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CONSTRUCTORES DE DEMOCRACIA:
 CAPACIDADES DE LOS JÓVENES
PARA LA CIUDADANÍA ACTIVA Y LA
    REALIZACIÓN PERSONAL



                    2007-2008



DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Y SU PROPUESTA PEDAGÓGICA




                 ELABORADO POR:

         MARÍA EUGENIA BUJANDA BUJANDA
Justificación del proyecto: el reto de la educación
ciudadana en nuestro país


De acuerdo con la “Auditoría Ciudadana sobre la Calidad de la Democracia”1,
en las últimas décadas Costa Rica ha cumplido consistentemente con las
condiciones aceptadas para afirmar que es un país democrático. Su historia la
sitúa como una de las democracias más estables y desarrolladas de la región
latinoamericana. Durante el último cuarto del siglo XX, el país logró afianzar su
sistema democrático y avanzar en el desarrollo de su sociedad. Sin embargo,
el desarrollo y afianzamiento de la democracia constituye un proceso lleno de
avances desiguales, en el que es posible identificar tanto fortalezas como
debilidades y riesgos. El principal problema detectado por esta investigación ha
sido la diferencia resultante del contraste entre el desempeño y resultados del
sistema político y las expectativas de la ciudadanía acerca del modo en que el
poder político debería relacionarse con la ciudadanía (respeto y control). Esta
diferencia se ha constituido en una de las principales fuentes del descontento
ciudadano con el sistema. Este descontento se traduce en debilidades y riesgos
como los siguientes:

    -   Desinterés y apatía de la ciudadanía, que genera poca participación en la
        deliberación y toma de decisiones sobre los asuntos públicos.
    -   Baja participación en las asociaciones formales o informales, y poca
        representación de las mujeres y los jóvenes en los puestos directivos de
        las organizaciones de la sociedad civil.
    -   Escepticismo de la ciudadanía acerca del aporte de la democracia para
        mejorar el bienestar colectivo.

Entre los principales ámbitos de acción para fortalecer la democracia en los
próximos años, la educación en general y la educación específica para la
democracia en particular, ocupa el segundo puesto entre los tres aspectos
mencionados por dos terceras partes de los especialistas consultados por el
informe ”La calidad de la democracia en América Latina” (2004)2. La
importancia del papel que puede jugar la educación secundaria en este campo
constituye ya un lugar común entre los especialistas. No obstante, en Costa
Rica la educación secundaria enfrenta una severa crisis, entre otras cosas por
su pobre calidad y escasa pertinencia respecto de las necesidades e intereses
de la juventud, particularmente aquellos específicos de mujeres y hombres.
Estos se convierten en factores fundamentales que dificultad la permanencia
de los jóvenes en el sistema educativo y la posibilidad de contar con la
formación necesaria para integrarse a la sociedad como ciudadanos activos,
responsables y comprometidos con el sistema democrático3.


1
  Una investigación realizada por el Proyecto Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible en el año
2001.
2
  Publicado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
3
  UNICEF, PRIDENA, UCR (2005). V Estado de los derechos de la niñez y la adolescencia en Costa Rica.


                                                                                                          2
Esta situación se hace más crítica debido a la falta de comunicación y confianza
que existe entre los jóvenes y los adultos, particularmente en la familia, la
comunidad y las instituciones educativas. Esto lleva a muchos jóvenes a
sentirse aislados de los padres, los profesores y otros adultos en sus
comunidades, así como a experimentar enojo e impulsos antisociales que
necesitan ser contrarrestados por a) la creación de oportunidades de
participación abiertas, efectivas y productivas, que los empoderen en forma
positiva; y b) experiencias formativas innovadoras e interesantes que conecten
con sus preocupaciones personales y generacionales y les permitan
comprender la urgencia de involucrarse en la construcción del bien común. La
necesidad de adquirir capacidades para la expresión y el diálogo, así como el
desarrollo de la propia voz, es crucial. Esto tiene implicaciones para la
enseñanza formal en general, pero particularmente importantes para los
programas de educación para la ciudadanía, los cuales se desarrollan bajo
modalidades y en entornos extremadamente verticales, formalistas y teóricos.
En este contexto, es extremadamente difícil generar las capacidades
requeridas para una vida productiva en el plano personal, social y político, así
como para una participación activa y efectiva en procesos electorales
democráticos.

Al respecto es importante señalar que la educación para la ciudadanía en Costa
Rica, en el nivel de educación secundaria, se enseña a través de tres
modalidades. En primera instancia se imparte la materia de educación cívica.
Complementariamente los estudiantes realizan algunas actividades cívicas en
sus colegios y comunidades, a través del funcionamiento de los gobiernos
estudiantiles y el servicio comunal estudiantil. Además, el calendario escolar
prevé la celebración de diversas efemérides y conmemoraciones cívicas. En
general, estas actividades se caracterizan por un enfoque tradicional,
jerárquico y formalista, que impide que los estudiantes desarrollen capacidades
para la vida personal, productiva, social y sobre todo política. Esto tiene un
efecto negativo para el desarrollo y fortalecimiento de una democracia
efectiva.

En este contexto, el actual Ministro de Educación Pública ha lanzado una
iniciativa para reformar toda la educación ciudadana en secundaria, que ha
sido titulada “Educación en ética, estética y ciudadanía.” De acuerdo con la
experiencia de los profesores y los especialistas, esta reforma se debe enfocar
en al menos dos cosas: 1) reestructurar y actualizar los contenidos; y 2)
mejorar las bases metodológicas y didácticas.

El presente proyecto desea contribuir a esta reforma, a través una propuesta
educativa innovadora para la materia de educación cívica.




                                                                              3
Objetivos del proyecto

El objetivo general del proyecto es estimular la participación activa de los y las
adolescentes en procesos democráticos y de diálogo social, mediante la
elaboración de una propuesta educativa innovadora centrada en el desarrollo
de capacidades para la deliberación, la participación activa en la búsqueda del
bien común y la realización personal.

El proyecto pretende generar cambios en el abordaje que se hace en el sistema
educativo costarricense de la educación para la ciudadanía, incidiendo en
ámbitos y espacios como la materia de educación cívica, las actividades
relacionadas con órganos de representación y participación estudiantil
(gobiernos estudiantiles, asamblea de representantes, etc.) y servicio comunal
estudiantil, así como en las relaciones de convivencia y la vida cotidiana de los
jóvenes.

Se espera que la propuesta pedagógica que genere el proyecto incremente en
los jóvenes participantes:

   1) Su autoeficacia para la deliberación.

   2) Sus percepciones acerca de sus posibilidades de realización personal.

   3) Sus actitudes hacia la participación ciudadana activa.




Resultados esperados del proyecto

El proyecto pretende desarrollar una estrategia de enriquecimiento de la
educación para la ciudadanía en la educación secundaria costarricense:


 a) Que suponga un fortalecimiento del currículum de educación cívica,
    especialmente en aspectos metodológicos:

            Módulos para la materia de Educación Cívica (7º y 10º)


 b) Que integre los distintos ámbitos y propuestas curriculares y extra-
    curriculares que ya existen en el sistema educativo costarricense:


             Guía de aplicación del enfoque de educación para una
             ciudadanía activa, democrática y ética en la educación
                            secundaria costarricense



                                                                                4
c) Que prevea planes específicos para una implementación efectiva del
    enfoque en los colegios de educación secundaria:


             Estrategia de desarrollo profesional para docentes y de
             desarrollo de capacidades institucionales para centros




Principales actividades


1) Aplicación experimental de la versión preliminar de la propuesta
   educativa en cinco colegios públicos (año 2007). Durante 2007, la
   propuesta pedagógica fue aplicada de manera experimental (como proyecto
   piloto) en el Colegio Ambientalista de Pejibaye (Turrialba), el Colegio Edgar
   Cervantes (Hatillo, San José), Colegio de Bagaces, Colegio Antonio Obando
   Chang (Barranca, Puntarenas) y Liceo de Puriscal. La propuesta incluyó seis
   módulos: tres para 7° y tres para 10°. Durante la fase de ejecución, se
   llevaron a cabo diversas actividades de seguimiento y retroalimentación. La
   propuesta fue depurada a la luz de los resultados que arrojó el monitoreo y
   evaluación de esta primera aplicación experimental.

