10.46 fhwa vision cero trad google

https://safety.fhwa.dot.gov/tsp/fhwasa18024/MPOLocalSafetyPlanGuide_508compliant.pdf 1/63

Planificación de la seguridad del transporte y la visión de cero muertes:
Guía para organizaciones de planificación metropolitana y comunidades locales
Aviso
Este documento se difunde bajo el patrocinio del Departamento de Transporte de los EE. UU. En aras del
intercambio de información. El gobierno de los Estados Unidos no asume ninguna responsabilidad por el
uso de la información contenida en este documento. Este informe no constituye un estándar, especifica-
ción o regulación. El gobierno de los Estados Unidos no respalda los productos de los fabricantes. Las
marcas comerciales o los nombres de los fabricantes aparecen en este informe solo porque se conside-
ran esenciales para el objetivo del documento.
Declaración de garantía de calidad
La Administración Federal de Caminos (FHWA) da información de alta calidad para servir al gobierno, la
industria y el público de una manera que promueve la comprensión del público. Los estándares y políti-
cas se utilizan para asegurar y maximizar la calidad, objetividad, utilidad e integridad de su informa-
ción. La FHWA revisa periódicamente los problemas de calidad y ajusta sus programas y procesos para
garantizar una mejora continua de la calidad.

Página de documentación del informe técnico
1. Número de informe
FHWA-SA-18-024
2. Número de adhesión del gobierno 3. Número de catálogo del destinatario
4. Título y subtítulo
5. Fecha del informe
Agosto de 2018
6. Realización de Organización Código
7. Autores
Eric Tang, Kara Peach, Joshua DeFisher y Kim Eccles
8. Realización Organización Informe No.
9. Nombre y dirección de la organización ejecutora
VHB
8300 Boone Boulevard, Suite 700
Viena, VA 22182
10. Unidad de trabajo No.
11. Contrato o Donación No.
DTFH61-16-D-00005, T-0015
12. Nombre y dirección de la agencia patrocinadora
Oficina de seguridad
Administración Federal de Caminos 1200 New Jersey Ave, SE Washington, DC 20590-9898
13. Tipo de informe y período cubierto
14. Código de agencia patrocinadora
HSST
15. Notas complementarias
Gerente de Proyecto FHWA: Chimai Ngo
Panel técnico: Jim Thorne, Fred Bowers y Danielle Betkey
Revisores adicionales de la FHWA: Rosemarie Anderson, Karen Scurry, Stephen Ratke, Esther Strawder y Nick Fortey.
Otros revisores: Leah Shahum (Vision Zero Network), Rob Viola y Christina Blackmon (New York City DOT), Hans Larsen (City of Fremont, California),
Paul Casertano (Pima Association of Government, Tucson, Arizona), Cassie Parker (South Comisión Central de Planificación y Desarrollo, Houma, Louisiana),
Wade Holland (Condado de Montgomery, Maryland), Karen Miller (Missouri DOT). Entrevistados: Ciudad de Nueva York; Ciudad de Greensboro, Carolina del
Norte; Ciudad de Fremont, California; Ciudad de Columbia, Misuri; El condado de Montgomery, Maryland; Consejo de Gobiernos de Lane (Eugene, Ore-
gon); Asociación de Gobiernos Pima (Tucson, Arizona); Consejo de Gobiernos del Centro Norte de Texas (Dallas, Texas); y Comisión de Planificación y Desarrollo
Centro Sur (Houma, Luisiana).
16. Resumen
Un número creciente de agencias de transporte regionales y locales en todo el país están adoptando planes de seguridad en el transporte con la visión de
eliminar las muertes por accidentes de tránsito. Este documento da referencias a información clave para que las organizaciones de planificación metropolitana y
las comunidades locales comprendan el proceso de planificación de la seguridad y desarrollen su propio plan de seguridad local o regional.
17. Palabras clave
Plan de seguridad, Visión Cero, Hacia Cero Muer-
tes, Metas, Alcance, Análisis de datos, Aplicación,
Evaluación
18. Declaración de distribución
Sin restricciones.
19. Seguridad Classif. (de este informe)
Desclasificado
20. Seguridad Classif . (de esta página)
Desclasificado
21. No. de páginas
sesenta y cinco
22. Precio
Formulario DOT F 1700.7 (8-72) Reproducción autorizada de las páginas completadas

Prefacio
La Administración Federal de Caminos (FHWA) se complace en compartir un nuevo recurso, "Planificación de la
seguridad del transporte y la visión de cero muertes: Guía para organizaciones de planificación metropolitana y
comunidades locales".
Reducir las muertes y lesiones graves relacionadas con el transporte en todo el sistema de transporte fue uno de
los objetivos estratégicos del Departamento de Transporte de los Estados Unidos (DOT). Como se identifica en
el Plan Estratégico del Departamento de Transporte de EE. UU. Para el año fiscal 2018-2022 , para mejorar la segu-
ridad del transporte, el DOT busca trabajar de manera efectiva con socios estatales, locales, tribales y priva-
dos; abordar los comportamientos humanos para reducir los riesgos de seguridad; mejorar el análisis de datos de
seguridad para orientar las decisiones; continuar empleando contramedidas de seguridad; asegurarse de que la
automatización brinde importantes beneficios de seguridad; y aplicar regulaciones basadas en el desempeño en
lugar de prescriptivas. La FHWA se complace que un número cada vez mayor de comunidades en todo el país
comparten este objetivo estratégico y están trabajando para cumplir con la visión de cero muertes mediante el
desarrollo e aplicación de planes de seguridad basadosen datos que priorizan la seguridad. Las lecciones aprendi-
das de estas comunidades sirven como base para esta Guía.
Esta Guía ayudará a las Organizaciones de Planificación Metropolitana, las comunidades locales y las agencias de
transporte afiliadas y las partes interesadas a utilizar el proceso de planificación de la seguridad para trabajar hacia
la visión de cero muertes. La Guía da un proceso paso a paso para desarrollar, implementar y evaluar un plan de
seguridad regional o local y destaca prácticas dignas de mención. Presenta las consideraciones de seguridad nece-
sarias en el proceso de planificación de la seguridad para alcanzar la meta de cero muertes. También muestra cómo
los profesionales de la seguridad se involucran en los esfuerzos de planificación de la seguridad; analizar da-
tos; establecer metas y objetivos para facilitar un enfoque de planificación basado en el desempeño; identificar
estrategias para abordar los desafíos de seguridad; preparar un documento que presente el plan; y evaluar la efec-
tividad del plan. Esperamos que esta guía le resulte útil y agradecemos sus comentarios.
Gracias por sus esfuerzos para eliminar las muertes y lesiones graves en las caminos de nuestra nación. ¡Juntos
estamos salvando vidas!
Sinceramente tuyo,
Elizabeth Alicandri
Administrador asociado para la seguridad
Administración Federal de Caminos
Gloria M. Shepherd
Administradora Asociada
Administración Federal de Caminos
Planificación, Medio Ambiente y Bienes Raíces
ii

Contenido
Lista de Figuras
Lista de tablas
Lista de abreviaturas
Capítulo 1: Introducción a la guía
1.A - INTRODUCCIÓN
1.B - OBJETO
1.C - AUDIENCIA
1.D - METODOLOGÍA DE DESARROLLO
Capítulo 2: Introducción a la planificación de la seguridad
2.A - INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES
2.B - BENEFICIOS DE LA PLANIFICACIÓN DE SEGURIDAD Y LOS PLANES DE SEGURIDAD
2.C - PLANIFICACIÓN BASADA EN EL DESEMPEÑO
2.D - ESTABLECIMIENTO Y FOMENTO DE UNA CULTURA DE SEGURIDAD
2.E - ESTABLECIENDO UN PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE SEGURIDAD PARA EL ÉXITO
1. Establecer liderazgo, comunicación y cultura
2. Utilice un proceso basado en datos
3. Establecer medidas de rendimiento y objetivos.
4. Seleccionar estrategias y contramedidas
5. Preparar e implementar un plan de seguridad
6. Evaluar y actualizar el plan
LISTA DE VERIFICACIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE SEGURIDAD LOCAL
Capítulo 3: El proceso de planificación de la seguridad
3.A - ESTABLECIMIENTO DE LIDERAZGO, COMUNICACIÓN Y CULTURA
Identificar socios y líderes
Coordinación con otros planes y esfuerzos
Llevar a cabo actividades de divulgación y comunicación estratégicas y coordinadas
Establecer una lista de verificación de liderazgo, comunicación y cultura
3.B - USE UN PROCESO CONTROLADO POR DATOS
Recopilar datos de seguridad
Presentación de resultados de análisis de datos

Identificar áreas de énfasis y posibles estrategias y contramedidas
Usar datos para enfocarse en ubicaciones clave
Utilice una lista de verificación de procesos basada en datos
3.C - ESTABLECER MEDIDAS DE DESEMPEÑO Y OBJETIVOS
3.D - SELECCIONAR ESTRATEGIAS Y CONTRAMEDIDAS
Identificar estrategias y contramedidas
Priorización de estrategias y contramedidas
Seleccionar lista de verificación de estrategias y contramedidas
3.E - PREPARAR E IMPLEMENTAR UN PLAN DE SEGURIDAD
Desarrollar el documento del plan de seguridad de cara al público
Priorizar acciones
Asignar responsabilidades por las acciones
Identificar fuentes de financiamiento
Desarrollar herramientas de seguimiento y cuadros de mando
Continuar las reuniones públicas y de las partes interesadas y comercializar el plan
Prepare e implemente una lista de verificación del plan de seguridad
3.F - EVALUAR Y ACTUALIZAR EL PLAN
Plan de evaluación
Realizar evaluación 52
Actualizar el plan
Evaluación y actualización de la lista de verificación del plan
CONCLUSIÓN. . . 54
Índice de recursos para la planificación de la seguridad
iv

