El documento habla sobre la gestión por procesos y la gestión de riesgos en las entidades públicas. Explica que la gestión por procesos es una forma de organizar el trabajo de manera transversal y secuencial para mejorar la provisión de servicios. Describe los pasos para implementar la gestión por procesos, incluyendo la identificación de procesos, productos y la medición del desempeño. También define la gestión de riesgos como un proceso para identificar y administrar riesgos que podrían afectar el cumplimiento de objetivos

1. 2021
Gestión por Procesos en las
Entidades Públicas
Secretaría de Gestión Pública
Presidencia del Consejo de Ministros
2022

2. Modernización de la Gestión
Pública

3. ¿Qué es la modernización de la gestión
pública?
La modernización de la gestión pública se entiende
como un proceso de transformación constante, a fin
de mejorar lo que hacen las entidades públicas y, de
esa manera, generar valor público.

4. ¿Cuándo creamos valor público?
Fuente: DS N° 123-2018-PCM. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Sistema Administrativo de Modernización de
la Gestión Pública
Operaciones
Recursos Productos Resultados Impactos
Sector Público Personas
1 2
1
Se optimiza la gestión interna a
través de un uso más eficiente y
productivo de los recursos públicos
2
Las intervenciones públicas, que
satisfacen las necesidades y
expectativas de las personas.

5. ¿Cuándo creamos valor público?
Paciente
atendido
Incremento de
la esperanza de
vida
Hospital Personas
Sistemas
informáticos
Instalaciones
Personal
capacitado
• Atención de Salud Especializada
• Atención de servicios de soporte
en salud
• Gestión de la Docencia e
Investigación
Paciente
sano

6. Los medios para la modernización de la
gestión pública
El Sistema Administrativo
de la modernización de
la Gestión Pública
Crear valor público
para las personas
Fuente: Decreto Supremo N° 123-2018-PCM, Reglamento del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública
1) Simplificación
administrativa
2) Calidad de las
regulaciones
3) Gobierno
Abierto
6) Mejora de la
productividad
7) Gestión por
procesos
9) Gestión del
conocimiento
8) Evaluación de los
riesgos de gestión
4) Coordinación
Interinstitucional
5) Estructura, organización
y funcionamiento

7. Gestión por Procesos
(GxP)

8. ¿Qué entendemos por
gestión por procesos?

9. Gestión por procesos
Fuente: Resolución de Secretaría de Gestión Pública N° 006-2018-PCM/SGP, Aprueban la Norma Técnica N° 001-2018-SGP, Norma
Técnica para la implementación de la gestión por procesos en las entidades de la administración pública
Forma de planificar, organizar,
dirigir y controlar las actividades
de trabajo de manera transversal
y secuencial a las diferentes
unidades de organización
Mejorar la provisión de servicios a
fin de satisfacer las necesidades y
expectativas de las personas
1
2 Logro de los objetivos
institucionales
En este marco, los procesos se gestionan como un sistema definido por la red de procesos, sus productos y sus
interacciones, creando así un mejor entendimiento de lo que aporta valor a la entidad

10. Beneficios de la gestión por procesos
• Genera condiciones para implementar un esquema de trabajo con enfoque
sistémico y transversal a varias unidades de organización
• Facilita la articulación y coordinación para la concreción de un trabajo
institucional orientado al logro de resultados.
• Permite identificar, controlar y adaptar el flujo de la información.
• Es un medio para concretar las competencias, funciones, objetivos
estratégicos de las entidades a través de la generación de los servicios, en
ese sentido, no crea funciones ni productos.
• Contribuye a medir el desempeño de las entidades públicas.

