Este boletín presenta información sobre las actividades de la Comisión Nacional de Salud Laboral y Medio Ambiente de la Central Unitaria de Trabajadores para promover la salud y seguridad laboral de los trabajadores. Describe el sistema de vigilancia en salud laboral que están construyendo, incluyendo la formación de comités de seguridad y salud. También presenta información sobre la situación de la seguridad y salud laboral en el Perú y las funciones de los delegados de prevención que están capacitando.

1. DISTRIBUCIÓN GRATUITA Boletín° 1, Lima, Abril del 2011
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Sistema de vigilancia en Situación y perspectivas de Funciones del prevencionista
Salud Laboral de la CUT la Seguridad y Salud Laboral
Trabajando por la Salud Laboral de los
Trabajadores y Trabajadoras

2. Editorial
Participantes del
Taller de
Prevencionistas. Lima,
10, 11 y 12 de Junio
del 2010
La Comisión Nacional de Salud Laboral y Medio Cabe resaltar la importante labor del Comité de
Ambiente de la Central Unitaria de Trabajadores – Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST) de la
CUT, con el apoyo del Instituto Sindical de FETTRAMAP que lidera la protección de los
Cooperación al Desarrollo – ISCOD y en el marco del trabajadores de la estiba.
Proyecto Salud Laboral y Protección Social para
Trabajadores y Trabajadoras, orienta sus esfuerzos Un aporte en este terreno es la propuesta
en la promoción de la prevención de los riesgos “Lineamientos para la implementación del Plan de
laborales y la vigilancia. Prevención de Riesgos Laborales en el Mercado
Mayorista Nº 1 de Lima” en la se formula una
Otro de los objetivos centrales es fortalecer nuestro propuesta de política de prevención de riesgos
sistema integrado de vigilancia en salud laboral y laborales en el Mercado Mayorista Nº 1 elaborado por
protección social. Todo esto, mediante el impulso de su Comité SST. La propuesta contiene un diagnóstico
los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo en el que luego de realizar una revisión de los
sectoriales y regionales para la prevención de los principales factores de riesgos ocupacionales en los
riesgos laborales y la vigilancia en el cumplimiento de puestos de trabajo pone en evidencia que en el
las normas. Mercado Mayorista Nº 1.
En este proceso, se han desarrollado una serie de La CUT se ha propuesto liderar la defensa y
seminarios, talleres y réplicas para las promoción de la salud laboral e impulsarla
organizaciones de la CUT, con el fin de difundir, capacitación de sus afiliados, todo esto como una
capacitar y sensibilizar sobre la Seguridad y Salud en preocupación cotidiana de la acción sindical de la
el Trabajo. CUT.
Esta Comisión está integrada por representantes de Guillermo Onofre Flores
los estibadores terrestres, portuarios, trabajadores Comisión Nacional de Salud Laboral y Medio
autónomos, vendedores ambulantes, Ambiente
microempresarios, sindicato de telefónica, entre
otros.
UGT
OD Perú
Instituto Sindical de
Esta es una publicación de La Comisión Nacional de Salud y Medio
Ambiente de la Central Unitaria de Trabajadores - CUT Perú a
Cooperación al Desarrollo
través del Proyecto Salud Laboral y Protección Social para
Trabajadores y Trabajadoras, con el apoyo del Instituto Sindical de
Cooperación al Desarrollo y la Junta de Comunidades Autónomas
Castilla La Mancha

3. Sistema de Vigilancia
Con la finalidad de impulsar un
proceso ordenado de
observación y medición de los
accidentes de trabajo, las
enfermedades profesionales y
los riesgos laborales, y
desarrollar acciones para
prevenirlos, la CUT ha venido
sentando las bases para la
construcción de un sistema de
vigilancia en salud laboral.
Este proceso se ha fortalecido a
partir de la ejecución de las
acciones definidas en el Plan de
Acción 2009-2010 de la
Comisión Nacional de Salud
Laboral y Medio Ambiente de la
CUT que estableció cuatro ejes
de acción:
i. Fortalecimiento de la
Comisión Nacional; ii.