2) Aplicación extendida de la propuesta educativa en 15 colegios
   públicos (año 2008). Durante 2008, la propuesta mejorada será aplicada
   en 15 colegios, esto con el fin de obtener una validación definitiva con
   vistas a la producción final de los materiales didácticos que acompañan la
   propuesta, y para ampliar el número de estudiantes y docentes
   participantes en la iniciativa. Esta aplicación ampliada también será
   sometida a seguimiento y monitoreo, a través de reuniones y visitas a los
   colegios participantes.

3) Desarrollo de una estrategia de desarrollo profesional docente y de
   desarrollo de capacidades institucionales para implementar las
   unidades didácticas en los centros educativos (2007 y 2008). Esta
   estrategia de desarrollo profesional se diseñará al inicio del proyecto y se
   aplicará en las fases de aplicación experimental y de aplicación ampliada.
   Comprende un taller inicial de 40 horas de duración, discusiones en línea,
   reuniones mensuales de seguimiento y visitas de acompañamiento a los
   centros. El funcionamiento de la estrategia será monitoreado. Al final del
   proyecto, un número importante de docentes y de asesores líderes del MEP
   estarán entrenados para aplicar el nuevo enfoque de educación ciudadana,
   y fungirán como multiplicadores de la propuesta con otros docentes y en
   otros espacios. Además, en cada colegio se constituirá un comité de
   educación para la ciudadanía, que apoyará la creación de las capacidades
   necesarias para fortalecer y articular mejor los distintos espacios


                                                                              5
curriculares y extracurriculares que existen en el área de educación para la
   ciudadanía.

4) Publicación de los materiales de acompañamiento de la propuesta
   educativa para los educadores y estudiantes y producción de un
   sitio web del proyecto (2008). Estos materiales consistirán en un
   conjunto de guías didácticas para educadores, una compilación de recursos
   educativos para los estudiantes, y un módulo de capacitación para
   profesores. Los materiales del proyecto estarán disponibles en un sitio web
   elaborado especialmente para esos efectos. El sitio web tendrá dos
   secciones:1) un “taller ciudadano” para jóvenes, que se concibe con un
   espacio interactivo para el desarrollo de competencias ciudadanas apoyadas
   en el uso de tecnologías digitales; y 2) un espacio para la comunidad
   docente, donde podrán acceder a información, materiales, recursos
   relacionados con la educación para la ciudadanía activa, así como participar
   en foros de intercambio, diálogo y actualización profesional.

5) Elaboración de una guía de aplicación del enfoque de educación
   para una ciudadanía activa en la educación secundaria
   costarricense (2008). Este componente del proyecto se concibe como un
   recurso para los centros educativos que deseen fortalecer sus programas y
   actividades de educación ciudadana, desde la perspectiva del desarrollo de
   competencias para la ciudadanía activa. La guía ofrecerá orientaciones para
   potenciar y articular los distintos ámbitos y propuestas curriculares y
   extracurriculares que existen dentro del sistema educativo costarricense (la
   materia de Educación Cívica, gobiernos estudiantiles, servicio comunal
   estudiantil, la celebración de efemérides y las relaciones de convivencia en
   general dentro del centro). De forma resumida, la propuesta pasa por
   conformar un comité de ciudadanía activa en los colegios, integrado por
   voluntarios representantes de todos los sectores de la comunidad
   educativa, que se involucre en un proceso de diagnóstico de las
   necesidades e intereses del colegio en el campo que nos ocupa, y que
   promueva la realización de planes encaminados a fortalecer la vivencia
   democrática y las relaciones de convivencia en la institución educativa.



Descripción de la propuesta pedagógica


Este proyecto se inscribe en el enfoque de educación para la ciudadanía activa,
que actualmente es implementado alrededor del mundo, y parte, de manera
muy particular, de la experiencia adquirida por la Fundación Omar Dengo en el
desarrollo del proyecto “Capacidades para la Deliberación - CADE”
(www.fod.ac.cr/cade y www.fod.ac.cr/publicaciones). Se trata de una iniciativa
de investigación y desarrollo implementada en Costa Rica, con ramificaciones
en Centroamérica, y asesorada por investigadores del programa Child Health



                                                                             6
and    Social    Ecology     de         la     Universidad      de     Harvard
(www.hms.harvard.edu/chase).

El proyecto CADE ha generado un programa educativo mediado por tecnologías
digitales dirigido a desarrollar capacidades para la deliberación, la toma de
perspectiva y la resolución de problemas públicos en niños y niñas de
educación primaria. Gracias a esta iniciativa, aprenden a dialogar con el fin de
analizar y buscar soluciones a problemas que afectan a sus comunidades, a
entender los puntos de vista de los demás, a sopesar con cuidado la
información disponible y a llegar a acuerdos construidos con las aportaciones
de todos e inspirados en el bien común. La propuesta aquí presentada supone
un desarrollo nuevo con población adolescente y joven, que parte de esta
experiencia anterior y la remoza para que se ajuste a las características,
necesidades y desafíos de esta nueva población, así como al marco curricular
de la educación secundaria y sus programas de educación para la ciudadanía.

A continuación, se detallan las principales características de la propuesta
pedagógica de Constructores de democracia, de acuerdo con las siguientes
categorías:

        1. Resultados de aprendizaje: ¿qué deseamos que aprendan los
           estudiantes?
        2. Concepción modular del currículum: temas de los módulos
        3. Metodología
        4. Evaluación


1. Resultados de aprendizaje

La propuesta pedagógica está diseñada para lograr el desarrollo de tres
competencias que constituyen herramientas esenciales para ejercer la
ciudadanía en el mundo de hoy: la deliberación, la participación activa en
búsqueda del bien común y el sentido de agencia personal. A continuación, se
ofrece una explicación de cada una de ellas.


1.1. ¿Qué entendemos por deliberación?


Por deliberación entendemos un diálogo cooperativo dirigido a la resolución de
problemas y conflictos públicos, basado en la detenida consideración de la
información disponible, en la toma de perspectiva, en la participación
equitativa, en la construcción de acuerdos a partir de las aportaciones de
todos, y en la búsqueda del bien común (Fundación Omar Dengo, 2005).

A continuación, se explican los distintos elementos que componen esta
definición:




                                                                              7
   Es un diálogo cooperativo porque, entre varias cosas, su finalidad
      última es lograr un acuerdo en torno a la necesidad de mantener y
      reforzar la cooperación, aunque las personas que estén involucradas en
      él tengan diferentes opiniones sobre el tema en cuestión. Es decir, su
      finalidad no es necesariamente producir siempre consensos o unanimidad
      de criterios.


     Está dirigido a la resolución de problemas y conflictos de carácter
      público, es decir, el objeto de discusión en las deliberaciones son
      cuestiones que afectan a la colectividad y su bienestar.


     Se sustenta en la detenida consideración de la información
      disponible. Según el Diccionario de la Real Academia Española,
      deliberar significa considerar atenta y detenidamente el pro y el contra
      de los motivos de una decisión, antes de adoptarla, y la razón o sinrazón
      de los votos antes de emitirlos. Está, pues, en la esencia de la
      deliberación el tomar en cuenta los diferentes puntos de vista implicados
      en una cuestión y sopesarlos con criterios rigurosos y justos, antes de
      optar por un determinado curso de acción. Esto implica poner en práctica
      la toma de perspectiva, es decir, intentar ponerse en el lugar del otro y
      hacerse cargo de sus razones, problemas y expectativas.


     Se basa en procedimientos de participación equitativa. Se reconoce
      a todos la misma legitimidad para intervenir en igualdad de condiciones
      en las discusiones, y para introducir temas o expresarse de la manera en
      la que sientan que es importante hacerlo.


     Concluye con la toma de decisiones o acuerdos a los que se ha
      llegado a partir de las aportaciones de todos, es decir, se llega a
      determinar entre todos las conclusiones, la resolución o el curso de
      acción a seguir, y estos integran las distintas perspectivas implicadas en
      el tema.


