESTADOELEMENTOS DE ESTADO
FORMAL DE DERECHOFORMAL DE DERECHO
 Interdicción de arbitrariedad:Interdicción de arbitrariedad:
 Distinción:Distinción:
 Actos arbitrarios:Actos arbitrarios:
 Ausencia de respaldo normativo (vinculación positiva de los poderesAusencia de respaldo normativo (vinculación positiva de los poderes
públicos)públicos)
 Actuación “contra legem”Actuación “contra legem”
 Actos discrecionales: Actos “secundum legem” con margen deActos discrecionales: Actos “secundum legem” con margen de
decisión (vs. Actos reglados) o actos “praeter legem”decisión (vs. Actos reglados) o actos “praeter legem”
 Seguridad jurídicaSeguridad jurídica
 Conocimiento previo de normas aplicables (principio deConocimiento previo de normas aplicables (principio de
publicidad normativa)publicidad normativa)
 Vinculación con el principio de legalidad sancionadoraVinculación con el principio de legalidad sancionadora

6. ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DEELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHODERECHO
 Principio de legalidad (art. 9.3 CE)Principio de legalidad (art. 9.3 CE)
 Concepto general:Concepto general:
 SujeciónSujeción de losde los poderes públicospoderes públicos a laa la leyley
 Tipos de sujeción:Tipos de sujeción:
 Vinculación positivaVinculación positiva
 Vinculación negativaVinculación negativa
 Poderes públicos sometidos:Poderes públicos sometidos:
 Concepción monismo parlamentario (LIBERAL- Estado material):Concepción monismo parlamentario (LIBERAL- Estado material):
 JuecesJueces
 Administración PúblicaAdministración Pública
 Concepción moderna:Concepción moderna:
 JuecesJueces
 Administración PúblicaAdministración Pública
 ParlamentoParlamento

7. ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DEELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHODERECHO
 Concepción de “Ley”Concepción de “Ley”
 Principio de legalidad en sentido estricto (Liberalismo-Principio de legalidad en sentido estricto (Liberalismo-
Estado Material):Estado Material):
 Ley formalLey formal
 (Constitución)(Constitución)
 Principio de legalidad en sentido amplio (juridicidad): leyPrincipio de legalidad en sentido amplio (juridicidad): ley
como norma jurídica escrita:como norma jurídica escrita:
 ConstituciónConstitución
 Ley formalLey formal
 ReglamentoReglamento

8. ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DEELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHODERECHO
 Sujeción de la Administración Pública alSujeción de la Administración Pública al
principio de legalidadprincipio de legalidad
 Tipología de actividad administrativa:Tipología de actividad administrativa:
 Actos administrativosActos administrativos
 ReglamentosReglamentos
INNOVACIÓN DEL
ORDENAMIENTO JURÍICO
VOCACIÓN DE PERDURAR
NO ALTERACIÓN DEL
ORDENAMIENTO JURÍICO
SE AGOTAN CON SU
CUMPLIMIENTO

9. ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DEELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHODERECHO
 Fundamento y titularidad de la potestad reglamentaria:Fundamento y titularidad de la potestad reglamentaria:
 Fundamento:Fundamento:
 No legal (no derivación de la voluntad legislativa)No legal (no derivación de la voluntad legislativa)
 Constitucional: art. 97 CEConstitucional: art. 97 CE
 Función de gobiernoFunción de gobierno
 Función ejecutivaFunción ejecutiva
 POTESTAD REGLAMENTARIAPOTESTAD REGLAMENTARIA
 EjecutivaEjecutiva
 IndependienteIndependiente
 Titularidad:Titularidad:
 Art. 97 CE: GobiernoArt. 97 CE: Gobierno
 Art. 62.f CE (interpretación analógica): Otros órganosArt. 62.f CE (interpretación analógica): Otros órganos
administrativosadministrativos

10. ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DEELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHODERECHO
 Reconocimiento genérico del principio deReconocimiento genérico del principio de
legalidad administrativa:legalidad administrativa:
 Regla general: art. 9.3 CERegla general: art. 9.3 CE
 Reglas particulares:Reglas particulares:
 Art. 97 CEArt. 97 CE
 Art. 103 CEArt. 103 CE
 Art. 106 CEArt. 106 CE

11. ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DEELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHODERECHO
Principio Legalidad estricta Principio Juridicidad
Reglamentos Actos administrativos
Vinculación
Positiva Vinculación
Positiva
Vinculación
Positiva
Vinculación
PositivaVinculación
Negativa
Vinculación
Negativa
Vinculación
Negativa
Vinculación
Negativa

12. ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DEELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHODERECHO
 Sujeción de los jueces al principio de legalidadSujeción de los jueces al principio de legalidad
 Art. 117 CE: Sujeción al imperio de la leyArt. 117 CE: Sujeción al imperio de la ley
 Vinculación con el estatuto del juez: INDEPENDENCIAVinculación con el estatuto del juez: INDEPENDENCIA
 Concepto de “ley”: principio de juridicidad. SujeciónConcepto de “ley”: principio de juridicidad. Sujeción
diferente:diferente:
 Constitución:Constitución:
 Eficacia directa salvo Título I, Capítulo IIIEficacia directa salvo Título I, Capítulo III
 Sujeción a la interpretación del TC (art. 5.1 LOPJ)Sujeción a la interpretación del TC (art. 5.1 LOPJ)
 Ley formalLey formal
 Imposibilidad de inaplicación (cuestión de inconstitucionalidad) salvo leyImposibilidad de inaplicación (cuestión de inconstitucionalidad) salvo ley
preconstitucionalpreconstitucional
 Reglamento. Posibilidad deReglamento. Posibilidad de
 InaplicaciónInaplicación
 Anulación:Anulación:
 Directa (si es competente el órgano judicial)Directa (si es competente el órgano judicial)
 Indirecta (cuestión de ilegalidad)Indirecta (cuestión de ilegalidad)

13. ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DEELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHODERECHO
 Sujeción del Parlamento al principio deSujeción del Parlamento al principio de
legalidadlegalidad
 Sometimiento a la ConstituciónSometimiento a la Constitución
 Parte orgánica: Vinculación positivaParte orgánica: Vinculación positiva
 Parte dogmáticaParte dogmática
 Mayor libertad del legislador:Mayor libertad del legislador:
 Título I, Capítulo IIITítulo I, Capítulo III
 Título I, Capítulos I y II: donde existan derechos deTítulo I, Capítulos I y II: donde existan derechos de
configuración legalconfiguración legal
 Límites al legislador:Límites al legislador:
 Contenido esencialContenido esencial
 Capacidad de limitación de los derechos: Racionalidad vs.Capacidad de limitación de los derechos: Racionalidad vs.
ProporcionalidadProporcionalidad

14. ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DEELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHODERECHO
 Principio de legalidad sancionadora (art. 25 CE)Principio de legalidad sancionadora (art. 25 CE)
 Sanción administrativa:Sanción administrativa:
 Ley ciertaLey cierta
 Ley previaLey previa
 Ley formal: Reserva relativaLey formal: Reserva relativa
 Ley: Principios sancionadores básicos (hechos sancionables yLey: Principios sancionadores básicos (hechos sancionables y
elementos de la sanción)elementos de la sanción)
 Reglamento: ConcreciónReglamento: Concreción
 Sanción penalSanción penal
 Ley ciertaLey cierta
 Ley previaLey previa
 Ley formal: Reserva absolutaLey formal: Reserva absoluta

15. DIVISIÓN DE PODERESDIVISIÓN DE PODERES
 Teóricos de la división de poderesTeóricos de la división de poderes
 John LockeJohn Locke
 MontesquieuMontesquieu
Poderes
Legislativo Ejecutivo
Federativo Prerrogativa
Poderes
Legislativo Ejecutivo Judicial

