Este documento presenta la Ficha de Análisis de Riesgos (FIAR) desarrollada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para su aplicación en obras y proyectos de inversión pública en el estado de Oaxaca. La FIAR permite identificar y evaluar los peligros, vulnerabilidades y nivel de riesgo asociado a una obra, así como proponer medidas para reducir los riesgos. El documento explica el concepto de análisis de riesgos, las características y aplic
El documento resume la cronología de la modificación normativa en gestión de riesgo de desastres en Perú desde 1970 hasta la actualidad. Se describe la evolución del marco legal e institucional, desde un enfoque de respuesta a desastres hacia uno de prevención y reducción del riesgo. Asimismo, presenta los componentes y procesos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, incluyendo las funciones de las instituciones involucradas como el CENEPRED, INDECI y los sectores. Finalmente, hace mención al Plan
MODULO IV (28.08.2021)
Dictado por la Arquitecta Kelly Montoya Jara
A traves de @UrbanopolisPerú
Buscanos en Redes Sociales
Para conocer mas sobre Urbanismo, Ciudad y mas.
Cenepred elab. plan de prevencion y reduccion de riesgo de desastresAnderson Soto Davalos
Este documento presenta los lineamientos para la elaboración de un Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres (PPRRD) a nivel local. Explica que el PPRRD debe identificar medidas para eliminar o reducir las condiciones de riesgo existentes y prevenir nuevas condiciones de riesgo, basándose en la estimación de riesgos, análisis de vulnerabilidad y cálculo de niveles de riesgo. También destaca la importancia de contar con metas e indicadores para el monitoreo y evaluación del plan.
El documento presenta el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2014-2021. El plan tiene como objetivo reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de desastres a través de 6 objetivos estratégicos y 47 acciones estratégicas. El plan busca desarrollar la capacidad de respuesta ante emergencias, fortalecer las instituciones involucradas, y promover una cultura de prevención entre la población.
Este documento presenta un resumen de la normativa para la planificación y gestión del riesgo de desastres a nivel internacional, nacional, sectorial y local. A nivel nacional, se crea el SINAGERD mediante la Ley 29664 para identificar y reducir riesgos, así como prepararse y atender desastres. Los gobiernos regionales y locales son los principales responsables de aplicar la gestión del riesgo. El MVCS ha incorporado consideraciones de riesgo en su normativa para vivienda, urbanismo y construcción.
Este documento resume la Ley No 29664 y su reglamento, que crean el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) en Perú. Explica que el SINAGERD está conformado por varias entidades públicas y tiene como ente rector a la Presidencia del Consejo de Ministros. También describe las funciones de los gobiernos regionales y locales como integrantes del SINAGERD, así como los instrumentos y procesos clave del SINAGERD como el Plan Nacional de GRD y los mecanismos de
El documento describe el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de Colombia, incluyendo su misión, visión, objetivos, integrantes y funciones a nivel nacional, regional y local. El Sistema es descentralizado e interinstitucional, y busca reducir el riesgo de desastres a través de la prevención, preparación y respuesta coordinada. A nivel municipal, el Alcalde dirige el Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres.
El documento presenta información sobre la normativa y las instituciones que promueven la gestión del riesgo de desastres en el Perú. Describe las respuestas de la comunidad internacional a través de conferencias y acuerdos. A nivel nacional, señala las leyes y decretos que crean el SINAGERD y establecen su política nacional. Resalta que la gestión del riesgo incluye tres componentes: prospectiva, correctiva y reactiva.
El documento resume la cronología de la modificación normativa en gestión de riesgo de desastres en Perú desde 1970 hasta la actualidad. Se describe la evolución del marco legal e institucional, desde un enfoque de respuesta a desastres hacia uno de prevención y reducción del riesgo. Asimismo, presenta los componentes y procesos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, incluyendo las funciones de las instituciones involucradas como el CENEPRED, INDECI y los sectores. Finalmente, hace mención al Plan
MODULO IV (28.08.2021)
Dictado por la Arquitecta Kelly Montoya Jara
A traves de @UrbanopolisPerú
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Cenepred elab. plan de prevencion y reduccion de riesgo de desastresAnderson Soto Davalos
Este documento presenta los lineamientos para la elaboración de un Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres (PPRRD) a nivel local. Explica que el PPRRD debe identificar medidas para eliminar o reducir las condiciones de riesgo existentes y prevenir nuevas condiciones de riesgo, basándose en la estimación de riesgos, análisis de vulnerabilidad y cálculo de niveles de riesgo. También destaca la importancia de contar con metas e indicadores para el monitoreo y evaluación del plan.
El documento presenta el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2014-2021. El plan tiene como objetivo reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de desastres a través de 6 objetivos estratégicos y 47 acciones estratégicas. El plan busca desarrollar la capacidad de respuesta ante emergencias, fortalecer las instituciones involucradas, y promover una cultura de prevención entre la población.
Este documento presenta un resumen de la normativa para la planificación y gestión del riesgo de desastres a nivel internacional, nacional, sectorial y local. A nivel nacional, se crea el SINAGERD mediante la Ley 29664 para identificar y reducir riesgos, así como prepararse y atender desastres. Los gobiernos regionales y locales son los principales responsables de aplicar la gestión del riesgo. El MVCS ha incorporado consideraciones de riesgo en su normativa para vivienda, urbanismo y construcción.
Este documento resume la Ley No 29664 y su reglamento, que crean el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) en Perú. Explica que el SINAGERD está conformado por varias entidades públicas y tiene como ente rector a la Presidencia del Consejo de Ministros. También describe las funciones de los gobiernos regionales y locales como integrantes del SINAGERD, así como los instrumentos y procesos clave del SINAGERD como el Plan Nacional de GRD y los mecanismos de
El documento describe el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de Colombia, incluyendo su misión, visión, objetivos, integrantes y funciones a nivel nacional, regional y local. El Sistema es descentralizado e interinstitucional, y busca reducir el riesgo de desastres a través de la prevención, preparación y respuesta coordinada. A nivel municipal, el Alcalde dirige el Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres.
El documento presenta información sobre la normativa y las instituciones que promueven la gestión del riesgo de desastres en el Perú. Describe las respuestas de la comunidad internacional a través de conferencias y acuerdos. A nivel nacional, señala las leyes y decretos que crean el SINAGERD y establecen su política nacional. Resalta que la gestión del riesgo incluye tres componentes: prospectiva, correctiva y reactiva.
Legislacion En Materia De Gestion Del Riesgoguest38c713
Este documento resume una capacitación sobre la gestión del riesgo en Colombia. Explica la evolución de la legislación colombiana sobre la prevención de desastres desde los años 80, incluyendo decretos que establecen el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. También describe leyes que obligan a los municipios a realizar inventarios de zonas de alto riesgo y a incorporar la prevención de desastres en la planificación territorial y el desarrollo. Concluye que se ha avanzado en incorporar el concepto de
Este decreto establece el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres en Colombia. El sistema está compuesto por entidades públicas y privadas que trabajan para prevenir y atender desastres. Se crea la Oficina Nacional para la Atención de Desastres para coordinar el sistema y desarrollar un Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. El decreto también requiere que las entidades territoriales incluyan componentes de prevención de desastres en sus planes de desarrollo.
Puerto Inca, Codo del Pozuzo. Como I.E Tenemos la responsabilidad de tomar medidas anticipadas para reducir los riesgos de accidentes y los efectos que una eventualidad o catástrofe natural pueda ocasionar sobre la población. Por ello y como resultado del análisis escolar de riesgos de la Institución Educativa “Daniel Alcides Carrión García” Codo del Pozuzo.
