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Tema 2: España en la Unión Europea. José Fermín Garralda, 2015
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Tema 2: España en la Unión Europea
José Fermín Garralda Arizcun,
Pamplona, 2015
1.Contrastes físicos (relieve), (clima)
2. Rasgos socioeconómicos de la Unión Europea
3. La posición de España en la Unión Europea
Vocabulario:
1. Comisión Europea
2. Fondo de cohesión
3. Fondos estructurales
4. P.A.C. (Política Agraria Comunitaria)
5. Tratado de Roma
Observaciones:
• Importancia menor que otros temas.
• Interesa mucho el vocabulario. Este, organizado, es el tema de instituciones aunque
falte por mencionar el Parlamento Europeo, institución ésta que no es importante en la
UE. La institución más importante es la Comisión Europea.
• La UE es la suma de Estados (no regiones: CC.AA. españolas, länder alemanes,
departamentos franceses etc.) que delegan facultades a las instituciones europeas.
• Se parte de que se sabe qué Estados forman parte de la UE (p. 273, 280). La eurozona
son los países de la UE que tienen el euro (no lo tiene Reino Unido, ni Dinamarca…)
Vocabulario
3. Comisión Europea, Libro p. 275. Es la institución de la Unión Europea que
representa el poder ejecutivo dentro de la UE, aunque también interviene en la
legislación. Es la institución más importante en la práctica y políticamente
independiente. Sus funciones son las siguientes:
1) tiene la iniciativa en la política comunitaria,
2) representa y defiende los intereses de la Unión en su conjunto,
3) propone políticas y programas de acción,
4) aplica las decisiones del Parlamento Europeo (PE) y el Consejo de la Unión
Europea (CUE),
5) gestiona el presupuesto económico y fondos monetarios,
6) controla la aplicación del derecho comunitario (leyes y Tratados),
7) tiene el derecho de iniciativa exclusiva en el proceso legislativo,
8) elabora y transmite las propuestas políticas al Consejo de Ministros,
9) tiene poder de negociación internacional.
Está formada por 27 miembros, cada uno de un país de la UE: 1 presidente, 2

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vicepresidentes y 24 miembros. Tiene la sede en Bruselas.
El presidente es elegido por los Estados miembro por mayoría, aumenta el poder de
éste sobre los comisarios, y nombra varios vicepresidentes.
6. Fondo de Cohesión. Libro p. 225, 257. Es aquel fondo monetario de la
UE, creado en 1993 a raíz del Tratado de Maastricht (1992), con la finalidad de
favorecer la convergencia económica y monetaria de los países o Estados menos
adelantados de la UE. Así, se atiende a los Estados de la UE con un PIB inferior al 90%
de la media comunitaria. Inicialmente se trataba de Estados como Irlanda, Grecia,
España (para 1970 era la décima potencia económica en el mundo; luego vinieron las
sucesivas crisis) y Portugal. Ahora ha llegado el “rescate” de Grecia, Irlanda y Portugal,
con amenazas sobre España e Italia.
Dicho de otra manera, atiende las infraestructuras de transporte transeuropeas,
programas de medio ambiente, de educación y formación profesional, de salud, de
cultura, industria.
Estos fondos son diferentes a los fondos estructurales (FEDER sobre desarrollo
Regional –no Estados-, FEOGA sobre agricultura, IFOP sobre pesca y FSE sobre la
sociedad), provienen del presupuesto anual de la Unión, y son administrados por la
Comisión Europea.
7. Fondos Estructurales. Libro p. 257. Son instrumentos financieros de la
Comunión Europea destinados a estimular el desarrollo de las regiones más pobres
de la Unión Europea (no de los Estados, aunque también se refieren a otras áreas e
incluso colectivos humanos).
El Fondo de Cohesión (1994), creado por el Tratado de Maastricht, es un fondo
diferente.
Los Fondos estructurales son los siguientes:
el FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional, desde 1975),
FEOGA (Fondo Europeo de Organización y Garantía Agraria, desde 1962),
FSE (Fondo Social Europeo, desde 1961),
IFOP (Instrumento Financiero de Orientación Pesquera) creados con anterioridad a
Maastricht.
Los fondos proceden del presupuesto anual de la Unión y son administrados por la
Comisión Europea.
Los beneficiarios son (observa que no son países o Estados):
1) Las Regiones más atrasadas (con el PIB inferior al 75% de la media
comunitaria).
2) Las áreas en crisis o declive industrial.
3) Las regiones rurales no incluidas en el primer punto pero con problemas de
desarrollo.
4) Determinados sectores sociales.
Los medios son los siguientes:
1) Inversiones dirigidas a corregir el atraso estructural de la industria o el
mundo agrario.
2) Mejora del sistema educativo, de la formación y del empleo.