Lista de Figuras
Figura 1. Agencias de transporte participantes
Figura 2. Enfoque de planificación basada en el desempeño de la FHWA
Figura 3. Modelo de cultura de seguridad vial Hacia Cero Muertes
Figura 4. Pasos para desarrollar un plan de seguridad.
Figura 5. Relaciones entre los planes de seguridad requeridos
Figura 6. Manual de fundamentos de seguridad vial de Minnesota
Figura 7. Ejemplo de volante de participación pública
Figura 8. El espectro de la prevención
Figura 9. Mapeo del área de Phoenix
Figura 10. Mapeo de datos de Nueva York
Figura 11. Mapeo de la red de alto daño o alto impacto
Figura 12. Ejemplo de folleto de participación comunitaria
Figura 13. Tabla de acciones Denver Vision Zero
Figura 14. Panel de control de ejemplo
Lista de tablas
Tabla 1. Agencias de partes interesadas potenciales
Tabla 2. Fuentes de conjuntos de datos federales, estatales y locales
Tabla 3. Medidas de desempeño
v

vi

Capítulo 1: Introducción a la guía
1.A - INTRODUCCIÓN
Vision Zero, Road to Zero y Toward Zero Deaths son las tres iniciativas que trabajan con coaliciones a nivel nacional,
estatal y local para eliminar las muertes relacionadas con el tránsito en los Estados Unidos. Estas iniciativas están
estimulando el cambio de políticas y estableciendo asociaciones multidisciplinarias a nivel federal, estatal, regional
y local para mejorar la seguridad de todos los usuarios del sistema de transporte. Las iniciativas de cero muertes,
incluida Vision Zero, se basan en los fundamentos de Safe Systems, que es no aceptar la pérdida de vidas, diseñar
un sistema de transporte que tenga en cuenta la falibilidad humana y priorizar la seguridad sobre otros objetivos
del sistema de transporte, como como capacidad de la calzada.
Los planes estratégicos de seguridad vial (SHSP) son un componente y requisito importante del Programa de mejo-
ra de la seguridad vial (HSIP). El HSIP es un programa central de ayuda federal con el propósito de lograr una re-
ducción significativa en las muertes por accidentes de tránsito y lesiones graves en todas las vías públicas. Si bien el
HSIP no tiene un objetivo explícitamente declarado de eliminar las muertes, su propósito principal de reducir signi-
ficativamente las muertes es similar al de las iniciativas de muerte cero. Los estados desarrollan SHSP para promo-
ver un enfoque coordinado y basado en datos para la planificación de la seguridad que proporcione un marco in-
tegral para reducir las muertes en caminos y las lesiones graves en todos los caminos públicas. Muchos estados
usaron su SHSP para adoptar el objetivo de eliminar las muertes. Las comunidades locales y las agencias regionales
como las Organizaciones de Planificación Metropolitana (MPO) están siguiendo el ejemplo al desarrollar planes de
seguridad similares para reducir las muertes y lesiones. Seguridad local y regional
Iniciativas
Vision Zero es una estrategia para eliminar todas las fatalidades de tránsito y las lesiones graves, promovida por un
número creciente de agencias locales en los Estados Unidos. 2
Road to Zero es una iniciativa establecida por el Departamento de Transporte de EE. UU. Y el Consejo Nacional de
Seguridad en asociación con agencias federales, estatales y locales con el objetivo de eliminar las muertes por acci-
dentes de tránsito para el año 2050. 3
Toward Zero Deaths es la visión de la estrategia nacional para un sistema de caminos libre de muertes. 4
Los planes deben ser consistentes con el SHSP estatal, pero pueden adoptar sus propios mensajes u objeti-
vos. Como parte de la creación de su propia identidad para un plan de seguridad, un número creciente de agencias
locales desarrollaron planes de seguridad que se inspiran en el enfoque Vision Zero de Suecia adoptado por prime-
ra vez en la década de 1990. 1
Un elemento fundamental de un plan de seguridad es establecer una visión, como avanzar hacia cero muertes o
eliminar las muertes. Esta visión es lo que las MPO y las comunidades locales pueden utilizar para promover una
cultura de seguridad. Las MPO y las comunidades locales están mostrando de manera destacada su compromiso
con su visión desarrollando resoluciones y declaraciones de compromiso que comprometen a sus líderes ejecutivos
(es decir, comisionado regional, ejecutivo del condado, alcalde) y agencias a iniciativas para mejorar la seguridad
del transporte. Se anima al público a comprometerse con la resolución o el compromiso, con eventos o sitios web
que le permitan al público verlo y firmarlo.
1
Vision Zero Traffic Safety de Suecia. http://www.visionzeroinitiative.com/
2
Red Vision Zero. https://visionzeronetwork.org/
3
Camino a cero. http://www.nsc.org/learn/NSC-Initiatives/Pages/The-Road-to-Zero.aspx
4
Hacia cero muertes. http://www.towardzerodeaths.org/
1

Las MPO pueden facilitar el establecimiento de una visión de seguridad regional y aplicarla como parte del plan de
seguridad regional. Como parte de este enfoque regional, las MPO pueden promover la colaboración y el alcance
de los programas de seguridad en todas las agencias dentro de una región. Las MPO están preparadas para dar
liderazgo en la planificación de la seguridad del transporte, dado su papel de apoyar las siguientes acciones:
 Proporcionar un papel de coordinación general en la programación de fondos para proyectos y operaciones
de transporte
 Coordinar proyectos en comunidades en un área geográfica más grande.
 Facilitar la comunicación entre las comunidades constituyentes.
Se anima a las comunidades locales, mientras desarrollan su propia visión de seguridad y plan de seguridad, a par-
ticipar activamente con su MPO en iniciativas de seguridad. Las comunidades locales también se posicionan como
líderes en el proceso de planificación de la seguridad, dependiendo de la coordinación necesaria. Cada comunidad
puede priorizar sus propios fondos para inversiones en seguridad y puede coordinar discusiones de seguridad con
jurisdicciones vecinas.

Guía para organizaciones de planificación metropolitana y comunidades locales.
1.B - OBJETO
Es a lo que se refiere en este documento como la Guía, da referencias a información clave para que las MPO y las
comunidades locales comprendan el proceso de planificación de la seguridad y desarrollen su propia seguridad
local o regional plan. Es una referencia fácil de usar para apoyar el desarrollo, aplicación y evaluación de planes
estratégicos de seguridad basados en el desempeño para las MPO y las comunidades locales. La Guía da prácticas
notables y ejemplos de otros esfuerzos de planificación estratégica de la seguridad, incluidos enlaces a referencias
y recursos detallados. La Guía también informa sobre la coordinación de actividades de seguridad entre las partes
interesadas. Reconociendo que cada MPO o comunidad local es única, la información presentada aquí tiene la in-
tención de ser una guía para considerar, adaptar y aplicar de la manera que mejor se adapte a las necesidades y el
contexto específicos de la MPO o de la comunidad.
1.C- AUDIENCIA
La Guía es un recurso útil para las MPO, las comunidades locales y las agencias de transporte afiliadas y las partes
interesadas nuevas en el proceso de planificación de la seguridad del transporte.
La seguridad del transporte afecta a todos. Para fomentar la colaboración y promover la seguridad para todos los
usuarios de la camino, la Guía incluye contenido para involucrar a todas las partes interesadas en la seguridad. Un
interesado es cualquier persona, grupo, agencia o ciudadano afectado por la planificación de la seguri-
dad. Las categorías específicas de interés de las partes interesadas incluyen las siguientes:
 Ingeniería
 Servicios de emergencia
 Aplicación de la ley
 Judicial
 Desarrollo económico
 Planificación
 Alcance comunitario
 Salud pública
 Educación
 Legislación / Política
 Sector privado / consultoría
 Investigación
Las partes interesadas en la seguridad, desde el nivel ejecutivo hasta el público, se beneficiarán del contenido de la
Guía.
2

1.D - METODOLOGÍA DE DESARROLLO
La Guía se desarrolló utilizando una revisión de la documentación de seguridad de la comunidad nacional, estatal,
regional y local. Los autores también involucraron a las partes interesadas en la seguridad que representaban a las
MPO, los condados y las ciudades. La revisión de documentos y la participación de las partes interesadas propor-
cionaron contenido adaptado a las MPO y las comunidades locales, particularmente sobre cómo el proceso de
planificación de la seguridad local se relaciona con los esfuerzos de planificación de la seguridad a nivel estatal.
Recursos publicados
Los recursos publicados a nivel nacional, específicamente aquellos relacionados con el desarrollo de SHSP estatales
y aquellos desarrollados para la planificación de seguridad local distribuidos por la red sin fines de lucro Vision Zero
Network, sirvieron como recursos clave para informar el desarrollo de esta Guía. Una revisión de los planes de se-
guridad de las jurisdicciones locales identificó las prácticas notables documentadas a lo largo de esta Guía. El
Apéndice da una lista completa de los recursos utilizados para desarrollar esta Guía.
Representantes de las partes interesadas en la seguridad
La Administración Federal de Caminos (FHWA) involucró a representantes de partes interesadas en la seguridad de
comunidades con diversos antecedentes y características. Son de nueve MPO, condados y ciudades con diferentes
niveles de experiencia en el desarrollo, aplicación y evaluación de planes de seguridad para ayudar a dirigir el desa-
rrollo de la Guía. La madurez de los planes de seguridad representados por las partes interesadas en la seguridad
varió desde los esfuerzos de planificación inicial hasta los planes que habían evolucionado durante varios años y
actualizaciones.
La Figura 1 muestra las MPO, condados y ciudades que participaron como partes interesadas.
Fuente: VHB
Figura 1. Agencias de transporte participantes.
3

1.E - HOJA DE RUTA DE LA GUÍA
La Guía incluye tres capítulos para dar los fundamentos de la planificación de la seguridad en el transporte y una
guía paso a paso sobre cómo desarrollar, implementar y evaluar un plan de seguridad. Los capítulos restantes in-
cluyen la siguiente información:
El Capítulo 2 da una descripción general de los fundamentos de la planificación de la seguridad del transporte y el
proceso para desarrollar, implementar y evaluar un plan de seguridad. Este capítulo es apropiado para audiencias
que desean una comprensión general del proceso de planificación de la seguridad y su importancia.
El Capítulo 3 da consideraciones específicas para que los profesionales del transporte desarrollen, implementen y
evalúen la planificación de seguridad. Este capítulo está diseñado como una guía de "procedimientos" e incluye
listas de verificación y ejemplos para ayudar a los profesionales a ejecutar varios pasos del proceso de planificación
de la seguridad. Este capítulo presenta recuadros de llamadas para resaltar las prácticas de planificación de seguri-
dad, incluidas las que son específicas para cada una de las MPO y las comunidades locales.
Índice de recursos de planificación de seguridad
Este recurso contiene enlaces a documentos y sitios web que pueden informar las actividades de planificación de
seguridad.
4