El documento describe las características del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) de Perú y la relación entre el SINAGERD y el ordenamiento territorial. Explica que el SINAGERD busca incorporar la gestión del riesgo de desastres en la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial para promover un desarrollo sostenible y seguro. También describe los roles del CENEPRED y otros organismos en la estimación del riesgo, prevención, reducción del riesgo y reconstrucción como
El documento describe la creación y organización del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD) en Perú. El SINAGERD es un sistema interinstitucional cuyo objetivo es reducir los riesgos asociados a desastres o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, a través de la planificación, preparación y respuesta ante situaciones de desastres. El documento explica los principios, componentes, procesos e instrumentos del SINAGERD, incluyendo el Centro de
El documento presenta información sobre el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) en Perú. Explica los antecedentes y marco legal del SINAGERD, incluyendo convenciones internacionales y leyes nacionales. Describe los componentes, principios y procesos del SINAGERD, cuyo objetivo es reducir los riesgos de desastres y minimizar sus efectos a través de una gestión prospectiva, correctiva y reactiva de manera participativa e interinstitucional. Finalmente, presenta ejemp
El Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de Colombia es un sistema interinstitucional descentralizado creado en 1986 tras el desastre del Nevado del Ruiz. El sistema coordina entidades públicas y privadas a nivel nacional, regional y local para realizar actividades de prevención, mitigación de riesgos, preparación para emergencias y recuperación postdesastre. El énfasis principal del sistema está en la prevención y mitigación a través de mapas de riesgo, planes de emergencia, educación comunitaria y la incorporación
LEY SINAGERD BASE LEGAL DEL COMITÉ DE GESTIÓN DEL RIESGO DE LAS I.E Roxana Montenegro
Este documento presenta un resumen de la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - PLANAGERD 2014-2021 en el Perú. Describe el marco normativo de la gestión del riesgo de desastres en el país, los objetivos y componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, y los objetivos y acciones estratégicas del PLANAGERD para reducir la vulnerabilidad ante desastres.
El documento establece la estructura organizativa del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia. En la cima se encuentra el Presidente de la República y el Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo. La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres lidera el sistema. Existen también consejos departamentales y municipales para la gestión del riesgo, así como comités para el conocimiento, reducción y manejo de desastres a nivel nacional, departamental y municipal.
El documento presenta una serie de normas y leyes colombianas relacionadas con la gestión del riesgo de desastres y la educación. Establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y responsabiliza a todas las autoridades y habitantes de gestionar el riesgo. También describe varias resoluciones y decretos que buscan incorporar la prevención de desastres en la educación a través de los currículos y la conciencia ambiental.
Plan de contingencia ante sequía. Municipio de Totogalpa, Madriz.CARE Nicaragua
Este documento presenta el Plan de Contingencia ante Sequía del municipio de Totogalpa, Nicaragua. Describe la amenaza de sequía como la principal a la que se enfrenta el municipio debido a su clima caliente y subhúmedo con bajas precipitaciones. Explica los impactos de la deforestación y las prácticas agrícolas inadecuadas en la degradación de los suelos y la escasez de agua. Además, identifica los recursos humanos y físicos disponibles en el municipio para hacer frente a situaciones de sequía
Este documento describe la Ley No 29664 y su reglamento, que crean el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD) en Perú. Explica que el SINAGERD está conformado por varias entidades públicas y tiene como objetivo coordinar la prevención, mitigación y respuesta a desastres a nivel nacional. También detalla las funciones de los gobiernos regionales y locales como parte del SINAGERD, incluyendo la incorporación de la gestión de riesgos en la planificación y proyectos de
Guía de integración de la Gestión del Riesgo y el Ordenamiento Territorial Mu...Nicolas Camacho
Este documento presenta una guía para integrar la gestión del riesgo de desastres en el ordenamiento territorial municipal. Explica los conceptos básicos de gestión del riesgo y ordenamiento territorial, y propone una metodología para articular ambos procesos a través de acciones de integración. El objetivo es orientar a los municipios para que incorporen medidas de reducción del riesgo en sus planes de ordenamiento y garanticen el desarrollo seguro de sus territorios.
El SINAGERD es un sistema interinstitucional descentralizado y participativo para la prevención, reducción y control permanente de factores de riesgo de desastres en Perú. Tiene como objetivos identificar y reducir riesgos asociados a peligros, minimizar sus efectos y atender situaciones de peligro. Instituciones clave incluyen INDECI, responsable de coordinar la política nacional de riesgos, y CENAPRED, que apoya a SINAPROC con requerimientos técnicos para la prevención y mitigación de desastres.
Este documento presenta los Términos de Referencia para la Elaboración de Programas Internos de Protección Civil en la Ciudad de México. Establece las pautas y lineamientos para que las empresas e instituciones desarrollen sus propios programas de protección civil, los cuales deben contener subprogramas de prevención, auxilio y recuperación. El objetivo es salvaguardar la vida e integridad de las personas, así como proteger las instalaciones y bienes ante cualquier fenómeno perturbador. Se detallan los aspectos que deben incluirse
Entre 2002 y 2011:
• Se produjeron 4130 desastres registrados, resultantes de riesgos naturales en todo el mundo.
• Fallecieron 1´117,527 personas
• Se registraron 1,195 millones de dólares en pérdidas.
• Solo en el año 2011, 302 desastres se cobraron 29,782 vidas, afectaron a 206 millones de personas y provocaron daños por un valor estimado de 366,000 millones de dólares.
• Más personas y recursos están ubicados en zonas de alto riesgo.
• La proporción de población mundial que vive en cuencas fluviales inundables ha aumentado en un 114%.
• La población que vive en zonas costeras expuestas a ciclones aumentó en un 192% en los últimos 30 años.
• Aproximadamente la mitad de las ciudades más grandes del mundo, con una población que oscila entre los 2 y los 15 millones, están ubicadas actualmente en zonas altamente vulnerables a la actividad sísmica.
• La rápida urbanización seguirá aumentando la exposición al riesgo de desastres
El documento presenta el marco normativo e institucional para la gestión del riesgo de desastres a nivel internacional, regional y nacional. A nivel internacional destaca los marcos de acción de Hyogo y Sendai. A nivel nacional señala la normativa como la Ley del SINAGERD y las instituciones como el INDECI y CENEPRED. También cubre la educación en gestión de riesgos, con normas para la preparación, respuesta y recuperación educativa ante desastres.
El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) se creó para identificar y reducir riesgos asociados a peligros naturales y minimizar sus efectos mediante lineamientos de gestión. El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) es el organismo público que forma parte del SINAGERD y es responsable de coordinar, facilitar y supervisar la formulación e implementación de la Política Nacional y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
Este documento presenta un análisis de riesgos para el proyecto de construcción de una losa deportiva en el centro poblado La Calera II en Reque, Lambayeque. Identifica peligros y analiza riesgos para el proyecto. Describe las características físicas de la zona del proyecto, incluyendo factores climáticos. Explica la importancia de realizar un análisis de riesgos para proyectos de edificación para mejorar la calidad de la inversión y asignar recursos de manera eficiente
Plan maestro de protección civil de Tabasco Capítulos V-VIJesús Bautista
Resumen de los Capítulos V y VI, referentes a la prevención, mitigaciòn, preparación y respuesta humanitaria, del Plan Maestro de Protección Civil del Estado de Tabasco.
El documento presenta información sobre la implementación de la gestión prospectiva y correctiva del riesgo de desastres en Perú. Explica conceptos clave como riesgo, peligro y vulnerabilidad. Describe el marco normativo para la gestión del riesgo de desastres en el país y el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. También incluye escenarios de riesgo por inundaciones, movimientos en masa y sequías ante el fenómeno de El Niño, identificando poblaciones, viviendas y otros elementos expuest
Legislacion En Materia De Gestion Del Riesgoguest38c713
Este documento resume una capacitación sobre la gestión del riesgo en Colombia. Explica la evolución de la legislación colombiana sobre la prevención de desastres desde los años 80, incluyendo decretos que establecen el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. También describe leyes que obligan a los municipios a realizar inventarios de zonas de alto riesgo y a incorporar la prevención de desastres en la planificación territorial y el desarrollo. Concluye que se ha avanzado en incorporar el concepto de
Este decreto establece el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres en Colombia. El sistema está compuesto por entidades públicas y privadas que trabajan para prevenir y atender desastres. Se crea la Oficina Nacional para la Atención de Desastres para coordinar el sistema y desarrollar un Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. El decreto también requiere que las entidades territoriales incluyan componentes de prevención de desastres en sus planes de desarrollo.
Puerto Inca, Codo del Pozuzo. Como I.E Tenemos la responsabilidad de tomar medidas anticipadas para reducir los riesgos de accidentes y los efectos que una eventualidad o catástrofe natural pueda ocasionar sobre la población. Por ello y como resultado del análisis escolar de riesgos de la Institución Educativa “Daniel Alcides Carrión García” Codo del Pozuzo.
