El documento resume la situación de los derechos humanos en el Perú entre 1990 y 2000. Durante este período, hubo altos niveles de violencia política debido a grupos subversivos como Sendero Luminoso y el MRTA, y las fuerzas de seguridad cometieron numerosas violaciones a los derechos humanos en su lucha contra la subversión. Los gobiernos de Alberto Fujimori utilizaron una estrategia de "lucha integral" que dio más poder discrecional a las Fuerzas Armadas y redujo el control democrá

1. LOS DERECHOS HUMANOS EN EL PERU 1990-2000
Concepto:
Los derechos humanos vienen a ser el conjunto debienes ygarantias que los
estados otorgan a la sociedad en general y a la persona en particular, los mismos
que estan establecidos en las respectivas constituciones y normas compendiadas
en el ambito internacional es decir, normas internacionales de DDHH, con la
finalidad de mantener y defender, por medios institucionales, los derechos de los
seres humanos contra los abusos de poder cometidos por los organismos y
poderes del estado, promoviendo a su vez el establecimiento de condiciones de
vida humana y el desarrollo multidimensional de la personalidad del ser
humano.En el derecho internacional, se dnomina DDHH a aquellos que
corresponden con los derechos del ciudadano y su reconocimiento
intwernacional.
Los derechos esenciales son anteriores a la vida en sociedad politica, tanto
lógicamente como del punto de vista antologico.La funcion de la sociedad
politica es garantizar estos derechos y armonizarlos con las exigencias del bien
comun. Como quiera el derecho es una forma de vida colectiva, debe tener
presente que no trabajac co9mo calidades autenticas de los hombres, o sea las
individualidades, sino tan solo con algunas formas genericas de ellas tales como
funcionarios ,ciudadanos, particulares, acreedores, delincuentes.
Clasificacion de los derechos humanos:
Los derechos fundamentales pueden dividirse, por razon de sistenmatica, en
derechos del hombre y derechos del ciudadanoes decir en derechos individuales
y sociales.
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2. DERECHOS HUMANOS EN EL PERU
Situación de los derechos humanos en el Perú/cifras de la violencia
El Peru cierra en 1994 sin vigorizar el fin de la violencia politica a pesar de
fuertes golpes recibidos por las organizaciones alzadas en armasy de la
propaganda gubernamental, que prometio acabar con sendero luminoso en julio
de 1995 yque proclama que ya cumplio su promesa deaniquilar el MRTA,en
diciembre de 1993. Los crímenes de ambas organizacionessigue aun azotando ala
población inocente y el estado ha persistido en oponerseleincrementando el
autoritarismo,la restricción de derechos fundamental,la militarizacion y el cierrre
deespacios democraticos.Los casos de los inocentes presos,producto de un
esquema legalque no cumple los estandares de un juicio justo e
imparcial,continuo siendo preocupante.La impunidad frente a las violaciones de
derechos humanos ha sido groseramente aplicada. En el espacio de los derechos
economicos y sociales, duros programas de ajuste y reestructuracion de la
economia , han incidido en empobrecimiento de la población,una de cuyas
manifestaciones es la reaparicionde enfermedades antaño consideradas
controladas, como el colera, el paludismo y la pweste bubonica, que atacan a los
sectores mas deprimidos de la población.
Las cifras de la violencia politica siguen siendo preocupantes, aunque cierto
indicadoresmnumericos experimenten por segundo año disminución.La violencia
politica ha producido 521 muertes-243 civiles ,229 presuntos subversivos y 49
agentes del estado- contra1314 muertes de1993. 257 victimas lo fueron por
enfrentamiento armado,206 por asesinatos polioticos y 37 civilespor ejecución
extrajudicial atribuye a fuerzas del estado.Se produjeron 319 acciones de los
grupos alzados en armas, contra 12889 acciones de 1993 y 1625 acciones de
1992. Se registraron tambien 24 denunciasde detencion desaparición- contra 87
de 1993.
Sendero Luminoso ha compuesto a su direccionnacional, duramente golpeada en
1992, y mantiwene presencia y control de varias zonas del territorio,tal como la
region del alto huallaga(selva norte, donde las operaciones militaresrealizadas
este año no han logrado expulsarlo) o en la region del rio tambo(selva central).