Este capítulo describe en general los fundamentos y beneficios de planificar la seguridad en el transporte, explica la
necesidad de fomentar una cultura de seguridad e introduce un proceso de planificación de la seguridad en el
transporte de seis pasos que las agencias pueden usar para integrar la seguridad en sus actividades diarias y desa-
rrollar un plan de seguridad viable. Este capítulo trata con alto nivel los conceptos básicos del proceso de seguridad
en el transporte para los tomadores de decisiones y los nuevos en el proceso. El Capítulo 3 detalla cómo planificar
la seguridad.
2.A- INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES
La legislación financiación federal de transporte, tales como el seguro, responsable, flexible, Ley de equidad eficien-
te Transporte - Un Legado para los Usuarios (SAFETEA-LU), Avanzando para el Progreso de la 21 st
Ley de siglo
(MAP-21), y la fijación de Transporte de Superficie de Estados Unidos (FAST) Act aumentó gradualmente los requisi-
tos y recursos estatales para enfocar sus esfuerzos hacia la seguridad. Este mayor enfoque ayuda a abordar las más
de 37,000 muertes y cientos de miles de heridos en los caminos del país anualmente. 5
MAP-21 también requiere
que los Estados y las MPO establezcan objetivos cuantificables para las medidas de desempeño de seguridad que
rastrean el número y la tasa de muertes y lesiones graves y la cantidad de muertes y lesiones graves no motoriza-
das. En respuesta, las agencias aumentaron el enfoque en la seguridad y están adoptando un enfoque proactivo
para la planificación y el diseño de caminos, utilizando medidas de desempeño para cuantificar el progreso en el
cumplimiento de las metas de la agencia. Este movimiento está ilustrado por la cantidad de agencias locales y re-
gionales que desarrollan e implementan planes de seguridad que se ejecutan en paralelo a los esfuerzos federales y
estatales.
2.B - BENEFICIOS DE LA PLANIFICACIÓN DE SEGURIDAD Y LOS PLANES DE SEGURIDAD
El objetivo principal de la planificación de la seguridad es reducir las muertes y lesiones graves en todas las vías
públicas. Un plan de seguridad multidisciplinario, basado en datos y estratégico que se basa en el desempeño y se
evalúa y actualiza constantemente ofrece muchos beneficios a las agencias regionales y las comunidades loca-
les. Las agencias de transporte pueden utilizar los siguientes beneficios de la planificación de la seguridad para
involucrar a nuevos socios en el proceso de planificación:
 Reduzca las muertes y lesiones y apoye una visión de cero muertes. La investigación demuestra la impor-
tancia de un plan de seguridad en la prevención de accidentes de tránsito y lesiones graves. La planificación de
la seguridad puede ayudar a establecer el objetivo de eliminar tanto las muertes como las lesiones graves den-
tro de un período de tiempo específico. Los objetivos claros y medibles y el uso de estrategias efectivas ayudan
a impulsar planes de seguridad exitosos.
 Crear una cultura de seguridad en las agencias y comunidades locales, regionales y estatales. Un plan de
seguridad puede actuar como un trampolín hacia la institucionalización de la seguridad en los programas y
proyectos de transporte dentro de una MPO o comunidad local. Esto se puede lograr informando al público
sobre los esfuerzos de planificación de la seguridad, creando una red de asociaciones de seguridad y fortale-
ciendo las políticas y prácticas de aplicación de la seguridad vial.
 Fortalecer y desarrollar asociaciones de colaboración entre las partes interesadas. El establecimiento
de colaboración arreglos donde los socios regularmente trabajan juntos genera confianza
y comprensión y se conducirá al desarrollo de una exitosa seguridad plena. Estas colaboraciones ayudan a ex-
pandir la iniciativa a la comunidad de seguridad más amplia y fomentan la comprensión y el apo-
yo generalizados para las prioridades de seguridad. Es más probable que las mejoras dramáticas en
la seguridad vial sean el resultado de un esfuerzo de colaboración entre varias partes interesadas que de los es-
fuerzos dentro de una sola agencia. En adición, las relaciones de colaboración establecidas duran-
te el desarrollo y la aplicación de
5
NHTSA, 2016. https://www.nhtsa.gov/research-data/fatality-analysis-reporting-system-fars
5

El plan de seguridad puede dar información útil; aprender de las experiencias de otros ayuda a identificar y eliminar
obstáculos de forma proactiva.
 Promover la toma de decisiones basada en datos. Una basada en datos proceso va a ayudar a priori-
zar recursos a proyectos y programas con el mayor potencial para reducir las muertes y lesiones gra-
ves. Transporte organismos deben utilizar los datos para identificar problemas de seguridad, seleccionar estra-
tegias apropiadas y las contramedidas, monitorear el progreso hacia las metas y el logro de objetivos, eficacia
estrategia de medida, identificar las mejoras necesarias, y dirigir los recursos limitados para el más alto poten-
cial para la reducción de muertes y lesiones graves.
 Comparta recursos para lograr una misión común. La colaboración entre las partes interesadas ayuda a res-
paldar eficazmente las iniciativas de seguridad y a minimizar la duplicación de esfuerzos. Un plan compartido
permite a las agencias mejorar la forma en que los interesados utilizan los fondos. La colaboración también trae
nuevos socios y expande aún más los recursos para ayudar con la aplicación del plan de seguridad.
 Priorizar la financiación para la seguridad. Un plan de seguridad brinda la posibilidad de compartir recursos
financieros mediante la colaboración en la planificación de la seguridad. Dar prioridad a soluciones para pro-
blemas de seguridad que afectan a múltiples jurisdicciones puede fortalecer el desarrollo y la financiación de
proyectos. La priorización también frena la práctica de asignar fondos a los proyectos más populares y pro-
mueve una cartera de proyectos equitativa .
2.C - PLANIFICACIÓN BASADA EN EL DESEMPEÑO
La planificación y programación basada en el desempeño aplica los principios de gestión del desempeño a las polí-
ticas del sistema de transporte y las decisiones de inversión, proporcionando un vínculo entre la administración y
las decisiones a largo plazo sobre políticas e inversiones que una agencia realiza en su sistema de transporte.
La planificación y programación basadas en el desempeño es un proceso basado en datos a nivel de sistema para
identificar estrategias e inversiones. La experiencia de los SHSP estatales y los esfuerzos locales de Visión Cero
muestran que un marco basado en el desempeño juega un papel importante para impulsar el éxito de un plan de
seguridad.
La Figura 2 muestra un marco para un enfoque de planificación basado en el desempeño e identifica los elementos
de proceso primarios de un enfoque analítico para la planificación y programación del transporte. Se requiere que
los estados y las MPO establezcan objetivos para las medidas de desempeño de la seguridad operacional, y un
enfoque basado en el desempeño para la planificación de la seguridad operacional ayuda a cumplir los objeti-
vos. 6
Aunque no es obligatorio, las comunidades locales también pueden beneficiarse del establecimiento de mé-
tricas de desempeño. La adopción de un enfoque basado en el desempeño que rastrea el progreso y los resultados
da una base responsable para desarrollar, implementar y evaluar planes de seguridad y dará como resultado un
plan con estrategias claramente definidas y los resultados deseados. La página web Planificación de la seguridad en
el transporte de la FHWA informa más sobre cómo integrar la seguridad en este enfoque. 7
6
23 CFR Parte 490 Regla final de medición del desempeño de seguridad. https://safety.fhwa.dot.gov/hsip/rulemaking/
7
Planificación de la seguridad en el transporte de la FHWA. https://safety.fhwa.dot.gov/tsp/
6

Fuente: Guía de programación y planificación basada en el desempeño de la Oficina de Planificación de la FHWA 8
Figura 2. Enfoque de planificación basada en el desempeño de la FHWA.
Un marco de planificación de seguridad basado en el desempeño también debe involucrar la participación de las
partes interesadas y el público. Su participación ayuda a informar la selección de metas, objetivos y métricas de
desempeño para un plan de seguridad. Su participación también es necesaria para interpretar los resultados del
desempeño y contribuir al proceso de toma de decisiones de selección y priorización de proyectos de seguri-
dad. Por ejemplo, el SHSP requiere la colaboración no solo entre agencias a nivel estatal, sino también con agencias
a nivel regional, local y tribal para ayudar a informar la dirección estratégica y la coordinación de los esfuerzos de
seguridad comunes. Aunque las MPO y las comunidades locales no están sujetas a los mismos requisitos, pueden
utilizar el SHSP como base para desarrollar, implementar y evaluar sus planes de seguridad. Esto ayudará a que las
MPO y las comunidades locales mejoren sus resultados de seguridad. La experiencia de las ciudades Vision Zero
demostró que la equidad y los sistemas seguros contribuyen a cómo se priorizan los proyectos en el proceso de
planificación basada en el desempeño.
Hay recursos disponibles para ayudar a las agencias con sus esfuerzos regionales y locales. En particular, la FHWA
brinda asistencia técnica y orientación a las agencias de transporte sobre enfoques proactivos para abordar la segu-
ridad, incluido el desarrollo de SHSP y planes locales de seguridad vial, la aplicación de contramedidas de seguri-
dad de bajo costo y la mejora de los datos. La Guía del Campeón del Plan Estratégico de Seguridad Vial
de FHWA informa más sobre el proceso SHSP y revisa los principios básicos y consideraciones importantes en el
desarrollo, aplicación y evaluación de un SHSP. 9
Construyendo vínculos de FHWA para mejorar la seguridad: cómo
los profesionales de planificación de la seguridad y el transporte trabajan juntos es un conjunto de herramientas de
8
Guía de programación y planificación basada en el desempeño de la Oficina de planificación de la
FHWA. https://www.fhwa.dot.gov/planning/performance_based_planning/pbpp_guidebook/page02.cfm
9
Guía del campeón del plan estratégico de seguridad vial de la
FHWA. https://safety.fhwa.dot.gov/shsp/guidebook/
7

Estrategias para integrar los procesos de planificación de la seguridad y el transporte y da ejemplos de cómo los
profesionales del transporte y la planificación pueden trabajar juntos. 10
Información adicional sobre el enfoque
basado en el desempeño de SHSP está disponible en los documentos de la FHWA Guía del plan estratégico de se-
guridad vial y Guía de referencia rápida de SHSP. 11 , 12
Además, Vision Zero Network, un grupo sin fines de lucro que apoya el trabajo de Vision Zero en jurisdicciones de
todo Estados Unidos, da un folleto, 9 Componentes de un compromiso sólido de Vision Zero , que describe los ele-
mentos esenciales de planificación de la seguridad experimentados por las ciudades pioneras de Vision Zero. que
las MPO o las comunidades locales pueden seguir. 13 , 14
2.D - ESTABLECIMIENTO Y FOMENTO DE UNA CULTURA DE SEGURIDAD
Vision Zero y Toward Zero Deaths se esfuerzan por instituir un cambio transformador en las políticas de transporte,
el compromiso, la planificación, la ingeniería y la aplicación que cambiarán los comportamientos y promoverán la
premisa de que no se deben perder vidas en nuestros caminos. Al comienzo y durante todo el proceso de planifica-
ción de la seguridad, las MPO y las comunidades locales deben considerar establecer y fomentar una cultura de
seguridad, que incorpore la seguridad en la toma de decisiones y aliente a los usuarios de los caminos a evitar
comportamientos riesgosos. Establecer una cultura de seguridad requiere tiempo, ya que los cambios en los valo-
res, creencias y actitudes se complementan entre sí para afectar los comportamientos. A lo largo del proceso de
planificación de la seguridad, las MPO y las comunidades locales deberán comunicarse y promover estrategias para
la participación de la comunidad en general.
Las MPO y las comunidades locales pueden considerar varios recursos disponibles durante esta etapa del proceso
de planificación de la seguridad. Uno de esos recursos es la Estrategia Nacional Toward Zero Deaths, que presenta
un modelo de cultura de seguridad vial (TSC), un modelo descriptivo y predictivo que ilustra cómo los factores so-
ciales influyen en la aceptación de las estrategias de seguridad (Figura 3). Para obtener más información sobre el
modelo TSC y los pasos para establecer una cultura de seguridad, descargue la Estrategia Nacional Toward Zero
Deaths. 15
10
FHWA Construyendo vínculos para mejorar la seguridad: cómo trabajan juntos los profesionales de planificación de la seguri-
dad y el transporte. https://safety.fhwa.dot.gov/tsp/fhwasa16116/index.cfm
11
Guía del plan estratégico de seguridad vial de la
FHWA. https://safety.fhwa.dot.gov/legislationandpolicy/fast/shsp_guidance.cfm
12
Guía de referencia rápida de
FHWA SHSP. https://safety.fhwa.dot.gov/shsp/quick_ref_guide/
13
Red Vision Zero. https://visionzeronetwork.org/
14
Red Vision Zero. 9 componentes de una visión sólida del compromiso cero. https://visionzeronetwork.org/9- componentes-de-
una-visión-fuerte-compromiso-cero /
15
Estrategia Nacional Hacia Cero Muertes. http://www.towardzerodeaths.org/strategy/
8