El documento describe las características del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) de Perú y la relación entre el SINAGERD y el ordenamiento territorial. Explica que el SINAGERD busca incorporar la gestión del riesgo de desastres en la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial para promover un desarrollo sostenible y seguro. También describe los roles del CENEPRED y otros organismos en la estimación del riesgo, prevención, reducción del riesgo y reconstrucción como
El documento describe la creación y organización del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD) en Perú. El SINAGERD es un sistema interinstitucional cuyo objetivo es reducir los riesgos asociados a desastres o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, a través de la planificación, preparación y respuesta ante situaciones de desastres. El documento explica los principios, componentes, procesos e instrumentos del SINAGERD, incluyendo el Centro de
El documento presenta información sobre el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) en Perú. Explica los antecedentes y marco legal del SINAGERD, incluyendo convenciones internacionales y leyes nacionales. Describe los componentes, principios y procesos del SINAGERD, cuyo objetivo es reducir los riesgos de desastres y minimizar sus efectos a través de una gestión prospectiva, correctiva y reactiva de manera participativa e interinstitucional. Finalmente, presenta ejemp
El Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de Colombia es un sistema interinstitucional descentralizado creado en 1986 tras el desastre del Nevado del Ruiz. El sistema coordina entidades públicas y privadas a nivel nacional, regional y local para realizar actividades de prevención, mitigación de riesgos, preparación para emergencias y recuperación postdesastre. El énfasis principal del sistema está en la prevención y mitigación a través de mapas de riesgo, planes de emergencia, educación comunitaria y la incorporación
LEY SINAGERD BASE LEGAL DEL COMITÉ DE GESTIÓN DEL RIESGO DE LAS I.E Roxana Montenegro
Este documento presenta un resumen de la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - PLANAGERD 2014-2021 en el Perú. Describe el marco normativo de la gestión del riesgo de desastres en el país, los objetivos y componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, y los objetivos y acciones estratégicas del PLANAGERD para reducir la vulnerabilidad ante desastres.
El documento establece la estructura organizativa del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia. En la cima se encuentra el Presidente de la República y el Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo. La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres lidera el sistema. Existen también consejos departamentales y municipales para la gestión del riesgo, así como comités para el conocimiento, reducción y manejo de desastres a nivel nacional, departamental y municipal.
El documento presenta una serie de normas y leyes colombianas relacionadas con la gestión del riesgo de desastres y la educación. Establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y responsabiliza a todas las autoridades y habitantes de gestionar el riesgo. También describe varias resoluciones y decretos que buscan incorporar la prevención de desastres en la educación a través de los currículos y la conciencia ambiental.
Plan de contingencia ante sequía. Municipio de Totogalpa, Madriz.CARE Nicaragua
Este documento presenta el Plan de Contingencia ante Sequía del municipio de Totogalpa, Nicaragua. Describe la amenaza de sequía como la principal a la que se enfrenta el municipio debido a su clima caliente y subhúmedo con bajas precipitaciones. Explica los impactos de la deforestación y las prácticas agrícolas inadecuadas en la degradación de los suelos y la escasez de agua. Además, identifica los recursos humanos y físicos disponibles en el municipio para hacer frente a situaciones de sequía
Este documento describe la Ley No 29664 y su reglamento, que crean el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD) en Perú. Explica que el SINAGERD está conformado por varias entidades públicas y tiene como objetivo coordinar la prevención, mitigación y respuesta a desastres a nivel nacional. También detalla las funciones de los gobiernos regionales y locales como parte del SINAGERD, incluyendo la incorporación de la gestión de riesgos en la planificación y proyectos de
Guía de integración de la Gestión del Riesgo y el Ordenamiento Territorial Mu...Nicolas Camacho
Este documento presenta una guía para integrar la gestión del riesgo de desastres en el ordenamiento territorial municipal. Explica los conceptos básicos de gestión del riesgo y ordenamiento territorial, y propone una metodología para articular ambos procesos a través de acciones de integración. El objetivo es orientar a los municipios para que incorporen medidas de reducción del riesgo en sus planes de ordenamiento y garanticen el desarrollo seguro de sus territorios.
El SINAGERD es un sistema interinstitucional descentralizado y participativo para la prevención, reducción y control permanente de factores de riesgo de desastres en Perú. Tiene como objetivos identificar y reducir riesgos asociados a peligros, minimizar sus efectos y atender situaciones de peligro. Instituciones clave incluyen INDECI, responsable de coordinar la política nacional de riesgos, y CENAPRED, que apoya a SINAPROC con requerimientos técnicos para la prevención y mitigación de desastres.
Este documento presenta los Términos de Referencia para la Elaboración de Programas Internos de Protección Civil en la Ciudad de México. Establece las pautas y lineamientos para que las empresas e instituciones desarrollen sus propios programas de protección civil, los cuales deben contener subprogramas de prevención, auxilio y recuperación. El objetivo es salvaguardar la vida e integridad de las personas, así como proteger las instalaciones y bienes ante cualquier fenómeno perturbador. Se detallan los aspectos que deben incluirse
Entre 2002 y 2011:
• Se produjeron 4130 desastres registrados, resultantes de riesgos naturales en todo el mundo.
• Fallecieron 1´117,527 personas
• Se registraron 1,195 millones de dólares en pérdidas.
• Solo en el año 2011, 302 desastres se cobraron 29,782 vidas, afectaron a 206 millones de personas y provocaron daños por un valor estimado de 366,000 millones de dólares.
• Más personas y recursos están ubicados en zonas de alto riesgo.
• La proporción de población mundial que vive en cuencas fluviales inundables ha aumentado en un 114%.
• La población que vive en zonas costeras expuestas a ciclones aumentó en un 192% en los últimos 30 años.
• Aproximadamente la mitad de las ciudades más grandes del mundo, con una población que oscila entre los 2 y los 15 millones, están ubicadas actualmente en zonas altamente vulnerables a la actividad sísmica.
• La rápida urbanización seguirá aumentando la exposición al riesgo de desastres
El documento presenta el marco normativo e institucional para la gestión del riesgo de desastres a nivel internacional, regional y nacional. A nivel internacional destaca los marcos de acción de Hyogo y Sendai. A nivel nacional señala la normativa como la Ley del SINAGERD y las instituciones como el INDECI y CENEPRED. También cubre la educación en gestión de riesgos, con normas para la preparación, respuesta y recuperación educativa ante desastres.
El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) se creó para identificar y reducir riesgos asociados a peligros naturales y minimizar sus efectos mediante lineamientos de gestión. El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) es el organismo público que forma parte del SINAGERD y es responsable de coordinar, facilitar y supervisar la formulación e implementación de la Política Nacional y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
Este documento presenta un análisis de riesgos para el proyecto de construcción de una losa deportiva en el centro poblado La Calera II en Reque, Lambayeque. Identifica peligros y analiza riesgos para el proyecto. Describe las características físicas de la zona del proyecto, incluyendo factores climáticos. Explica la importancia de realizar un análisis de riesgos para proyectos de edificación para mejorar la calidad de la inversión y asignar recursos de manera eficiente
Plan maestro de protección civil de Tabasco Capítulos V-VIJesús Bautista
Resumen de los Capítulos V y VI, referentes a la prevención, mitigaciòn, preparación y respuesta humanitaria, del Plan Maestro de Protección Civil del Estado de Tabasco.
El documento presenta información sobre la implementación de la gestión prospectiva y correctiva del riesgo de desastres en Perú. Explica conceptos clave como riesgo, peligro y vulnerabilidad. Describe el marco normativo para la gestión del riesgo de desastres en el país y el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. También incluye escenarios de riesgo por inundaciones, movimientos en masa y sequías ante el fenómeno de El Niño, identificando poblaciones, viviendas y otros elementos expuest
Según el documento, es necesario diseñar una política de riesgos en la gestión para hacer frente a amenazas como el COVID-19. Esta política debería incluir el conocimiento de los factores de riesgo, mecanismos para reducir riesgos, capacidad de predecir y comunicar sobre riesgos, y mecanismos de preparación y rehabilitación. El diseño de la política implica identificar riesgos, analizarlos, evaluarlos y monitorearlos de manera continua basándose en estándares internacionales.