Sistema de Vigilancia en
Formación iii. Incidencia política
y iv. Difusión y sensibilización. Salud Laboral de la CUT
La intensa actividad formativa y
de difusión sobre riesgos las bases para la implementación del sistema de vigilancia: contribuir
laborales y salud laboral sistema integrado de vigilancia en en el cumplimiento de las
desplegada ha logrado que la salud laboral de la CUT y la funciones y responsabilidades
CUT cuente con un equipo de conformación de los Comités de del Comité de Seguridad y Salud
dirigentes nacionales, equipos Seguridad y Salud en el Trabajo. en el Trabajo en los centros
sectoriales y regionales con laborales en los que actúa la
conocimientos, habilidades y Han sido significativos para este CUT; perfeccionar en calidad y
competencias en la prevención propósito las propuestas contenidas cobertura los registros de
de riesgos y en salud laboral. en la informe “Estrategias para accidentes de trabajo y
Estos equipos especializados implementar el sistema de vigilancia enfermedades profesionales;
han sido claves para que en en salud ocupacional en la CUT”. En ayudar a definir los programas de
este período se hayan sentados él se ha precisado como objetivos del salud en la CUT mediante el
seguimiento y evaluación de las
medidas de prevención y control
en los trabajadores. También
fueron definidas las estrategias
para implementar el sistema de
vigilancia y que involucran
formación continua
especializada, coordinación
permanente con la Comisión
Nacional de Salud Laboral y
Medio Ambiente de la CUT y las
autoridades nacionales y
regionales para tratar aspectos
relativos a los accidentes de
trabajo y enfermedades
profesionales, actividades de
3

4. Sistema de Vigilancia
destacar la necesidad de
diseñar un “Programa de
Medidas Ergonómicas para la
Prevención de Riesgos
Musculo esqueléticos”.
Además, se debe destacar
como un avance importante, la
instalación del Comité Paritario
de Salud Laboral del Mercado
Mayorista encargado de
elaborar el programa anual de
salud y seguridad en el centro
de trabajo. No ha sido sencilla la
conformación del Comité
Paritario, los trabajadores
agrupados en la FETTRAMAP
y el CCSST han debido
desplegar una amplia campaña
difusión y sensibilización a los elaborado con la participación de incidencia para vencer la
trabajadores en relación al activa de los trabajadores de la resistencia del empleador a la
sistema de vigilancia en salud estiba, previamente capacitados constitución del Comité. Los
ocupacional. y que integran el CSST. estibadores participan en este
Comité Paritario y están
En este proceso, vale destacar La propuesta contiene un preparados para asumir los
la consolidación del Comité de diagnóstico en el que luego de retos en este nuevo espacio de
Seguridad y Salud en el realizar una revisión de los actuación, pues están
Tr a b a j o ( C S S T ) d e l a principales factores de riesgos sensibilizados, capacitados, y
FETTRAMAP que ha liderado ocupacionales en los puestos de premunidos de propuestas
la protección de los trabajo pone en evidencia que en hacerlo.
trabajadores de la estiba frente el Mercado Mayorista Nº 1 no
los riesgos laborales, existe una política de prevención Estas acciones están
desarrollando propuestas, de riesgos laborales..Asimismo, contribuyendo a que la CUT
formando un equipo de precisa los objetivos y la construya un liderazgo en
trabajadores especializados en metodología para la elaboración defensa y la promoción de la
la prevención de los riesgos y la de un Plan de prevención de salud laboral. La salud laboral
promoción de la salud laboral e riesgos laborales; y concluye es una preocupación cotidiana
impulsando sendas campañas formulando conclusiones y de la acción sindical de la CUT.
de sensibilización e recomendaciones para la
información en salud laboral y elaboración de un Plan de
seguridad social. Prevención de riesgos laborales
en el Mercado Mayorista Nº 1.