Parece haberse consumado una ruptura interna en esa organización, entre
abimael guzman, que hizo publica su posición de buscar un acuerdo de paz con
el gobirno peruano y la faccion liderada, entre otros por oscar ramirez durand
(“Feliciano”), quienes propugnana la continuación de la guerra. El gobierno las
acciones de Sendero Luminoso a la faccion desidente, que sostiene actuaria
desorganizadamente y sin coherenciapolitica, y ha manejado las cartas de
Guzman como “capitulaciones”.Sinn embargo no se ha confirmadoque la faccion
oficial senderista no tenga aparejado un aspecto militar a su tacticade “bregar por
un acuerdo de paz”. El MRTA igualmente ha prducido una recomposi8cion que
le ha permitido maantener una presencia militar focalizada en la region central,
principalmente en las provincias trasandinas de chanchamayo y satipo,m donde
el 21 de abril emboscaron un convoy militar e impusieron un paro armado los
dias 28 y 29 de abril , ademas de haber producido asesinatos selectivos.

3. No obstante la disminución del accionar y la influencia territorial de los grupos
subversivos, es preocupante la no disminución de la extensión del territorio
nacional que se mantiene bajo estado de emergencia, vale decir que la
suspensión de derechos fundamentales, el desplazamiento de las autoridades
civiles y la primacia de los mandos militares sobre las autoridades civiles, se
mantiene inalterable. En 15 de los 23 departamentos hay presencia de control
militar , loque habfecta al 51% de la población nacional, todo esto en laproxim
idad de las elcciones presidenciales y habiendose dado preocupantes signos de
apoyo proselitista de las fuerzas armadas a la campaña reeleccionista del
Presidente Fujimori. En el mes de octubre el ciomandante de la 1ra Region
Militar, General de Division EP Howard Rodríguez, fue fotografiado por la
prensa repartiendo almanaques de propaganda del Presidente Fujimori.
Particularmente preocupante es el caso de las provincias altas del departamento
del Cusco ( Canas ,Canchas ,Espinar,Chumbivilcas y Acomayo) en donde la
iglesia catolica ha informado que no se registra acciones subversivas desde
setiembre de 1993, sin embargo la emergencia se mantiene inalterable y ha
pretendido sustentarse en la acusacion contra organizaciones politicas legales de
estar preparando futuros atentados .
Luego un año de que entre envigor la nueva constitución, aun no empiezan a
funcionar importantes mecanismos constitucionales necesarios para la
rpotweccion de las garantias fundamentales , tal como el tribunal constitucional,
el consejo nacional de laMagistratura o el defensor del pueblo .
Negociaciones secretas entre enviados del gobierno y Abimael Guzman, en
funcion al ofrecimiento del Acuerdo de Paz , se produjeron durante el primer
semestre de este año no obstante elPresidente Fujimori las nego categóricamente.
Como resultado varios dirigentes de la cupula senderista(un minimo de 6 según
la prensa ) fueron liberados en ,en infraccion a lo establecido por el decreto ley
25499 o ley de arrepentimiento y con la anuencia del Poder Judicial. Los
detenidos senderistas afiliados a Guzman tuvieron mejoras importantesen su
regimen de reclusion, a diferencia de los del grupo disidente .
El primero de noviembre fue derogada la ly de arrepentimiento con lo cual se
cerro una etapa en que se prioriso la campaña psicologica para lograr la dicercion
de los subversivos . La Ley no obstante , ocaciono prision y aun condenas injusta
contra personas implicadas porlos testimonios de arrepentidos no verificados
convenientemente, acusados interesadamente, problema que aun se mantiene.
Se mantiene sin investigación graves violaciones de derechos humanos
denunciados durante el presente año . En mayo se denuncio que durante la
ejecución de la llamada “Operación Aries”, realizada de marzo a mayo de 1994
en los distritos de Rupa RUPA y Crespo y Castillo provincia de Leoncio Prado
,departamento de Huanuco, el Ejercito habia producido asesinatos , torturas y
violaciones contra civiles en las zonas denominadas Moyuna y Moena . A una
mision de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos –CNDDHH- y al
Comité Internacional de la Cruz Roja se les implico el ingreso a la zona.