Este documento presenta una guía para el análisis y gestión del riesgo en proyectos de inversión pública en Guatemala. Explica conceptos clave como amenaza, vulnerabilidad y resiliencia. Describe el proceso de evaluación de riesgos que incluye visitas de campo, identificación de amenazas potenciales en el sitio del proyecto y el uso de una herramienta digital llamada AGRIP para analizar los riesgos. El objetivo es incorporar el análisis de riesgos en la formulación de proyectos para orientar los
La gestión del riesgo se define como un proceso social para prever, reducir y controlar los factores de riesgo de desastres y contribuir al desarrollo sostenible. En Colombia, la UNGRD dirige la gestión del riesgo a nivel nacional, mientras que en Bogotá el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático lidera los esfuerzos. El Plan Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático de Bogotá (2015-2050) busca minimizar los riesgos de inund
Catálogo de instrumentos en gestión municipal para la reducción de riesgos y ...kler26
Este documento caracteriza el escenario de riesgos en Caracas, Venezuela. Brevemente describe el contexto geográfico, histórico y político-institucional de la ciudad. Explica que Caracas se asienta en un valle entre montañas y está sujeta a amenazas naturales como sismos e inundaciones. Además, debido a un crecimiento urbano desordenado, muchas áreas de la ciudad son vulnerables a desastres. El documento analizará diferentes instrumentos de gestión de riesgos implementados a nivel municipal.
Este documento presenta una guía para la implementación del Sistema de Comando de Incidentes (SCI) en México, con el objetivo de mejorar la coordinación entre las instituciones durante situaciones de emergencia. Explica los antecedentes, características, principios, estructura y roles del SCI, así como los requisitos esenciales para su aplicación. Fue elaborado por varias dependencias gubernamentales y organismos de protección civil con el fin de fortalecer la capacidad de respuesta nacional ante incidentes y desastres.
Informe mic mac hecho por Liseth Rivas y Diangeli Velasquez Universidad de Oriente Estado Nueva Esparta
Facilitador: Austin Mata
Materia: Gestion de Destinos
Introducción a la Gestión de Riesgo de Desastres.pptx19980862
El documento introduce la gestión del riesgo de desastres en Perú, explicando que cambió de un enfoque de respuesta a desastres a uno de prevención y reducción del riesgo. Describe los componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, incluyendo el Consejo Nacional, entidades públicas, gobiernos regionales y locales, y la sociedad civil. El Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y la Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres son instrumentos clave.
Este documento discute la relación entre la gestión del riesgo y el desarrollo sostenible. Define los términos amenaza, vulnerabilidad y riesgo según la ley colombiana y explica cómo se relacionan. También describe cómo la gestión del riesgo juega un papel importante en los modelos de desarrollo sostenible al tratar de prevenir, mitigar y manejar desastres a través de estrategias de planificación territorial. Finalmente, analiza cómo abordan la gestión del riesgo y la sostenibilidad los planes de des
Este documento presenta información sobre la Norma NFPA 704, la cual provee directrices para identificar peligros de materiales en términos de salud, inflamabilidad e inestabilidad. También describe un plan de gobierno para aplicar y coordinar el Plan Local de Emergencia y Contingencia en el municipio de Tulua, el cual incluye programas para caracterizar y conocer escenarios de riesgo, identificar amenazas de manera participativa, educar a la comunidad, y apoyar acciones de preparación y respuesta ante desastres.
El presente plan de emergencias y contingencias, tiene su alcance para la Universidad Estatal de Bolívar, (estudiantes, docentes,personal administrativo y servicio) ubicada en el sector de Alpachaca, ciudad de Guaranda el mismo que se pondrá en marcha ante la manifestación de diferentes eventos peligrosos que se puedan presentar durante sismos y/o incendios y que podrían afectar a los colaboradores, visitantes, proveedores y/o, clientes, aplicando los respectivos procedimientos específicos por cada escenario que se presente.
Este documento presenta la Política Centroamericana de Gestión Integral de Riesgo de Desastres (PCGIR), aprobada en 2010. La PCGIR tiene como objetivo dotar a Centroamérica de un marco general para la gestión integral del riesgo de desastres que facilite la vinculación entre políticas, mecanismos e instrumentos de aplicación. La política establece principios, objetivos, alcances y ejes articuladores, así como procesos, instrumentos y mecanismos para su implementación a nivel regional, nacional y local.
El Mapa de Riesgos ha proporcionado la herramienta necesaria, para llevar a cabo las actividades de localizar, controlar, dar seguimiento y representar en forma gráfica, los agentes generadores de riesgos que ocasionan accidentes o enfermedades profesionales en el trabajo. De esta misma manera se ha sistematizado y adecuado para proporcionar el modo seguro de crear y mantener los ambientes y condiciones de trabajo, que contribuyan a la preservación de la salud de los trabajadores, así como el mejor desenvolvimiento de ellos en su correspondiente labor.
El término Mapa de Riesgos es relativamente nuevo y tiene su origen en Europa, específicamente en Italia, a finales de la década de los años 60 e inicio de los 70, como parte de la estrategia adoptada por los sindicatos Italianos, en defensa de la salud laboral de la población trabajadora.
Los fundamentos del Mapa de Riesgos están basados en cuatro principios básicos:
La nocividad del trabajo no se paga sino que se elimina.
Los trabajadores no delegan en nadie el control de su salud
Los trabajadores más “interesados” son los más competentes para decidir sobre las condiciones ambientales en las cuales laboran.
El conocimiento que tengan los trabajadores sobre el ambiente laboral donde se desempeñan, debe estimularlos al logro de mejoras.
Estos cuatro principios se podrían resumir en no monetarización, no delegación, participación activa en el proceso y necesidad de conocer para poder cambiar, con el cual queda claramente indicado la importancia de la consulta a la masa laboral en la utilización de cualquier herramienta para el control y prevención de riesgos, como es el caso de los Mapas de Riesgo.
El documento describe los esfuerzos para desarrollar ciudades resilientes mediante la reducción del riesgo de desastres. Se discuten los principales factores de riesgo en entornos urbanos y los 10 aspectos básicos establecidos por la ONU para aumentar la resiliencia, incluido el marco institucional, la financiación, la evaluación de riesgos, la infraestructura y la educación pública. El Perú está implementando estrategias como la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y leyes para promover el des
Este documento presenta pautas metodológicas para la elaboración de planes municipales de gestión del riesgo de desastres en El Salvador. El documento fue elaborado por especialistas salvadoreños con el apoyo de varias instituciones gubernamentales y no gubernamentales. El objetivo es orientar a los 262 municipios del país en la implementación de un proceso de planificación que incluya cuatro etapas: 1) adecuación institucional, 2) diagnóstico del riesgo, 3) elaboración del plan municipal, y 4) implementación
Este documento resume el programa de prevención sísmica en Baja California de la Cruz Roja Mexicana, incluyendo el escenario natural y urbano de riesgo sísmico, la historia y logros del Grupo RADIUS Tijuana, y recomendaciones para reducir la vulnerabilidad sísmica a través de mejoras en construcción, marcos legales e institucionales, educación pública, y financiamiento de iniciativas de reducción de riesgos.
El-Codigo-De-La-Abundancia para todos.pdfAshliMack
Si quieres alcanzar tus sueños y tener el estilo de vida que deseas, es primordial que te comprometas contigo mismo y realices todos los ejercicios que te propongo para recibieron lo que mereces, incluso algunos milagros que no tenías en mente
Mi Carnaval, sistema utilizará algoritmos de ML para optimizar la distribució...micarnavaltupatrimon
El sistema utilizará algoritmos de ML para optimizar la distribución de recursos, como el transporte, el alojamiento y la seguridad, en función de la afluencia prevista de turistas. La plataforma ofrecerá una amplia oferta de productos, servicios, tiquetería e información relevante para incentivar el uso de está y generarle valor al usuario, además, realiza un levantamiento de datos de los espectadores que se registran y genera la estadística demográfica, ayudando a reducir la congestión, las largas filas y otros problemas, así como a identificar áreas de alto riesgo de delincuencia y otros problemas de seguridad.
DIRECTORIO órgano de control institucional - ABRIL 2024.pdf
Analiis de Riesgos
1. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
Serie PMR 2016 Política Pública
Análisis de riesgos en obras
y/o proyectos de inversión
pública para el estado de
Oaxaca
Ficha de Análisis de Riesgo FIAR
(Manual del usuario)
Programa de Apoyo a la Reducción de Riesgos de desastres en México
2. FIAR | OAXACA
2
Análisis de riesgos en obras y/o proyectos de inversión pública
para el estado de Oaxaca | Ficha FIAR
4. FIAR | OAXACA
4
DIRECTORIO
AGRADECEMOS:
El trabajo de campo de todas y todos los Promotores, Enlaces y Coordinadores del
Programa de Apoyo a la Reducción de Riesgos de Desastres en México del PNUD, así
como a los consultores que han hecho posible el desarrollo y la implementación de las
presentes herramientas y metodologías para la Reducción de Riesgos de Desastre, de
manera especial a SARC "Consultoría en análisis de riesgos", por su colaboración en la
elaboración del sistema de captura de la ficha.