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11. PAC, Política Agraria Comunitaria, Libro p. 179. Es un proyecto iniciado
por el Mercado Común -antecedente de la Unión Europea- en 1962, según se estableció
en el Tratado fundacional de Roma (1957-58), que armoniza los bienes producidos por el
Sector Primario y ayuda a las necesidades de este sector de producción.
Sus objetivos son:
1) aumentar la producción y sobre todo calidad agraria,
2) reducir la dependencia alimentaria y las importaciones,
3) garantizar un nivel de vida justo a los agricultores y ganaderos,
4) estabilizar los mercados,
5) mejorar las estructuras agrarias,
6) conservar el medio rural.
La reforma de 2003 propone la existencia de una única subvención por
explotación según la extensión de las tierras, se recoja o no la cosecha. Esta situación era
un tanto absurda, pues había fincas que cultivaban girasol pero lo dejaban sin recoger.
Hoy día (2014) la subvención es por la posesión de tierra laborable, se cultive o no, de
modo que si uno quiere cultivar corre con todos los riesgos.
Así, en ninguno de los dos casos la subvención no está ligada a la producción. El
objetivo es evitar excedentes, y que hoy día se cultive para competir –es decir, productos
de calidad-. No obstante, también hoy se mantienen ciertos porcentajes de ayudas a la
producción para evitar el abandono de las tierras en las zonas más desfavorecidas.
13. Tratado de Roma, Libro p. 272. ¿Qué es?: es el Tratado internacional
firmado el 25-III-1957 por los seis socios de la CECA (Comunidad Económica del

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Carbón y del Acero), a saber, Francia, Alemania Occidental, Italia, Bélgica, Holanda y
Luxemburgo.
¿En qué consiste?. En este Tratado se creó:
1) el EURATOM (para el desarrollo de la Energía Atómica) con el objeto de unir
la producción de energía nuclear;
2) la Comunidad Económica Europea (CEE) con el objeto de quitar aduanas
entre países y facilitar el comercio e intercambio así como no encarecer los
precios.
Estos dos últimos acuerdos (1 y 2) fueron ratificados por los respectivos
Parlamentos estatales y entraron en vigor en 1958.
Sus objetivos eran:
1º Establecer un marco de cooperación entre los Estados europeos enfrentados
en anteriores guerras mundiales.
2º Conseguir la estabilidad política internacional.
3º Lograr la cooperación económica mediante:
a) la libre circulación de personas, mercancías y capitales,
b) la instauración de políticas comunes en agricultura, industria y
transporte,
c) la aproximación de las leyes de los Estados miembros.
Observaciones:
Importancia: suficiente
Utilidad: sirve de síntesis y presentación de la asignatura
Dificultad: ninguna; tema fácil y gustoso.
Vocabulario: escaso, sobre todo instituciones.
Se pregunta como vocabulario y tema pero no como procedimientos.
La pregunta de tema será global: una pregunta que abarque todo.
Esquema
2.1. Contrastes físicos (relieve), (clima)
En síntesis:
Las condiciones físicas son favorables para el hombre por:
• Relieve llano
• Clima templado
• Paisajes variado
• Ecosistema variado
Grandes contrastes en las tres Europas: Norte y Centro, Oriente, Sur
Relieve:
• Llano: escudos, zócalos, macizos antiguos, cuentas sedimentarias
• Cordilleras y depresiones alpinas.
• Es el continente menos elevado: 340 m.
• 4 Unidades:
o 1)Macizos antiguos:

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▪ Plegamiento u orogenia precámbrica, huroniano:
condilleras que por arrasamiento se transforman en varios
escudos: sur Gran Bretaña, escudo Báltico-Fenoso,
Ucraniano
▪ Plegamientos caledoniano (NO: Primario o Paleozoico;
entre Irlanda, Escocia, Gales y Escandinavia). Cordilleras.
▪ Plegamiento herciniano (Centro, SO: finales del Primario
o Paleozoico; macizo Galaico-portugués, occidente de la
meseta ibérica o macizo hespérico, macizo central francés
más Córcega y Cerdeña, macizo Armoricano o penínsulas
de Bretaña y Normandía, las Ardenas en Bélgica, Selva
Negra y Alto Palatinado en Alemania, los Urales)
o 2) Llanuras del Norte: se sitúa entre las montañas caledonianas y
las hercinianas. Se debe al clina: la erosión del hielo en las últimas
glaciaciones.
o Llanuras del Sur: se deben al plegamiento alpino, están próximas
a las cadenas alpinas.
o 3)Plegamiento alpino, Terciario: cordilleras (Sur): Pirineos,
Alpes., Cord. Béticas, Apeninos, Cárpatos, Balcanes, Cáucaso,
Tiene cordilleras y depresiones prelapinas (Guadalquivir, Ebro,
Aquitania, Po y Danubio).
o 4)Islas con vulcanismo, Terciario y Cuaternario (Oeste:
Islandia, Azores, Madeira, Canarias –estas dependen en el relieve
de África-)
Clima:
• Situación: latitud
• Las masas de aire que influyen son: Polar marítimo y continental, Tropical
marítimo y continental
• El clima es estable y agradable por la influencia oceánica y la existencia de la
gran llanura europea
Concretemos qué influye:
• Los principales centros de acción atmosférica (A y B presiones) son: Frente
Polar, A siberiano, A Azores, A. térmicos en invierno, B convectivas en otoño
(Golfo de León).
• Relieve
• Continentalidad.
Dominios bioclimáticos:
• Principales: Oceánico, mediterráneo, continental
• Secundarios: Ártico o Polar, de montaña, macaronésico, subtropical
• Caracteres de los dominios principales (Aplicar):
• temperaturas,
• cuánto llueve,
• amplitud térmica y pluviométrica,
• localización
• vegetación

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2.2. Rasgos socioeconómicos de la Unión Europea
La población
• Influencia oriental, asiática y de África
• Población absoluta o cantidad de población: 731 millones (3er continente
tras Asia y África). De ellos 500 están en la UE
• Europa sólo es el 7% pobl. mundial y va reduciéndose.
• Población relativa o densidad: 69 h/km2 (tras Asia). Es elevada. Distribución
irregular (dónde y por qué).
• Tasa de natalidad: la más baja del mundo (dónde y por qué).
• Tasa de mortalidad: por encima de la media (por el envejecimiento
poblacional) (dónde y por qué).
• Crecimiento natural: muy bajo y en algunos países negativo.
• Migraciones (movimiento espacial):
o 1850-1900: al exterior
o 1950-1980: entre países de Europa
o 1990-2015: inmigración (desde el Este, desde otros continentes)
o Consecuencias: se palia el envejacimiento.
• Estructura por edades: envejecimiento
• Esperanza de vida: elevada (75 años)
El poblamiento: p. 269
• Muy urbanizado (tras América): 75%. (Diferencias…)
• Localización:
o Principal eje: la dorsal europea
o 2º eje: arco mediterráneo
Las actividades económicas: p. 269-270
• La producción es del 30% mundial
• Renta per cápita muy superior a la media mundial.
• Desarrollo por sectores: 1º Terciario (70% pobl. activa), 2º Secundario (25%)
y 3º primario (6%).
• Pero hay grandes contrastes en Europa, dentro de la UE. Localización…
Sector Primario:
• El 3º en importancia
• Rendimiento muy alto
• Pocos producen mucho, ya en sí mismo ya en relación con otros continentes.
Poca población activa (5’ 8%) produce el 3% del PIB. En proporción con otros
continentes lo producido incluye cifras más elevadas.
• Tipo de agricultura: comercial, muy productiva. Técnicas de trabajo:…
• Autoabastecimiento.
• Principales productos en relación con la producción mundial: cítricos, frutas,
trigo, centeno, patatas, vino, aceite de oliva (¡ahí estamos¡).
• Ganadería: intensiva (aunque el libro dice extensiva)