4. Ejecuciones extrajudiciales y muertes no esclarecidas
Durante 1994 se recogieron 38 denuncias por ejecuciones extrajudiciales. 31 eran
campesinos , 5 pobladores,1 estudiante y un presunto subversivo . De las
ejecuciones , 32 ocurriero en els mes deabril en el departamento de
Huanuco(Alto Huallaga), 2 en ayacucho, 1 en Junin , 3 en Lima. Victor Ramirez
Arias fue asesinado por unapatrulla miltar en el distrito de los Olivos , provincia
y departamento de Lima , cuando reclamo por la detencion de un primo suyo . El
suboficial Pedro Mendoza Mallqui disparo contra el a quema ropa y por la
espalda . Según los autoresn 31 fueron ejecutados por efectivos de las Fuerzas
Armadas-+,4 por la policia nacional y 1 por los comites de defensa civil.
El estudiante de la Universidad Mayor de San Marcos Victor Raul Espinoza
Tasso fue asesinado por efectivos de la policia , luego de haber sido detenido y
conducido a la Estacion Policial de Montserrate.
Graves crímenes y violaciones de derechos humanos denunciados durante la
actual administración siguen sin resolverse la masacre de Barrios Altos(13
asesinados en noviembre de 1993), los 8 desaparecidos del Santa(detenidos por
policias en mayo de 1992), la desaparicion los estudiantes de la Universidad del
Callao Martin Javier Roca Casas y Kenneth Ney Ansualdo Castro (octubre y
diciembre de1993), los 6 estudiantes desaparecidos y 21 asesinados durante
1992 en la Univetrsidad en el Centro en Huancayo, la desaparición del periodista
radial Pedro Sauri (24 de junio de 1992), la desaparición del estudiante Ernesto
Castillo Paez(1990),m el atentado contra el abogado Augusto Zúñiga Paz (marzo
de 1991) y los posteriores atenmtados con “sobres-bomba”, la masacre de Santa
Barbara (1991), etc.
CAPITULO III: Gobiernos de Alberto Fujimori
1º La Decada de los noventa y los dos gobiernos de Alberto Fujimori
La CVR ha estudiado los gobiernos de Fujimori (1990-1995 y 1995-2000) y lo
acontecido durante la decada del os noventa desde un plano etico- legal que
reconoce la enorme popularidad que el y su discurso alcanzaron. Pero señala
clara y enfáticamente las responsabilidades eticas y politicas halladas en el
regimen de Fujimori dentro del marco de la Constitución Política de1979-
vigente hasta el golpe de estado de 1992- y de la de 1993.
A diferencia de lo ocurrido con los gobiernos dela decada de los ochenta ,
durante los dos periodos de Alberto Fujimori , y particularmente desde el 5v de
abril de 1992, se encuentra una relacion funcional entre poder politico y
conducta criminal . Desde el gobierno , intencional y progresivamente, se
organiza una estructura estatal que organuiza los poderes del Estado, asi como
otras dependencias claves, y utiliza procedimientos formales7legales `para

5. asegurar impunidad parab acto violatirosde los derechos humanos ,primero, y de
corrupción después.
En sentido estricto , el nuevo gobierno no ideo una nueva estrategia
contrasubversiva. Mas bien , acepto proseguir con la estrategia “integral” de las
Fuerzas Armadas (FFAA)-aplicada unilateralmente desde 1989- aunque
aumentando los margenes de autonomia y discrecionalita de las mismas y
reduciendo , a la vez , las posibilidades de control democratico de sus actos .
Mientras que el gobierno ultimaba los detalles de aquella estrategiapar ser
viables políticamente los cambios legales necesarios (es decir, asegurar un
respaldo mayoritario ven la población), se dejo a los policías de la Dirección
Contra el terrorismo (DIRCOTE) continuar con su trabajo.