Antonio Molpeceres
Coordinador Residente del Sistema de
las Naciones Unidas (CR) y Representante
Residente (RR) del PNUD para México
Edgar González
Director del Programa de Desarrollo
Sustentable
Colaboradores:
Patricia Zamora
Redacción y Revisión
Xavier Moya
Revisión
Rafael Van Dyck
Revisión
Felipe Colorado
Revisión
Alonso Brenes
Revisión
Ángel Velasco
Revisión
Azalea Toral
Revisión
Bibiana Rojas
Revisión
Xavier Moya
Coordinador del Programa de Apoyo a la
Reducción de Riesgos de Desastres
Felipe Colorado
Experto en Metodologías en Reducción de
Riesgos de Desastres
Rafael Van Dyck
Experto en Políticas Públicas en Reducción de
Riesgos de Desastres
Análisis de riesgos en obras y/o proyectos de inversión pública
para el estado de Oaxaca | Ficha FIAR
5. FIAR | OAXACA
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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 6
1. ¿QUÉ ES EL ANÁLISIS DE RIESGOS? 7
2. ¿QUÉ ES LA FICHA DE ANÁLISIS DE RIESGOS (FIAR)? 9
2.1. ¿CUÁNDO APLICAR LA FIAR? 11
2.2. ¿QUIÉN DEBE APLICAR LA FIAR? 11
2.3. ¿CUÁLES SON LAS LIMITACIONES DE LA FIAR? 12
2.4. ¿CÓMO APLICAR LA FIAR? 13
3. SISTEMATIZACIÓN DE LAS FIAR 16
4. ANÁLISIS DE RESULTADOS Y SU INCIDENCIA EN LA
POLÍTICA PUBLICA DE PREVENCIÓN DE
DESASTRES
18
5. GLOSARIO 21
6. ANEXO: FICHA FIAR 25
6. FIAR | OAXACA
6
INTRODUCCIÓN
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo por medio del Programa de Manejo de
Riesgos México (PNUD-PMR) y el Gobierno del Estado de Oaxaca han impulsado el proyecto
Reducción de Riesgos de Desastres (RRD) en las Inversiones Públicas – Privadas y Sociales y
Adaptación al Cambio Climático en los procesos de recuperación y desarrollo en el Estado de
Oaxaca.
Dentro delcualse contempla:Generar una estrategia ymetodología,fortalecer lascapacidades
de análisis en reducción y mitigación de riesgos de desastre y adaptación al cambio climático,
sistematizar los aprendizajes y resultados, implementar recomendaciones “preventivas”,
aportando a procesos de desarrollo resiliente en el Estado de Oaxaca y su política pública.
El PMR ha desarrollado herramientas y metodologías para la reducción de riesgos de desastre
en el sur-sureste de México, una de esas herramientas es la ficha de análisis de riesgos, que en
su primera versión fue aplicada a obras y proyectos en el estado de Chiapas. Para su adaptación
al contexto de Oaxaca fue necesario llevar a cabo una revisión conceptual y metodológica, así
como una consulta de herramientas desarrolladas a nivel internacional para el análisis de
riesgos en proyectos de inversión pública, resultado de este proceso y del trabajo en conjunto
con la Coordinación Estatal de Protección Civil Oaxaca se construyó la “Ficha Genérica de
Análisis de Riesgos de Desastres en obras y proyectos de inversión pública para el estado de
Oaxaca (FIAR)”, que aporta un instrumento de apoyo a las dependencias estatales y
municipales para el cumplimiento del artículo 107 de la nueva Ley Estatal de Protección Civil y
Gestión Integral de Riesgos de Desastres, que a la letra dice “Se considerará como una falta
grave la construcción, edificación, realización de obras de infraestructura y los asentamientos
humanos que se lleven a cabo en una zona determinada sin elaborar un análisis de riesgos y, en
su caso, definir las medidas para su reducción…”.
Además se llevó a cabo un trabajo puntual con la Dirección de Caminos y Aeropistas de Oaxaca
(CAO) y la Secretaria de Desarrollo Agropecuario, Pesca y Acuacultura (SEDAPA) para
contextualizar la FIAR a las necesidades específicas de los respectivos sectores. Cabe
mencionar que en el proceso de contextualización se identificaron las principales amenazas
(peligros) así como las vulnerabilidades que afectan o pueden afectar a los proyectos de
inversión pública en el estado de Oaxaca, esto mediante el trabajo en conjunto con las
dependencias anteriormente citadas.
Esta herramienta permite identificar y evaluar de manera preliminar y rápida los riesgos
asociados a fenómenos naturales y antropogénicos, así como la vulnerabilidad del proyecto y
su entorno, también facilita proponer medidas de prevención y mitigación de los riesgos
existentes; lo que permitirá generar una política pública en RRD para el sector/ secretaría que la
implemente. Este manual tiene como objetivo explicar de forma práctica y sencilla el uso de la
herramienta (FIAR genérica) y describir los pasos metodológicos para aplicar el análisis de
riesgos en obras y/o proyectos de inversión pública/privada en el estado de Oaxaca.
8. FIAR | OAXACA
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Para hablar del análisis de riesgos primero debemos partir de definir el concepto de “riesgo”.
Hablamos de “riesgo” cuando nos referirnos a la probabilidad de que ocurra un evento
(amenaza) que produzca consecuencias negativas (víctimas, daños a la propiedad, pérdida de
medios de subsistencia, interrupción de actividad económica o deterioro ambiental)
(UNISDR, 2009)
El análisis o evaluación de riesgos es una metodología que permite determinar la naturaleza y
el grado de riesgo a través del análisis de posibles amenazas y la evaluación de las condiciones
existentes de vulnerabilidad que conjuntamente podrían dañar potencialmente a la
población, la propiedad, los servicios y los medios de sustento expuestos, al igual que el
entorno (UNISDR, 2009)
El análisis de riesgos en obras y/o proyectos de inversión pública permite:
Identificar los principales peligros que pueden afectar a las obras y/o proyectos.
Identificar las principales vulnerabilidades presentes en el desarrollo, ejecución y/u
operación de la obra/proyecto.
Ponderar el grado de peligro.
Ponderar el grado de vulnerabilidad
Determinar el nivel de riesgo de una obra y/o proyecto
Proponer alternativas para mitigar y/o reducir la exposición de la obra y/o proyecto,
fomentando las inversiones seguras y resilientes.
Mediante la identificación de las vulnerabilidades recurrentes se pueden proponer
modificaciones a la política pública (lineamientos de inversión, reglas de operación,
permisos de construcción, ordenamiento territorial, entre otros).
Permite establecer criterios técnicos sobre aspectos de costo/beneficio de la
prevención de riesgos.
Ademásmuestraposiblesalternativasdereducciónderiesgos,especialmentecuando
la evaluación se hace en infraestructura ya construida.
El Análisis de Riesgos brinda seguridad a la población y a las inversiones y actividades
socioeconómicas, identificando peligros, factores de vulnerabilidad, áreas afectables,
daños probables, proponiendo acciones de mitigación o prevención y sensibilizando
a los actores sobre los riesgos existentes.
10. FIAR | OAXACA
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La ficha de análisis de riesgos (FIAR) es una herramienta que permite identificar y evaluar los
peligros y las vulnerabilidades potenciales de una obra/proyecto, y realizar medidas
reductoras/preventivas del riesgo que se integren al sector donde se aplique (infraestructura,
productivo, etc.).
Consiste en un formato que recolecta información tanto oficial como de percepción local, en
torno a:
Las características generales de la obra y/o proyecto y su entorno inmediato.
Las particularidades de las condiciones de riesgo que este sitio generaría a la obra y/o
proyecto:
a) Identifica y evalúa de manera preliminar y rápida los principales peligros
que pueden afectar el diseño, construcción y operación de una obra y/o
proyecto,
b) Identifica y pondera las principales vulnerabilidades de la obra y/o
proyecto y su entorno inmediato.
c) Define un nivel de riesgo de la obra y/o proyecto mediante una práctica
correlación entre los grados de peligro y vulnerabilidad
Las recomendaciones y/u observaciones para prevenir o mitigar estas condiciones de
riesgo que inciden en la obra y/o proyecto a ejecutar y subirlas a la política pública,
reglamentos, reglas de operación, el presupuesto, entre otros.
