La evolución del partido político se desarrolló en paralelo al establecimiento de la democracia representativa y la soberanía popular. Inicialmente, con el sufragio censitario y sistemas electorales mayoritarios, los partidos políticos comenzaron a organizarse. Posteriormente, con la introducción del sufragio universal y la representación proporcional, los partidos políticos se fortalecieron y regulaciones estatales los incorporaron formalmente como instrumentos para expresar las diversas voluntades del pueblo. Actualmente, los partidos polític

1. DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA
Y
PARTIDOS POLÍTICOS

2. Antecedentes del concepto
de representación política
ASAMBLEA ESTAMENTAL
• Origen: Consejo del Monarca. S. XIII RU y S.XIV Francia
• Hecho clave → Ampliación estamentos: Nobleza, Altos Cargos Eclesiásticos y Burgos*
* Burgos:
- Representantes de los Condados
- Objetivo: Eludir pago nuevos impuestos
- Función: Contrato de Mandato (Representante realiza actos imputados a los representados)
- Proceso: Habitantes → ``Cuaderno de instrucciones´´ → •como debían actuar en Asamblea
•que votar (en temas de impuestos)
REPRESENTACIÓN DEL MONARCA
• Monarca: Representación constitutiva y absoluta. Unidad del Reino
2 momentos representativos: Unidad total → Monarca / Pluralidad → Estamentos

3. Teorías políticas de la democracia
representativa
Construcción teórica en la Francia Revolucionaria
• Conexión esencial: elección (democráticamente por ciudadanos) + Representación Política
• Rousseau
 Todos nacen libres e iguales. Nadie manda sobre los demás.
 Teoría radical roussoniana
 Cada hombre ejercita su porción de soberanía,
 elige a representantes que gobiernan por
y para los representados en el Parlamento.
Elección + representación política + democracia = Democracia Representativa

4. Democracia representativa liberal :
Construcción durante la Asamblea
Constituyente
 Representación política liberal → Desaparece vínculo: Representante – Representado
 Causa: Ideas Rousseau y + pensadores → reelaboradas durante Revolución Francesa por
Barnave y Sieyes
 Resultado: Representación política democrática → basada en elección
PERO: Ciudadano no ejercita su porción de soberanía, desaparece soberanía popular →
Soberanía de la Nación
 Mandato representativo liberal:
 Modificación caracteres
 Nuevos argumentos

5. Argumentos contenidos en el
mandato representativo
 La Representación: Instrumento esencial. Hace posible la soberanía frente al Monarca
 Artículo 2 Constituyente Francesa
 Constant: Democracia representativa ideal → evita sacrificar a los ciudadanos tiempo de la esfera
privada para dedicarlo a la pública.
 Aplicación de técnicas de división del trabajo, ventajas de especialización y cualificación en
tareas políticas.
Caracteres del mandato representativo
 1. Nacional | 2. General|3. No sujeto a instrucciones | 4. No responsable
 1. Diputado representa nación como totalidad
 2. Más tiempo esfera privada
 3. No sujeto a instrucciones.
 4. No cabe exigencia de responsabilidad. Si sanción política, no reelección en consulta
electoral

6. Democracia representativa liberal en
Reino Unido
 Unión burguesía – Nobleza: Fin al poder del Monarca, pérdida del ius dispensandi.
Reformulaciones y ataques a la Democracia Representativa liberal
 Kelsen: No hay relación jurídica representativa parlamento-pueblo. El pueblo se limita a elegir
parlamentarios. Parlamento no puede ser a la vez órgano de Estado y representación del pueblo.
 Jellinek: Órgano primario Pueblo – Órgano secundario Parlamento. Hay relación política, jurídica y
temporal ( legislatura). Objeto común electores: crear Cámara de representación de todo el
pueblo.
 Leibholz: Irrupción partidos de masas en el Parlamento → No es representación.

7. Democracia representativa de
partidos
Parlamento → Representación del pueblo
Partidos Políticos → Representación del pueblo en sus diversas opiniones. Parlamentarios.
Cambios en los argumentos sobre el mandato representativo liberal
 Constant: Antes→Ciudadanos sin dedicar tiempo a la esfera pública. Ahora sí.
- Doble Participación: Limitada a elección o consultas | Participación en partidos políticos.
 Sieyes: Mayor especialización política, mejor cualificación. Políticos saben lo que conviene mejor*.
 Partido recibe antes la información que el Parlamentario. Parlamentario instrucciones directas del
partido.
Conclusión: Doble mandato de la Democracia Representativa
 Parlamento: Único órgano representante popular
 Partido: representa militantes y votantes | Parlamentario: Rinde cuentas, depende del partido.
 Imperatividad Partidos Políticos sobre los parlamentarios. Incumplimiento de programas electorales

