Unidad 9gm: La prevención de riesgos: legislación y organización

Unidad 9:Unidad 9:
“La prevención de riesgos:“La prevención de riesgos:
legislación y organización”legislación y organización”
Profesor: Antonio J. Guirao SilventeProfesor: Antonio J. Guirao Silvente @antonio_guirao@antonio_guirao

Unidad 8: La prevención de riesgos: conceptos básicos.
1. Obligaciones en materia de prevención
A) Obligaciones del empresario
Evaluar los riesgos
Qué hacer, cómo y con qué recursos, quiénes y cuándoPlanificar la PRL
Proporcionar
equipos de trabajo
y medidas de
protección

Cuando no se pueden eliminar los riesgos

Que sean seguros

Adoptar medidas de protección de su uso


Evaluación inicial

Evaluaciones periódicas si se producen daños o indicios que que
medidas no son suficientes

Evaluación por puestos de trabajo

En función de la probabilidad y severidad

Unidad 8: La prevención de riesgos: conceptos básicos


Gratuitos

Los adecuados a cada puesto

CE garantía de calidad

Muy graves: CE-xxxx

Incluida declaración de conformidad e instrucciones

Adaptados y ergonómicos

De uso personal

Informar, formar y vigilar
Proporcionar EPIs
Elaborar un plan
de emergencia

Posibles situaciones y medidas

Se designa al personal

Establece coordinación con servicios externos(urgencias, bomberos...)


Riesgo probable que ocurra en futuro inmediato

Empresario obligado a incluir medidas e informar

Instrucciones puedan interrumpir la actividad

Quien puede paralizar totalmente el trabajo: empresario y representantes
Adoptar medidas
en caso de riesgo
grave e inminente
Información y
formación

Riesgos laborales de cada puesto

Medidas de prevención y protección

Manual de prevención

Formación tª y pª adaptada a los riesgos

Dentro de la jornada

Trabajador obligado a participar
Consulta y
participación

Representantes de los trabajadores: delegados de prevención y comité de
seguridad y salud


Controles médicos periódicos

Al inicio de actividad laboral, reincorporaciones y al finalizar actividad

Pruebas imprescindibles y necesarias

Al empresario Sólo se comunica apto o no apto. Trabajador: resultados
completos

Voluntario, salvo:
Si es imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de
trabajo sobre la salud de los trabajadores.
Para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un
peligro para él mismo, para los demás trabajadores o para
terceras personas.
Si obliga una disposición legal para la protección de riesgos
específicos y actividades de especial peligrosidad
Vigilancia de la
salud

Protección de
grupos especiales
MATERNIDAD Y LACTANCIA

Evaluación específica de los riesgos

Listado de agentes y condiciones que pueden ocasionar riesgos

1º) Adaptar condiciones de trabajo

2º) Cambiar a la trabajador a un puesto compatible

3º) Suspensión contrato por riesgo en embarazo- lactancia
MENORES Y TRABAJADORES ESPECIALMENTE SENSIBLES

Evaluar los riesgos

Menores no pueden trabajar en trabajos peligrosos
TRABAJADORES CONTRATADOS POR ETTs

ETT obligada a informar y formar, vigilancia salud y entrega EPIs

Empresa usuaria responsable de las condiciones e informar

ETTs prohibidos determinados trabajos peligrosos

Unidad 8: La prevención de riesgos: conceptos básicos.
B) Obligaciones del trabajador
Usar adecuadamente:
EPIs
Máquinas
Herramientas
No poner fuera de funcionamiento los dispositivos de seguridad
Informar de inmediato a superiores o delegados de situaciones que puedan
entrañar un riesgo
Cooperar con el empresario en materia de prevención

2. Responsabilidades en materia preventiva
A) Empresario
Las infracciones que cometa en esta materia  sanción
Tipos de responsabilidades:
Responsabilidad administrativa (sanción desde 40 a 819.000€)
Responsabilidad civil (indemnización al trabajador)
Responsabilidad penal (por poner en peligro grave: desde multa a prisión)
Recargo en las prestaciones de la Seguridad Social (recargo entre 30-50%
prestación)

