Comité de Monitoreo Participativo de Obras

1. COMITÉ DE MONITOREO PARTICIPATIVO
DE OBRAS
FEBRERO 2016
Manuel Bernales Pacheco
manolo@futurosostenible.org
+51 992785311

2. ¿Qué es un Comité de Monitoreo Participativo de Obras?
¿Qué ventajas tiene formar e impulsar este Comité?
¿Quiénes deben integrar el Comité?
¿Qué monitorea el Comité?
¿Estos Comités ya funcionan en el Perú?
El Comité Local de Vigilancia y Monitoreo Participativo de Obras es una organización representativa de la
población local que se conforma para vigilar y monitorear los avances en la fase constructiva de una obra
pública. El Comité contrasta los avances con el calendario de avances de obra y difunde los resultados a la
población.
El Comité se debe a su comunidad y por ello su labor informativa es fundamental. Esto tiene la ventaja de
tener un aliado legítimo y representativo en la comunicación; ayuda a impulsar la ejecución de la obra al
tener un grupo que indaga y expone los problemas que pueden estar deteniendo la ejecución de la obra;
y facilita la comprensión de impases que puedan afectar la ejecución identificando la real dimensión de los
problemas a solucionar.
Es importante que la población local esté correctamente representada en el Comité, atendiendo a los
criterios de género y de generación, es decir, debe estar compuesto tanto por hombres como por mujeres
y por representantes mayores y jóvenes de la población. Es importante que algunas instituciones claves lo
puedan conformar, tales como el Colegio de Ingenieros, la Cámara de Comercio u otros según el propio tejido
social local. Estos actores deben fortalecer al Comité y sus capacidades gracias a las habilidades técnicas de
sus integrantes.
En la constitución del Comité se debe especificar su competencia. Normalmente van a monitorear el avance
de las obras y también el cumplimiento técnico de algunos aspectos claves. En algunos casos se puede incluir
también el control presupuestal, aunque este tema requerirá el desarrollo de otro tipo de capacidades,
principalmente contables y legales.
Los comités comenzarán con acciones de vigilancia y, poco a poco, podrán ejecutar acciones de monitoreo
para dar fe de los avances y de la calidad del trabajo ejecutado.
Los sistemas y comités de vigilancia y monitoreo comunitario en el Perú tienen ya varios años. Los más
conocidos son los Comités de Monitoreo Ambiental, pero también existen los Socioambientales, los
Presupuestales, los de Inversión Pública, los de Contratación de Mano de Obra y Servicios Locales, entre
otros. Son parte de una tendencia creciente de Participación Ciudadana que nace de una preocupación
legítima de la comunidad por lograr resultados para el desarrollo local sostenible.

3. ¿Puede el comité monitorear la construcción de una carretera o un
hospital?
Por supuesto. Lo importante es contar con el cronograma y la capacitación previa que permita a los miembros
del Comité entender los avances de la obra mediante inspecciones in situ. La capacidad de evaluar las
características técnicas es progresiva ya que requiere de un proceso de capacitación en aspectos de ingeniería
y los propios requisitos constructivos según el tipo de obra.
¿Qué es necesario para poner este Comité en marcha?
Para poner un Comité en marcha se necesita:
1. El compromiso de la empresa ejecutora para ser transparente con la información y darle acceso al Comité.
2. Una alianza con la entidad contratante para apoyar y legitimar el trabajo del Comité.
3. Definir correctamente el alcance del Comité.
4. Convocar a la población local organizada para la conformación del Comité y su participación voluntaria,
incentivada por la capacitacion y el compromiso por el bien común.
5. Sugerimos el apoyo de una institución independiente que asesore técnicamente al Comité para la vigilancia
y monitoreo; y para la difusión de sus resultados.
6. El presupuesto debe permitir realizar las capacitaciones, vigilancia y monitoreo, y la difusión local de los
avances.
Modelo conceptual para el monitoreo
participativo
Es necesario partir de un modelo conceptual para
asegurar una mirada integral. Por ello, hemos
desarrollado un modelo de tres pilares que aquí
presentamos.
Además es necesario considerar un enfoque
de mejora continua. El trabajo progresivo es el
que permite un crecimiento sostenido de las
capacidades del Comité y de las relaciones con
los demás actores. Este enfoque se basa en la
secuencia: analizar, planificar, ejecutar y evaluar.
Cada vez que se culmina un proceso de vigilancia
y monitoreo se cierra un ciclo de mejoras.
Gobernanza y
fortalecimiento
institucional
Monitoreo y vigilancia
de obra
Habilidades
técnicas y
personales
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4. Ampliación de los alcances
Si está interesado en una presentación, una capacitación o en ampliar estos
alcances a un contexto específico póngase en contacto con nosotros.
¿QUIÉNES SOMOS?
Futuro Sostenible es una asociación sin fines de
lucro que opera también como grupo consultor en
la Región. Realizamos estudios y análisis referidos
a la conservación y ordenamiento ambiental,
manejo sostenible de recursos naturales. Ofrecemos
servicios de capacitación y facilitación de procesos
técnicos y sociales orientados a fortalecer la
gobernanza ambiental y el desarrollo sostenible.
Trabajamos en red con profesionales del Perú y en
alianza con instituciones de toda América desde el
2004, integrando la Red Confluencias, que agrupa
investigadores y organizaciones de mediación socio
ambiental, que impulsa el desarrollo conceptual
y metodológico de la transformación social de los
conflictos.
Parte de nuestro trabajo se concentra en el
fortalecimiento de las iniciativas de monitoreo
socioambiental participativo. Estamos convencidos
que esta es una excelente herramienta para construir
confianza y para ayudar al cuidado del ambiente y al
desarrollo local.