Incluso antes de haber iniciado formalmente su gobierno, Alberto Fujimori,
persuadido por Montesinos, asumio el plan Politico-Militar elaborado por un
sector de las Fuerzas Armadas para una puesta en marcha de un sistema de
democracia dirigida. Sin embargo , altero su diño original de acuerdo a los
intereses inmediatos planteados por el asesor presidencial. El cambio central
consistioen incrementar la importancia y poder efectivo que tendria el Servicio
de Inteligencia Nacional (SIN) dentro de la nueva estructura organizativa del
sistema de defensa nacional y del sistema de inteligencia nacional.
2º La Estrategia “integral” de lucha contra subversiva y el Plan Politico-
Criminal
El replanteamiento de la estrategia de lucha contrasubversiva que sectores de las
FFAA habia realizado a fines de los ochenta tuvo repercusiones de diferente
envergadura. Políticamente, implico que las fuerzas armadas se atribuyeran el
derecho a definir las politicas del Estado de acuerdo a las necesidades de
laguerra,concibiendo la “contrasubversion” como un proyecto politico superior o
prioritario al proceso democratico en curso.La nueva estrategia “integral”, que
enfatizaba las operaciones psicosociales y, sobre todo, las de inteligencia y
contemplaba la la comision deviolaciones a los derechos humanos menos
numerosas pero mas premeditadas, requeria un acondicionamiento institucional-
estatal funcional a sus planes. Ello tuvo como resultante que, durante 1989, a la
par de la puesta en funcionamiento de la nueva estrategia contrasubversiva, un
grupo de militares y civiles se deicara a preparar, clandestinamente ,un plan de
golpe de Estado para introducir de “democracia dirigida” con el cambio de
gobierno de 1990.
3º Consolidación del Regimen autoritario 1995-2000
En 1995 se realizaron elecciones en el congreso y la presidencia ,elecciones que
ayudaron a consolidar el proyecto autoritario del regimen Fujimori/Montesinos.
Fujimori postulo a la reelección y gano fácilmente.

6. La condena internacional a practicas antidemocraticas en elPeru tras el autogolpe
se redujo significativamente luego de las elecciones de 1995. Fujimori buscaba
mantener los atavios formales de la democracia , mientras concentraba el poder
en el ejcutivo.
El Presidente se apoyaba en su hombre de confianza Montesinos , el Servicio de
Inteligencia Nacional SIN y el alto mando militar, para promover un proyecto
autoritario.
Los continuos retrocesos en cuanto a la consoidacion democratica y el estado de
dercho supieron que als garantias fundamentales necesarias para asegurar el
respeto y la proteccion de los derechos humanos y las practicas democraticas
estaban mas lejanas que nunca. El SIN crecio bajo el tutelaje de Montesinos y se
convirtió en la policia politica peruana. Se le encargo sofocar a al oposición
politica,al peridismo independiente y a otras supuestas amenazasal gobierno.
Los medios a traves de los cuales cumplio el encargo de hostigamiento e
intimidación, amenazas de muerte y chantaje, recordaban algunos de los peores
rasgos de unregimen totalitario. En este nuevo contexto cambio la naturaleza de
las amenazas que enfrentaba la coordinadora y otras organizaciones de la
sociedad civil.
Mientras ekl gobierno buscaba eliminar a los opositores y desacreditar a quienes
percibia como enemigos publicos ,aparecieron nuevas formas de hostigamiento
con la intencion de impedir el trabajo de activistas de derechos humanos y de
intimidarlos. Se practicaba un seguimiento de rutina a los activistas y sus
telefonos eran inervenidos.
Los servicios de inteligencia introdujeron virus en sus computadorasv . En
ocasiones , ocurrian allanamientos en las oficinas de estas instituciones, en las
cuales documentos y otros articulos eran robados.
Al cabo del tiempo se hizo evidente que, pese a su inmstitucionalidad,fujimori
pretendia lanzarse a una tercera candidatura a la presidencia en abril del 2000.
Se pusieron en marcha mecanismos para asegurar su victoria a traves del control
del congreso , el poder judicial, el aparato electoral y sectores de la prensa. La
implacable lucha por lograr la reelección protagonizada por el gobierno tuvo un
alto costo politico . Crecio la posición politicacontra el regimen de
Fujimori/Montesinos , especialmente después de revelarse que hasta un millon de
firmas habian sido fraguadas por quienes dirigian la campaña para registrar la
coalición politica defujimori ,Peru 2000, para los comisios.