B) Trabajador
Si incumple sus obligaciones en materia preventiva puede ser
sancionado por el empresario. Faltas leves, graves y muy graves 
convenio colectivo
Sanción: amonestación verbal al despido disciplinario (tb.
responsabilidad civil /penal)

C) Papel de la inspección de trabajo
Visita empresas
Actas de infracción y propone sanciones
Advertencias y requerimientos
Paralización inmediata
Elaboración de informes

2. Organización de la prención en la
empresa

< 10 trabajadores.

El empresario esté capacitado para ello, entre otras cosas, por haber
seguido un curso de «Nivel Básico en Prevención de Riesgos
Laborales», de 30 ó 50 horas, según la actividad que realice.

Que el empresario desarrolle su trabajo de forma habitual en la
empresa.

Que no desarrolle por sí mismo la medicina de la salud.

Que no se trate de una empresa cuyas actividades se consideren
especialmente peligrosas.
Asunción por el
propio empresario

ACTIVIDADES CONSIDERADAS ESPECIALMENTE PELIGROSAS
Se recogen en el Reglamento de los Servicios de Prevención (RD 39/1997, de 17 de enero)
Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes.
Trabajos con exposición a agentes tóxicos, cancerígenos, mutagénicos o tóxicos para la reproducción.
Actividades en que intervienen productos químicos de alto riesgo.
Trabajos con exposición a agentes biológicos.
Actividades de fabricación, manipulación y utilización de explosivos.
Trabajos propios de minería y sondeos en superficie terrestre o en plataformas marinas.
Actividades en inmersión bajo el agua.
Actividades en obras de construcción, excavación, movimientos de tierras y túneles, con riesgo de caída de
altura o sepultamiento.
Actividades en la industria siderúrgica y en la construcción naval.
Producción y utilización de gases comprimidos, licuados o disueltos.
Trabajos que produzcan concentraciones elevadas de polvo silíceo.


El número de trabajadores ha de ser el adecuado

El empresario debe dotar a los trabajadores de los medios materiales
necesarios

La empresa debe dejar a los trabajadores el tiempo necesario para que
realicen la actividad preventiva

Los trabajadores han de tener la capacidad correspondiente a las funciones a
desempeñar.

No pueden ser despedidos por realización de sus funciones
Designar uno o
varios
trabajadores
Empresas >500 trabajadores
250<x<500 actividades de riesgo especial00 trabajadores
Por peligrosidad y/o accidentes ocurridos bajo decisión de la Autoridad
Laboral
Servicio de
prevención ajeno

Entidades especializadas en gestionar la prevención deriesgos.

Algunas mutuas tienen asociadas estas empresas.
Servicio de
prenvención
propio

3. Participación de los trabajadores en la
prevención de riesgos
Delegados de
personal

Elegidos entre los representantes de los trabajadores
Comité de
seguridad y salud

>50 trabajadores

Formado por delegados de prevención y empresario y representantes en
igual número
Hasta 50 trabajadores 1
Hasta 100 2
Hasta 500 3
Hasta 1.000 4
Hasta 2.000 5
Hasta 3.000 6
Hasta 4.000 7
Más de 4.000 8

COMPETENCIAS DE LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN Y COMITÉ
DE SEGURIDAD Y SALUD
Ser consultado
Participar en la planificación
Efectuar propuestas
Ser informados
Documentación
Acompañar a la inspección
Paralización

18
4. La gestión de la prevención en la
empresa
Principios de
la acción
preventiva
Evitar los riesgos.
Evaluar los riesgos que no se pueden evitar.
Combatir los riesgos en su origen.
Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún
riesgo.
Planificar la prevención y la protección
Anteponer protección colectiva a individual
Dar instrucciones adecuadas al trabajador
Adaptar el trabajo a la persona.
Tener en cuenta la evolución de la técnica.