Capacidades relacionadas con la deliberación

En términos de capacidades, que es lo que nos interesa promover en los
estudiantes, la deliberación requiere las siguientes:

- Comunicar las propias ideas de forma clara y efectiva a los demás,
mostrando seguridad y confianza en el momento de intercambiar diferentes
puntos de vista con las personas.

- Desarrollar diálogos caracterizados por la escucha activa, la apertura a las
ideas de los demás, el respeto por las diferencias de opinión, y la igualdad de
condiciones en el momento de intervenir.


                                                                              8
- Llegar a conclusiones, tomar decisiones o establecer acuerdos construidos
con los aportes u opiniones de todos; es decir, comprender la posición del otro,
valorar sus aportes positivos, cambiar la propia visión si fuera necesario, e
integrar las distintas perspectivas para lograr propuestas más justas y
acertadas



1.2. La participación activa en la búsqueda del bien común

Por participación ciudadana activa, se entiende en el proyecto, de manera
general, el involucramiento de los jóvenes en la construcción del bien común.
Esto implica contribuir de diversas formas a la resolución de problemas
públicos, y al buen funcionamiento de las instituciones y procesos
democráticos.

El proyecto apuesta firmemente por no definir de forma cerrada y convencional
cuáles son las formas de participación en las que los jóvenes deberían
involucrarse. Más bien, se propone ayudarles a comprender los principios
universales que regulan la vida ciudadana, y a encontrar su propia manera de
dar forma y canalizar en la práctica el compromiso ciudadano. Creemos que es
preciso partir de lo que los jóvenes están entendiendo actualmente por
ciudadanía, de sus aspiraciones en este terreno, así como de las formas
mediante las que se están haciendo presentes en la sociedad.

Aunque resulta arriesgado hablar de tendencias generales en el poco
homogéneo mundo juvenil, algunos autores identifican ciertos contenidos y
formas que está adoptando la participación entre los jóvenes (Serna, 1998;
Benedicto y Morán , 2002; Lister, Middleton y Smith, 2001; Krauskopf, 2003).
En algunos casos coinciden con las nuevas prácticas que está experimentando
la ciudadanía general.

      Pluralidad de formas y significados de la participación cívica. Se detecta
       una gran diversidad de opciones de participación: movimientos sociales,
       asociaciones de diverso carácter, actividades de voluntariado, acciones
       políticas más o menos formalizadas, acciones de protesta, etc. Los
       jóvenes parecen no establecer grandes diferencias entre unos y otros
       tipos de participación, lo cual sugiere una concepción inclusiva y fluida
       de los distintos cauces de participación en la sociedad, a excepción de
       las formas tradicionales de participación política. El escaso interés que
       estas despiertan estas en los jóvenes, así como su correlato, el
       florecimiento de las acciones de voluntariado social, son aspectos
       ampliamente documentados.

      Implicación en lo local y en lo global. Los jóvenes dirigen
       prioritariamente sus iniciativas hacia el ámbito local, en el contexto de
       sus comunidades más próximas, y hacia el ámbito global, donde se


                                                                               9
involucran en causas de alcance planetario relativas a la defensa del
        medio ambiente, los derechos humanos, la paz o el desarrollo. El lema
        pensar globalmente y actuar localmente que caracterizó los movimientos
        sociales iniciados en las últimas décadas del siglo XX, parece seguir
        siendo un rasgo de la participación juvenil actual. En cambio, el nivel
        intermedio de gobierno, en el que están involucradas las principales
        instituciones políticas del Estado, genera mucho menos interés. Existe
        un alejamiento de la política institucional convencional.

       Nuevas identidades ciudadanas. La identidad ya no se define tanto en
        torno a esquemas y categorías vigentes algunas décadas atrás (como,
        por ejemplo, estudiantes, socialistas, etc.), sino en relación con los
        nuevos espacios de acción y causas como la protección del medio
        ambiente, la promoción de los derechos humanos, el apoyo a la causa
        indígena, los derechos sexuales y reproductivos, etc.

       Insistencia en el valor de la participación individual. Se prefieren los
        mecanismos de participación poco o nada institucionalizados: la
        participación en pequeños colectivos o grupos, en los que no se pierdan
        la identidad y la autonomía personales, y las acciones en las que se
        participa de manera individual, flexible e intermitente (adhesión a
        campañas específicas, participación puntual en redes de información,
        realización de acciones concretas de protesta, etc.).

       Interés por la acción y los resultados inmediatos. No se movilizan en
        función de planes de cambio a futuro (como revoluciones), de acuerdo
        con sistemas abarcadores claramente estructurados, sino planteando
        propuestas concretas que supongan mejoras inmediatas, aunque sean
        de menor alcance.

Este panorama arroja un amplio espectro de formas de participación juvenil
que abarca desde lo solidario (como ayudar a enfermos o a personas nuevas
en el país) a lo político (participar en una campaña política o unirse a una
marcha de protesta); y que incluye esquemas de participación individual (como
escribir una carta a un periódico) y esquemas de participación asociativa
(como ser miembro del comité o junta directiva de una organización del
colegio, o participar en una organización social o cultural.

Algunos ejemplos de participación ciudadana activa

-   Ser miembro de la directiva de algún grupo dentro del colegio
-   Ayudar a organizar un evento del barrio o de la comunidad
-   Enviar una carta de opinión a un periódico
-   Ser voluntario/a en alguna actividad del colegio
-   Recoger firmas para una petición
-   Usar Internet para expresar mi opinión sobre un tema en particular
-   Participar en una discusión sobre algún asunto social




                                                                             10
1.3. El sentido de agencia personal

Este resultado de aprendizaje está asociado al objetivo del proyecto de
contribuir a la realización personal de los estudiantes, es decir, al desarrollo de
sus potencialidades personales. Esto pasa por fortalecer dos aspectos:

   a) Su capacidad para tomar sus propias decisiones y generar metas
      autónomas, en relación con aspectos de su vida cotidiana, proyectos
      personales y formas de canalizar su contribución a la sociedad o su
      compromiso social.

   b) Su confianza en su capacidad para conseguir dichas metas. Es decir,
      tener confianza en la propia capacidad para organizar las acciones
      necesarias para lograr materializar las metas propuestas.

El proyecto se une a las últimas tendencias en materia de promoción de la
infancia y la juventud que enfatizan la importancia de ayudar a niños y jóvenes
a desarrollar su sentido de agencia.

En lo que concierne específicamente a la ciudadanía, consideramos la
adolescencia y la juventud como etapas en las que se desarrollan las
identidades, las capacidades y los recursos necesarios para el ejercicio
ciudadano pleno. Etapas que se caracterizan por ser un proceso dinámico por
medio de cual los adolescentes y los jóvenes van desarrollando agencia en la
medida en que experimentan que son personas capaces de realizar su proyecto
identitario y de intervenir en la vida pública: “se convierten en actores sociales
y políticos, que son y se experimentan autónomos y competentes para decidir
sobre su propia vida e intervenir en la esfera pública” (Benedicto y Morán,
2002, p. 41).

Desde esta perspectiva, la capacidad para crecer en autonomía y competencia
para decidir sobre la propia vida y para intervenir en la esfera pública, van de
la mano. Así parecen demostrarlo también, como se veía anteriormente, las
formas de participación que hoy en día están priorizando los jóvenes son
aquellas que permiten expresar su propia individualidad y autonomía.

De hecho, esta apreciación coincide con los análisis realizados, por ejemplo,
sobre los usos ciudadanos que se están haciendo del Internet, y cómo la
posibilidad de desarrollar un proyecto autónomo es un factor esencial para el
creciente número de personas que participan de diversas maneras en los
espacios ciudadanos digitales (Castells, 2007).

Consideramos que esta visión de la importancia de los proyectos personales y
los significados personales que tiene la ciudadanía para los jóvenes, son
herramientas esenciales para su empoderamiento como ciudadanos.