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• Pesca: potencia mundial, países…, agotamiento de los caladeros y alquiler de
los caladeros de otros continentes, necesidad de reconversión de las flotas,
desarrollo de la acuicultura.
Sector Secundario:
• Muy importante: el 25% de la pobl. activa produce el 35% del PIB.
• Contrastes en la distribución espacial.
• Zona occidental:
o La industria es la causa de su desarrollo (1750-2000). Ahora ha
perdido peso. Es una de las principales potencias mundiales: en
volumen, diversificación, cualificación…
• Zona oriental:
o Industria en proceso de reconversión por acceder hace poco al
mercado. Se hace bien en Polonia, Hungría y Rep. Checa, y regular
en los restantes países.
Sector Terciario:
• El 1º en importancia.
• Tanto en la cantidad población activa (70%: en Holanda el 80%) como en el
PIB (57%).
• Actividades:
o Servicios financieros
o Comercio: balanza comercial ligeramente positiva, comercio sobre
todo con Japón y USA.
o Transporte: red muy densa, la 1ª del mundo: ferrocarril,
carreteras, puertos, aeropuertos.
o Turismo:
▪ Es el 1er destino mundial.
▪ Concentra la mitad de los ingresos del turismo mundial.
Son los países del Sur y centro. Ahora está mejorando el
turismo de los países del Este. (ejemplos)
Se AÑADE la evolución del ingreso de países en la UE:
MEC 1957: Fr., A., It, Benelux (Bel, Nederland, Lux.)
1973: 9: más Inglaterra, Irlanda y Dinamarca
1981: 10: más Grecia (y hoy…)
1986: 12: más España, Portugal
1990: 12+RDA (República Democrática Alemana, que se incorpora a Alemania
Occidental al caer el muro de Berlín en 1989)
1995: 15: más Austria (termina el plazo del aislamiento tras la IIª GM), Suecia y
Finlandia.
2004: 25: más 10: Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Rep. Checa, Eslovaquia,
Hungría, Eslovenia, Malta y Chipre.
2007: 27: más Rumanía y Bulgaria.
Candidatos hoy: Croacia, Macedonia, Turquía
Se AÑADEN las denominaciones:
CEE: Comunidad Económica Europea (1958)
(surge la PAC Política Agraria Comunitaria 1962).