Un aporte en este terreno es la
propuesta “Lineamientos para En este mismo sentido debe
la implementación del Plan de destacarse el “Informe técnico de
Prevención de Riesgos recomendaciones ergonómicas”
Laborales en el Mercado en el que desde los trabajadores
Mayorista Nº 1 de Lima” en la se formula una serie de
se formula una propuesta de conclusiones y recomendaciones
política de prevención de para la prevención de los riesgos
riesgos laborales en el ocupacionales en la labor de
Mercado Mayorista Nº 1 estiba, entre las que cabe
4 Seguridad Social

5. Seguridad y Salud Laboral
Situación y Perspectivas de la
Seguridad y Salud Laboral
Las causas y soluciones a los altos índices de accidentes y
enfermedades laborales desde una perspectiva sindical
Según estimaciones de la OIT por Brasil, Colombia, Venezuela y marcadamente anti trabajador:
se producen anualmente 270 Panamá en la región, y por encima contratos temporales,
millones de accidentes de de la India y China en Asia. Subcontratos, services, jornadas
trabajo en el mundo (205 x de trabajo extensas, actividades
segundo). 5 000 accidentes o En el Perú son varios los factores laborales de alta vulnerabilidad
enfermedades mortales en el que posibilitan y explican está como las micro empresas,
trabajo por día, lo equivale a un situación. Entre los motivos más autoempleo trabajadoras de la
total de entre 2 y 2,3 millones de estructurales mencionamos: la agro exportación, etc.
muertes en el mundo. carencia de una política pública de
seguridad y salud laboral, la ello debemos agregar una
A
En el caso peruano la situación evasión de la responsabilidad limitada cobertura del actual
para nosotros, los trabajadores, empresarial y la poca eficiencia del sistema de aseguramiento de los
es muy preocupante. Se sabe Estado en advertirla y sancionarla; riesgos del trabajo:
que tenemos una tasa de 18,9 así como la existencia de una aproximadamente 6,4% de la
accidentes mortales por cada estructura del mercado laboral PEA. No se trata de un seguro de
mil, superior a la experimentada dispersa, flexible y con un sesgo “riesgos laborales” sino de
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6. Seguridad y Salud Laboral
“trabajo de riesgo”. Solo se incluye
a ciertos tipos de actividades que
par que se impulsa esta reforma, y las soluciones más
se busca alcanzar mejoras bajo el apropiadas a los problemas de
ordenamiento existente. La CUT a seguridad y salud. Solo con
través de la Comisión de Salud sindicatos bien organizados y
Laboral y Medio Ambiente, está preocupados por su entorno
constituyendo los Comités de laboral y social se podrá tener
Seguridad y Salud en el Trabajo a un ambiente de trabajo seguro.
nivel regional y por sectores, a fin
de contribuir a la promoción de
mejores condiciones laborales en
nuestras bases sindicales.
Para ello se elegirá a los
Delegados prevencionistas que
formarán parte de la Comisión de
Salud Laboral y Medio Ambiente e
impulsarán la constitución de los
Comités. Ello va de la mano con la
consolidación de nuestras propias
organizaciones sindicales, que
deben promover de entre sus
miembros a los mejor capacitados
para formar parte de estos
comités paritarios ante las
empresas o el Estado o incluso
frente a la propia comunidad
dependiendo del sector en el que
se desempeñen.
Somos los propios trabajadores y
nuestras organizaciones los que
podemos identificar los problemas
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7. Prevencionistas
Funciones de los
Prevencionistas
La Comisión Nacional de Salud condiciones de trabajo, las actividades que
Laboral y Medio Ambiente de la contribuyendo así a la generación realiza en su sindicato.
CUT, cumpliendo con las progresiva de una cultura de ? Recomendar medidas de
actividades establecidas en el prevención de accidentes y prevención al interior del
Plan de Acción de la Comisión, y enfermedades ocupacionales en el sindicato.
el apoyo del proyecto “Salud centro de trabajo.
Laboral y Protección Social para Recomendar el uso de
?