                                                                                11
Capacidades relacionadas con el desarrollo del sentido de agencia

Procuramos que los estudiantes desarrollen su capacidad para tomar sus
propias decisiones y generar metas autónomas. Por ejemplo:

 - Pensar qué cosas pueden hacer para mejorar sus vidas.
 - Pensar qué quieren lograr en la vida.
 - Decidir qué les gustaría hacer para mejorar las cosas que ocurren a su
alrededor, para contribuir a mejorar la sociedad.
 - Tomar sus propias decisiones con respecto a sus actividades cotidianas, el
uso que hacen de su tiempo libre, sus estudios, etc.

De igual forma, aspiramos a que los estudiantes desarrollen su confianza en su
capacidad para conseguir dichas metas. Por ejemplo:

 - Persistir en lo que se ha propuesto hasta llegar a alcanzar sus metas.
 - Resolver la mayoría de los problemas si se esfuerza lo necesario.



2. Concepción modular del currículum: temas de los módulos

La propuesta pedagógica de Constructores de democracia apuesta por una
estructura modular que gira alrededor de un conjunto de temas importantes
según el currículum oficial de la materia de Educación Cívica. Estos módulos
ofrecen el soporte temático en cuyo contexto se trabajarán los grandes
objetivos de aprendizaje de la propuesta, y son los siguientes:

      Convivencia y participación estudiantil: para reflexionar sobre
       cuáles son nuestros derechos y deberes de participación como jóvenes y
       estudiantes, y aprender cómo ejercerlos

      Identidad ciudadana: para reflexionar sobre quién soy y a dónde
       pertenezco en un mundo globalizado

      Nuestra comunidad: para conocer y reflexionar sobre cómo es mi
       comunidad y cómo puedo contribuir a mejorarla

      El mundo del trabajo y yo: para reflexionar sobre cuáles son mis
       perspectivas sobre el mundo laboral y conocer más sobre las tendencias
       actuales que predominan en este.

      Derechos y deberes laborales: para conocer y saber aplicar el marco
       de derechos y deberes que rigen el mundo laboral

      Vivimos en un mundo globalizado: para reflexionar sobre cómo
       podemos aprovechar las oportunidades de la globalización cultural y
       cómo podemos afrontar sus desafíos


                                                                            12
3. Metodología

La propuesta pedagógica contempla la creación de oportunidades de
participación que   empoderen a los jóvenes en formas positivas, y la
generación de experiencias de aprendizaje que conecten con sus propias
preocupaciones personales y generacionales.

Esto implica diseñar las situaciones de aprendizaje desde el enfoque del
aprendizaje activo (experiencial) y cooperativo, y desde el conocimiento
de los procesos por los que los jóvenes aprenden sobre ciudadanía. Se
trata de situaciones de aprendizaje en las que:

      El docente delega en los estudiantes parte del control sobre las
       actividades y la dinámica de trabajo.

      Los estudiantes cooperan entre sí para alcanzar los objetivos.

      Hasta donde es posible, los estudiantes se involucran en situaciones
       “auténticas”  de aprendizaje: analizando y buscando soluciones a
       problemas reales, estableciendo conexiones con instituciones y agentes
       sociales.

      Los momentos de diálogo son una herramienta cotidiana de aprendizaje.

      En el diseño se toman muy en cuenta los procesos de “identidad”,
       “narrativas”, “posicionamiento” y “eficacia”, que son aquellos por medio
       de los cuales las personas realizamos los aprendizajes más relevantes
       en el ámbito de la ciudadanía.

Además de estos elementos de diseño, tener capacidad para afrontar de forma
eficaz el aprendizaje de la educación ciudadana supone un estilo particular
de mediación docente (es decir, la forma en la que los docentes
“acompañan” a sus alumnos en su proceso de aprendizaje y en la que se
relacionan habitualmente con ellos en el espacio del aula).


Se trata de un estilo de mediación que supera la función del docente como
transmisor de conocimientos y figura de autoridad incuestionada, para asumir
un nuevo rol como facilitador de experiencias de aprendizaje que permitan la
“vivencia” democrática. En concreto, la mediación que estamos proponiendo
tendría cuatro características:

      La horizontalidad y el fomento de la autorregulación: el docente
       no se erige como la figura de autoridad absoluta e incuestionable en la
       clase, sino que construye su autoridad sobre la base de su disposición y
       eficacia para ayudar a los estudiantes en su proceso de aprendizaje, y
       para mediar de forma justa y democrática los conflictos.



                                                                            13
   La promoción del pensamiento crítico: el docente, consciente de
       que su rol no es que los estudiantes asuman acríticamente sus propias
       visiones de los temas, ayuda a los estudiantes a desarrollar sus
       capacidades para interrogarse; comprender y analizar información con
       profundidad; construir y evaluar argumentos; explicar y comunicar de
       forma ordenada sus conclusiones.

      El fomento de la integración de perspectivas: el docente promueve
       que los estudiantes tomen perspectiva (se pongan en el lugar de los
       demás) y comprendan la necesidad de analizar todas las perspectivas
       involucradas en una cuestión, y que intenten tomarlas en cuenta para
       llegar a propuestas y a acuerdos más satisfactorios.

      La promoción de la conducta empática y prosocial: el docente está
       atento de forma especial a las situaciones de agresión, discriminación o
       rechazo dentro del grupo, para convertirlas en una oportunidad para
       aprender a solucionar los conflictos de forma constructiva en un marco
       de autorregulación democrática.


4. Evaluación

La forma de evaluar determina lo que se enseña y cómo se enseña; lo que se
aprende y cómo se aprende. Si se quiere hacer efectiva una nueva forma de
plantear la educación ciudadana, se debe conceder una importancia primordial
a la asignación de nuevas finalidades y a la producción de nuevos métodos
para la evaluación. Para diseñar una evaluación coherente con los principios de
la educación para la ciudadanía activa, esta tendría que satisfacer tres
criterios: ser integral, formativa y activa y participativa.

      Integral: abarca comprensión y conocimientos, destrezas y actitudes
       (acción)

      Formativa: basada en el reconocimiento de progresos y en la
       retroalimentación continua para mejorar el aprendizaje

      Activa y participativa: los estudiantes, individualmente y en grupo,
       reflexionan sobre sus experiencias; valoran sus fortalezas y necesidades
       sobre la base de evidencias, y planean cómo progresar de acuerdo con
       criterios acordados con el profesor; discuten sobre objetivos y de
       aprendizaje y resultados deseados.

Además, es preciso promover en todo momento la metacognición y la
conducta reflexiva: el docente promueve que los estudiantes reflexionen
sobre sus propios procesos de pensamiento, sobre sus comportamientos y
sobre sus aprendizajes, ayudándoles a establecerse metas, a revisar sus
desempeños y a evaluar sus logros.




                                                                            14
Finalmente, un aspecto esencial es la autoevaluación de la función
docente. Los profesores también evalúan y reflexionan sobre su propia
práctica de enseñanza, tomando en cuenta las sugerencias de los estudiantes,
para introducir mejoras en los procesos de enseñanza-aprendizaje.




                                                                         15
CONSTRUCTORES DE DEMOCRACIA
Esquema de la propuesta pedagógica
¿Qué deseamos que aprendan los estudiantes?              Temas                        Metodología                                              Evaluación

