Este documento discute la formación de opiniones públicas y la participación democrática. Explica que la libertad para formar opiniones depende del contexto histórico y político. También describe que la información proviene de medios de comunicación, relaciones sociales e instituciones. Finalmente, señala que para movilizar la participación se requiere de temas públicos relevantes, diferentes públicos interesados y un conjunto complejo de creencias entre el público.