8. PARTIDOS POLÍTICOS
Fases de la aparición y evolución de los partidos
Posición del ordenamiento jurídico hacia los partidos: etapas
Etapas según Triepel: Prohibición, Ignorancia, Reconocimiento jurídico e incorporación
 Prohibición → Sufragio restringido
 Reconocimiento jurídico → Regulación: financiación campañas electorales por el Estado +
Reglamentos Parlamentarios.
 Incorporación → R.U (Ministers of the Crown At 1937). Establece: Líder Gobierno y Oposición
(respaldados por sus partidos)
 Se aplicará a Constituciones: Italia, Alemania y España.

9. Partido político en el RU. Referencia
partidos socialistas.
 Origen en el Parliamentary Party. Reinado Carlos II
 Figura del Whip (Látigo) → Compra de votos para asegurar el apoyo al ejecutivo (corrupción)
 1678: Formación Tories/ Whigs
 Parliamentary Partys: antecedente grupo parlamentario. Incluía comités electorales + encargados
reelección de miembros.
 Reform Act 1812 → Ampliación sufragio (clase media) + sistema de registro (censo electoral)
 Chamberlain y Schmadhorst → Asociación Liberal Brimingham. Gran resultado electoral en 1874:
creación de la National Liberal Federation ( Inicio de los partidos modernos `` Party Organisation´´)
 Party Organisation → Objetivo: Introducción voluntad obrera en Parlamento como voluntad estatal.

10. Aparición del Partido Político
Evolución concepto jurídico-
constitucional
2 Fases:
 Soberanía + sufragio + sistema electoral. Hasta 1920.
 Regulación estatal exhaustiva de los partidos.
Soberanía aún nacional → Gran paso a soberanía popular. Se pretende unir la voluntad popular en
una estatal.
Sufragio: Restringido → Universal (Evolución progresiva). Aún limitado por edad y sexo. El sufragio
universal exige organización del electorado en partidos. Aparición de partidos políticos.
Democracia representativa liberal: Sistema electoral mayoritario, sufragio restringido, contacto
parlamentario-elector.
Posteriormente se pasa a una Representación proporcional (Ernest Naville), gran influencia,
constitucionalización Europea (1919-23: Francia e Italia). Ello exige grandes circunscripciones, listas
electorales y partidos políticos fuertemente organizados.

11. RESUMEN EVOLUCIÓN
PARTIDO POLÍTICO
Regulación régimen jurídico + mecanismo de control sobre partidos
Soberanía popular, sufragio universal, representación proporcional.
Soberanía nacional, sufragio censitario, sistema electoral mayoritario.

12. EL POLÍTICO EN EEUU Y EUROPA:
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
LIBERAL Y DE PARTIDOS
Partido Político Europeo
Función → Hacer efectiva jurídicamente la soberanía depositada en el pueblo
Objetivo → Pluralidad de voluntades en unidad. Medio: Partidos políticos.
Fases:
 Elección a través de programa electoral: Representación en el gobierno.
 Acuerdo en el Parlamento: Única voluntad estatal, por consenso o mayoría o minoría
En las Const. Europeas → Partidos Políticos = Instrumentos de expresión soberanía popular
CE: Otorga posibilidad ciudadanos → participación política, no limitada sólo a procesos electorales
Naturaleza jurídica
2 Posiciones doctrinales: Part. Político como órgano constitucional / Asociación Dº Privado con
funciones públicas + relevancia Constitucional.

13. PARTIDO POLÍTICO EUROPEO
Regulación Normativa
Estructura conforme al principio de jerarquía y competencia.
Jerarquía: Normas constitucionales sobre partidos, sentencias interpretativa TC’S y normas con fuerzas
de ley.
Dentro de los partidos:
• Estatutos ( asamblea general, representación miembros, derecho a electores y elegibles, sufragio
libre y secreto, etc.) Elaboración: Consejo promotor, acta (identificación promotores + firma +
presentación en registro). Desarrollados por reglamentos de organización, creados por propio
órgano o órganos gobierno de partido.
• Leyes electorales: garantizan contabilidad y fiscalización partidos externa e interna + Reglamentos
parlamentarios: regulación básica de los grupos parlamentarios.
• Federaciones y coalición