Tres    competencias      que           constituyen      Participación                Situaciones de aprendizaje diseñadas desde el            La evaluación es:
herramientas esenciales para            ejercer la       estudiantil: para            enfoque del aprendizaje activo (experiencial) y
ciudadanía en el mundo de hoy:                           reflexionar sobre cuáles     cooperativo, y desde el conocimiento de los procesos     - Integral: abarca
                                                         son nuestros derechos y      por los que los jóvenes aprenden sobre ciudadanía. Es      comprensión y
1. La deliberación: dialogar sobre asuntos públicos      deberes de participación     decir, situaciones de aprendizaje donde:                   conocimientos, destrezas
tomando en cuenta la perspectiva de los demás,           como jóvenes y                                                                          y actitudes (acción)
sopesando con cuidado la información disponible,         estudiantes, y aprender      - El docente delega en los estudiantes parte del         - Formativa: basada en el
llegando a acuerdos con las aportaciones de todos, y     cómo ejercerlos                control sobre las actividades y la dinámica de           reconocimiento de
teniendo como horizonte la búsqueda del bien                                            trabajo.                                                 progresos y en la
común. Esto implica:                                     Identidad ciudadana:                                                                    retroalimentación
  - Comunicar las propias ideas de forma clara y         para reflexionar sobre       - Los estudiantes cooperan entre sí para alcanzar los      continua para mejorar el
    efectiva a los demás, mostrando seguridad y          quién soy y a dónde            objetivos.                                               aprendizaje
    confianza en el momento de intercambiar              pertenezco en un mundo                                                                - Activa y participativa:
    diferentes puntos de vista con las personas.         globalizado                  - Hasta donde es posible, los estudiantes se               los estudiantes,
  - Desarrollar diálogos caracterizados por la                                          involucran en situaciones “auténticas” de                individualmente y en
    escucha activa, la apertura a las ideas de los       Nuestra comunidad:             aprendizaje: analizando y buscando soluciones a          grupo, reflexionan sobre
    demás, el respeto por las diferencias de opinión,    para conocer y reflexionar     problemas reales, estableciendo conexiones con           sus experiencias; valoran
    y la igualdad de condiciones en el momento de        sobre cómo es mi               instituciones y agentes sociales.                        sus fortalezas y
    intervenir.                                          comunidad y cómo puedo                                                                  necesidades sobre la base
  - Llegar a conclusiones, tomar decisiones o            contribuir a mejorarla       - Los momentos de diálogo son una herramienta              de evidencias, y planean
    establecer acuerdos construidos con los aportes u                                   cotidiana de aprendizaje.                                cómo progresar de
    opiniones de todos; es decir, comprender la                                                                                                  acuerdo con criterios
    posición del otro, valorar sus aportes positivos,    El mundo del trabajo y       - El docente es consciente de los aprendizajes que         acordados con el
    cambiar la propia visión si fuera necesario, e       yo: para reflexionar sobre     cada situación produce en materia de “identidad”,        profesor; discuten sobre
    integrar las distintas perspectivas para lograr      cuáles son mis                 “narrativas”, “posicionamiento” y “eficacia”.            objetivos y de
    propuestas más justas y acertadas                    perspectivas sobre el                                                                   aprendizaje y resultados
                                                         mundo laboral y conocer      Estilo de mediación: la forma en la que los docentes       deseados.
2. La participación activa en la búsqueda del            más sobre las tendencias     “acompañan” a sus alumnos en su proceso de
bien común: es decir, contribuir de diversas formas      actuales que predominan      aprendizaje y en la que se relacionan habitualmente
a la resolución de problemas públicos, y al buen         en este.                     con ellos tiene las siguientes características:          Se promueve en todo
funcionamiento de las instituciones y procesos                                         - La horizontalidad y el fomento de la                  momento la
democráticos. Se parte de lo que los jóvenes están       Derechos y deberes              autorregulación: el docente no se erige como la       metacognición y la
entendiendo actualmente por ciudadanía, de sus           laborales: para conocer y       figura de autoridad absoluta e incuestionable en la   conducta reflexiva: el
aspiraciones en este terreno, así como de las formas     saber aplicar el marco de       clase, sino que construye su autoridad sobre la       docente promueve que los
mediante las que se están haciendo presentes en la       derechos y deberes que          base de su disposición y eficacia para ayudar a los   estudiantes reflexionen
sociedad. Estas abarcan desde lo solidario (como         rigen el mundo laboral          estudiantes en su proceso de aprendizaje, y para      sobre sus propios procesos
ayudar a enfermos o a personas nuevas en el país)                                        mediar de forma justa y democrática los conflictos.   de pensamiento, sobre sus
a lo político (participar en una campaña política o      Vivimos en un mundo           - La promoción del pensamiento crítico: el              comportamientos y sobre
unirse a una marcha de protesta); desde formas de        globalizado: para               docente, consciente de que su rol no es que los       sus aprendizajes,
participación individual (como escribir una carta a un   reflexionar sobre cómo          estudiantes asuman acríticamente sus propias          ayudándoles a establecerse



                                                                                                                                                                       16
¿Qué deseamos que aprendan los estudiantes?              Temas                      Metodología                                            Evaluación

periódico) hasta formas de participación asociativa      podemos aprovechar las       visiones de los temas, ayuda a los estudiantes a     metas, a revisar sus
(como ser miembro del comité o junta directiva de        oportunidades de la          desarrollar sus capacidades para interrogarse;       desempeños y a evaluar sus
una organización del colegio, o participar en una        globalización cultural y     comprender y analizar información con                logros.
organización social o cultural).                         cómo podemos afrontar        profundidad; construir y evaluar argumentos;
                                                         sus desafíos                 explicar y comunicar de forma ordenada sus           Autoevaluación de la
3. La realización personal, es decir, el desarrollo                                   conclusiones.                                        función docente: los
de las potencialidades de cada persona. En el caso                                  - El fomento de la integración de perspectivas:        profesores también evalúan
de los jóvenes, está asociado al fortalecimiento de                                   el docente promueve que los estudiantes tomen        y reflexionan sobre su propia
su capacidad para generar metas autónomas de                                          perspectiva (se pongan en el lugar de los demás) y   práctica de enseñanza,
vida; así como al fortalecimiento de su confianza en                                  comprendan la necesidad de analizar todas las        tomando en cuenta las
su capacidad para conseguir dichas metas. La                                          perspectivas involucradas en una cuestión, y que     sugerencias de los
capacidad para crecer en autonomía y competencia                                      intenten tomarlas en cuenta para llegar a            estudiantes, para introducir
para decidir sobre la propia vida y para intervenir en                                propuestas y a acuerdos más satisfactorios.          mejoras en los procesos de
la esfera pública, van de la mano.                                                  - La promoción de la conducta empática y               enseñanza-aprendizaje.
                                                                                      prosocial: el docente está atento de forma
                                                                                      especial a las situaciones de agresión,
                                                                                      discriminación o rechazo dentro del grupo, para
                                                                                      convertirlas en una oportunidad para aprender a
                                                                                      solucionar los conflictos de forma constructiva en
                                                                                      un marco de autorregulación democrática.




                                                                                                                                                                     17

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Documento explicativo del proyecto

