Este documento describe los conceptos clave de la planificación urbana. Explica que los planes son los niveles más amplios de planificación y surgen del análisis de la realidad. Los programas buscan objetivos específicos para grupos o temáticas determinadas. Los proyectos urbanos son la unidad básica de planificación y consisten en conjuntos de actividades complementarias para alcanzar objetivos de manera ordenada y racional.

1.  Son los NIVELES MÁS AMPLIOS de la planificación
 Surgen del ANÁLISIS DE LA REALIDAD
PLANES
 diseñados para VARIOS AÑOS
LÍNEA DE ACCIÓN ESPECÍFICA:

PROGRAMAS busca determinados objetivos para un GRUPO
ESPECÍFICO de beneficiarios o para abordar una
TEMÁTICA determinada
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2. Qué es un Proyecto Urbano
 UNIDAD MÍNIMA o BÁSICA del proceso de
planificación.
 Constituido
por CONJUNTO DE
ACTIVIDADES / OBRAS
COMPLEMENTARIAS
 instrumento
para ORDENAR Y
RACIONALIZAR el trabajo
 CONFIERE SECUENCIA LÓGICA a las
acciones para alcanzar los objetivos, en
base al uso adecuado de los recursos.
2

3.  es PLANIFICADA
 destinada a LOGRAR OBJETIVOS
 cuenta con PRESUPUESTO DEFINIDO
 tiene PLAZO DETERMINADO
Proyecto Río Manzanares,
3
Madrid, España

4. ORGANIZAR + ADMINISTRAR + PROGRAMAR
 ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN de
TAREAS Y RECURSOS necesarios para llevar a
cabo un OBJETIVO DEFINIDO, normalmente
con limitaciones de TIEMPO y COSTOS.
 PROGRAMAR: Redactar o escribir POR
ADELANTADO lo que se va a realizar.
(T. Bañez)
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5. 1. PARA QUÉ ¿QUÉ se quiere  OBJETIVOS / METAS
hacer, con qué finalidad?
2. ¿DÓNDE se va a hacer?  FRAGMENTO URBANO
3. ¿CÓMO se va a hacer?  ESTRATEGIAS
4. ¿CUÁNDO debe hacerse?  TIEMPOS / FASES
5. ¿CÓMO se va a financiar?  APORTES ECONÓMICOS
6. ¿QUIÉNES lo van a hacer?  ACTORES / INSTANCIAS
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6. 1. Definir y enunciar claramente OBJETIVOS
y METAS REALISTAS
2. Jerarquizar objetivos (Priorizar)
3. Seleccionar/definir PROYECTOS según
exigencias y necesidades
4. Determinar RECURSOS DISPONIBLES
5. Proveer INSTRUMENTOS Y MEDIOS
adecuados a los fines
6. Establecer TIEMPO Y RITMO del programa
7. Proponer ESTRATEGIAS DE ACCIÓN
OBJETIVO: Correr 100 m planos
6 META-alcance: Ganar, llegar entre los
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lo más rápido posible 3 primeros, competir, mejorar record

7.  ÁMBITO GEOGRÁFICO - ESCALAS:
Nacional, regional, provincial, comunal-local
 SISTEMA SOCIO-CULTURAL: Desarrollo de
comunidades urbanas, rurales, indígenas,
otras
 SECTOR DE INTERVENCIÓN: Destinados a
resolver PROBLEMAS determinados /
específicos o generales
 SEGÚN ORGANISMO PATROCINANTE:
Gubernamentales, ONGs, comunidad,
mixtos, otros
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8. F ASES DE LA PLANIFICACIÓN
1. Reconocimiento del MARCO NORMATIVO y COGNOSCITIVO: Maracaibo
2. INVESTIGACIÓN y DIAGNÓSTICO [Fase del “SER”]
2.1 PERCEPCIÓN de la realidad sujeto de cambio.
2.2 CONOCIMIENTO de la realidad. (Delimitar sector-área; problemas)
2.3 Determinación de OBJETIVOS.
2.4 Definición del sistema de VARIABLES E INDICADORES.
2.5 Análisis de la situación: análisis del modelo del sistema y su relación con
el entorno.
2.6 Exploración de ESCENARIOS ALTERNATIVOS: anticipación de acciones
y análisis de los efectos o resultados.
3. Opción de Desarrollo - definición del MODELO / ESTRATEGIAS:
Formulación o paso del “ser” al “deber ser” y a la situación futura
deseada y posible.
3.1 Formulación del Plan, programas, proyectos y actividades/acciones
3.2 Evaluación para la ejecución.
4. Fase táctica - operacional: ejecución y gestión.
5. Fase de evaluación, seguimiento y control.

