El taller de capacitación en La Paz, Bolivia, abordó las cuestiones indígenas, destacando su conexión con la identidad cultural, derechos territoriales y desafíos específicos como la desigualdad y la discriminación. Se subrayó la importancia de un enfoque diferenciado por parte de la ONU para abordar estas temáticas, debido a su naturaleza colectiva y a las injusticias históricas que enfrentan los pueblos indígenas. La declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas busca asegurar su participación y promover el respeto por sus derechos en el desarrollo e implementación de políticas.

1. Taller de Capacitación sobre
Cuestiones Indígenas e Interculturalidad
La Paz, Bolivia
31 de agosto -3 de septiembre de 2010
Descripción General de Cuestiones Indígenas

2. Contenido de la presentación
 ¿Qué son las “cuestiones
indígenas”?
 ¿A qué cuestiones nos referimos?
 ¿Por qué las “cuestiones indígenas”
son diferentes de las cuestiones en
general del desarrollo o de los
derechos humanos?
 ¿Por qué la ONU debe abordar estas
cuestiones de manera distinta?

3. ¿Qué son las cuestiones
indígenas?
• Término marco. Son cuestiones que :
– Constituyen esencialmente la
identidad de los pueblos y las
comunidades (culturas, visiones y
estructuras comunales diferentes)
– Afectan específicamente a estos
pueblos y comunidades de forma muy
diferente a como pueden afectar a otros
– Están relacionadas con la dimensión
colectiva y derechos colectivos

4. Cuestiones que están relacionadas con la
esencia de los pueblos indígenas:
 Derechos territoriales y de recursos
naturales
 Autoridades tradicionales y sistemas
indígenas de gobernación
 Mecanismos de toma de decisiones,
consultas y participación
 Conocimientos tradicionales
 Dependencia del medio ambiente para la
supervivencia y modo de vida
 Preservación y desarrollo cultural

5. Cuestiones que afectan
específicamente a los pueblos
indígenas
 Injusticias históricas
 Oposición al derecho de auto-
determinación
 Discriminación
 Identidad y cultura (modo de vida
tradicional)
 Conflictos sobre tierras y recursos
 Marginalización y exclusión

6. Cuestiones que afectan de manera
desproporcionada a los pueblos
indígenas
 Desigualdad en oportunidades y opciones
de desarrollo; desarrollo impuesto
 Pobreza y acceso limitado a servicios
 Inseguridad alimentaria
 Polución y degradación del medio ambiente
 Vulnerabilidad a cambio climático y
desastres naturales
 Discriminación doble y triple de mujeres
indígenas

7. Cuestiones indígenas son diferentes de
cuestiones generales de desarrollo y DDHH
 Están vinculadas a la identidad
indígena
 Son de naturaleza colectiva
 Las soluciones deben ser apropiadas a
las colectividades
 El proceso de definir soluciones es
diferente
 Marcos legislativos existentes muchas
veces no permitan soluciones
colectivas (p.ej. derechos territoriales)

8. Las cuestiones indígenas son diferentes
(continuación)
 Reconocimiento de los derechos de
los pueblos indígenas como
pueblos, no como individuos
 Injusticias históricas subyacentes
 Titulares de deberes pueden
interpretar las soluciones como
amenaza en vez de oportunidades
 Luchas de poder

9. Porque las cuestiones indígenas no han
sido abordadas por completo?
 No han sido prioridad – se considera
como amenazas a las estructuras de
poder y a los sistemas establecidos
 El cabildeo es débil, entre otros por la
marginalización de los pueblos
indigenas
 Falta de comprensión de las cuestiones
 El cambio requiere un cambio de
paradigma del pensamiento

10. ¿Por qué necesita la ONU abordar
estas cuestiones de manera
afirmativa y diferenciada?
MANDATO- Carta de las Naciones Unidas:
 Igualdad y Derechos Humanos: Las cuestiones
indígenas SON diferentes
 Paz: La ONU desempeña un “rol de intermediario o
facilitador” en cuestiones sensibles
 Desarrollo: Vínculo explícito entre derechos
humanos y desarrollo (EBDH es fundamental) Nuevo
enfoque de “desarrollo con identidad”
 Acción de la AG de la ONU: Décadas
internacionales, Creación del Foro Permanente;
Adopción de la Declaración de los Derechos de
Pueblos Indígenas

11. Declaración de Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indígenas
Artículo 41: Los órganos y organismos especializados del sistema
de las Naciones Unidas y otras organizaciones
intergubernamentales contribuirán a la plena aplicación de las
disposiciones de la presente Declaración mediante la
movilización, entre otras cosas, de la cooperación financiera y la
asistencia técnica. Se establecerán los medios de asegurar la
participación de los pueblos indígenas en relación con los
asuntos que les conciernan.
Artículo 42: Las Naciones Unidas, sus órganos, incluido el Foro
Permanente para las Cuestiones Indígenas, y los organismos
especializados, incluso a nivel local, así como los
Estados, promoverán el respeto y la plena aplicación de las
disposiciones de la presente Declaración y velarán por su
eficacia.

12. ¡Muchas gracias!
Carlos Mamani
Presidente del Foro Permanente de la ONU para Cuestiones
Indígenas
Beatriz Fernandez Carrillo
Punto Focal para Cuestiones de los Pueblos Indígenas en PNUD
Nueva York
Two UN Plaza, DC-2, 2616. New York, NY 10017
Tel: + 1 212 906 5316. Fax: + 1 212 906 6814
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