La FIAR es una herramienta de apoyo para las Instancias ejecutoras de obra, tanto a nivel
estatal como municipal, que les permite de manera ágil y sencilla llevar a cabo un análisis de
riesgos in situ de sus obras y/o proyectos debido a que provee de información detallada, no
solo de los peligros y vulnerabilidades actuales, sino también antecedentes de riesgos y
desastres en la zona, donde se proyecta ejecutar la obra y/o proyecto.
La información que recaba la FIAR sobre los tipos de peligros y factores de vulnerabilidad
debe ser complementada con antecedentes de riesgos en la zona del proyecto, a través de la
consulta en el GIRO, Atlas de Riesgo, mapas de peligros y/o estudios de impacto ambiental.
La FIAR está diseñada para recabar información resultante del consenso entre el
La FIAR es una herramienta práctica para el análisis de riesgo. Permite conocer las
condiciones de riesgo que supone un sitio en particular, para el diseño,
construcción y operación de una obra y/o proyecto. El análisis de la FIAR concluye
con la generación de recomendaciones puntuales para la reducción del riesgo
identificado en la obra y/o proyecto y de reducción de vulnerabilidades en la
política publica
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conocimiento técnico y el local, esto porque su aplicación contempla la participación de un
representante técnico de la dependencia (que gestiona y/o ejecuta la obra/proyecto),yde dos
representantes de la localidad, mismos que deben ser autoridades y residentes locales.
La información que se genera en la FIARen torno a lasobservaciones yrecomendaciones para
la reducción de riesgo es única y totalmente particular al sitio de interés para la obra y/o
proyecto. Es información valiosa que se debe considerar en la implementación de la obra y/o
proyecto porque esta contextualizada a las particularidades del sitio e incluye la visión e
intereses locales.
2.1 ¿CUÁNDO APLICAR LA FIAR?
La FIAR es una herramienta desarrollada para ser aplicada en la fase de pre inversión de una
obra y/o proyecto, es decir, previo a la construcción con el objetivo de garantizar el
funcionamiento seguro. Sin embargo, al ser una herramienta versátil puede ser utilizada para
obras y/o proyectos existentes, con el propósito de identificar los peligros y vulnerabilidades
que afectan en el funcionamiento de la obra con el fin de implementar medidas correctivas y
de mitigación de riesgos.
Preferiblemente la FIAR se debe aplicar en las regiones, municipios y comunidades con
antecedentes de desastres y afectaciones en infraestructura, así como aquellas identificadas
previamente con alto riesgo en el Atlas Estatal y/o Municipal de Riesgos, asimismo en obras
estratégicas y/o de mayor importancia para el desarrollo en el territorio.
2.2. ¿QUIÉN DEBE APLICAR LA FIAR?
La aplicación de la FIAR es responsabilidad de la dependencia, el municipio o autoridad local,
la empresa u organización a cargo de la planeación y ejecución de la obra y/o proyecto. La
Instancia en cuestión debe seleccionar al personal que estará a cargo de la aplicación en los
La FIAR permite a la instancia ejecutora priorizar sus proyectos en función del
nivel de riesgo identificado y adaptar su política pública, leyes, reglamentos,
presupuesto, con el fin de reducir las vulnerabilidades encontradas en la FIAR.
12. FIAR | OAXACA
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sitios de interés, y deberá capacitarlos en el uso y aplicación de la FIAR de manera que se logre
recabar la información completa y consensada del conocimiento técnico y local. Los
tomadoresdedecisión deben conocer losresultadosde la aplicación de la FIARcon la finalidad
de identificar y reducir las vulnerabilidades más recurrentes e importantes que están
afectando a sus proyectos e infraestructura, y por ende a la inversión general.
2.3. ¿CUÁLES SON LAS LIMITACIONES DE LA FIAR?
La FIAR permite tener un diagnóstico preliminar de las condiciones de peligro, vulnerabilidad
y riesgo presentes en el sitio del proyecto y es complementario a un estudio técnico
especializado de peligros y/o riesgos.
Para su aplicación, la FIAR requiere de información de primera mano, proveniente de
autoridades y residentes locales, y contempla usar y colectar mapas de riesgos existentes, por
lo que sus mayores limitaciones se derivan del origen y la calidad de esta información.
La ficha de análisis de riesgos en su mayor parte captura información de percepción local de
riesgo, por lo que esta información puede ser de carácter subjetivo, sin embargo, al establecer
criterios de evaluación de los peligros y las vulnerabilidades, fomentando la participación de
la población local con enfoque de género, pretendemos reducir los umbrales de subjetividad
de la información.
Respecto a la calidad de la información que se recabe en la FIAR, está en función de las propias
limitaciones del aplicador de la ficha, las autoridades y los residentes locales que participen en
el llenado, en torno a la cantidad de experiencia y conocimientos que se tengan sobre las
características generales del entorno, sus riesgos más representativos y el historial de
desastres en ese territorio.
La FIAR es una herramienta para la prevención de riesgos y es responsabilidad
de la dependencia a cargo de la planeación y ejecución de la obra y/o proyecto.
La FIAR permite tener un diagnóstico rápido de las condiciones de riesgo en la
zona del proyecto. La calidad de la información resultante de la FIAR estará
determinada principalmente por la participación de los actores que recaben la
información y las limitantes de conocimiento de los actores locales que se
involucren en su aplicación.
13. FIAR | OAXACA
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2.4. ¿CÓMO APLICAR LA FIAR?
Los pasosmetodológicospara aplicar elanálisis de riesgosen obras y/o proyectos de inversión
pública en el estado de Oaxaca, son:
1. IDENTIFICACIÓN DE ANTECEDENTES DE
RIESGOS EN LA ZONA DEL PROYECTO
•Consulta del EGIR/GIRO/Atlas de Riesgos/Mapas de
peligros/Estudios de impacto ambiental
2. ANÁLISIS DE RIESGOS DE LA OBRA Y/O PROYECTO
•Aplicación de la ficha de análisis de riesgos (FIAR) a la obra
o proyecto
3. ELABORACIÓN DE DICTAMEN DE RIESGOS Y/O
ESTUDIOS TÉCNICOS ESPECÍFICOS.
•Si la aplicación de la ficha da como resultado riesgo muy
bajo y bajo la obra procede a implementarse bajo estricta
normativa y medidas de prevención que garanticen su
funcionamiento seguro.
•Si el resultado es riesgo medio o alto, se requerirá un
dictamen de la Coordinación Estatal de Protección Civil que
determine las acciones de prevención y mitigación para la
reducción del riesgo identificado.
•Si el grado de riesgo es muy alto, la obra y /o proyecto no
procederá a ejecutarse en ese sitio .
4. MITIGACIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS
•Para riesgo muy bajo y bajo se ejecutará la obra y/o
proyecto bajo estricta normativa y/o acciones
prevención/mitigación para garantizar funcionamiento
seguro.
•Para riesgo medio y alto se implementarán acciones de
prevención y mitigación recomendadas por la Coordinación
Estatal de Protección Civil y/o derivadas de estudios
técnicos específicos.
•Para riesgo muy alto no se implementa el proyecto en el
sitio originalmente proyectado
5. SEGUIMIENTO Y MONITOREO y POLITICA PUBLICA
•Monitoreo a la implementación de las acciones de
mitigación y/o reducción de riesgos en la obra o proyecto
para garantizar funcionamiento seguro
•Identificar y sistematizar las vulnerabilidades más presentes
y recurrentes con el fin de integrar la reducción de estas
vulnerabilidades en la política pública, reglamentos, reglas
de operación, lineamientos, etc.
14. FIAR | OAXACA
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Para proceder a la correcta aplicación de la FIAR, primero se debe estar familiarizado con los
conceptos básicosdelriesgo yelformato de la ficha.El formato está diseñado para ser llenado
en dos tiempos.
1. Los apartados A. Información general del proyecto/obra y B. Descripción del
proyecto/obra, se llenan antes de ir al sitio de interés con información proveniente de
documentos oficiales (proyecto ejecutivo, plan maestro, etc.).
2. Los apartados C.Contexto delproyecto, D. Análisis de peligros,vulnerabilidades yriesgo
delproyecto/obra,E. Recomendaciones para el proyecto/obra y F.Firmas, serán llenados
en el sitio donde se proyecta la construcción de la obra.
El segundo aspecto a considerar, es estar familiarizado con los 6 apartados de la ficha de
análisis de riesgos (FIAR) y los 3 anexos que la complementan.
A continuación se da una breve descripción de los apartados.