14. PARTIDO POLÍTICO EUROPEO
Estructura
Básica: Municipio o Distrito → Afiliados en Asamblea → Elección de órgano ejecutivo → programa +
elección de candidatos.
Asamblea de municipio o distrito: elección delegados (para asamblea territorial), así hasta nivel
estatal.
Estructura organizativa: Congreso Nacional, Comisión Permanente y Comité ejecutivo.
1) Formado por compromisarios (representan afiliados). Se deciden todas las cuestiones de
partido + reformas estatutos, reglamentos y programas. Reunión periódica por años y
extraordinaria por convocatoria.
2) Máxima dirección del partido entre congresos. Suple a 1) en grandes decisiones. Reunión
periódica durante el año.
3) Adopción de resoluciones. Llevar a la práctica las directrices emanadas por 1) y 2)

15. PARTIDO POLÍTICO EUROPEO
Relaciones internas, disciplina de partido y grupo parlamentario
2 Principios: Democracia interna y sujeción de los militantes a la disciplina de partido
• Grupos parlamentarios: No expresan su voluntad, si no la del partido. Sometidos a la disciplina del
partido*.
• Relaciones Part. Político – militantes: a través de la afiliación (aceptación principios, programa
estatutos, reglamento y directrices.
Mecanismos que aseguran las relaciones Partido – miembros, militantes:
 Leyes electorales: Nombramiento integrantes del grupo
 Reglamento Grupo Parlamentario (Aprobación Comisión Permanente o Comité ejecutivo)
 Estatutos y reglamentos. Sanciones por vulneración de disciplina de partido (Máxima expulión
partido y grupo)

16. PARTIDO POLÍTICO EUROPEO
Financiación
• Aprobación de leyes regulación financiación y gastos electorales de partidos y candidatos.
(Objetivo: evitar financiación oculta o ilícita).
• Otras leyes: Reconocen financiación pública gastos electorales + actividad regular de partidos (
España, Italia, Alemania y Francia).
• Fijación techo gastos electorales (Gran Bretaña, Francia e Italia), autoliquidación de partidos
(Alemania e Italia), limitaciones a donaciones privadas (Alemania).
• En Europa predomina la financiación pública frente a la privada.

17. EL PARTIDO POLÍTICO DE LOS EEUU
• Democracia representativa liberal → elección + sistema mayoritario + soberanía universal
• República Presidencialista
Función
• Presentación de candidatos
• Elección de candidatos mediante primarias
• Enseñanza a candidatos (información política)
• Cargos elegidos: Se les otorga grupo de personas preparadas para trabajar en la estructura política
y administrativa.
 Part. Político en EEUU: Ideario político, no programa electoral (Causa: Tamaño EEUU, imposibilidad
de unificar intereses en 1 programa).
 Parlamentario: Puede compartir o no el ideario de su partido. Cada uno tiene uno propio.

18. EL PARTIDO POLÍTICO DE LOS EEUU
• Objetivo → Igual que el Liberalismo Británico: Reflejar intereses de la sociedad en el Parlamento.
Medio: Los propios candidatos (parlamentarios)
• Destaca la presencia de Lobbies o grupos de presión y la financiación privada de Candidatos.
• SORAUF: ``El electorada americano está siempre más dispuesto a dar su confianza a un hombre
que a un partido´´.
• Estructura partido: Territorial (órganos de arriba abajo, no jerarquía de superiores) e Interna (Grupo
parlamentario, no depende del Part. Político).
• Relaciones Candidato-Representante-militante = Sin disciplina en partido

19. EL PARTIDO POLÍTICO DE LOS EEUU
Regulación normativa
• En manos de los Estados y leyes estatales. Las propias leyes estatales se remiten a la normativa de
partido.
• Part. Político EEUU: Superposición de comités electorales* → Controla primarias y elección
candidato, impuesto por legislación estatal. No votan sólo los afiliados, también simpatizantes y
cualquier ciudadano.
Estructura
Básica: Comité de Distrito → Afiliados del ámbito territorial
Asamblea: Elección → órgano gobierno permanente , quien elige a los candidatos locales y
representantes para el Comité de Condado o Comité Estatal.

20. EL PARTIDO POLÍTICO DE LOS EEUU
• El comité estatal elige a los órganos de gobierno + representantes para el comité de congreso,
senado federal y Convención Federal (Eleección Presidente + Comité Federal).
• Tras designación: procedimiento primarias → elección por comité o sistema mixto.
Partido vencedor: Estructura:
 Presidente EEUU
 Órgano colegiado con Comité Federal
 Comités Estatales
2ª Estructura
Partido Gobierno y oposición: No líder nacional. Existe caucus o grupo parlamentario. Por debajo:
Comité Congreso + Senado + Comité Estatal.

21. EL PARTIDO POLÍTICO DE LOS EEUU
Financiación
Básicamente privada en partidos políticos y candidatos (estos tienes además un gasto independiente)*
*Causa: Necesidad de vencer primarias para obtención candidatura.
Elecciones presidenciales: Financiación pública gastos electorales por ley.