Fuente: Estrategia Nacional Hacia Cero Muertes 16
Figura 3. Modelo de cultura de seguridad vial Hacia Cero Muertes.
Instituir el enfoque de sistemas seguros
Como principio fundamental del enfoque de cero muertes, Safe Systems estudia las interacciones entre las cami-
nos, los vehículos y los usuarios de las caminos; y reconoce que los errores humanos son inevitables. Safe Systems
alienta a los diseñadores de políticas, planificadores e ingenieros a buscar soluciones holísticas y diseñar un sistema
de transporte que ayude a evitar que tales errores tengan como resultado resultados graves o fatales. Da prioridad
a la seguridad sobre otros objetivos y garantiza que, en caso de accidente, el impacto sea tolerable para los cuer-
pos humanos.
Es fundamental que Safe Systems se establezca durante el proceso de planificación de la seguridad y se siga duran-
te las etapas de aplicación y evaluación. Al menos, debe orientar la selección de estrategias y contramedidas para
garantizar que las mejoras de seguridad sean sistémicas y estén dirigidas a todos los usuarios del camino, incluso
cuando cometan errores.
Sepa que la velocidad importa
La velocidad segura es un camino hacia un sistema de transporte más seguro y la gestión de la velocidad es una
forma de instituir el enfoque de Sistemas seguros. Una de las estrategias del programa Vision Zero de Portland,
Oregón, es administrar velocidades que den como resultado condiciones más seguras para todos los usuarios de la
camino. 17
Dado que las comunidades locales son responsables de establecer límites de velocidad, es natural que la
velocidad se considere en el proceso de planificación de la seguridad local. El exceso de velocidad está involucrado
en aproximadamente un tercio de las muertes por accidentes de tránsito, pero el exceso de velocidad conlleva mu-
cho menos estigma social que conducir en estado de ebriedad, un problema de alcance similar. El estudio de la
Junta Nacional de Seguridad en el Transporte (NTSB) sobre la reducción de choques relacionados con el exceso de
velocidad que involucran vehículos de pasajeros examinó el problema significativo que representan las velocidades
excesivas para la seguridad del tránsito. 18
La NTSB hizo recomendaciones para ajustar los límites de velocidad,
hacer cumplir los límites de velocidad, implementar el control automático de la velocidad, adoptar tecnologías de
vehículos y generar una mayor conciencia de la velocidad como un problema de seguridad vial. Estas recomenda-
ciones pueden ayudar a informar
16
Estrategia Nacional Hacia Cero Muertes. http://www.towardzerodeaths.org/strategy/ 17
Portland Vision
Zero. https://visionzeronetwork.org/wp- content / uploads / 2018/03 / 0314_CaseStudy_Speed_FINAL.pdf
18
Junta Nacional de Seguridad en el Transporte. https://www.ntsb.gov/safety/safety-studies/Documents/SS1701.pdf
9

Discusión de estrategias relacionadas con la velocidad para su inclusión en un plan de seguridad u otras iniciativas
de seguridad, como la aplicación de la velocidad en zonas escolares o zonas de trabajo.
Con este conocimiento, las MPO y las comunidades locales pueden acudir al Estado para buscar una asociación. El
SHSP estatal puede tener estrategias para abordar el exceso de velocidad. El Plan Estatal de Seguridad en las Cami-
nos (HSP) requerido por la Administración Nacional de Seguridad del Tránsito en las Caminos (NHTSA) también
incluye una métrica de desempeño, como se requiere en 23 CFR
§ 1300.11 (c), para medir el número de muertes relacionadas con la velocidad en el estado. Las MPO pueden desa-
rrollar una métrica similar para la región y las jurisdicciones constituyentes e incluirla como parte del plan de segu-
ridad regional. Las comunidades locales también pueden adoptar una métrica para abordar el exceso de veloci-
dad. Las MPO y las comunidades locales están adoptando enfoques para reducir las velocidades de viaje, como
diseñar calles para abordar la velocidad en lugares con muchas lesiones, reducir los límites de velocidad para adap-
tarse al contexto, desarrollar programas de calma en el vecindario y, si se permite, instituir programas automáticos
de control de velocidad. Por ejemplo, el plan Vision Zero de Chicago incluye la gestión de la velocidad y la preven-
ción de la velocidad como estrategias clave. 19
La ciudad también estableció un objetivo interino de reducir los
choques relacionados con la velocidad, su mayor contribuyente de muertes por accidentes de tránsito, en un 25
por ciento para 2020. Las MPO no establecen límites de velocidad; sin embargo, pueden promover una mayor con-
ciencia sobre el impacto negativo de velocidades más altas en un choque. Los esfuerzos de planificación de la se-
guridad regional pueden incluir la coordinación de actividades entre las comunidades constituyentes para abordar
los comportamientos de conducción riesgosos, como el exceso de velocidad. Por ejemplo, Pensilvania tiene un plan
de acción estatal para la gestión de la velocidad que involucra al consorcio estatal MPO. 20
Considere factores adicionales de seguridad y equidad
Las MPO y las comunidades locales deberán reconocer las desigualdades existentes dentro del sistema de trans-
porte para cambiar la cultura de seguridad. Esto incluye considerar a los usuarios más vulnerables y poblaciones
desatendidas e identificar a las partes interesadas y agencias que comprenden sus necesidades, como la comuni-
dad de salud pública.
Las estadísticas de accidentes ilustran aún más la necesidad de prestar mayor atención a las disparidades socioeco-
nómicas, ya que las poblaciones en desventaja socioeconómica soportan una carga desproporcionada de muertes y
lesiones relacionadas con el tránsito. 21
Un estudio de la publicación Governing basado en datos del Sistema de
Informes de Análisis de Fatalidad (FARS) de la NHTSA mostró que las muertes de peatones son mucho más comu-
nes en los vecindarios pobres de las áreas urbanas que en los más ricos. 22
Las comunidades están enfocando su atención y recursos en aquellas áreas con mayor necesidad y también están
participando en conversaciones valiosas y a menudo difíciles para abordar la intersección de los problemas de se-
guridad en el transporte y justicia social. La participación activa y la coordinación en estas comunidades ayuda a
promover la responsabilidad compartida de dar un sistema de transporte seguro y equitativo para todas las partes
interesadas. Las comunidades pueden abordar la equidad al priorizar las mejoras de seguridad en las comunidades
de interés: áreas con bajos ingresos y niveles educativos, altas concentraciones de personas mayores, bajas tasas de
propiedad de vehículos, altas tasas de obesidad y un gran número de escuelas y centros comunitarios. Además, a
medida que más personas eligen caminar y andar en bicicleta, significa una mayor exposición a los vehículos y
otros riesgos. Vision Zero Network ofrece varios recursos en línea relacionados con la equidad.
19
Chicago Vision Zero. http://visionzerochicago.org/
20
Departamento de Transporte de Pensilvania. http://www.penndot.gov/TravelInPA/Safety/Documents/PA Versión final del plan
de acción para la gestión de la velocidad 11-2-2016.pdf
21
NHTSA. https://crashstats.nhtsa.dot.gov/Api/Public/ViewPublication/809956
22
Revista Gobernante. http://media.navigatored.com/documents/Governing_Pedestrian_Fatalities_Report.pdf
10

La MPO de Boston estableció el objetivo de hacer que todos los modos de transporte sean seguros para todos los
usuarios. En 2016 y 2017, la MPO de Boston llevó a cabo un estudio del Programa de trabajo de planificación unifica-
da (UPWP), Título VI de todo el sistema / Evaluación de justicia ambiental de proyectos TIP, para desarrollar una me-
todología para determinar si los proyectos programados TIP causarán impactos dispares para las poblaciones minori-
tarias y cargas desproporcionadas para poblaciones de bajos ingresos. 23
Como otro ejemplo, el esfuerzo de Visión Cero de Denver reconoció que el aumento de los esfuerzos de cumplimiento
(o incluso la percepción de eso), especialmente en las comunidades de interés, podría exacerbar inadvertidamente las
tensiones y los problemas en las mismas comunidades a las que la ciudad pretende servir. 24
La ciudad decidió priori-
zar el diseño de calles y las estrategias educativas en lugar de la aplicación en estas áreas. Denver también incorpora
consideraciones demográficas y de equidad en la capacitación policial que ayuda a generar confianza pública.
2.E - PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE SEGURIDAD PARA EL ÉXITO
Esta sección describe un proceso de planificación de seguridad de seis pasos, adaptado de los procesos de Planifi-
cación de seguridad de caminos locales y SHSP de FHWA, para que las MPO y las comunidades locales lo conside-
ren al desarrollar, implementar y evaluar planes de seguridad. Aunque los planes regionales y locales no necesitan
adherirse a los requisitos que siguen los Estados para sus SHSP, los requisitos ayudan a formar un proceso probado
a seguir que las MPO y las comunidades locales pueden adaptarse para satisfacer mejor sus necesidades.
La Figura 4 muestra un proceso de muestra con los pasos para desarrollar un plan de seguridad en el transpor-
te. Las siguientes secciones describen en general de cada paso, así como una definición de terminologías clave. El
Capítulo 3 de esta Guía analiza los componentes con mayor detalle y da enlaces adicionales a referencias y recursos
para ayudar a las MPO y las comunidades locales en el proceso de planificación de la seguridad.
23
MPO de Bos-
ton. http://ctps.org/data/calendar/pdfs/2017/MPO_0720_TitleVI_EJ_Systemwide_Assessment_of_TIP_Projects.pdf 24
Denver Vision
Zero.
https://www.denvergov.org/content/dam/denvergov/Portals/705/documents/visionzero/Denver-Vision-Zero-Action- Plan.pdf
11

Fuente: VHB
Figura 4. Pasos para desarrollar un plan de seguridad.
1. Establecer liderazgo, comunicación y cultura
El primer paso del proceso de planificación de la seguridad implica involucrar a las partes interesadas e identificar a
los líderes, definir los protocolos de comunicación e identificar los elementos necesarios para inculcar una cultura
de seguridad en la comunidad. Las partes interesadas se definen para el plan de seguridad:
 Visión: Una expresión concisa de lo que se espera lograr con el plan.
 Misión: Qué harán las partes interesadas para alcanzar la visión.
 Objetivo: una declaración amplia que describe un estado final deseado.
La declaración de visión general en la MPO o el plan de seguridad de la comunidad local deben estar respaldada
por metas y objetivos de toda la agencia. Este primer paso también debe identificar a los líderes que defenderán el
esfuerzo general y ayudarán a coordinar las actividades diarias del plan de seguridad.
2. Utilice un proceso basado en datos
Las MPO y las comunidades locales deben utilizar un enfoque basado en datos para comprender las prioridades de
seguridad del transporte. Los datos ayudan a impulsar la dirección estratégica, la visión y el establecimiento de
objetivos, la selección y priorización de proyectos, la selección de la ubicación y la identificación del factor de cho-
que. La recopilación y el análisis de datos de accidentes ayudan a identificar áreas de énfasis antes de identificar
estrategias.
12