Observadores electorales internacionales y locales declararon que el proceso
electoral mostraba faltas significativas. Para la segunda ronda electoral del 20 de
mayo, el contendor Fujimori –T oledo , y observadores electorales
internacionales ,incluyendo la OEA, se retiraron del proceso , arguyendo su
incapacidad de asegurar.

7. 4º La impunidad durante los años de Alberto Fujimori
Du rante los diez años en que Alberto Fujimori estuvo en la presidencia se
impidio deliberadamente la investigación de miles de casos de grave violación de
derechos humanos, encubriendo y obstaculizando la sancion de os responsables.
Estos crímenes rara vez fueron objeto de investigación y solo excepcionalmente
se puso a los autores a disposicion de la justicia. Como consecuencia de ello, se
protegio una politica de violación de los derechos humanos ,sancionandose para
este proposito , leyes cuyo unico objeto era la impunidad. Tanto los familiares y
sobrevivientes de la masacre de Barrios Altos, como de las victimas de la
Cantuta, y millares de otras personas , que fueron victimas de violaciones a sus
derechos fundamentales o perdieron a sus seres queridos de esta forma han
reclamado justicia durante años.
La presion nacional e internacionalllevo a que en 1994, , nueve oficiales
incluyendo el grupo Colina, acusados de los asesinatos y desapariciones forzadas
de la Cantutafueran condenados por el Cosejo Supremo de justicia militar a
penas hasta veinte años de pena privativa delibertad por el homicidio del profesor
y los nueve alumnos detenidos. La decisión de la Corte Suprema de procesar a
los nueve oficiales del ejercito acusados en la justicia militar y no en la civil se
considero, en general, que venia dictad políticamente por el ejecutivo y el
ejercito. Nuevamente el ejecutivo mostraba su voluntad de proteger a
perpetradores de graves violaciones de los derechos humanos.
Estas sentenciasrepresentaron ,sin embargo tan solo un pequieño avance en la
busquedaa de justici de estas diez familias .No solo otros diez oficiales de alta
graduación y al menos un civil, acusados por miembros disidentes del ejercito y
defensores de los derechos humanos de estar implicados en el caso no fueron
onbjeto de investigación ,sino que ademas ese mismo año los neuve militares
condenados fueron amnistiados y puestoas en libertad . El derecho de los
familiares de la Cantuta de ver a los responsables de la muerte de sus seres
queridos pagar por sus crímenes fue nuevamente pisoteado .
En 1995 el gobierno de Alberto Fujimori se aseguro de que las familias y
victimas de las graves violaciones de derechos humanos atribuidas a miembros
de la fuerza de seguridad no pudieran obtener ni verdad ni justicia.
La impunidad, que habia sido una practica institucionalizada se legalizo en
1995 . El de junio de 1995 , el Congreso de laNacion promulgo una ley de
amnistia e virtud de la cual se concedio una amnistia general a todos los miembro
de las fuerzas deseguridad y a los civiles que habian sido denunciados
,investigados , acusados, juzgados o condenados, o que cumplian penas de
prision ,por violaciones de derechos humanos cometidas entre mayo de1980 y el
15 de junio de 1995.
El gobierno ademas actuo resueltamente para preservar la vigencia de la ley de
amnistia . El dia de su entrada en vigencia, la juez encargada de investigar la
matanza de Barrios Altos , reolviio que la ley de amnistia no era aplicable en la
causa que seguia sobre esos sucesos.

8. Los familiars de las 15 personas asesinadas en Barrio Altos , llevaban ya cuatro
años luchando para obtener justicia para suas seres queridos. Pese a la decisión
del juez , el 28v de junio de 1995, el Congreso promulgo una nueva ley que
reforzaba las disposiciones de la primera ley de amnistia. Este segundo precepto
prohibia ala judicatura pronunciarse sobre la legalidad o aplicabilidad de la ley
de amnistia. De esta manera , el congreso anulaba, en los hechos , el dictamen
del juez de instrucción.
