Sobre la armonización contable gubernamental en México y en el Estado de Sonora

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Armonización Contable
Gubernamental: Avances
En Sonora, hay avances significativos para la cabal implementación de lo requerido para
la Armonización Contable.
Así, prevemos que tecnológicamente los sistemas generarán en tiempo real la información
financiera, contable y presupuestal además de la información necesaria para facilitar la
toma de decisiones, la transparencia y la rendición de cuentas.
Por otro lado, los entes públicos acatarán las mejores prácticas contables nacionales e
internacionales en apoyo a las tareas de planeación financiera, control de recursos,
análisis y fiscalización.
Aunado a esto, esperamos que en 2012 los funcionarios públicos estatales y municipales
(aún cuando éstos tienen plazo hasta 2013) contarán con las habilidades y capacidades
necesarias para ejecutar las principales iniciativas, programas y políticas de la
armonización contable gubernamental.
Asimismo, contribuirán a la toma de decisiones eficientes y a la transparencia y rendición
de cuentas gubernamental.
Todo ello, es previsible si se asegura que en el corto plazo estén bien realizadas las labores
trazadas para la armonización referida, como las de establecer bien los catálogos de
cuentas acordes al Plan de Cuentas emitido por la CONAC, la descripción de procesos para
determinar los momentos contables, la estructura programática, etc.
No debe confiarse en que se tengan buenos sistemas informáticos, es indispensable que
el trabajo del personal que participa en la administración presupuestal y de la
contabilidad sea bien desarrollado de acuerdo con procedimientos idóneos para ello.
En otras entidades federativas de México, los avances no son del todo satisfactorios para
lo programado y deseado.
Veamos lo observado hace dos meses y medio en el plano nacional:
A poco más de dos meses de que entre en vigor la Ley General de Contabilidad
Gubernamental (LGCG) para los estados, especialistas aseguran que persisten retrasos en
los resultados generados.
De acuerdo con el último reporte del Consejo Nacional de Armonización Contable (Conac),
el cual tiene por objetivo generar los lineamientos de la norma, sólo tres entidades
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federativas reportan un cumplimiento total. Se trata del Distrito Federal, Estado de
México y Guanajuato.
En cambio, Baja California Sur, Guerrero y Nayarit no registran avances en el tema.
Del resto de los estados, 22 llevan un progreso parcial y sólo cuatro han dado
cumplimiento a los lineamientos que están dentro del área del Poder Ejecutivo.
“Los avances en cuanto a la armonización contable en estados y los ayuntamientos no son
los esperados, considerando la fecha establecida para su cumplimiento”, comentó el
gerente senior de la Práctica de Asesoría Contable y Mercados de capital de KPMG, Noé
Camargo.
En lo que se refiere al establecimiento de un Consejo de Armonización Contable en cada
entidad, pieza fundamental para homologar los estatutos financieros de sus haciendas, 10
estados aún no lo presentan: Coahuila, Baja California Sur, Durango, Hidalgo, Jalisco,
Querétaro, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala y Yucatán. De los restantes, 20 ya lo
estructuraron y dos más están en proceso.
Se les acaba el tiempo y aún no cumplen los requisitos
La LGCG entra en vigor el 1 de enero del 2012 para las entidades federativas y el 1 de
enero del 2013 para los más de 2,400 municipios del país.
En el 2010, la consultoría PricewaterhouseCoopers (pwc) destacó que siete de cada 10
ayuntamientos no cuentan con la infraestructura necesaria para emitir información
financiera tal como marca la norma.
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Bajo esta lógica, de los 2,450 municipios que tiene contabilizados el Instituto Nacional de
Estadística y Geografía, sólo 735, aproximadamente, tienen los recursos suficientes para
poner en práctica los lineamientos de la iniciativa.
“Si analizamos el avance a nivel municipal, tomando en cuenta el total de ayuntamientos
del Estado de México, aproximadamente sólo 5% del total de éstos reportó cumplimiento
total de la adopción”, comentó Camargo.
De acuerdo con la Secretaría de Hacienda, el Conac convino enviar una serie de
cuestionamientos a las haciendas estatales y municipales con el objetivo de indagar cómo
se encuentran en la parte de sistemas y de evitar “medicar sin conocer la enfermedad”.