11. Procesos
Conjunto de actividades mutuamente relacionadas y que interactúan, las cuales
transforman elementos de entrada en productos que generan valor, luego de la
asignación de recursos.
Entradas Salidas
Actividades
Solicitud de
cita médica Recursos: Personal
capacitado/PC/instalaciones
Paciente
atendido

12. Tipos de procesos
Procesos estratégicos
1
Procesos de soporte
2
Procesos misionales u
operativos
3
➔ Definen políticas, planes, estrategias,
objetivos y metas de la entidad. Así como
procesos destinados al seguimiento,
evaluación y mejora de la entidad.
➔ Ejemplo: Gestión de la Planificación y
Desarrollo Institucional
➔ Proporcionan los recursos para elaborar los
productos previstos por la entidad.
➔ Ejemplo: Gestión del Abastecimiento de
Bienes y Servicios
➔ Elaboran los productos (bienes, servicios y
regulaciones) previstos por la entidad, por
lo que tienen una relación directa con las
personas que los reciben.
➔ Ejemplo: Atención de Salud Especializada

13. Conformación del Equipo
➔ Dueño del proceso
➔ Representante del dueño del proceso
➔ Participantes
➔ Facilitador metodológico

14. Condiciones previas
➔ Compromiso de la Alta Dirección de la entidad
➔ Contar con objetivos definidos
➔ Asegurar los recursos para la implementación
Ejemplo: Se cuenta con personal calificado para la implementación de la
gestión por procesos.
Ejemplo: El Director General del Hospital ha manifestado su apoyo al equipo
a cargo de la implementación de la gestión por procesos y ha indicado a
todos los jefes de oficina y departamento que deben brindar la información
que el equipo requiera.
Ejemplo: Los objetivos y estrategias establecidas en el Plan Estratégico
Institucional del Ministerio de Salud.

15. ¿Cómo se implementa la gestión por
procesos?
1) Determinación
de procesos
2) Seguimiento,
medición y análisis
de procesos
3) Mejora de
procesos

16. Fase 1: Determinación de procesos
Identificación
de productos
Identificación
de procesos
Caracterización
de los procesos
Determinación
de la secuencia
e interacción
de los procesos
Aprobación y
difusión de los
documentos
generados
Paso 3
Paso 2
Paso 1
Paso 4
Paso 5

17. ¿Cómo identificamos los
productos?

18. Paso 1 y 2: Identificación de los
productos y de los procesos
1. Revisión de normas que
asignan competencias y
funciones, así como los
instrumentos estratégicos
2. Identificación de
personas a las que
atiende la entidad
3. Identificación de
productos
4. Identificación de
procesos

19. Paso 3: Caracterización de los procesos
Objetivo del proceso Dueño del proceso
Elementos
de entrada Actividades Productos Personas que reciben
los productos
Recursos
Recursos
humanos
Sistemas
informáticos
Instalaciones
Indicadores de
desempeño
Necesidades y
expectativas
que tienen las
personas
Controles

20. Paso 3: Caracterización de los procesos
Objetivo: Brindar atención
integral de salud especializada
de forma continua y de calidad
Dueño del proceso: Unidad de organización
encargada de la consulta externa y
hospitalización
Elementos de entrada
Solicitud de atención
médica
Actividades
• Reservar y programar cita médica
• Atender y evaluar paciente
• Identificar diagnóstico
Productos
Paciente
atendido
Personas que reciben los
productos
Paciente
Recursos
Recursos
humanos
Sistemas
informáticos
Instalaciones
Indicador de desempeño
Promedio de tiempo de
espera para el inicio de
atención
Necesidades y
expectativas
Paciente con
necesidad de
atención médica
Control: Revisión del Módulo Informático de Pacientes

21. Paso 4: Determinación de la secuencia e
interacción de los procesos
Representación gráfica de la secuencia e interacción de todos los procesos de la
entidad
Procesos estratégicos
Procesos de soporte
Procesos misionales
Necesidades
del
usuario
Necesidades
satisfechas
del
usuario

