El documento describe el delito de concusión en Colombia. Explica los elementos del delito como el sujeto activo (servidores públicos), sujeto pasivo (estado o ciudadanos), conducta (abusar del cargo para solicitar dinero u otras utilidades), y sanciones (de 6 a 10 años de prisión y multas). También analiza casos jurisprudenciales y la Ley Anticorrupción que aumenta las penas para este delito cuando es cometido por servidores públicos.

1. Delitos contra la
administración pública
Realizado por:
Julián Gutiérrez
Jaiver Sarmiento
Yulieth Arévalo
Holman Fernandez
Concusión

2. Elementos de la Conducta Punible del Delito de
Concusión
Tipicidad
Cod. Penal Art 404
Sujeto Activo
Sujeto Pasivo
Conducta(Verbo-
circunstancias)
Objeto
Antijuridicidad
•Formal
•Material
(Poner en peligro o
violar)
Culpabilidad
• Culposa
• Dolosa
• Delitos de
bagatela

3. Tipificación de la Conducta Punible
Ley 599 del 2000 (Código Penal). Articulo 404. El servidor
público que abusando de su cargo o de sus funciones
constriña o induzca a alguien a dar o prometer al mismo
servidor o a un tercero, dinero o cualquier otra utilidad
indebidos, o los solicite, incurrirá en prisión de noventa y
seis (96) (6 años)a ciento ochenta (180) meses (10 años),
multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) (50) a
ciento cincuenta (150) (100) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de
derechos y funciones públicas de ochenta (80) (5 años) a
ciento cuarenta y cuatro (144) (8 años) meses.
Nota. modificado por el artículo 14 de la Ley 890 de 2004, el cual establece:
"ARTÍCULO 14. Las penas previstas en los tipos penales contenidos en la Parte Especial del Código
Penal se aumentarán en la tercera parte en el mínimo y en la mitad en el máximo.

4. Análisis gramatical de la Tipicidad
Sujetos Activos
Otro de los sujetos activos de los hechos
simplificados en este delito es el contratista del
Estado, a quien la ley penal denomina encargado del
servicio publico.
Los Servidores Públicos
– Miembros de las corporaciones públicas
– Los empleados públicos
– Trabajadores oficiales.

5. Análisis gramatical de la Tipicidad
SUJETOS PASIVOS
ESTADO
CIUDADANO
El sujeto pasivo es el Estado, siendo
necesario aclarar que quien recibe el
comportamiento del sujeto activo, así
como la entidad mancillada por el
comportamiento del servidor público
corrupto, serán víctimas y podrán
constituirse como tal en el proceso
penal.
(Equipo de Redactores Legis, 2022)
Delito
pluriofensivo

6. Análisis gramatical de la Tipicidad
OBJETOS
Objeto Jurídico Objeto Material Real
Integridad de la
actividad estatal, y la
ética en el ejercicio
de la función publica.
Sujeto a quien se
induce, constriñe y
solicita.

7. Solicitar
Constreñir
• Fuerza física
• Fuerza moral (Intimidar)
Inducir (Sin violencia)
• Por engaño
• Por Justo temor
Análisis gramatical de la Tipicidad
Conducta
Verbos
Circunstancias
De modo: La acción se ha de consumar con abuso del cargo o función.
Verbos rectores Verbos Auxiliares
Abusar
• Del cargo
• De las funciones
Dar
Prometer
Dinero
Utilidad indebida

8. Jurisprudencia del delito de
concusión
La Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia en la sentencian
SP-78302017 (46165) de 1 de junio de 2017, argumento que no
es indispensable que se consume la conducta punible, es decir,
no es necesario que la entrega de dinero u otro beneficio se
materialice para la comisión de este ilícito. Se necesita solo que
el sujeto pasivo acceda a las pretensiones del servidor público.
Idea Preparación Ejecución Consumación
Iter Criminis
No punible Tentativa
Delito

9. Dolo

10. Ejemplos de concusión
El policía de carretera que
exige dinero a los
conductores, a cambio de
no imponer comparendos.
El secretario de planeación municipal
obliga o incentiva a los constructores,
a entregarle un predio, a cambio de
tramitar y aprobar licencias de
construcción.

11. La Diferencia Entre la Concusión y el Cohecho
Elementos Concusión Cohecho
El servidor público Abusa de su cargo o de sus
funciones para solicitar
dinero o algún beneficio.
Reciba, ofrezca o acepta dinero, beneficio o
promesa de recompensa a cambio de realizar u
omitir alguna acción inherente a su cargo.
Tiempo en
prisión
Mín. 96 meses 48 meses
Max. 180 meses 108 meses
Multa Min. 66.66 SMLMV 66.66 SMLMV
Max. 150 SMLMV 150 SMLMV
Inhabilidad Min. 80 meses 80 meses
Max. 144 meses 144 meses

12. “Metus Publicae Potestatis”
Se refiere al sometimiento de la
víctima a las pretensiones del
servidor público. Realmente, el
poder proveniente del ejercicio
de la función pública, tiene la
potencialidad de persuadir a la
persona afectada por esta
conducta.