Un área de énfasis ayuda a lograr la visión y misión del plan de seguridad al abordar problemas de seguridad es-
pecíficos identificados durante el análisis de datos.
Cada área de énfasis se compone de una o más estrategias que ayudan a resolver el problema de seguridad vial
identificado.
El proceso de toma de decisiones basado en datos impulsará el plan de seguridad hacia áreas y estrategias de én-
fasis con el mayor impacto potencial para reducir las muertes y lesiones. Los planes deben utilizar los mejores datos
de seguridad disponibles para identificar problemas críticos de seguridad vial y oportunidades de mejora de la
seguridad en todas las vías públicas. Los datos también se utilizan para rastrear y evaluar el progreso del plan de
seguridad y ayudan a informar cualquier ajuste que sea necesario para mejorar el desempeño del plan.
3. Establecer objetivos y medidas de rendimiento
El proceso de planificación de la seguridad necesita objetivos y metas significativas y realistas para alcanzar la vi-
sión, misión y meta deseadas. Esto ayuda a establecer un enfoque basado en el desempeño para medir y evaluar el
progreso y el éxito de los programas de planificación de seguridad. Una agencia debe considerar las siguientes
definiciones al establecer objetivos y metas como parte del enfoque de planificación de la seguridad basada en el
desempeño:
 Objetivo: Una declaración específica y medible que respalda el logro de una meta. Cada área de énfasis puede
tener uno o más objetivos para abordar un problema de seguridad.
 Medida de desempeño: una métrica que se usa para evaluar el progreso hacia el cumplimiento de un objetivo.
 Objetivo: un nivel específico de desempeño deseado en un período de tiempo determinado.
Un enfoque coherente ayuda a establecer objetivos de rendimiento de seguridad. Las iniciativas de seguridad a
nivel estatal, regional y local serán más efectivas si los socios de seguridad dirigen los recursos para alcanzar el
mismo objetivo. El sitio web Safety Performance Management de FHWA informa más sobre las prácticas de esta-
blecimiento de objetivos. 25
4. Seleccionar estrategias y contramedidas
Las agencias líderes pueden consultar los recursos disponibles para investigar y reducir la lista de estrategias a un
conjunto final que tenga el mejor potencial para reducir las muertes y las lesiones graves. Si bien algunos de los
recursos están destinados a un público nacional o estatal, muchas de las técnicas y recomendaciones son válidas
para aplicaciones regionales y locales. Cada
La estrategia va acompañada de una o más actividades, o contramedidas, que reducen eficazmente las muertes y
las lesiones graves. La aplicación de una contramedida constituye una acción que se incluye en el plan de seguri-
dad.
5. Prepare e implemente un plan de seguridad
Este paso da como resultado un plan de seguridad de acceso público que da una lista priorizada de estrategias y
acciones, fuentes de financiamiento identificadas y un método para rastrear su aplicación. El plan de seguridad
incluye un resumen de las necesidades identificadas, visión, metas y objetivos importantes para la MPO o la comu-
nidad local. El documento del plan de seguridad identificará un enfoque para esfuerzos futuros, servirá como guía
para las partes interesadas y
socios y creará un vínculo entre las metas y los objetivos del plan.
La aplicación del plan de seguridad también requiere esfuerzos de marketing para involucrar al público en las acti-
vidades de seguridad.
25
DOT de EE. UU., FHWA. https://safety.fhwa.dot.gov/hsip/spm/
13

6. Evaluar y actualizar el plan
Este paso del proceso de planificación de la seguridad es establecer ciclos de revisión regulares para medir el pro-
greso, identificar el éxito, determinar los desafíos para la aplicación e identificar oportunidades para enmendar. La
evaluación ayuda a volver a priorizar los recursos existentes para alinearlos mejor con los objetivos de seguridad. La
transparencia de un proceso de evaluación es fundamental para responsabilidad durante la aplicación de un plan
de seguridad.
LISTA DE VERIFICACIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE SEGURIDAD LOCAL
Este capítulo introdujo conceptos de alto nivel que una MPO o una comunidad local puede considerar al desarrollar
un plan de seguridad. El lector debe revisar la siguiente lista de verificación de conceptos introducidos en este capí-
tulo:
 Comprender los beneficios de un plan de seguridad en el transporte.
 Comprender la importancia de un enfoque basado en el desempeño.
 Comprender la cultura de seguridad, la equidad y la velocidad.
o Revise el modelo de cultura de seguridad vial.
o Revise los recursos de equidad, como los que se encuentran en la página de recursos de Vision
Zero Network. 26
o Revise los recursos relacionados con la velocidad, como el estudio de la NTSB, Reducción de los
choques relacionados con el exceso de velocidad que involucran vehículos de pasajeros. 27
 Consulte recursos adicionales relacionados con SHSP, TSP y Vision Zero
 Estudie el proceso de planificación de seguridad de seis pasos :
o Establecer y fomentar una cultura de seguridad durante todo el proceso y colaborar con diversas
partes interesadas en la seguridad, incluido el compromiso con el público para incorporar sus ex-
periencias y necesidades.
o Utilice enfoques basados en datos para identificar problemas clave de seguridad.
o Establezca objetivos medibles.
o Seleccionar e implementar estrategias y contramedidas efectivas.
o Documente el plan.
o Continúe evaluando y actualizando el plan.
El Capítulo 3 incluye detalles adicionales para ayudar a las MPO y las comunidades locales a poner en acción el
proceso de planificación de seguridad de seis pasos presentado en este capítulo.
26
Red Vision Zero. https://visionzeronetwork.org/resources/
27
NTSB. https://www.ntsb.gov/safety/safety-studies/Documents/SS1701.pdf
14

Las MPO y las comunidades locales que desarrollan un plan de seguridad pueden enfrentarse a varias preguntas
tales como: ¿Cuáles son los pasos que debemos tomar para poner en marcha nuestro plan? ¿Cómo podemos desarro-
llar un plan de seguridad implementable que esté bien alineado con las prioridades de seguridad de la comunidad y el
estado? Este capítulo amplía los seis pasos para respaldar los planes de seguridad analizados en el Capítulo 2.
Cuando corresponda, este capítulo muestra consejos y procedimientos específicos para las MPO o las comunidades
locales, respectivamente.
3.A - ESTABLECER LIDERAZGO, COMUNICACIÓN Y CULTURA
Las siguientes secciones amplían los conceptos identificados en el Capítulo 2 para explorar más a fondo la impor-
tancia de identificar a los líderes, involucrar a una variedad de partes interesadas y coordinar la comunicación para
promover una cultura de seguridad en el proceso de planificación.
Identificar socios y líderes
Al desarrollar planes de seguridad, MPO y local las comunidades deberán identificar e involucrar a todas las partes
interesadas potenciales interesadas en la seguridad. El primer paso es evaluar las relaciones existentes y aprovechar
esfuerzos de colaboración similares. Para hacer esto, las agencias deben organizar listas de partes interesadas para
asegurarse de que todos los tipos de participantes potenciales estén cubiertos. Las partes interesadas incluyen
aquellos que participan activamente en la seguridad del tránsito y aquellos que aún no advirtieron sus posibles
contribuciones al esfuerzo. Las 4 E tradicionales de la seguridad —ingeniería, aplicación de la ley, educación y res-
puesta a emergencias— definen los socios de las partes interesadas generales que participan en la seguridad y son
responsables de hacer que las caminos sean seguras para todos los usuarios. 28 Los
Representantes de las 4 E pue-
den aportar una perspectiva única al plan de seguridad: los ingenieros abordan un problema de seguridad desde la
perspectiva de la camino y el vehículo; la aplicación de la ley se centra en el comportamiento de los usuarios de la
camino; la educación se concentra en la prevención; y el personal de respuesta a emergencias maneja después de
la colisión cuidado.
Las listas de partes interesadas pueden incluir los tipos de participantes por categoría de agencia, como represen-
tantes de las 4 E, empresas, grupos de defensa, ciudadanos, gobiernos tribales y locales. Los planes de seguridad
recientemente desarrollados comenzaron a introducir E adicionales en la planificación de la seguridad (equidad,
todos, participación y evaluación) para reconocer la importancia de un proceso inclusivo. Los socios no tradiciona-
les incluyen organizaciones de salud pública, transportistas de carga y empresas de tecnología. Consulte la Tabla 1
para obtener más sugerencias de socios. El objetivo de este paso es destacar a las partes interesadas faltantes o
subrepresentadas y luego ampliar la base para formar un equipo multidisciplinario.
Es posible que algunos socios potenciales no estén tan comprometidos o parezcan resistirse en el proceso de plani-
ficación de la seguridad; sin embargo, las agencias de transporte pueden superar o prevenir esa barrera definiendo
claramente las expectativas. No importa el tamaño de una contribución, la participación y la contribución de una
agencia siempre es importante. Un proceso de planificación de seguridad inclusivo permitirá que los socios se sien-
tan cómodos con el nivel de participación deseado. Comprenderán claramente cómo su participación beneficiará a
la comunidad y a sus
28
Serie de prácticas destacadas de
FHWA HSIP. https://safety.fhwa.dot.gov/hsip/resources/fhwasa1102/toc.cfm
15