A. Información general del proyecto. En este apartado se incluirá toda la información
general que se tenga de la obra y/o proyecto a analizar, se recomienda que esta
información sea recabada previo a la visita al sitio, a través de la consulta del proyecto
ejecutivo,plan maestro,o cualquier documento oficialque contengaesta información
(Ver apartado A. Página 1 del anexo Ficha FIAR).
B. Descripción del proyecto. En este apartado se describirá la obra y/o proyecto a
analizar, así como sus principales componentes. Además se recabará información
sobre las consideraciones en la planeación de la obra y/o proyecto respecto al riesgo
de desastre en la zona. Esta información al igual que el apartado A, será completada
con la información que se obtenga de manera previa a la visita al sitio (Ver apartado
B. Página 1 del anexo Ficha FIAR).
C. Contexto del proyecto. Es el primer apartado que será llenado en el sitio con la
participación de representantes de la autoridad municipal o local (Director de
Protección Civil, Director de Obras Públicas, Agente Municipal, Comisariado ejidal o
cualquier otro funcionario relacionado con la planeación municipal), y representantes
de la comunidad encargados de supervisar la implementación de la obra y/o proyecto
(Representante del Comité de Obra, Presidente Colonos o cualquier persona que
represente a la comunidad donde se ubicará la obra y/o proyecto) (Ver apartado C.
Página 1 del anexo Ficha FIAR).
D. Análisis de peligros, vulnerabilidades y riesgos. En este apartado se llevará a cabo
la evaluación de los tipos de peligros, factores de vulnerabilidad en la zona del
proyecto con la participación de los representantes locales (Ver apartado D. Página
2 del anexo Ficha FIAR).
15. FIAR | OAXACA
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D.1 Los peligros se evaluarán en una escala de ponderación de 0 a 5, que
determinarán el grado de frecuencia e intensidad de acuerdo a los criterios de
evaluación previamente definidos en el Anexo 1. “Criterios de Evaluación de los
factores de Peligro” (ver Anexo 1 de la FIAR). Para obtener el valor final de cada
peligro se usará la matriz de doble entrada ubicada al final del listado de peligros
(en recuadro punteado D1 de la ilustración 4); en esta matriz se cruzan las
categorías de valoración de frecuencia vs intensidad para asignar el valor final de
peligro. Para la determinación del grado de peligro (campo 33 de la FIAR) se
sumarán todos los valores finales de cada peligro y este resultado deberá ser
ubicado dentro del rango de alguna de las categorías definidas inmediatamente
después del listado de peligros.
D.2 Los factores de vulnerabilidad se evaluarán en una escala de ponderación de 1 a
5, utilizando el Anexo 2 “Criterios de Evaluación de los factores de Vulnerabilidad”,
previamente establecidos (ver Anexo 2 de la FIAR). Para determinar el grado de
vulnerabilidad (campo 34 de la FIAR), se sumarán los valores individuales y el
resultado será ubicado dentro del rango de alguna de las categorías definidas
inmediatamente después del listado de vulnerabilidades.
D.3 Para determinar el nivel de riesgo, se recurrirá a la matriz de doble entrada que
se localiza en la parte inferior del apartado D (ver Ilustración 4). Para asignar el
nivel de riesgo se retoman los resultados obtenidos del peligro y la vulnerabilidad
y se asigna el valor de riesgo resultante de este cruce de variables (ver ejemplo
de llenado en Ilustración 4, en donde el grado de peligro es Bajo y el grado de
Vulnerabilidad es Media, por ende el nivel de Riesgo es Medio).
E. Recomendaciones. Este apartado deberá incluir la descripción de los principales
resultados del análisis de riesgo realizado en la sección anterior, así como la
descripción de los principales peligros y vulnerabilidades identificados. Además, se
realizará una evaluación sobre la posibilidad de reubicar la obra y/o proyecto en caso
de que su ubicación le esté confiriendo una alta vulnerabilidad. También se generarán
y describirán las recomendaciones relevantes para reducir los principales factores de
vulnerabilidad identificados para el proyecto/obra y se emitirá cualquier observación
pertinente (Ver apartado E. Página 3 del anexo Ficha FIAR).
F. Firmas. En este apartado se hará constancia de las personas que participaron en el
llenado de la ficha: (1) el encargado de aplicar la ficha por parte de la dependencia
responsable de la obra y/o proyecto, (2) el representante de la comunidad o localidad
encargado de supervisar la implementación de la obra (representante del comité de
obra, presidente de colonos, etc.), y (3) la autoridad municipal o local relevante
(Director de Protección Civil, Director de Obras Públicas, Agente Municipal,
Comisariado ejidal o cualquier otro funcionario relevante) (Ver apartado F. Página 3
del anexo Ficha FIAR).
17. FIAR | OAXACA
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Con el fin de facilitar a las instituciones ejecutoras la identificación de los principales peligros
y vulnerabilidades que podrían afectar las obras y/o proyectos de inversión pública se ha
elaborado en conjunto con la empresa "SARC, Consultoría en Análisis de Riesgos SC", una
herramienta web de captura que concentrará en una base de datos toda la información
obtenida por los diferentes sectores.
A partir estas bases de datos se podrán generar análisis de información que contribuyan a la
toma de decisiones orientadas a la implementación de acciones para prevenir y reducir los
riesgos identificados, así como emitir recomendaciones de modificaciones en la política
pública que promuevan la implementación de estándares de baja vulnerabilidad y de
reducción de riesgos de desastre, a través de la modificación de reglamentos, lineamientos,
reglas de operación, entre otros.
Nota: Esta herramienta web denominada “FIAR en Línea” en su versión 1.0.0, está en proceso
de prueba y mejora por lo que el usuario debe adaptarse a las actualizaciones realizadas. El
sistema contará con guías rápidas de ayuda dentro de la misma herramienta y el usuario debe
contar con un nombre de usuario y una contraseña al momento de ingresar a la herramienta.
19. FIAR | OAXACA
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Los resultados de la aplicación de la FIAR permiten determinar el grado o nivel del riesgo de
la obra/proyecto en relación con las características de peligro y vulnerabilidad del sitio, así
como definir acciones concretas de prevención y/o mitigación.
La instancia ejecutora de la obra/proyecto determinará las acciones a seguir en función del
resultado obtenido en la aplicación de la FIAR, las cuales se describen en el siguiente
flujograma de decisión (ver Ilustración 1: flujograma de decisión resultado FIAR).
El valor obtenido con esta herramienta, es tan sólo un indicador, sobre la
necesidad ó no, de implementar acciones de prevención o mitigación de riesgo.
La necesidad ó no de implementar estas acciones es decisión y responsabilidad
de la instancia ejecutora y/o los técnicos planificadores de los proyectos
21. GLOSARIO DE TÉRMINOS1
(Definiciones basadas en la terminología de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las
Naciones Unidas (UNISDR), así como en el Diagnóstico de peligros e identificación de riesgos de desastres
en México del Centro Nacional de Prevención de Desastres, CENAPRED)
Agrietamiento del terreno. Es la manifestación superficial, y en ocasiones a profundidad, de una
serie de esfuerzos de tensión y distorsiones que se generan en el subsuelo. El
agrietamiento puede ser producido por sismos, desecación de los suelos, aplicación de
sobrecargas, flujos subterráneos, excavaciones subterráneas, hundimientos, fallas
geológicas y/o deslizamientos de laderas. Se trata de un fenómeno que difícilmente podría
ocurrir de manera espontánea, por lo que su origen siempre está ligado a otro fenómeno que
lo detona.
Declaratoria de desastre. Es la manifestación pública por parte de la Secretaría de Gobernación,
y a solicitud de alguna entidad federativa o dependencia federal, de que ha ocurrido un
fenómeno natural perturbador en un lugar y tiempo determinado, mismo que ha causado
daños tanto a la vivienda como a los servicios e infraestructura pública federal, estatal y/o
municipal. Todo de acuerdo a lo que determinan las Reglas de Operación del Fondo de
Desastres Naturales (FONDEN). Se trata de un requisito fundamental, para que las
entidades federativas o las dependencias federales puedan acceder a los recursos del
FONDEN, y así poder coparticipar con recursos para la normalización de los servicios
públicos o reconstruir los daños sufridos en las viviendas de la población de bajos ingresos
como a la infraestructura pública federal, estatal y/o municipal.