16. Versiones de la división de poderesVersiones de la división de poderes
 SEPARACIÓN DE PODERESSEPARACIÓN DE PODERES
 EstrictaEstricta
 Con puntos de contactoCon puntos de contacto
 DIVISIÓN DE PODERESDIVISIÓN DE PODERES
 Colaboración de poderesColaboración de poderes

17. División de poderes en CE 1978División de poderes en CE 1978
 Caracteres:Caracteres:
 Sistema parlamentario de gobierno:Sistema parlamentario de gobierno:
 ColaboraciónColaboración entre los poderes Ejecutivo y Legislativoentre los poderes Ejecutivo y Legislativo
 Estado social:Estado social:
 Mayor intervencionismo del Ejecutivo. Poder normativoMayor intervencionismo del Ejecutivo. Poder normativo
propio:propio:
 Reglamentos independientesReglamentos independientes
 Decretos leyDecretos ley
 Control de constitucionalidad:Control de constitucionalidad:
 Presencia de un poder jurisdiccional de “legislaciónPresencia de un poder jurisdiccional de “legislación
negativa”negativa”

18. INDEPENDENCIA JUDICIALINDEPENDENCIA JUDICIAL
 Independencia (estatuto del juez)Independencia (estatuto del juez)
 JurídicaJurídica
 FácticaFáctica
 Monopolio (carácter de la función judicial)Monopolio (carácter de la función judicial)
 Ad extraAd extra
 Ad intraAd intra

19. Monopolio de jurisdicciónMonopolio de jurisdicción
 ““AD EXTRA”AD EXTRA”
 Monopolio estatal – (exigencia de todo Estado)Monopolio estatal – (exigencia de todo Estado)
 Quiebras:Quiebras:
 Jurisdicción por otros EstadosJurisdicción por otros Estados
 Jurisdicción por particularesJurisdicción por particulares
 Excepciones:Excepciones:
 Reconocimiento de sentencias tribunales extranjerosReconocimiento de sentencias tribunales extranjeros
(exequatur)(exequatur)
 Arbitraje y autotutelaArbitraje y autotutela

20. Monopolio de jurisdicciónMonopolio de jurisdicción
 ““AD INTRA”AD INTRA”
 Monopolio de jueces y tribunales (exigencia deMonopolio de jueces y tribunales (exigencia de
Estado material de Derecho)Estado material de Derecho)
 Quiebras: Ejercicio por órganos no judicialesQuiebras: Ejercicio por órganos no judiciales
 Excepciones: inexistentes.Excepciones: inexistentes.

21. Independencia judicialIndependencia judicial
 JURÍDICA:JURÍDICA:
 No obediencia a otros órganosNo obediencia a otros órganos
 Garantías:Garantías:
 Art.Art. 508 CP508 CP
 Inamovilidad (Arts.Inamovilidad (Arts. 378-387 LOPJ378-387 LOPJ))
 FÁCTICAFÁCTICA
 Ausencia vínculos socialesAusencia vínculos sociales
 Garantías:Garantías:
 Frente a sociedad: incompatibilidades y prohibiciones (art. 127 CE)Frente a sociedad: incompatibilidades y prohibiciones (art. 127 CE)
(arts.(arts. 389 -397 LOPJ389 -397 LOPJ))
 Frente a justiciables: oralidad, publicidad, motivación (art. 120 CE)Frente a justiciables: oralidad, publicidad, motivación (art. 120 CE)
 Genérica: tutela del C.G.P.J.Genérica: tutela del C.G.P.J.

22. DERECHOS FUNDAMENTALESDERECHOS FUNDAMENTALES
 Tipología:Tipología:
 De libertad (civiles): Derechos de los individuosDe libertad (civiles): Derechos de los individuos
frente al Estadofrente al Estado
Estado Sociedad

23. Derechos fundamentalesDerechos fundamentales
 De participación (políticos)De participación (políticos)
Estado Sociedad

24. Derechos fundamentalesDerechos fundamentales
 Derechos de prestación (sociales)Derechos de prestación (sociales)
Estado Sociedad