13. Ley 1474 del 2011 Estatuto Anticorrupción
MEDIDAS PENALES EN LA LUCHA CONTRA
LA CORRUPCIÓN PÚBLICA Y PRIVADA

14. Artículo 13. Exclusión De Beneficios En Los Delitos Contra
La Administración Pública Relacionados Con Corrupción.
Modifico el articulo 68 del Código Penal así:
No se concederán los subrogados penales o mecanismos sustitutivos
de la pena privativa de libertad de suspensión condicional de la
ejecución de la pena o libertad condicional; tampoco la prisión
domiciliaria como sustitutiva de la prisión; ni habrá lugar a ningún
otro beneficio o subrogado legal, judicial o .... Tampoco tendrán
derecho a beneficios o subrogados quienes hayan sido condenados
por delitos contra la Administración Pública, estafa y abuso de
confianza que recaigan sobre los bienes del Estado, utilización
indebida de información privilegiada, lavado de activos y soborno
transnacional. (…)

15. ARTÍCULO 33. Circunstancias de agravación punitiva.
Aumento las penas del Código Penal a delitos cometidos por
servidores públicos
Los tipos penales de que tratan los
artículos 246, 250 numeral
3, 323, 397, 404, 405, 406, 408, 409, 410,411, 412, 413,
414 y 433 de la Ley 599 de 2000 les será aumentada la
pena de una sexta parte a la mitad cuando la conducta
sea cometida por servidor público que ejerza como
funcionario de alguno de los organismos de control del
Estado.

16. Artículo 14. Ampliación De Términos De
Prescripción Penal.
Modifico el inciso sexto del articulo 83 del Código Penal
quedará así:
La acción penal prescribirá en un tiempo igual al máximo de la pena fijada en la ley, si fuere privativa
de la libertad, pero en ningún caso será inferior a cinco (5) años, ni excederá de veinte (20),
6. Al servidor público que en ejercicio de las funciones de su cargo o con
ocasión de ellas realice una conducta punible o participe en ella, el término
de prescripción se aumentará en la mitad. Lo anterior se aplicará también
en relación con los particulares que ejerzan funciones públicas en forma
permanente o transitoria y de quienes obren como agentes retenedores o
recaudadores.

17. Caso propuesto
Un servidor público de la secretaria de salud asiste
diariamente a un restaurante donde el almuerzo es a
9.000 pesos, el primer día que asistió lo hizo con el
chaleco y haciendo gala de su cargo; ese primer día que
acude a este lugar a almorzar hace críticas a los
aspectos sanitarios del lugar por lo cual el dueño y
asevera que no pagara su consumo. Por temor a que
los comentarios pudiesen derivar posteriormente en un
sellamiento por las funciones que desempeña el
servidor, el dueño accede a que la cuenta de este
personaje sea gratuita. A partir de este día en adelante
este personaje continuamente asiste a ese restaurante
a comer gratis en compañía ahora de su secretaria y
haciendo críticas de los aspectos sanitarios para que no
le cobren sus consumos en dicho negocio ¿siendo un
delito de bagatela este se debería procesar
penalmente?
CSJ-SCP Proceso No 27383 Magistrado Ponente:Dr. YESID
RAMÍREZ BASTIDAS Aprobado Acta N° 130.
El delito continuado es aquel en el que se produce una pluralidad
de acciones u omisiones de hechos típicos diferenciados que no
precisan ser singularizados en su exacta dimensión, las cuales se
desarrollan con un dolo unitario, no renovado, con un
planteamiento único que implica la unidad de resolución y de
propósito criminal, es decir, un dolo global o de conjunto
Corte Suprema de Justicia, Sala Penal, Sentencia SP-30592020
(48214), Ago. 19/20.
El delito de concusión se puede probar con el testimonio único de
la víctima
Una pena de 8 años y 15 días de cárcel a un agente de la Policía
de tránsito por exigir dinero para no inmovilizar vehículos, fue
impuesta por un juzgado penal del circuito de Bogotá. John
Mauricio Suaza Rojas, recibió la condena por incurrir en el delito
de concusión en concurso homogéneo y sucesivo
https://caracol.com.co/radio/2013/04/04/judicial/1365064200_8723
32.html
𝑉𝐹 = 18,000
(1+0,35)
30
360−1
0,35
= 1′302.380,09

18. MUCHAS GRACIAS
POR SU ATENCIÓN