Agencia. Mostrar a estos socios la sección Beneficios de la planificación de seguridad y los planes de seguridad en el
Capítulo 2 de esta Guía puede ayudar a las MPO y las comunidades locales a comunicar los beneficios adicionales
de la planificación de seguridad.
La Comisión de Planificación y Desarrollo de South Central (Houma, LA), en sus esfuerzos por facilitar una coalición
de partes interesadas en la seguridad , utiliza un enfoque 4 E para identificar a sus partes interesadas y fomentar la
comunicación y coordinación multidisciplinarias. 29
La región también trabaja en estrecha colaboración con
otras coaliciones en Luisiana , así como con el SHSP estatal para coordinar recursos y prioridades. 30
Tabla 1. Agencias de partes interesadas potenciales .
Categoría de agencia Tipos de agencias
Ingenieria Obras Públicas, Ingeniería de Tránsito, Planificación de Transporte
Aplicación Policía de la comunidad local, policía del condado, policía estatal, policía
del campus, sistema judicial
Educación Junta Escolar, Departamento de Vehículos Motorizados, Escuelas de Ma-
nejo, Departamento de Salud Pública
Respuesta de emergencia Hospitales, Departamento de Bomberos, Servicios de ambulancia
Otro
Agencias de tránsito, grupos de defensa modal, organizaciones sin fines
de lucro, salud pública, empresas de transporte, distritos escolares, ofici-
na de servicios para personas mayores, comité de coordinación de regis-
tros de tránsito, empresas de tecnología
Una vez que las MPO y las comunidades locales identifiquen a los socios, deberán establecer responsabilidades de
liderazgo para facilitar el plan de seguridad. Esto es fundamental para el éxito del plan de seguridad y puede tomar
la forma de un comité ejecutivo que represente al liderazgo de una variedad de agencias responsables de defender,
promover y guiar las iniciativas y la cultura de seguridad. Los socios participantes deben identificar cómo su agen-
cia puede contribuir a la aplicación del plan en términos de recursos y experiencia técnica.
El grupo puede reunirse periódicamente para abordar cuestiones relacionadas con el desarrollo y la aplicación de
planes de seguridad y dar recomendaciones para acciones futuras. Este grupo también puede dar la información
final o las recomendaciones para la priorización del proyecto antes de que los grupos de toma de decisiones la
revisen y aprueben.
Los líderes de planificación de seguridad brindan orientación a través de su apoyo entusiasta a las iniciativas de
seguridad, aportan habilidades organizativas al esfuerzo y fomentan activamente el compromiso y la participación
de todas las partes interesadas. Los líderes ayudan a asegurar los recursos, la visibilidad, el apoyo y el compromiso
necesarios de todos los socios. Una vez que el plan está completo, los líderes guían la aplicación y evaluación del
plan y promueven la mentalidad de seguridad que la comunidad está trabajando para lograr.
Algunas jurisdicciones nombran coordinadores de seguridad a tiempo completo para apoyar el plan e informar el
progreso a los funcionarios ejecutivos y miembros del grupo de trabajo. Algunos coordinadores están ubicados en
una oficina central, mientras que otros están en agencias como el departamento de transporte o el departamento
de planificación. Una MPO o comunidad local también puede asignar un líder designado para el plan de seguridad
e identificar líderes para cualquier área de énfasis dentro del plan.
29
Comisión de Planificación y Desarrollo Centro Sur. http://www.scpdc.org/programs/safe-communities/
30
Departamento de Transporte y Desarro-
llo de
Louisiana. http://wwwsp.dotd.la.gov/Inside_LaDOTD/Divisions/Multimodal/Highway_Safety/Pages/Destination_Zero_Deaths
.aspx
16

Para ayudar a identificar líderes, las agencias de transporte deben considerar la siguiente lista de características,
roles y responsabilidades.
Características de un líder:
 Creativo, enérgico y apasionado por la seguridad para todos.
 Pensar en el futuro.
 Alto nivel de habilidades de comunicación interpersonal.
 Comprensión y respeto de otros puntos de vista.
Funciones y responsabilidades de un líder:
 Brinde entusiasmo por la visión y la misión.
 Aporta habilidades organizativas.
 Promover la construcción de relaciones y mantener la participación de las partes interesadas.
 Mantenga el enfoque y la dirección del plan de seguridad.
 Sea un punto de contacto para actividades, programas y proyectos relacionados con el plan de seguridad.
 Administrar o designar la coordinación de reuniones y la supervisión de los grupos de trabajo del área de
énfasis.
 Brindar asistencia para superar las barreras que afectan el plan.
 Coordinar el proceso basado en datos para respaldar el plan.
 Proporcionar actualizaciones de rutina a las partes interesadas (incluido el público).
 Involucrar al público durante todo el proceso.
Las agencias locales con planes de seguridad adoptados con éxito informan que la participación del nivel ejecutivo,
como un alcalde, un comisionado regional y funcionarios electos, es un paso esencial para avanzar en los esfuerzos
de seguridad.
La aceptación política puede promover la seguridad a través de cambios en las políticas y las prácticas instituciona-
les, como la emisión de órdenes ejecutivas o la iniciación de compromisos para respaldar el plan de seguridad. Sin
embargo, estos puestos pueden experimentar cambios debido a cambios en la administración y los ciclos electora-
les. Por lo tanto, las agencias individuales deben considerar establecer disposiciones que establezcan la continuidad
de los programas y la cultura de seguridad en el transporte.
Cuando los líderes o las partes interesadas se van, sus reemplazos deben participar en el proceso lo antes posible.
Varias comunidades están utilizando herramientas de salud pública para avanzar en sus esfuerzos de planificación de
la seguridad. 31
San Francisco está utilizando datos de hospitales para informar mejor la toma de decisiones de segu-
ridad. Chicago alineó su esfuerzo Vision Zero con su plan de salud pública para toda la ciudad. Nueva York involucró
a agencias de salud pública para identificar temas de investigación y evaluación para comprender mejor la mejor
manera de implementar Vision Zero. En un esfuerzo por cerrar la brecha entre socios potenciales, la Asociación Esta-
dounidense de Salud Pública desarrolló varios recursos y estudios de casos para mostrar el vínculo entre la política de
transporte y los resultados de salud. 32
31
Red Vision Zero. https://visionzeronetwork.org/project/the-central-role-of-public-health-in-vision-zero/
32
Asociación Estadounidense de Salud Pública. https://www.apha.org/topics-and-issues/transportation
17

El estudio de caso de Colaboración en todos los departamentos para Vision Zero de la red Vision Zero da ejemplos de
comunidades que llevan a cabo reuniones colaborativas de múltiples agencias y desarrollan objetivos compartidos y
medidas de responsabilidad para avanzar en la aplicación de planes de seguridad. 33
Esto incluye el grupo de trabajo,
el comité directivo y el grupo de trabajo de la ciudad de Nueva York. A nivel regional, el Consejo de Gobiernos del
Centro de Texas (Dallas, Texas) tiene un comité asesor de seguridad regional que se reúne trimestralmente para dis-
cutir y priorizar las iniciativas regionales de seguridad. 34
Involucrar a las Organizaciones Miembros y Jurisdicciones.
A medida que las MPO y las comunidades locales identifican a las partes interesadas, deben comenzar a definir una
estructura organizativa para respaldar el desarrollo, la aplicación y la evaluación del plan de seguridad. Este proceso
definirá los roles de las partes interesadas y el nivel de participación en el proceso de planificación de la seguri-
dad. La definición de una estructura organizativa no tiene por qué ser un proceso complejo. Esto puede ser tan
simple como establecer una estructura de tres niveles de participación de las partes interesadas: comunicación,
planificación y toma de decisiones.
El nivel de comunicación es el más amplio e incluye a todas las partes interesadas que pueden aportar información
y agregar apoyo al proceso de planificación de la seguridad. Esto incluye identificar oportunidades para informar
continuamente al público sobre los programas de seguridad y el desarrollo, aplicación y evaluación de planes de
seguridad.
El nivel de planificación involucra a un grupo más enfocado de partes interesadas, como expertos técnicos, más
íntimamente involucrados en los procesos del día a día. El nivel de toma de decisiones debe abarcar a las partes
interesadas de agencias o instituciones con la capacidad de influir en el sistema de transporte y los cambios de
política que mejoran la seguridad.
Una vez que se identifican las partes interesadas, las MPO y las comunidades locales necesitarán la colaboración
activa de los socios. El éxito del plan de seguridad se basa en un entorno colaborativo: una agencia o individuo por
sí solo no puede ser responsable de las iniciativas establecidas en un plan de seguridad. Todas las partes interesa-
das deberán contribuir a la aplicación, que se logra mejor cuando las partes interesadas tienen un interés personal
en la visión de la seguridad y las iniciativas asociadas.
Eugene, Oregon tiene un grupo de trabajo Vision Zero para guiar el desarrollo de su plan de seguridad. 35
Aquellos que
forman parte del grupo de trabajo actúan como enlaces con las comunidades, organizaciones y agencias que repre-
sentan. Además, la ciudad cuenta con un Comité Asesor Técnico Visión Cero cuyos miembros ofrecen experiencia
técnica en el desarrollo, aplicación y evaluación de las diversas acciones contenidas en su plan.
Las reuniones continuas y frecuentes funcionaron para varias agencias. Por ejemplo, el Grupo de Trabajo Asesor de
Operaciones y Seguridad del Tránsito de la Comisión de Planificación Regional de los Tres Condados (Lansing, Michi-
gan) tiene un marco para reunirse mensualmente o trimestralmente para discutir la planificación de la seguridad vial,
la gestión de la congestión, las operaciones de señales y la planificación del Sistema de Transporte Inteligente (ITS).
entre otras cuestiones. 36
El consejo de seguridad regional del Houston-Galveston Regional Council (Houston, Texas) se
reúne trimestralmente para discutir asuntos de seguridad regional y desarrolló un conjunto de estatutos y procedi-
mientos operativos para gobernar las actividades regionales de seguridad vial en la región. 37
33
Red Vision Zero. https://visionzeronetwork.org/project/collaborating-across-departments-to-achieve-visionzero /
34
Consejo de Gobiernos del Centro Norte de Texas. https://www.nctcog.org/trans/committees/rsac/index.asp
35
Eugene, Gobierno de Oregon. https://www.eugene-or.gov/3320/Community-Engagement
36
Comisión de Planificación Regional de los Tres Condados.
http: //www.tri- co.org/Docs/2017/04/Traffic%20Safety%20and%20Operations%20Com Committee%20memo.pdf
37
Consejo del Área de Houston-Galveston. http://www.h-gac.com/taq/transportation-committees/RSC/default.aspx
18

Las MPO y las comunidades locales pueden utilizar uno o más de los siguientes mecanismos para fomentar la parti-
cipación activa e institucionalizar la seguridad:
 Establezca un comité de planificación de la seguridad con estatutos de gobierno.
 Desarrollar un memorando de entendimiento entre agencias.
 Establezca procedimientos de presentación de informes que requieran actualizaciones periódicas e informes de
las agencias asociadas.
 Identifique un líder de cada agencia responsable de mantener el impulso de los esfuerzos de seguridad en su
respectiva agencia.
 Instituya un tema permanente en la agenda en las juntas de políticas u otras reuniones de comités relevantes.
 Desarrolle un resumen o folleto de una página que describa la importancia de la seguridad en el transporte.
Las agencias pueden considerar establecer un comité técnico para gestionar el desarrollo y la aplicación del plan de
seguridad. Este grupo informa al comité ejecutivo y supervisa la aplicación de acciones dentro del plan de seguri-
dad. El grupo de trabajo está compuesto por representantes de diferentes disciplinas técnicas y representa las dife-
rentes áreas de énfasis abordadas en el plan de seguridad. Una MPO compuesta por muchas jurisdicciones puede
considerar establecer grupos de seguridad subregionales para administrar la comunicación, mientras que una co-
munidad local con muchos distritos o barrios puede necesitar dividirse en grupos de subárea.
En última instancia, las partes interesadas y los socios deben institucionalizar la seguridad en sus procesos de plani-
ficación del transporte. El Informe NCHRP 811: Institucionalización de la seguridad en los procesos de planificación
del transporte: técnicas, tácticas y estrategias dan una buena descripción general de los enfoques para institucionali-
zar la seguridad. 38
La capacitación organizacional también tiene valor para ayudar a expandir los esfuerzos de
planificación de seguridad y las MPO pueden desempeñar un papel útil en la coordinación de recursos y oportuni-
dades de capacitación para el personal de la comunidad local que trabaja en programas de mejora de la seguridad.
Involucrar al público y adoptar una visión, misión y objetivo
Las jurisdicciones con planes de seguridad adoptados a menudo publican declaraciones claras de visión, misión y
objetivos para eliminar las fatalidades de tránsito y las lesiones graves desde el inicio. En las comunidades de todo
el país, los alcaldes y los principales responsables de la toma de decisiones están participando directamente en las
iniciativas de seguridad vial al comprometerse públicamente con una visión de seguridad y alentar una mayor aten-
ción y colaboración entre las agencias comunitarias locales. Esto ayuda a establecer las condiciones bajo las cuales
se lleva a cabo el plan de seguridad. Los participantes en el proceso de planificación de la seguridad seguirán esta
visión a medida que se involucren en las diversas acciones del plan. El público también debe tener voz en las
reuniones del comité o del proyecto de seguridad durante cada fase del proceso de planificación de la seguri-
dad. La participación temprana dará forma a las estrategias y desarrollará la comprensión pública del valor de un
plan de seguridad.
Las comunidades están animando a sus líderes ejecutivos, agencias y al público a comprometerse con la seguridad. El
sitio web Vision Zero de Portland incluye un formulario de compromiso basado en la web que consta de preguntas, así
como estadísticas de apoyo que explican los accidentes en la ciudad. 39
La Organización de Planificación Metropolita-
na del Área de Alamo (San Antonio, Texas) desarrolló una resolución en apoyo de Vision Zero para San Antonio y
otras comunidades de la región. 40
38
Programa Nacional de Investigación Cooperativa de Caminos. http://www.trb.org/Main/Blurbs/172977.aspx
39
Oficina de Transporte de Portland. https://www.portlandoregon.gov/transportation/article/575301 40
Organización de Planifi-
cación Metropolitana del Área de Alamo. http://www.alamoareampo.org/Safety/docs/VisionZeroResolution.pdf
19