El socio de la Práctica de Accounting Advisory Services Capital Markets Group de KPMG en
México, Jesús Luna, opinó que uno de los problemas actuales para la rendición de cuentas
es que la contabilidad gubernamental no es susceptible de ser comparada.
Destacó que otro contratiempo es la capacidad económica entre las entidades del país, ya
que algunas tienen los recursos para implementar la estrategia, pero otras carecen de
ellos, lo cual puede retrasar el proceso.
Fuente: http://eleconomista.com.mx/estados/2011/10/25/solo-tres-entidades-avanzan-
armonizacion-contable
Los documentos que a continuación se enlistan pueden verse y descargarse en el sitio
web del Consejo Estatal de Armonización Contable de Sonora
http://www.haciendasonora.gob.mx/sh/armonizacion/
Materiales de apoyo de talleres para la Armonización Contable en Sonora
• Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG)
• Ejercicios de taller
• Material taller 28 de septiembre 2011
Normatividad
De acuerdo a las facultades del CONAC, establecidas en la LGCG, se emitieron los siguientes
documentos:
• 1. Marco conceptual de contabilidad gubernamental
• 2. Postulados básicos de contabilidad gubernamental
• 3. Normas y metodologías para la determinación de los momentos contables de los
egresos
• 4. Clasificador por objeto del gasto
• 5. Clasificador por rubro de ingresos
• 6. Plan de cuentas
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• 7. Normas y metodologías para la determinación de los momentos contables de los
ingresos
• 8. Normas y metodologías para la emisión de información financiera y estructura de los
estados financieros básicos del ente público
• 9. Clasificador por objeto del gasto (capítulo, concepto y partida genérica)
• 10. Clasificador por tipo de gasto
• 11. Clasificación funcional del gasto
• 12. Adecuaciones al clasificador por objeto del gasto
• 13. Manual de contabilidad 1
• 14. Manual de contabilidad 2
• 15. Manual de contabilidad I
• 16. Manual de contabilidad II
• 17. Manual de contabilidad III
• 18. Manual de contabilidad IV
• 19. Manual de contabilidad V
• 20. Manual de contabilidad VI
• 21 Manual de contabilidad VII
• 22. Manual de contabilidad anexo I
• 23. Principales reglas de registro y valoración del patrimonio
• 24. Clasificación funcional del gasto (finalidad y función)
• 26. Clasificación administrativa
• 27. Lineamientos mínimos relativos al diseño e integración del registro en los libros
• 28. Clasificación económica de los ingresos de los gastos y del financiamiento de los entes
públicos
• Marco metodológico
Presentaciones
• Reunión informativa del proceso de Armonización Contable
• Primera sesión de trabajo con Municipios y OPDs
• 2ª Sesión de trabajo con Municipios y OPD´s Ley General de Contabilidad Gubernamental
• 2ª Sesión de trabajo Ley General de Contabilidad Gubernamental
• Videos de las Ponencias y participaciones en el Foro Nacional de Contabilidad
Gubernamental
• 3a sesión de trabajo Ley General de Contabilidad Gubernamental
• 4to taller documentos diciembre 2011
Liga de acceso para descargar las presentaciones del Foro Nacional de Contabilidad
Gubernamental
• Primera Jornada
• Segunda Jornada
Diario Oficial, Miércoles 14 de septiembre 2011
• Guía de requerimientos mínimos para la valoración de aplicativos informáticos de
administración y gestión de información financiera
• Mecanismo y estrategia general para la entrega del paquete informático a los municipios
con una población menor a veinticinco mil habitantes
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• Lineamientos para el otorgamiento de subsidios dirigidos a apoyar la armonización de la
contabilidad gubernamental de los municipios con una población menor a veinticinco mil
habitantes
Documentos publicados en el Diario Oficial de la Federación el 13 de diciembre de 2011
• Lineamientos dirigidos a asegurar que el Sistema de Contabilidad Gubernamental facilite el
Registro y Control de los Inventarios de los Bienes Muebles e Inmuebles de los Entes
Públicos
• Lineamientos Generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado para los
Municipios con menos de veinticinco mil babitantes
• Lineamientos para la elaboración del Cátalogo de Bienes que permita la interrelacion
automática con el Clasificador por Objeto del Gasto y la Lista de Cuentas
• Reglas específicas del registro y valoración del patrimonio
Fuente:
http://www.haciendasonora.gob.mx/sh/armonizacion/
http://albertohaaz.ning.com
Sonora, México
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