Las funciones principales que debe equipos de protección
trabajadores y trabajadoras”, ha desarrollar un delegado de
venido implementando un personal.
prevención se pueden resumir en lo
programa de formación en salud siguiente: ? el adecuado
Vigilar
laboral y prevención de riesgos registro y notificación de
laborales para especializar a ? la salud en el sindicato
Promover los accidentes de trabajo y
dirigentes sindicales regionales y ? temas básicos en salud,
Difundir proponer medidas de
sectoriales de la CUT, fortalecer con efecto multiplicador. prevención.
los comités de salud laboral
existentes e impulsar la Dominar
? la prevención de ? una labor de
Ejercer
riesgos laborales. vigilancia y control sobre
conformación de nuevos
? material con contenidos
Elaborar el cumplimiento de la
comités. La actividad formativa
relacionados a salud laboral. normativa de prevención
prepara a los trabajadores para
de riesgos laborales.
asumir responsabilidades como Proporcionar atención primaria
?
prevencionistas especializados ? parte del Comité
Formar
en caso de accidentes.
en la prevención accidentes de de Seguridad y Salud en
trabajo y enfermedades ? izar charlas de
Organ el Trabajo en el sindicato.
ocupacionales. capacitación en su sindicato.
Tener conocimiento sobre
?
? que en el sindicato se
Promover identificación y control de
El prevencionista tiene como identifiquen los problemas y peligros.
función sensibilizar a los necesidades principales en
trabajadores acerca de la ? ner medidas
Propo
materia de salud ocupacional.
importancia de la salud concretas en el área de
? periódicamente sobre
Informar trabajo.
ocupacional y de las mejores
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8. Actividades
El curso de realizó el 18 de
febrero del 2011 y contó con la
participación de expertos del
Ministerio de Trabajo y del
Ministerio de Salud, quienes
desarrollaron el programa con
contenidos básicos en materia
de identificación de peligros y
evaluación de riesgos.
El Ingeniero Juan Patiño de la
Dirección de Promoción y
Dirección de los Derechos
Fundamentales y de la
Seguridad y Salud en el Trabajo
del Ministerio de Trabajo,
expuso sobre “Normatividad
vigente y los accidentes de
trabajo, identificación de
peligros y evaluación de riesgos
IPER”.
El tema “Metodología para
id e n t i f i c a c i ó n d e riesgos
ocupacionales-Proceso de Curso Taller:
Identificación, evaluación y
control de riesgos Identificación de peligros y
ocupacionales” estuvo a cargo
del Ing. Wifredo Montero
Orbezo de la Dirección de
evaluación de riesgos
Salud Ocupacional del
Ministerio de Salud.
en el trabajo
Posteriormente a la sesión de capacitación, se
realizó la práctica de uso de formato de
identificación, evaluación y control de riesgos
ocupacionales, según metodología del MINSA,
para lo cual se formaron grupos de trabajo.
Los trabajadores asumieron el compromiso de
aplicar lo aprendido en sus centros de trabajo a
través de la elaboración de mapas de riesgo y
recomendaciones de planes de prevención,
contando con la asesoria de ISCOD y del MINSA.
En total asistieron representantes de 27
trabajadores de FEDEVAL, FETTRAMAP,
ENAPU, Red de Mujeres, Telefónica,
Paramonga, Barranca, Ica y Junín.
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9. Actividades
evaluación y control de riesgos
ocupacionales, Aplicación del
Formato de Identificación,
evaluación y control de riesgos
ocupacionales,Exposiciones
de los representantes de las
bases de Lima, Junín e Ica,
Comités de Seguridad y Salud
en el Trabajo y Propuesta de
los sistemas de vigilancia en
Salud Ocupacional para la
CUT.
Constitución de Comisiones
de salud laboral y ambiente y
de Seguridad Social.-Al final
del Seminario se conformaron
las comisiones de salud laboral
y medio ambiente de Lima,
integrada por las
organizaciones FETTRAMAP,
FEDEVAL, Red de Mujeres,
Seminario Macro Regional Cesantes y Jubilados, ENAPU
Perú y PETROPERU, de Lima
Provincias integrada por
Barranca y Paramonga, así
de Salud Laboral como de Junín y de Ica.