9. 1. Ambiente
2. Patrimonio
3. Vivienda
4. Transporte
5. Servicios y equipamientos
6. Economía + Tecnología
7. Administración inmobiliaria

11. 5 ÁREAS

12. Estructurar y Densificar

14. CAPÍTULO VII A R T Í C U L O 11 5

19. 1. Nombre del proyecto: VACIOS URBANOS
2. Identificación del PROBLEMA
3. OBJETIVOS
4. Etapas y actividades (Cronograma)
5. Productos esperados: IMAGEN OBJETIVO
6. Beneficiarios/as del proyecto
7. Presupuesto/financiamiento
8. Ejecución
9. Seguimiento y evaluación
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20. LOS OBJETIVOS
“RESULTADOS A PRIORI de una acción o actividad”
Tomar DECISIONES o asignar RECURSOS …
Antes de realizar cada acción
ANTICIPAR RESULTADOS / LOGROS
que esta acción [o estas decisiones y recursos],
tendrán sobre la marcha de la Ciudad [empresa]
(Ibarra, 2005)
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21. • Deben GUARDAR COHERENCIA con la MISIÓN
y con el ANÁLISIS EXTERNO e INTERNO.
SITUACIONES DIFERENTES:
SI: S. INICIALES SITUACIONES DESEADAS + POSIBLES,
por lo que determinar objetivos implicará: F O D A
•CAMBIOS Y TRANSFORMACIONES
para algunas áreas
•ESTABILIZACIÓN o
CONSOLIDACIÓN para otras.

22. M a t r i z d e A n á l i s i s F O D A
MATRIZ DE DOBLE ENTRADA: verticalmente analiza factores INTERNOS y
EXTERNOS; horizontalmente factores POSITIVOS y NEGATIVOS
FACTORES INTERNOS [ IN ] FACTORES EXTERNOS [ OUT/EXT ]
CONTROLABLES NO CONTROLABLES
FORTALEZAS (+) OPORTUNIDADES (+)
DEBILIDADES (-) AMENAZAS (+)
Las FORTALEZAS deben UTILIZARSE, son APOYOS
Las OPORTUNIDADES deben APROVECHARSE
Las DEBILIDADES deben ELIMINARSE - SUPERARSE
Las AMENAZAS, deben SORTEARSE – ESTRATEGIAS DE DEFENSA
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23. M a t r i z d e A n á l i s i s F O D A
FODA OPORTUNIDADES AMENAZAS [ OUT/EXT]
FORTALEZAS + Potencialidades Riesgos ENTORNO
Condiciones
DEBILIDADES Desafíos - Limitaciones EXTERNAS
[ IN ] ORGANIZACIÓN - FRAGMENTO: Realidad INTERNA
POTENCIALIDADES: surgen al combinar FORTALEZAS + OPORTUNIDADES.
Señalan LÍNEAS DE ACCIÓN MÁS PROMETEDORAS
RIESGOS y DESAFÍOS: exigen CUIDADOSA CONSIDERACIÓN
marcan el rumbo que se deberá asumir hacia el FUTURO DESEABLE
LIMITACIONES: determinadas por combinar DEBILIDADES y AMENAZAS,
Colocan S E R I A S A D V E R T E N C I A S
ANÁLISIS COMBINADO de fortalezas + debilidades, junto a oportunidades +
amenazas, para encontrar un ADECUADO PANORAMA en el cual determinar
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

24. EJERCICIO DE PLANIFICACION
(Matriz de planificación)
Objetivos Resultados / Actividades Responsable(s)
productos Inter-
esperados Transdisciplinario
Efectos RESULTADOS Acciones Se Individualizan
esperados Logros que se persona(s)
cualitativos realizarán encargada(s) de
del
para obtener cada actividad
proyecto PRODUCTOS: resultados o (para lograr un
logros
materiales productos mismo resultado)
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25. EJERCICIO DE PLANIFICACION
(Matriz de planificación)
Recursos Indicador Verificador Supuestos /
‘‘señal’’ ‘‘instrumento’’ eventos
Humanos • indica qué permite medir lo Factores
medir o señalado externos que
Materiales diseñar, en los no se
• comprobar indicadores controlan y
que los (Herramienta de pueden
Financieros efectos se afectar el
evaluación)
están desarrollo del
cumpliendo proyecto
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26. EJERCICIO FINAL. Unidad III
• Proponer un conjunto de ACCIONES/ESTRATEGIAS
conducentes al logro de OBJETIVOS que coadyuven
en la solución de PROBLEMAS existentes en un
fragmento urbano.
• Plantear ESCENARIOS ALTERNATIVOS que
orienten la IMAGEN OBJETIVO. Seleccionar el
ESCENARIO DEFINITIVO.
• Definir la IMAGEN OBJETIVO de un proyecto urbano
sobre un VACÍO ESTRATÉGICO de Maracaibo.
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