Declaratoria de emergencia. Es el reconocimiento de la Secretaría de Gobernación de que uno
o varios municipios o delegaciones políticas de una entidad federativa, se encuentran
ante la inminencia o alta probabilidad de que se presente un fenómeno perturbador de
origen natural, que provoque un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la
población. Dicha Declaratoria podrá subsistir aún ante la presencia de una Declaratoria
de Desastre.
Desastre. Estado en que una persona, objeto (e.g. obra y/o proyecto) o sistema (e.g. población o
comunidad), sufre daños severos por el impacto de un agente perturbador sea de origen
natural o antropogénico, enfrentando la pérdida de sus miembros o, infraestructura o
entorno, de tal manera que su estructura se desajusta (afectando el funcionamiento de los
sistemas de subsistencia) y se impide el cumplimiento de sus actividades esenciales.
Falla geológica. Superficie de ruptura en rocas a lo largo de la cual ha habido movimiento relativo,
es decir, un bloque de roca respecto del otro. Se habla particularmente de falla activa cuando
en ella se han localizado zonas donde se desencadenen sismos o bien, se tienen evidencias
de que en tiempos históricos ha habido desplazamientos. El desplazamiento total puede
variar de centímetros a kilómetros dependiendo del tiempo durante el cual la falla se ha
1
La terminología y definición de conceptos deberán ser sometidas a revisiones y actualizaciones continuas con base en los glosarios
internacionales de reducción de riesgos de desastre, así como en la normativa federal y estatal en la materia.
22. FIAR | OAXACA
22
mantenido activa (años o hasta miles y millones de años). Usualmente, durante un temblor
grande, los desplazamientos típicos son de uno o dos metros.
Frecuencia. Periodo de tiempo de recurrencia de un evento peligroso en un sitio determinado.
Heladas. Se refiere a la disminución de la temperatura del aire a un valor igual o inferior al punto
de congelación del agua 0°C. La cubierta de hielo, es una de sus formas producida por la
sublimación del vapor de agua sobre los objetos; ocurre cuando se presentan dichas
temperaturas. Una helada ocurre cuando la temperatura del aire húmedo cercano a la
superficie de la tierra desciende a 0° C, en un lapso de 12 horas.
Huracán. También llamado ciclón tropical, se trata de la etapa más intensa de un ciclón; los ciclones
tropicales son las tormentas más violentas que puede experimentar un entorno marino. Los
ciclones del hemisferio norte se generan en los océanos Atlántico y Pacífico entre los 5° y
15° de latitud y se desplazan hacia el oeste. Se presentan durante la época cálida, cuando
las temperaturas del mar son del orden de 26° C.
Incendios. Fuego no controlado de grandes proporciones al que le siguen daños materiales y que
puede causar lesiones o pérdidas humanas y deterioro al ambiente. Pueden ser de tipo
urbanos o forestales.
Inestabilidad de ladera. Se le denomina a todo movimiento de descenso de un cuerpo (suelo y
rocas, entre otros) por la influencia de la gravedad. Los principales tipos de inestabilidad
de laderas son: (1) Caídos o derrumbes: movimientos repentinos de suelos y fragmentos
aislados de rocas que se originan en pendientes abruptas y acantilados, por lo que el
movimiento es prácticamente de caída libre, rodando o rebotando; (2) deslizamientos:
movimientos de una masa de materiales térreos pendiente abajo, delimitada por una o
varias superficies, planas o cóncavas; y (3) flujos: de lodo cuando la masa de suelo y agua
fluye pendiente abajo muy rápidamente, de avalancha de suelos y rocas cuando hay un
movimiento rápido de una mezcla de fragmentos de rocas, vegetación y agua, lahares
cuando es un flujo que se origina en el talud de un volcán por el deshielo repentino por
actividad volcánica, por rotura de represas o desbordamiento de agua contenida.
Intensidad. Grado de impacto de los efectos destructivos ocasionados por la ocurrencia de un
evento peligroso en un sitio determinado.
Inundaciones. Evento que debido a la precipitación, oleaje, marea de tormenta, o falla de alguna
estructura hidráulica (e.g. una presa río arriba) provoca un incremento en el nivel de la
superficie libre del agua de los ríos o el mar mismo, generando invasión o penetración de
agua en sitios donde usualmente no la hay, porque generalmente causa daños en la
población, agricultura, ganadería e infraestructura.
Lluvia severa o tormenta severa. Se define como aquella que es susceptible de producir daños
materiales importantes, muertes o ambos. Generalmente las tormentas severas vienen
acompañadas de lluvias intensas, vientos fuertes y pueden producir granizo, rayos y
truenos, inundaciones repentinas e incluso, tornados. Si se presentan sobre el océano,
también producen oleaje alto y marejada intensa.
Manejo de sustancias peligrosas. Se refiere a las actividades de producción, el almacenamiento
y el transporte de sustancias químicas (normalmente en grandes volúmenes), que en la
mayoría de los casos son peligrosas porque poseen características de toxicidad,
23. FIAR | OAXACA
23
inflamabilidad, explosividad y/o corrosividad, y por ende representan un riesgo potencial
para la salud humana y/o el medio ambiente a corto o largo plazo. Los accidentes que
pueden presentarse durante el manejo de sustancias peligrosas incluyen: incendios,
explosiones, fugas o derrames.
Mitigación: Son las acciones enfocadas a reducir los factores de vulnerabilidad y los riesgos
existentes en un sitio determinado.
Peligro (amenaza). Probabilidad de ocurrencia de un agente perturbador (ejemplo: fenómeno
natural o socionatural) potencialmente dañino de cierta intensidad, durante un cierto
periodo, en un sitio determinado.
Peligros Geológicos. Peligros derivados de la actividad de la corteza terrestre (ejemplo: sismos,
inestabilidad de laderas, tsunami, etc.).
Peligros Hidrometeorológicos. Peligros derivados de la acción de agentes atmosféricos
(ejemplo: huracanes, lluvias severas, inundaciones, etc.).
Peligros Químico-Tecnológicos. Peligros derivados del manejo de sustancias peligrosas
(ejemplo: fugas, derrames, explosiones).
Peligros Sanitario-Ambientales. Peligros derivados de la acción patógena de agentes
biológicos (ejemplo: plagas, enfermedades, epidemias, etc.).
Prevención. Conjunto de acciones implementadas con antelación a la ocurrencia de un agente
perturbador con la finalidad de eliminar o reducir el impacto destructivo sobre un sistema
social y/o ambiental (personas, bienes, infraestructura, etc.) así como anticiparse a los
procesos sociales de construcción de riesgos.
Riesgo. Probabilidad de daños o pérdidas sobre un agente afectable (sujeto, objeto o sistema),
resultado de la interacción entre su vulnerabilidad (susceptibilidad a ser dañado) y la
presencia de un agente perturbador (evento peligroso).
Sequía. Ausencia prolongada o escasez marcada de precipitación.
Sismos. También llamados terremotos son movimientos bruscos de la superficie terrestre
causados por el paso de ondas de energía liberada repentinamente desde un sitio en
donde se mantenía retenida dicha energía, dichas ondas se denominan ondas sísmicas.
Los sismos son producidos por diversos fenómenos: (1) por rozamiento de las capas
tectónicas o ruptura de rocas en el interior de la Tierra, (2) por actividad volcánica, (3) por
colapso de techos de cavernas o minas, incluso (4) por grandes explosiones o derrumbes
causados por el hombre.
Tsunami. Es una serie de olas (10 o más) que se producen en una masa de agua al ser empujada
violentamente por una fuerza que la desplaza. Estas olas presentan altura y distancia de
penetración tierra adentro y son superiores a las ordinarias. El tsunami es generalmente
causado por actividad sísmica de placas tectónicas del fondo marino, deslizamientos de
tierra, erupciones volcánicas e incluso por meteoritos. Generalmente los tsunamis causan
una recesión de las aguas de la costa, exponiendo el piso oceánico para después regresar
en forma de olas de gran altura. Por la distancia o el tiempo de desplazamiento desde su
lugar de origen, los tsunamis se clasifican en: tsunami local, regional o lejano.
24. FIAR | OAXACA
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Vulnerabilidad. Consiste en la conjunción de múltiples factores internos de un sujeto, objeto o
sistema (sitio de implementación de obra y/o proyecto), que se encuentra expuesto a una(s)
amenaza(s), que le otorgan o confieren disposición intrínseca a ser dañado en algún grado.
Viento. Movimiento del aire de la atmósfera que destaca por su magnitud o intensidad, su dirección
y sentido.