  • 1. CONSTRUCTORES DE DEMOCRACIA: CAPACIDADES DE LOS JÓVENES PARA LA CIUDADANÍA ACTIVA Y LA REALIZACIÓN PERSONAL 2007-2008 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Y SU PROPUESTA PEDAGÓGICA ELABORADO POR: MARÍA EUGENIA BUJANDA BUJANDA
  • 2. Justificación del proyecto: el reto de la educación ciudadana en nuestro país De acuerdo con la “Auditoría Ciudadana sobre la Calidad de la Democracia”1, en las últimas décadas Costa Rica ha cumplido consistentemente con las condiciones aceptadas para afirmar que es un país democrático. Su historia la sitúa como una de las democracias más estables y desarrolladas de la región latinoamericana. Durante el último cuarto del siglo XX, el país logró afianzar su sistema democrático y avanzar en el desarrollo de su sociedad. Sin embargo, el desarrollo y afianzamiento de la democracia constituye un proceso lleno de avances desiguales, en el que es posible identificar tanto fortalezas como debilidades y riesgos. El principal problema detectado por esta investigación ha sido la diferencia resultante del contraste entre el desempeño y resultados del sistema político y las expectativas de la ciudadanía acerca del modo en que el poder político debería relacionarse con la ciudadanía (respeto y control). Esta diferencia se ha constituido en una de las principales fuentes del descontento ciudadano con el sistema. Este descontento se traduce en debilidades y riesgos como los siguientes: - Desinterés y apatía de la ciudadanía, que genera poca participación en la deliberación y toma de decisiones sobre los asuntos públicos. - Baja participación en las asociaciones formales o informales, y poca representación de las mujeres y los jóvenes en los puestos directivos de las organizaciones de la sociedad civil. - Escepticismo de la ciudadanía acerca del aporte de la democracia para mejorar el bienestar colectivo. Entre los principales ámbitos de acción para fortalecer la democracia en los próximos años, la educación en general y la educación específica para la democracia en particular, ocupa el segundo puesto entre los tres aspectos mencionados por dos terceras partes de los especialistas consultados por el informe ”La calidad de la democracia en América Latina” (2004)2. La importancia del papel que puede jugar la educación secundaria en este campo constituye ya un lugar común entre los especialistas. No obstante, en Costa Rica la educación secundaria enfrenta una severa crisis, entre otras cosas por su pobre calidad y escasa pertinencia respecto de las necesidades e intereses de la juventud, particularmente aquellos específicos de mujeres y hombres. Estos se convierten en factores fundamentales que dificultad la permanencia de los jóvenes en el sistema educativo y la posibilidad de contar con la formación necesaria para integrarse a la sociedad como ciudadanos activos, responsables y comprometidos con el sistema democrático3. 1 Una investigación realizada por el Proyecto Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible en el año 2001. 2 Publicado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. 3 UNICEF, PRIDENA, UCR (2005). V Estado de los derechos de la niñez y la adolescencia en Costa Rica. 2
  • 3. Esta situación se hace más crítica debido a la falta de comunicación y confianza que existe entre los jóvenes y los adultos, particularmente en la familia, la comunidad y las instituciones educativas. Esto lleva a muchos jóvenes a sentirse aislados de los padres, los profesores y otros adultos en sus comunidades, así como a experimentar enojo e impulsos antisociales que necesitan ser contrarrestados por a) la creación de oportunidades de participación abiertas, efectivas y productivas, que los empoderen en forma positiva; y b) experiencias formativas innovadoras e interesantes que conecten con sus preocupaciones personales y generacionales y les permitan comprender la urgencia de involucrarse en la construcción del bien común. La necesidad de adquirir capacidades para la expresión y el diálogo, así como el desarrollo de la propia voz, es crucial. Esto tiene implicaciones para la enseñanza formal en general, pero particularmente importantes para los programas de educación para la ciudadanía, los cuales se desarrollan bajo modalidades y en entornos extremadamente verticales, formalistas y teóricos. En este contexto, es extremadamente difícil generar las capacidades requeridas para una vida productiva en el plano personal, social y político, así como para una participación activa y efectiva en procesos electorales democráticos. Al respecto es importante señalar que la educación para la ciudadanía en Costa Rica, en el nivel de educación secundaria, se enseña a través de tres modalidades. En primera instancia se imparte la materia de educación cívica. Complementariamente los estudiantes realizan algunas actividades cívicas en sus colegios y comunidades, a través del funcionamiento de los gobiernos estudiantiles y el servicio comunal estudiantil. Además, el calendario escolar prevé la celebración de diversas efemérides y conmemoraciones cívicas. En general, estas actividades se caracterizan por un enfoque tradicional, jerárquico y formalista, que impide que los estudiantes desarrollen capacidades para la vida personal, productiva, social y sobre todo política. Esto tiene un efecto negativo para el desarrollo y fortalecimiento de una democracia efectiva. En este contexto, el actual Ministro de Educación Pública ha lanzado una iniciativa para reformar toda la educación ciudadana en secundaria, que ha sido titulada “Educación en ética, estética y ciudadanía.” De acuerdo con la experiencia de los profesores y los especialistas, esta reforma se debe enfocar en al menos dos cosas: 1) reestructurar y actualizar los contenidos; y 2) mejorar las bases metodológicas y didácticas. El presente proyecto desea contribuir a esta reforma, a través una propuesta educativa innovadora para la materia de educación cívica. 3
  • 4. Objetivos del proyecto El objetivo general del proyecto es estimular la participación activa de los y las adolescentes en procesos democráticos y de diálogo social, mediante la elaboración de una propuesta educativa innovadora centrada en el desarrollo de capacidades para la deliberación, la participación activa en la búsqueda del bien común y la realización personal. El proyecto pretende generar cambios en el abordaje que se hace en el sistema educativo costarricense de la educación para la ciudadanía, incidiendo en ámbitos y espacios como la materia de educación cívica, las actividades relacionadas con órganos de representación y participación estudiantil (gobiernos estudiantiles, asamblea de representantes, etc.) y servicio comunal estudiantil, así como en las relaciones de convivencia y la vida cotidiana de los jóvenes. Se espera que la propuesta pedagógica que genere el proyecto incremente en los jóvenes participantes: 1) Su autoeficacia para la deliberación. 2) Sus percepciones acerca de sus posibilidades de realización personal. 3) Sus actitudes hacia la participación ciudadana activa. Resultados esperados del proyecto El proyecto pretende desarrollar una estrategia de enriquecimiento de la educación para la ciudadanía en la educación secundaria costarricense: a) Que suponga un fortalecimiento del currículum de educación cívica, especialmente en aspectos metodológicos: Módulos para la materia de Educación Cívica (7º y 10º) b) Que integre los distintos ámbitos y propuestas curriculares y extra- curriculares que ya existen en el sistema educativo costarricense: Guía de aplicación del enfoque de educación para una ciudadanía activa, democrática y ética en la educación secundaria costarricense 4
  • 5. c) Que prevea planes específicos para una implementación efectiva del enfoque en los colegios de educación secundaria: Estrategia de desarrollo profesional para docentes y de desarrollo de capacidades institucionales para centros Principales actividades 1) Aplicación experimental de la versión preliminar de la propuesta educativa en cinco colegios públicos (año 2007). Durante 2007, la propuesta pedagógica fue aplicada de manera experimental (como proyecto piloto) en el Colegio Ambientalista de Pejibaye (Turrialba), el Colegio Edgar Cervantes (Hatillo, San José), Colegio de Bagaces, Colegio Antonio Obando Chang (Barranca, Puntarenas) y Liceo de Puriscal. La propuesta incluyó seis módulos: tres para 7° y tres para 10°. Durante la fase de ejecución, se llevaron a cabo diversas actividades de seguimiento y retroalimentación. La propuesta fue depurada a la luz de los resultados que arrojó el monitoreo y evaluación de esta primera aplicación experimental. 2) Aplicación extendida de la propuesta educativa en 15 colegios públicos (año 2008). Durante 2008, la propuesta mejorada será aplicada en 15 colegios, esto con el fin de obtener una validación definitiva con vistas a la producción final de los materiales didácticos que acompañan la propuesta, y para ampliar el número de estudiantes y docentes participantes en la iniciativa. Esta aplicación ampliada también será sometida a seguimiento y monitoreo, a través de reuniones y visitas a los colegios participantes. 3) Desarrollo de una estrategia de desarrollo profesional docente y de desarrollo de capacidades institucionales para implementar las unidades didácticas en los centros educativos (2007 y 2008). Esta estrategia de desarrollo profesional se diseñará al inicio del proyecto y se aplicará en las fases de aplicación experimental y de aplicación ampliada. Comprende un taller inicial de 40 horas de duración, discusiones en línea, reuniones mensuales de seguimiento y visitas de acompañamiento a los centros. El funcionamiento de la estrategia será monitoreado. Al final del proyecto, un número importante de docentes y de asesores líderes del MEP estarán entrenados para aplicar el nuevo enfoque de educación ciudadana, y fungirán como multiplicadores de la propuesta con otros docentes y en otros espacios. Además, en cada colegio se constituirá un comité de educación para la ciudadanía, que apoyará la creación de las capacidades necesarias para fortalecer y articular mejor los distintos espacios 5