Lima, Ica y Junin
Como parte de un programa el seminario fueron los
intensivo de formación para una siguientes:
cultura de prevención en riesgos
laborales y salud laboral, los días Jueves 10 de Febrero de 2011:
10 y 11 de febrero en el Hotel Perú Conceptos básicos de salud
P a c ífi c o , s e d esarrolló el ocupacional, Accidentes de
Seminario Macro Regional de trabajo, Marco legal en
Salud Laboral, dirigido a las Seguridad y salud en el trabajo,
organizaciones de trabajadores Prevención de las enfermedades
de Lima, Ica y Junín de la CUT. relacionadas al trabajo, Taller
sobre prevención por riesgos
El objetivo principal de este ergonómicos ocupacionales,
seminario fue formar a los Diagnóstico de la situación de la
trabajadores en identificación de seguridad social en el Perú y
peligros y control de riesgos Propuesta de las centrales
ocupacionales y en la constitución sindicales para la reforma de la
de las comisiones de salud Seguridad Social.
laboral y medio ambiente de la
CUT. Los temas desarrollados en Viernes 11 de febrero:
Proceso de Identificación,
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10. Las mujeres y la Seguridad Social
Las Mujeres y la Seguridad Social
Inequidad de género en el acceso
a la seguridad social
A propósito del día Internacional A pesar de que la tasa de seguridad social. Los gastos
d e l a M u j e r Tr a b a j a d o r a , participación de las mujeres en el propios a los que muchas veces
celebrado el 8 de marzo de cada mercado laboral peruano ha crecido se ven obligadas a recurrir
año, resulta necesario hacer un significativamente en las últimas estas mujeres para cubrir
balance de la situación de ésta en décadas, las mayores tasas de diversas contingencias
materia del goce efectivo del desempleo, subempleo y empleo agravan la inequidad, por
derecho a la seguridad social. temporal que afectan a las mujeres cuanto se ha constatado que
impiden o limitan su acceso a la pueden llegar a ser un 40%
seguridad social en salud. Las superior al gasto de los
trabajadoras insertas en la hombres.
denominada economía informal: las
trabajadoras independientes, del Las mujeres trabajan en
hogar, rurales y de la industria textil y c o n d i c i o n e s m á s
confecciones, sectores donde las desventajosas: el nivel de
mujeres representan un número remuneraciones es menor que
significativo; están desprotegidas los hombres, aún en puestos
porque tienen escasa o nula similares; la densidad de los
posibilidad de acceder a la aportes es menor (empleos
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11. Las Mujeres y la Seguridad Social
temporales y maternidad); y por y la mayor longevidad, son
otro lado, tienen una esperanza de condiciones negativas para el En el Perú, un total de 6 193
vida mayor que los hombres. monto de la pensión basado en la 625 personas que forman
cuenta individual o calculada según parte de la Población en Edad
Por ello las centrales sindicales no número de contribuciones. d e T r a b a j a r s o n
cejan en su intento de conseguir la independientes, es decir,
reforma de la seguridad social. La propuesta sugiere que se trabajan por cuenta propia. De
Ésta busca una real vigencia del estudie la posibilidad de ajustes en estas, el 52,9% son mujeres,
principio de igualdad de trato con las fórmulas de cálculo de la vale decir, aproximadamente 3
especial incidencia en la pensión y los requisitos de acceso 276 033 personas.
eliminación de la discriminación a las prestaciones, el uso de una
por razones de sexo, así como un tabla combinada de vida para
verdadera equidad de género. hombres y mujeres, en el cálculo de
la renta vitalicia que ofrece el
Debemos recordar que el actual sistema de cuentas individuales,
establecimiento de los sistemas eliminando con esta medida, el
privados de pensiones ha sesgo que se produce en contra de
acentuado la inequidad de género. las mujeres por su mayor
La tasa de desempleo en mujeres longevidad respecto a los hombres.
Plan de Actividades 2011 de la CSTT
Los miembros del Comité de Seguridad y Salud en
el Trabajo (CSST) de la Federación de
Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales
del Perú (FETTRAMAP), se reunieron en las
instalaciones de ISCOD para elaborar su Plan
anual de actividades 2011. Este plan incluye
actividades de difusión, capacitación y
sensibilización.
Miembros del CSST FETTRAMAP
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12. www.seguridadsocialperu.com