Estas dos leyes de amnistia hicieron improbable que miles de victimas de graves
violaciones de los derechos humanos y sus familiares pudieran conocer toda la
verdad sobre lo que ocurrio con sus seres queridos durante el manadato de
Alberto Fujimori.
En octubre del 2000, un mes antes de que Alberto Fujimori abandonara la
presidencia , nuevamente su gobierno intento garantizar la impunidad para todos
los que hubieran estado implicados en violaciones de derechos humanos , y
propuso que se ampliaran las leyes de amnistia para incluir a personas acusadas
de estos delitos, asi como actos de corrupción y actividades de narcotráfico
durante sus dos mandatos .
5º El Deterioro del Estado de Derecho durantelos años de Alberto Fujimori y las
constantes amenazas a defnsores
Durante los dos mandatos de Alberto Fujimori se mantuvo el deterioro de la
proteccion de los derechos humanos, en Peru, al permitirse que miembros de las
fuerzas de seguridad continuaran cometiendo desapariciones forzadas, asesinatos
y torturas con impunidad, y a partir del golpe de Estado del 5 de abril de 1992, se
produjo el colapso del Estado de DRECHO.
En abril de 1992 , el presidente Fujimori anuncio la clausura del Congreso de
laNacion, la suspensión del orden constitucional y el establecimiento de un
gobierno de emergencia y Reconstrucción Nacional estaban la reforma de la
Constitución y la administración de justicia, asi como de las
institucionesrelacionadas con esta, incluida una reforma general del poder
judicial, del tribunal de garantias Constitucionales , del Consejo Nacional de la
Magistratura y del Ministro Publico.
La suspensión del gobierno constitucional supuso, de inmediato, un riesgo para
la proteccion de los derechos humanos en Peru. La disolución del Congreso puso
fin de manera oficial al trabajo de las comisiones parlamentarias, incluidas las
comisiones encargadas de los derechos humanos. Entre las comisiones afectadas
se encontraban las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos de laCamara de
Diputados y del Senado , y Comisiones Especiales de Investigación encargadas
de investigar casos concretos de violaciones graves de derechos humanos. Estas
ultimas comisiones, cuya competencia consistia en investigar varios casos de
presuntas violaciones de derechos humanos , estaban reuniendo pruebas y , en
algunos casos, iban a publicar sus averiguaciones cuando el Congreso fue
disuelto .

9. Las pruebas , datos y documentos que estas comisiones tenian a su disposición
fueron posteriormente retirados por las autoridades del gobierno de emergencia.
Cuando se llevo a cabo la reapertua de los edificios del Congreso en diciembre
de 1992, se informo de que los archivos que contenian la documentación de los
casos que se estaban investigando habian desaparecido.
En abril de 1992, el gobierno retiro de su puesto a todos los miembros del
Trbunal deGarantias Constitucionales,a 13 jueces adjuntos a la Corte Suprema
DE Justicia, y a todos los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura y
de los Consejos Distritales de la Magistratura. Mediante otros decretos fueron
destituidos el Fiscal de laNaciony mas de120 jueces y fiscales de los distritos
judiciales de Lima y Callao. La independencia del Poder Judicial y del Ministerio
Publico se vio seriamente minada cuando el Gobierno de Emergencia y
Reconstrucción Nacional designo nuevos jueces para la Corte Suprema y otros
tribunales y otros tribunales y un nuevo fiscal general de la nacion como
maxima autoridad del Ministerio Publico . Afinales del segundo mandato del
expresidente Alberto Fujimori, mas del 80% de lo jueces del Peru eran
“provisionales”por lo que no gozaban de la garantia y podian ser removidos sin
causan, limitando asi severamente su independencia y autonomia.
Durante este periodo ademas la intimidación y las amenazas de muerte formaron
parte de la vida cotidiana de los defensores de los derechos humanos en el pais.
Ellos y las victimas y familiares que presentaban quejas sobre los abusos de las
fuerzas de seguridad , vivian en un perenne clima de temor. Los defensores de
los derechos humanos lo sintieron intensamete como resultado de las repetidas
acusaciones del presidente Fujimori y otras autoridades