  • 6. curriculares y extracurriculares que existen en el área de educación para la ciudadanía. 4) Publicación de los materiales de acompañamiento de la propuesta educativa para los educadores y estudiantes y producción de un sitio web del proyecto (2008). Estos materiales consistirán en un conjunto de guías didácticas para educadores, una compilación de recursos educativos para los estudiantes, y un módulo de capacitación para profesores. Los materiales del proyecto estarán disponibles en un sitio web elaborado especialmente para esos efectos. El sitio web tendrá dos secciones:1) un “taller ciudadano” para jóvenes, que se concibe con un espacio interactivo para el desarrollo de competencias ciudadanas apoyadas en el uso de tecnologías digitales; y 2) un espacio para la comunidad docente, donde podrán acceder a información, materiales, recursos relacionados con la educación para la ciudadanía activa, así como participar en foros de intercambio, diálogo y actualización profesional. 5) Elaboración de una guía de aplicación del enfoque de educación para una ciudadanía activa en la educación secundaria costarricense (2008). Este componente del proyecto se concibe como un recurso para los centros educativos que deseen fortalecer sus programas y actividades de educación ciudadana, desde la perspectiva del desarrollo de competencias para la ciudadanía activa. La guía ofrecerá orientaciones para potenciar y articular los distintos ámbitos y propuestas curriculares y extracurriculares que existen dentro del sistema educativo costarricense (la materia de Educación Cívica, gobiernos estudiantiles, servicio comunal estudiantil, la celebración de efemérides y las relaciones de convivencia en general dentro del centro). De forma resumida, la propuesta pasa por conformar un comité de ciudadanía activa en los colegios, integrado por voluntarios representantes de todos los sectores de la comunidad educativa, que se involucre en un proceso de diagnóstico de las necesidades e intereses del colegio en el campo que nos ocupa, y que promueva la realización de planes encaminados a fortalecer la vivencia democrática y las relaciones de convivencia en la institución educativa. Descripción de la propuesta pedagógica Este proyecto se inscribe en el enfoque de educación para la ciudadanía activa, que actualmente es implementado alrededor del mundo, y parte, de manera muy particular, de la experiencia adquirida por la Fundación Omar Dengo en el desarrollo del proyecto “Capacidades para la Deliberación - CADE” (www.fod.ac.cr/cade y www.fod.ac.cr/publicaciones). Se trata de una iniciativa de investigación y desarrollo implementada en Costa Rica, con ramificaciones en Centroamérica, y asesorada por investigadores del programa Child Health 6
  • 7. and Social Ecology de la Universidad de Harvard (www.hms.harvard.edu/chase). El proyecto CADE ha generado un programa educativo mediado por tecnologías digitales dirigido a desarrollar capacidades para la deliberación, la toma de perspectiva y la resolución de problemas públicos en niños y niñas de educación primaria. Gracias a esta iniciativa, aprenden a dialogar con el fin de analizar y buscar soluciones a problemas que afectan a sus comunidades, a entender los puntos de vista de los demás, a sopesar con cuidado la información disponible y a llegar a acuerdos construidos con las aportaciones de todos e inspirados en el bien común. La propuesta aquí presentada supone un desarrollo nuevo con población adolescente y joven, que parte de esta experiencia anterior y la remoza para que se ajuste a las características, necesidades y desafíos de esta nueva población, así como al marco curricular de la educación secundaria y sus programas de educación para la ciudadanía. A continuación, se detallan las principales características de la propuesta pedagógica de Constructores de democracia, de acuerdo con las siguientes categorías: 1. Resultados de aprendizaje: ¿qué deseamos que aprendan los estudiantes? 2. Concepción modular del currículum: temas de los módulos 3. Metodología 4. Evaluación 1. Resultados de aprendizaje La propuesta pedagógica está diseñada para lograr el desarrollo de tres competencias que constituyen herramientas esenciales para ejercer la ciudadanía en el mundo de hoy: la deliberación, la participación activa en búsqueda del bien común y el sentido de agencia personal. A continuación, se ofrece una explicación de cada una de ellas. 1.1. ¿Qué entendemos por deliberación? Por deliberación entendemos un diálogo cooperativo dirigido a la resolución de problemas y conflictos públicos, basado en la detenida consideración de la información disponible, en la toma de perspectiva, en la participación equitativa, en la construcción de acuerdos a partir de las aportaciones de todos, y en la búsqueda del bien común (Fundación Omar Dengo, 2005). A continuación, se explican los distintos elementos que componen esta definición: 7
  • 8. Es un diálogo cooperativo porque, entre varias cosas, su finalidad última es lograr un acuerdo en torno a la necesidad de mantener y reforzar la cooperación, aunque las personas que estén involucradas en él tengan diferentes opiniones sobre el tema en cuestión. Es decir, su finalidad no es necesariamente producir siempre consensos o unanimidad de criterios.  Está dirigido a la resolución de problemas y conflictos de carácter público, es decir, el objeto de discusión en las deliberaciones son cuestiones que afectan a la colectividad y su bienestar.  Se sustenta en la detenida consideración de la información disponible. Según el Diccionario de la Real Academia Española, deliberar significa considerar atenta y detenidamente el pro y el contra de los motivos de una decisión, antes de adoptarla, y la razón o sinrazón de los votos antes de emitirlos. Está, pues, en la esencia de la deliberación el tomar en cuenta los diferentes puntos de vista implicados en una cuestión y sopesarlos con criterios rigurosos y justos, antes de optar por un determinado curso de acción. Esto implica poner en práctica la toma de perspectiva, es decir, intentar ponerse en el lugar del otro y hacerse cargo de sus razones, problemas y expectativas.  Se basa en procedimientos de participación equitativa. Se reconoce a todos la misma legitimidad para intervenir en igualdad de condiciones en las discusiones, y para introducir temas o expresarse de la manera en la que sientan que es importante hacerlo.  Concluye con la toma de decisiones o acuerdos a los que se ha llegado a partir de las aportaciones de todos, es decir, se llega a determinar entre todos las conclusiones, la resolución o el curso de acción a seguir, y estos integran las distintas perspectivas implicadas en el tema. Capacidades relacionadas con la deliberación En términos de capacidades, que es lo que nos interesa promover en los estudiantes, la deliberación requiere las siguientes: - Comunicar las propias ideas de forma clara y efectiva a los demás, mostrando seguridad y confianza en el momento de intercambiar diferentes puntos de vista con las personas. - Desarrollar diálogos caracterizados por la escucha activa, la apertura a las ideas de los demás, el respeto por las diferencias de opinión, y la igualdad de condiciones en el momento de intervenir. 8
  • 9. - Llegar a conclusiones, tomar decisiones o establecer acuerdos construidos con los aportes u opiniones de todos; es decir, comprender la posición del otro, valorar sus aportes positivos, cambiar la propia visión si fuera necesario, e integrar las distintas perspectivas para lograr propuestas más justas y acertadas 1.2. La participación activa en la búsqueda del bien común Por participación ciudadana activa, se entiende en el proyecto, de manera general, el involucramiento de los jóvenes en la construcción del bien común. Esto implica contribuir de diversas formas a la resolución de problemas públicos, y al buen funcionamiento de las instituciones y procesos democráticos. El proyecto apuesta firmemente por no definir de forma cerrada y convencional cuáles son las formas de participación en las que los jóvenes deberían involucrarse. Más bien, se propone ayudarles a comprender los principios universales que regulan la vida ciudadana, y a encontrar su propia manera de dar forma y canalizar en la práctica el compromiso ciudadano. Creemos que es preciso partir de lo que los jóvenes están entendiendo actualmente por ciudadanía, de sus aspiraciones en este terreno, así como de las formas mediante las que se están haciendo presentes en la sociedad. Aunque resulta arriesgado hablar de tendencias generales en el poco homogéneo mundo juvenil, algunos autores identifican ciertos contenidos y formas que está adoptando la participación entre los jóvenes (Serna, 1998; Benedicto y Morán , 2002; Lister, Middleton y Smith, 2001; Krauskopf, 2003). En algunos casos coinciden con las nuevas prácticas que está experimentando la ciudadanía general.  Pluralidad de formas y significados de la participación cívica. Se detecta una gran diversidad de opciones de participación: movimientos sociales, asociaciones de diverso carácter, actividades de voluntariado, acciones políticas más o menos formalizadas, acciones de protesta, etc. Los jóvenes parecen no establecer grandes diferencias entre unos y otros tipos de participación, lo cual sugiere una concepción inclusiva y fluida de los distintos cauces de participación en la sociedad, a excepción de las formas tradicionales de participación política. El escaso interés que estas despiertan estas en los jóvenes, así como su correlato, el florecimiento de las acciones de voluntariado social, son aspectos ampliamente documentados.  Implicación en lo local y en lo global. Los jóvenes dirigen prioritariamente sus iniciativas hacia el ámbito local, en el contexto de sus comunidades más próximas, y hacia el ámbito global, donde se 9