En varias jurisdicciones, el público proporcionó información a través de encuestas y respondió cuestionarios para
enumerar las preocupaciones sobre la seguridad y comprometerse con una visión, misión y objetivo de seguri-
dad. En la ciudad de Nueva York, el público tuvo acceso a un mapa interactivo para identificar problemas de segu-
ridad. 41 Al
Igual que en la discusión anterior sobre las partes interesadas de la agencia, es beneficioso realizar varias
reuniones públicas para cubrir los diferentes pasos del proceso de planificación de la seguridad. Las reuniones múl-
tiples también cubren las diversas áreas de la MPO o la comunidad local y para obtener perspectivas de diferentes
públicos.
El Plan Estratégico de Seguridad en el Transporte de Sun Corridor MPO (Casa Grande, Arizona) incluye un apéndi-
ce que contiene toda la información y comentarios de reuniones públicas, reuniones de partes interesadas, presenta-
ciones de la Junta de Supervisores, presentaciones de la junta ejecutiva y presentaciones del consejo de la ciudad, así
como artículos de periódicos y resultados de la herramienta de mapeo en línea. 42
Coordinación con otros planes y esfuerzos
Las iniciativas de seguridad son más efectivas cuando capitalizan los recursos de otras actividades de planificación y
programación, como el transporte general, la congestión y la calidad del aire. Las MPO y las comunidades locales
pueden buscar oportunidades para incorporar o vincularse con otros esfuerzos regionales, locales, estatales del
DOT, de la Policía Estatal y de la Oficina Estatal de Seguridad en las Caminos (SHSO). Esto incluye enlaces a SHSP y
HSP. El desarrollo de un plan de seguridad de transporte independiente agrega un elemento de cara al público más
prominente a la planificación de la seguridad en lugar de incorporar la seguridad dentro de otro plan.
Fuente: SHSP Champions Guide, FHWA. 43
Figura 5. Relaciones entre los planes de seguridad requeridos.
Hay varios planes relacionados a nivel estatal y regional, como el Plan de transporte metropolitano (MTP), el Pro-
grama de mejora de transporte estatal (STIP) y el Programa de mejora de transporte (TIP). Una MPO o plan de se-
guridad de la comunidad local también debe involucrar a las partes interesadas involucradas en estos y otros pro-
cesos de planificación y programación de seguridad. Estas partes interesadas pueden ayudar de cumplimiento de
alta visibilidad.
41
Visión cero de la ciudad de Nueva York. http://www.nyc.gov/html/visionzero/pages/dialogue/map.html
42
Sun Corridor MPO. https://scmpo.org/wp-content/uploads/2016/08/SCMPO-STSP-Appendix-A.pdf
43
FHWA. https://safety.fhwa.dot.gov/shsp/guidebook/
20

Incorporar las metas y estrategias del SHSP en la MPO o en los planes de seguridad de la comunidad local, según
corresponda. Las MPO y las comunidades locales también deben considerar los esfuerzos relacionados, como la
planificación de respuesta a emergencias y la planificación modal. A su vez, el SHSP debe considerar los resultados
del MPO y los procesos y resultados de planificación de seguridad de la comunidad local. La Figura 5 muestra las
relaciones entre los planes de seguridad requeridos en las casillas no sombreadas y otros planes de transporte que
se muestran en las casillas sombreadas.
Las MPO y las comunidades locales deben involucrar a las partes interesadas con conocimiento de los planes exis-
tentes para vincular mejor las prioridades y acciones y aumentar la efectividad a través de esfuerzos coordinados. El
examen de los planes existentes también puede dar ideas para las posibles áreas de énfasis, estrategias y accio-
nes. Un área de énfasis es un área de enfoque en un plan de seguridad que destaca un tipo de choque clave identi-
ficado por los datos. Las áreas de énfasis de ejemplo en los planes de seguridad a nivel estatal incluyen conducir
ebrio, conducir distraído y choques en intersecciones. Una estrategia detalla cómo la jurisdicción logrará una meta
en un área de énfasis. Un ejemplo de estrategia es realizar una aplicación de la ley de alta visibilidad para combatir
la conducción en estado de ebriedad. Una acción es una actividad para implementar una estrategia y es medi-
ble. Siguiendo la estrategia de ejemplo, una acción de ejemplo es el número y / o ubicación de campañas
A continuación se dan ejemplos de los roles que las MPO y las comunidades locales pueden desempeñar al coordi-
nar la planificación de la seguridad con otros esfuerzos similares.
MPO:
 Coordinar los esfuerzos de seguridad con las localidades de la región.
 Invitar y mantener la participación municipal en los esfuerzos regionales de seguridad.
 Establecer y monitorear metas regionales de seguridad.
 Desarrollar objetivos de desempeño o adoptar objetivos estatales y realizar un seguimiento del progreso.
 Administrar subvenciones, fondos y programas de transporte.
 Participe en los esfuerzos de seguridad de la comunidad local y del condado.
 Proporcione acceso a datos a agencias locales, del condado y comunitarias.
 Interactuar con organizaciones locales, regionales y estatales.
Comunidades locales:
 Coordinar los esfuerzos de seguridad a nivel municipal, incluido el desarrollo de un plan de seguridad.
 Participe en esfuerzos regionales y estatales tales como asociaciones de seguridad, establecimiento de
objetivos de rendimiento de seguridad, análisis de datos y marketing.
 Integre la seguridad en otros planes de transporte local, incluidos los planes de transporte modal.
 Interactúe con otras organizaciones locales.
Perspectiva MPO
Como parte del esfuerzo de divulgación para involucrar a los socios de seguridad en toda la región, las MPO identifi-
carán las diversas necesidades de seguridad de los distritos electorales de la región. Estas necesidades, combinadas
con un análisis de datos de los problemas de seguridad en la región, ayudan a identificar las preocupaciones clave que
impulsarán la inversión en iniciativas de seguridad, tanto en estructura como en programas de comportamiento. Las
MPO deben revisar el SHSP, HSP y HSIP estatales para familiarizarse con las necesidades estatales. Los planes de se-
guridad que se alinean con los proyectos del MTP, TIP y SHSP pueden hacer avanzar mejor los esfuerzos de planifica-
ción de la seguridad de manera coordinada. Las MPO también pueden utilizar las áreas de énfasis identificadas en el
SHSP para guiar los tipos de actividades que se incluyen en el UPWP. El modelo de proceso de aplicación de
SHSP describe cómo las agencias de transporte pueden integrar el SHSP estatal en los esfuerzos regionales de planifi-
cación a largo plazo y los TIP. 44
44
DOT de EE. UU., FHWA. https://safety.fhwa.dot.gov/shsp/fhwasa10024cd/
21

Perspectiva de la comunidad local
Las comunidades locales deben determinar la mejor manera de incorporar y vincular los problemas relacionados con
la seguridad. Esta es una relación de dos vías: el plan de seguridad de la comunidad local debe reconocer las metas y
acciones de otros planes y esos planes deben incluir las consideraciones del plan de la comunidad local. Las agencias
de transporte de todos los niveles deben coordinar sus esfuerzos de planificación, recursos y estrategias de aplicación
para capitalizar los esfuerzos conjuntos. Por ejemplo, el plan Vision Zero del condado de Montgomery, Maryland, co-
necta sus áreas de énfasis con las áreas de énfasis en el SHSP de Maryland. 45
Prepárese para el éxito a largo plazo con la rotación del personal
Una MPO o comunidad local necesita un enfoque coherente hacia la seguridad para mantener el impulso durante
la aplicación, pero la rotación de personal con frecuencia presenta un desafío. La MPO principal o la comunidad
local responsable del plan de seguridad deben establecer disposiciones que sientan las bases para la continuidad
de los programas de seguridad, como la identificación del personal de reemplazo y la participación de nuevo per-
sonal en iniciativas de seguridad lo antes posible. Además, la agencia líder puede educar a otros socios de seguri-
dad e incluso a contratistas sobre políticas y programas de seguridad, para que puedan servir como una extensión
del programa de seguridad.
Las partes interesadas deben hacer todo lo posible para mantener la participación y desarrollar el conocimiento
institucional de la seguridad dentro de la agencia u organización.
El Departamento de Transporte de Minnesota creó un Manual de fundamentos de seguridad vial para guiar a los
profesionales del transporte, nuevos y experimentados, tanto en el sector público como en el privado, para mantener
la coherencia en los fundamentos de seguridad. 46
Este manual ayuda a informar al profesional de transporte local
sobre las características de los choques, los procedimientos para mejorar la planificación de seguridad, las técnicas de
análisis de choques y la importancia de la coherencia con el SHSP estatal. Cada condado de Minnesota desarrolla su
propio plan de seguridad vial.
Fuente: Minnesota DOT
Figura 6. Manual de fundamentos de seguridad vial de Minnesota.
Llevar a cabo actividades de divulgación y comunicación estratégicas y coordinadas
Una vez que las partes interesadas y el público se involucran en el esfuerzo de planificación de seguridad, las MPO
y las comunidades locales deben mantener su participación. Mantener la comunicación es un elemento clave de la
participación sostenida y debe resultar en la optimización de la participación de las partes interesadas y del público
en todo el proceso de planificación de la seguridad. La MPO y las comunidades locales pueden utilizar enfoques de
comunicación para fomentar una mayor interacción, actualizar, fomentar una cultura de seguridad y promover lo-
gros notables.
45
Condado de Montgomery Vision Zero. https://www.montgomerycountymd.gov/visionzero/index.html
46
Departamento de Transporte de Minnesota. https://www.dot.state.mn.us/stateaid/trafficsafety/reference/2015- mndot-safety-
handbook-reducido.pdf
22