19
MÉTODO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS DEL INSHT:
4.1. La evaluación de riesgos laborales
ESTIMACIÓN DEL
RIESGO
SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS
Ligeramente
dañino
Dañino
Extremadamen
te dañino
PROBABILIDAD
Baja Riesgo trivial (T)
Riesgo
tolerable (TO)
Riesgo
Moderado (MO)
Media
Riesgo Tolerable
(TO)
Riesgo
moderado
(MO)
Riesgo
Importante )I)
Alta
Riesgo
Moderado (MO)
Riesgo
Importante (I)
Riesgo
Intolerable (IN)

20
VALORACIÓN
DEL RIESGO
ACCIÓN Y TEMPORALIZACIÓN
Trivial (T) No se requiere acción específica.
Tolerable
(TO)
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo, se deben considerar soluciones
más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante.
Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las
medidas de control.
Moderado
(M)
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas.
Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un periodo determinado.
Cuando el riesgo moderado esté asociado a consecuencias extremadamente dañinas, se
precisará una acción posterior para establecer, con más precisión la probabilidad de daño;
será la base para determinar la necesidad de mejorar las medidas de control.
Importante
(I)
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se
precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando se trate de un trabajo
que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los
riesgos moderados.
Intolerable
(IN)
No debe comenzar, ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible
reducir el riesgo ni siquiera con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

Profesor: Antonio J. Guirao Silvente (Profesor: Antonio J. Guirao Silvente (@antonio_guirao@antonio_guirao))
4.2. La gestión de los accidentes de
trabajo

Los mortales y graves

Los leves y los accidentes blancos (daños materiales sin
lesiones) de forma repetida o exista riesgo grave
Registro y
notificación de
accidentes

Los empresarios deben dejar constancia y notificarlos vía
Internet (Delt@) en Ministerio Empleo

Obligatorio aquellos que conlleven baja laboral de un día

A nivel interno voluntario / notificación de botiquín
Investigación
de accidentes

Profesor: Antonio J. Guirao Silvente (Profesor: Antonio J. Guirao Silvente (@antonio_guirao@antonio_guirao))
4.3. Los costes de los accidentes

Salarios e indemnizaciones

Pérdida de productividad

Tiempos perdidos en auxiliar

Tiempos perdidos en investigar y notificar

Conflictividad

Daños materiales

Sanciones económicas y penales

Pérdida de imagen
Costes para el
trabajador y la
sociedad

Para el trabajador y su familia dolor y sufrimiento, pérdida
y disminución temporal o definitiva de ingresos

Para la sociedad pérdida de recursos humanos o de
capacidad productiva, indemnizaciones del Estado, gestión
por la Inspección, etc
Costes para la
empresa

Un análisis exhaustivo
realizado por Frank Bird Jr
y Frank Fernández, mostró
que los costes de los
daños a la propiedad sin
asegurar es entre 5 y 50
veces mayor que los de
las lesiones aseguradas y
que otros sectores sin
asegurar constituyen de 1
a 5 veces el coste de los
gastos médicos y
asegurados
Fuente: Curso sobre Prevención de demandas laborales.
Capítulo 8: Consecuencias de los accidentes.
http://www.mailxmail.com/curso-prevencion-
demandas-laborales/consecuencias-accidentes

IMÁGENES UTILIZADAS:
Ministra de Trabajo de Perú, Nancy Laos,
Durante su visita a una empresa.
Fuente: Ministerio de Trabajo de Perú
Imagen de archivo del traslado del cadáver de
un minero fallecido en el pozo San Nicolás de
Hunosa. EFE
Brainstorming
Autor:Thelmage Group
Licencia: Creative Commons 2.0
Http://ow.ly/uH2PH
Clase de Prevención de Riesgos Laborales
Autor: Antonio J. Guirao Silvente
Celda con cama
Autor:Multivac42
Http://ow.ly/uH1Ws
Adaptado por Antonio J. Guirao Silvente.
Obra original de:
Uwe Kils
Iceberg
Licencia Creative Commons 3.0
Http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Iceberg,jpg?uselang=es

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