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Luego se llamó MEC: Mercado Común Europeo
CE: Comunidad Europea (Acta Única Europea 1986: primera reforma de los
Tratados de la Comunidades Europeas)
UE , Unión Europea (Tratado Maastrique o Maastritch: Trastado de la Unión
Europea) 17-II-1992.
Cada Tratado es distinto, y el más político es el de Maastrique.
Se AÑADE que hay muchos Tratados Internacionales:
París 1951, Roma 1957, Acta única 1986, TUE o Maastritch 1992, Amsterdam
1997, Niza 2001, Lisboa 2007.
Europa no tiene ciudadanos europeos porque no tiene Constitución Europea
(fue rechazada por no pocos países).
Es una suma de Estados que delegan funciones.
Para ingresar hay que cumplir unos criterios de convergencia:
1. Estabilidad de precios: la inflación no puede aumentar más del 1’5% en
1997 sobre la media de los 3 países miembros con tasas más bajas.
2. Reducción del déficit público a un máximo del 3% del PIB
3. Reducción de la Deuda Pública: no puede superar el 60% del PIB
4. La reducción de los tipos de interés no puede variar en más de un 2% de
la media de los tres Estados con los interés más bajos)
2.3. La posición de España en la Unión Europea
Motivos para la incorporación:
• Solicitud en 1962 y 1964 (es decir, cuando el MEC eran 6)
• ¿Por qué se le frenó?:
o Fue debido al régimen no democrático-liberal.
A la elevada competitividad de la agricultura que perjudicaba a
Francia.
o A los problemas de la economía española antes de 1960.
• El desarrollismo español fue de 1960 a 1975, hasta el punto que en 1973
España era el 8º ó 10º país más desarrollado del mundo.
o Se firma el Acuerdo Comercial Preferencial en 1970 (en tiempos de
Franco)
o España ingresa en la OTAN 1982
o La incorporación fue en 1986 (firma Felipe González aunque el
ingreso fue con Suárez). El retraso fue por:
▪ Crisis del petróleo 1973
▪ Crisis institucional en la CEE (PAC, la competencia con
Francia de la agricultura mediterránea, desigualdades
Norte-Sur de Europa)
▪ Ajustes ante la adhesión de tres países del Sur de Europa
(Esp., Por., Grecia)
• La CEE fue reforzada para hacer frente a la expansión de Japón y USA.
Consecuencias iniciales:

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• Incorporación tardía, pero no más que otros países desarrollados como
Suecia, Finlandia etc.
• En 1986 España estaba atravesando crisis económicas (1973, 1983, 1991,
2007…).
• Problemas de España en 1986:
o Crisis económica (queda dicho que en 1973 España era el 8º ó 10º
país más desarrollado del mundo).
o Elevado paro laboral
o Dificultades para competir con Alemania, Francia, Italia
Por sectores de producción:
• En sector Primario:
o Estructuras agrarias a mejorar: nº de pobl. activa, productividad,
sistemas de cultivo, estructura de la propiedad.
o Competitividad respecto a Francia y Grecia (producen lo mismo,
frutas, huerta, aceite de oliva).
o Desequilibrios en la PAC
o Sector pesquero
• En el sector Secundario:
• Problemas: la desventaja competitiva respecto a otros países de la UE:
o insuficiente productividad (aumentan costes)
o reducido tamaño de las empresas (ídem. , falta inversión)
o limitada especialización
o exceso de mano de obra (aumentan costes)
o dependencia energética (idem.)
o Dependencia financiera (idem.)
• Fue necesaria:
o La reconversión industrial
o Evitar la destrucción de empleo en siderurgia, naval, textil.
• En el sector Terciario:
• Mayor presencia en el mercado mundial
• Fusiones de bancos para competir
• Mejora infraestructuras de carreteras y ferrocarril con apoyo del FEDER
• Mejora en el turismo (infraestructuras, precios, variedad)
La situación actual de España en la UE
• La UE ha perjudicado a España en agricultura, ganadería, pesca, a pesar
de las ayudas de la PAC y FEOGA
• Se ha hundido el carbón y la siderurgia, la naval y aeronáutica.
• Ha perjudicado en la venta a empresas a capital extranjero.
• Ha perjudicado por el hundimiento de empresas por no poder competir
con Alemania, Francia e Italia.
• Ha exigido a los españoles incidir en la mejora de toda la producción
(productividad, cantidad, especialización). Ello ha conllevado un alto
coste de todo tipo.
• Ha beneficiado en el apoyo al turismo alternativo y las infraestructuras
de carreteras y ferrocarril (FEDER).
• Ha beneficiado en la apertura de consumidores (375 millones) siempre
que se sea competitivo.

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• España mantiene su papel geoestratégico de cara a África y América
(pero ¿bajo qué objetivos e ideales?)
• Recorte de las ayudas cuando entró la Europa Oriental.
José Fermín Garralda Arizcun
L a u s D e o

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