Las actualizaciones periódicas recuerdan a las partes interesadas los esfuerzos de planificación de seguridad, fo-
mentan la participación continua y celebran los éxitos. Es importante señalar que las MPO deben realizar la partici-
pación pública en proyectos financiados con fondos federales, pero las comunidades locales no están obligadas a
hacer lo mismo.
Desarrollar un plan de marketing
Las MPO y las comunidades locales necesitan comercializar el desarrollo y la aplicación del plan de seguridad y
promover el cambio cultural de manera continua para impactar el cambio de actitud y comportamiento en la co-
munidad. El marketing eficaz puede ayudar a promover la visión y los objetivos del plan de seguridad entre el pú-
blico y fomentar su participación en la aplicación. Esto también anima a las partes interesadas en la seguridad a
comprender el papel vital que desempeñan para salvar vidas y la importancia de una participación continua. Las
agencias pueden desarrollar planes de marketing al mismo tiempo que el plan de seguridad y pueden optar por
iniciar esfuerzos de marketing durante la comunicación inicial y el reclutamiento de las partes interesadas para pu-
blicitar los esfuerzos de seguridad al comienzo del esfuerzo de planificación de seguridad.
Los esfuerzos de marketing deben centrarse en la educación que ayude a reducir las muertes y las lesiones gra-
ves. El marketing puede ayudar a promover los objetivos del plan de seguridad entre el público y alentarlos a parti-
cipar más en su aplicación. Esto también alienta a las partes interesadas en la seguridad a comprender el papel vital
que desempeñan para salvar vidas y por qué su participación continua es importante. La importancia de "un" men-
saje es fundamental para una estrategia de marketing exitosa. Las partes interesadas deben comprender el mensaje
fundamental de que ninguna fatalidad es aceptable en sus caminos. Muchas partes interesadas involucradas en el
proceso tienen sus propios métodos y mensajes de marketing. Todos los socios deben estar de acuerdo para pro-
mover una visión compartida para el plan y el futuro de la comunidad. Una MPO o comunidad local puede incluso
considerar contratar a un gerente de marketing para promover los esfuerzos del plan de seguridad.
El cambio de actitud y comportamiento también juega un papel complementario clave en la reducción de muertes
y lesiones. Los componentes de divulgación del plan de seguridad incluyen acciones que se dirigen a los usuarios
de la vía y buscan modificar comportamientos o actitudes. Es probable que algunas de estas acciones deban ser
reforzadas por los esfuerzos de marketing, que deberían promover los objetivos del plan de seguridad y la partici-
pación del público.
El marketing no tiene que tener lugar después del desarrollo del plan. De hecho, el marketing puede comenzar con
las partes interesadas iniciales y el compromiso público al comienzo del proceso de planificación de la seguri-
dad. Esfuerzos de seguridad de marketing al principio del proceso presenta a las partes interesadas y al público el
proceso de planificación de la seguridad y fomenta su compromiso con las actividades de seguridad.
El Capítulo 6 del Modelo de Proceso de Aplicación (IPM) de la FHWA informa más sobre cómo comercializar un plan
de seguridad. 47
Comunicar el valor y la contribución de la planificación de la seguridad
Durante los esfuerzos de marketing del plan de seguridad, una MPO o jurisdicción local debe detallar claramente
las expectativas de participación de las partes interesadas, pero enfatizar el valor de la colaboración y la contribu-
ción. Desarrollar un resumen, panfleto o folleto puede ayudar a describir la importancia de la seguridad y comuni-
car estos mensajes.
San Antonio desarrolló un folleto para su esfuerzo de Visión Cero para explicar el propósito y la necesidad de los es-
fuerzos de seguridad en la ciudad. 48
La ciudad tiene un promedio de tres eventos de alcance por mes de reuniones
vecinales, reuniones escolares, eventos en toda la ciudad y más.
47
DOT de EE. UU., FHWA. https://safety.fhwa.dot.gov/shsp/fhwasa10024cd/chapter6.cfm
48
San Antonio Vision Zero. http://www.sanantonio.gov/portals/0/files/tci/VisionZeroE-Brochure.pdf
23

La Red de Empleadores para la Seguridad del Tránsito mantiene un informe que muestra el costo de los accidentes de
tránsito para los empleadores en los Estados Unidos. 49
En 2013, esta cifra estimada fue de $ 47,4 mil millones. Esto
enfatiza el beneficio potencial para la sociedad si se planifican e implementan mejoras en la seguridad.
El plan Vision Zero de Columbia, Missouri incluyó actividades de divulgación pública con varias reuniones y anuncios
en el ayuntamiento . 50
Fuente: Ciudad de Columbia, Missouri
Figura 7. Ejemplo de volante de participación pública.
Involucrar a los medios regionales y locales
La MPO y la comunidad local deben considerar cómo los medios informan sobre los problemas de seguridad vial
en su región. Los medios de comunicación pueden influir en la forma en que el público entiende la seguridad vial y
pueden reforzar la percepción general de los problemas y las soluciones. Los planes de seguridad recientes se están
moviendo hacia la presentación de la seguridad del tránsito como un problema de la comunidad y no uno basado
únicamente en la responsabilidad individual. También existe la oportunidad de interactuar con las comunidades
desatendidas y las poblaciones vulnerables para adaptar los mensajes a sus problemas específicos y conectarse con
sus medios de comunicación.
49
Red de Empleadores para la Seguridad Vial. https://trafficsafety.org/road-safety-resources/public-resources/cost-of- motor-
vehicle-crashes-to-Employers-2015 /
50
Coalición PedNet. https://twitter.com/PedNetCoalition/status/955467123412865031
24

Un oficial de información pública o personal de comunicaciones en una MPO o en una jurisdicción local puede
establecer y desarrollar campañas de seguridad. La SHSO es un recurso inicial familiarizado con la aplicación de
campañas de seguridad vial, algunas de las cuales están financiadas por NHTSA. 51
También están familiarizados
con enfoques estratégicos para implementar esfuerzos durante todo el año. El sitio web de marketing de seguri-
dad vial de la NHTSA es una herramienta útil para las MPO interesadas en aprender los conceptos básicos para
desarrollar un programa de comunicaciones. 52
Los enfoques tradicionales y formales, como informes de reuniones, eventos en los medios, boletines, presentacio-
nes y enfoques informales como blogs, sitios web, redes sociales y envíos masivos de correos electrónicos, también
son estrategias efectivas. Estos enfoques de comunicación fomentan una mayor interacción, actualizan y promue-
ven logros notables. Las actualizaciones periódicas recuerdan a las partes interesadas los esfuerzos de planificación
de seguridad y fomentan su participación continua y celebran sus éxitos.
Una sólida campaña de comunicación para la seguridad del tránsito es coherente y fácil de reconocer. El esfuerzo
de Visión Cero de la Ciudad de Nueva York desarrolló un documento interno que describía el lenguaje preferido, la
terminología y las pautas gráficas. 53 La
Creación de un lenguaje unificado para múltiples agencias ayuda a crear un
compromiso y aceptación a largo plazo para mantener un enfoque de planificación de seguridad en el transporte
consistente. Esto requirió la aceptación de los líderes de la ciudad y las agencias asociadas. La Ciudad de Nueva
York también implementó un enfoque de comunicación que resultó en mensajes motivadores y positivos y mostró
a los residentes cómo tomar decisiones de transporte seguras. San Francisco reconoció que el cambio cultural es el
resultado de influencias desde las políticas hasta las prácticas organizacionales y la educación comunitaria. La ciu-
dad adoptó un enfoque proactivo para cambiar la cultura de la seguridad mediante la elaboración de mensajes que
atraen a diferentes partes del espectro de prevención. 54
El Instituto de Prevención, una organización sin fines de
lucro que se ocupa de la equidad, la salud y la seguridad mediante el desarrollo de enfoques para la prevención de
enfermedades, desarrolló el Espectro de prevención e identifica seis niveles de intervención para ayudar a las per-
sonas a superar la percepción de que la prevención es meramente educación.
Estrategias de comunicación para avanzar en la planificación de la seguridad: la cartilla de Estrategias de co-
municación para avanzar en Vision Zero de la red Vision Zero muestra ejemplos de participación con los medios de
comunicación locales en la ciudad de Nueva York y San Francisco. 55
La red Vision Zero también desarrolló el libro
blanco Elevando la equidad en las comunicaciones de Vision Zero para mostrar enfoques que abordan la equidad a
través de las comunicaciones. 56
51
Asociación de Gobernadores para la Seguridad en las Caminos. https://www.ghsa.org/about/shsos
52
Marketing de seguridad vial. https://www.trafficsafetymarketing.gov/marketing-tools/developing-communications- program
53
Visión cero de la ciudad de Nueva York. http://www1.nyc.gov/site/visionzero/index.page
54
Instituto de Prevención. https://www.preventioninstitute.org/tools/spectrum-prevention-0
55
Red Vision Zero. https://visionzeronetwork.org/communications-strategies-to-advance-vision-zero/
56
Red Vision Zero. https://www.slideshare.net/visionzeronetwork/vz-equity-white-paper
25

El espectro de la prevención
Esto fue desarrollado por el Instituto de Prevención y utilizado por el plan Vision Zero de San Francisco para crear
mensajes para diferentes audiencias.
Fuente: Instituto de Prevención.
Figura 8. El espectro de la prevención. 57
Alcance de tiempo
El momento de los esfuerzos de divulgación afecta el mensaje que se transmite al público. El alcance reactivo ocu-
rre en respuesta a un accidente. Este acercamiento se enfoca en recordarle al público sobre el cambio de compor-
tamientos peligrosos. Una MPO o comunidad local debe considerar este enfoque con cuidado: centrar el alcance en
las organizaciones o instituciones comunitarias afectadas por el accidente y considerar los mejores métodos para
llegar a estos grupos.
El alcance proactivo es una técnica preventiva para evitar que ocurran choques. La NHTSA lleva a cabo varias cam-
pañas a lo largo del año para concienciar sobre comportamientos específicos como la conducción en estado de
ebriedad, la protección de los ocupantes y la conducción de adolescentes. Una MPO o comunidad local puede utili-
zar campañas establecidas de NHTSA o desarrollar material específico para su área geográfica y sus problemas.
Independientemente del método seleccionado, la MPO o la comunidad local debe utilizar un enfoque basado en
datos, que se analiza con más detalle en la siguiente sección, y examinar los datos de choques para identificar las
audiencias objetivo y trabajar con esas comunidades para construir un alcance positivo.
57
Instituto de Prevención. https://www.preventioninstitute.org/tools/spectrum-prevention-0
26

10.46 fhwa vision cero trad google

10.46 fhwa vision cero trad google

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Similar a 10.46 fhwa vision cero trad google

Similar a 10.46 fhwa vision cero trad google (20)

Más de Sierra Francisco Justo

Más de Sierra Francisco Justo (20)

Último

Último (20)

10.46 fhwa vision cero trad google