22. MAPRO
1 El proceso vinculado involucre servidores con competencias diversas.
El proceso vinculado representa una alta carga de trabajo operativa.
El proceso vinculado no cuente con un nivel de tecnificación o automatización.
El personal involucrado en el proceso relacionado no cuente con las competencias
técnicas suficientes como para ejecutar las actividades siguiendo instrucciones no
documentadas del dueño del proceso.
El proceso vinculado es ejecutado por personal con alta rotación.
Al conjunto de procedimientos se le denomina Manual de Procedimientos (MAPRO). La
elaboración de las fichas de procedimiento se realiza cuando se cumpla alguno de los
siguientes requisitos:
2
4
5
3

23. Elaboración del MAPRO
Elaboración de la
propuesta de
procedimiento
Revisión y
aprobación de la
propuesta de
procedimiento
Difusión y custodia
Actualización
Paso 3
Paso 2
Paso 1
Paso 4

24. Paso 5: Aprobación y difusión de los
documentos generados
El dueño del proceso revisa y aprueba los
siguientes documentos de los procesos:
• Mapa de proceso
• Ficha Técnica del proceso
• Diagrama de proceso
• Ficha de indicador de desempeño
• MAPRO (de corresponder)
Los documentos aprobados serán difundidos
mediante comunicaciones al personal de la
entidad, y de ser el caso, a los grupos de interés.
• Medios escritos
• Murales
• Correos electrónicos
• Portal web
• Sensibilizaciones
• Charlas
• Talleres
• capacitaciones

25. Fase 2: Seguimiento, medición y
análisis de procesos
Seguimiento y
medición de
procesos
Análisis de procesos
Paso 1
Paso 2

26. Fase 3: Mejora de procesos
Selección de
problemas en los
procesos
Análisis de causa -
efecto
Selección de mejoras
Implementación
de mejoras
Paso 3
Paso 2
Paso 1
Paso 4

27. Articulación de la gestión por procesos
Organización institucional Seguimiento y Evaluación
Definición de objetivos prioritarios
Identificación de los productos (servicios,
bienes y regulaciones) y procesos relevantes
Organización adecuada para lograr llevar
adelante eficientemente los procesos y
alcanzar los resultados esperados
Identificar productos, procesos y su
caracterización.
Definir indicadores de desempeño de los
procesos
Alinear los indicadores de desempeño con los
indicadores establecidos en el PEI y las
actividades operativas del POI

28. Gestión de Riesgos en las
entidades públicas

29. ¿Qué es un riesgo?
Son los factores o eventos que
pueden afectar de manera positiva o
negativa el cumplimiento de los
objetivos institucionales.

30. Tipos de riesgos
• Riesgos financieros
• Riesgos económicos
• Riesgos ambientales
• Riesgos legales
• Riesgos operativos

31. Gestión de riesgos -Evaluación de riesgos de gestión
Fuente: Decreto Supremo N° 123-2018-PCM, Reglamento del Sistema Administrativo de Modernización
Es un proceso en el cual las
entidades coordinan e implementan
actividades destinadas a la gestión
del riesgo como mecanismo para
contribuir al cumplimiento de los
objetivos institucionales.
Comprende la aplicación sistemática
de prácticas para la identificación, el
análisis, la evaluación, el tratamiento,
el seguimiento y la revisión del riesgo
1
2
Se coordina con la Secretaría de
Integridad Pública - PCM y la
Contraloría General de la República
en el marco de sus respectivas
competencias.

32. Pasos de la Gestión de Riesgos
Priorización de
productos
• Identificar los
productos
• Priorizar los
productos
Evaluación de
riesgos
• Identificar los
riesgos
• Valorar los riesgos
• Determinar la
tolerancia al riesgo
Plan de acción
• Establecer las
medidas de control
• Elaborar el Plan de
Acción Anual
• Aprobar el Plan de
Acción Anual
Paso 1 Paso 2 Paso 3

33. Paso 2: Evaluación de riesgos
1. Identificar los riesgos
por cada producto
priorizado
2. Valorar el riesgo:
probabilidad e
impacto
3. Determinar la
tolerancia: transferido,
tolerado o eliminado

34. GRACIAS
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