  • 10. involucran en causas de alcance planetario relativas a la defensa del medio ambiente, los derechos humanos, la paz o el desarrollo. El lema pensar globalmente y actuar localmente que caracterizó los movimientos sociales iniciados en las últimas décadas del siglo XX, parece seguir siendo un rasgo de la participación juvenil actual. En cambio, el nivel intermedio de gobierno, en el que están involucradas las principales instituciones políticas del Estado, genera mucho menos interés. Existe un alejamiento de la política institucional convencional.  Nuevas identidades ciudadanas. La identidad ya no se define tanto en torno a esquemas y categorías vigentes algunas décadas atrás (como, por ejemplo, estudiantes, socialistas, etc.), sino en relación con los nuevos espacios de acción y causas como la protección del medio ambiente, la promoción de los derechos humanos, el apoyo a la causa indígena, los derechos sexuales y reproductivos, etc.  Insistencia en el valor de la participación individual. Se prefieren los mecanismos de participación poco o nada institucionalizados: la participación en pequeños colectivos o grupos, en los que no se pierdan la identidad y la autonomía personales, y las acciones en las que se participa de manera individual, flexible e intermitente (adhesión a campañas específicas, participación puntual en redes de información, realización de acciones concretas de protesta, etc.).  Interés por la acción y los resultados inmediatos. No se movilizan en función de planes de cambio a futuro (como revoluciones), de acuerdo con sistemas abarcadores claramente estructurados, sino planteando propuestas concretas que supongan mejoras inmediatas, aunque sean de menor alcance. Este panorama arroja un amplio espectro de formas de participación juvenil que abarca desde lo solidario (como ayudar a enfermos o a personas nuevas en el país) a lo político (participar en una campaña política o unirse a una marcha de protesta); y que incluye esquemas de participación individual (como escribir una carta a un periódico) y esquemas de participación asociativa (como ser miembro del comité o junta directiva de una organización del colegio, o participar en una organización social o cultural. Algunos ejemplos de participación ciudadana activa - Ser miembro de la directiva de algún grupo dentro del colegio - Ayudar a organizar un evento del barrio o de la comunidad - Enviar una carta de opinión a un periódico - Ser voluntario/a en alguna actividad del colegio - Recoger firmas para una petición - Usar Internet para expresar mi opinión sobre un tema en particular - Participar en una discusión sobre algún asunto social 10
  • 11. 1.3. El sentido de agencia personal Este resultado de aprendizaje está asociado al objetivo del proyecto de contribuir a la realización personal de los estudiantes, es decir, al desarrollo de sus potencialidades personales. Esto pasa por fortalecer dos aspectos: a) Su capacidad para tomar sus propias decisiones y generar metas autónomas, en relación con aspectos de su vida cotidiana, proyectos personales y formas de canalizar su contribución a la sociedad o su compromiso social. b) Su confianza en su capacidad para conseguir dichas metas. Es decir, tener confianza en la propia capacidad para organizar las acciones necesarias para lograr materializar las metas propuestas. El proyecto se une a las últimas tendencias en materia de promoción de la infancia y la juventud que enfatizan la importancia de ayudar a niños y jóvenes a desarrollar su sentido de agencia. En lo que concierne específicamente a la ciudadanía, consideramos la adolescencia y la juventud como etapas en las que se desarrollan las identidades, las capacidades y los recursos necesarios para el ejercicio ciudadano pleno. Etapas que se caracterizan por ser un proceso dinámico por medio de cual los adolescentes y los jóvenes van desarrollando agencia en la medida en que experimentan que son personas capaces de realizar su proyecto identitario y de intervenir en la vida pública: “se convierten en actores sociales y políticos, que son y se experimentan autónomos y competentes para decidir sobre su propia vida e intervenir en la esfera pública” (Benedicto y Morán, 2002, p. 41). Desde esta perspectiva, la capacidad para crecer en autonomía y competencia para decidir sobre la propia vida y para intervenir en la esfera pública, van de la mano. Así parecen demostrarlo también, como se veía anteriormente, las formas de participación que hoy en día están priorizando los jóvenes son aquellas que permiten expresar su propia individualidad y autonomía. De hecho, esta apreciación coincide con los análisis realizados, por ejemplo, sobre los usos ciudadanos que se están haciendo del Internet, y cómo la posibilidad de desarrollar un proyecto autónomo es un factor esencial para el creciente número de personas que participan de diversas maneras en los espacios ciudadanos digitales (Castells, 2007). Consideramos que esta visión de la importancia de los proyectos personales y los significados personales que tiene la ciudadanía para los jóvenes, son herramientas esenciales para su empoderamiento como ciudadanos. 11
  • 12. Capacidades relacionadas con el desarrollo del sentido de agencia Procuramos que los estudiantes desarrollen su capacidad para tomar sus propias decisiones y generar metas autónomas. Por ejemplo: - Pensar qué cosas pueden hacer para mejorar sus vidas. - Pensar qué quieren lograr en la vida. - Decidir qué les gustaría hacer para mejorar las cosas que ocurren a su alrededor, para contribuir a mejorar la sociedad. - Tomar sus propias decisiones con respecto a sus actividades cotidianas, el uso que hacen de su tiempo libre, sus estudios, etc. De igual forma, aspiramos a que los estudiantes desarrollen su confianza en su capacidad para conseguir dichas metas. Por ejemplo: - Persistir en lo que se ha propuesto hasta llegar a alcanzar sus metas. - Resolver la mayoría de los problemas si se esfuerza lo necesario. 2. Concepción modular del currículum: temas de los módulos La propuesta pedagógica de Constructores de democracia apuesta por una estructura modular que gira alrededor de un conjunto de temas importantes según el currículum oficial de la materia de Educación Cívica. Estos módulos ofrecen el soporte temático en cuyo contexto se trabajarán los grandes objetivos de aprendizaje de la propuesta, y son los siguientes:  Convivencia y participación estudiantil: para reflexionar sobre cuáles son nuestros derechos y deberes de participación como jóvenes y estudiantes, y aprender cómo ejercerlos  Identidad ciudadana: para reflexionar sobre quién soy y a dónde pertenezco en un mundo globalizado  Nuestra comunidad: para conocer y reflexionar sobre cómo es mi comunidad y cómo puedo contribuir a mejorarla  El mundo del trabajo y yo: para reflexionar sobre cuáles son mis perspectivas sobre el mundo laboral y conocer más sobre las tendencias actuales que predominan en este.  Derechos y deberes laborales: para conocer y saber aplicar el marco de derechos y deberes que rigen el mundo laboral  Vivimos en un mundo globalizado: para reflexionar sobre cómo podemos aprovechar las oportunidades de la globalización cultural y cómo podemos afrontar sus desafíos 12
  • 13. 3. Metodología La propuesta pedagógica contempla la creación de oportunidades de participación que empoderen a los jóvenes en formas positivas, y la generación de experiencias de aprendizaje que conecten con sus propias preocupaciones personales y generacionales. Esto implica diseñar las situaciones de aprendizaje desde el enfoque del aprendizaje activo (experiencial) y cooperativo, y desde el conocimiento de los procesos por los que los jóvenes aprenden sobre ciudadanía. Se trata de situaciones de aprendizaje en las que:  El docente delega en los estudiantes parte del control sobre las actividades y la dinámica de trabajo.  Los estudiantes cooperan entre sí para alcanzar los objetivos.  Hasta donde es posible, los estudiantes se involucran en situaciones “auténticas” de aprendizaje: analizando y buscando soluciones a problemas reales, estableciendo conexiones con instituciones y agentes sociales.  Los momentos de diálogo son una herramienta cotidiana de aprendizaje.  En el diseño se toman muy en cuenta los procesos de “identidad”, “narrativas”, “posicionamiento” y “eficacia”, que son aquellos por medio de los cuales las personas realizamos los aprendizajes más relevantes en el ámbito de la ciudadanía. Además de estos elementos de diseño, tener capacidad para afrontar de forma eficaz el aprendizaje de la educación ciudadana supone un estilo particular de mediación docente (es decir, la forma en la que los docentes “acompañan” a sus alumnos en su proceso de aprendizaje y en la que se relacionan habitualmente con ellos en el espacio del aula). Se trata de un estilo de mediación que supera la función del docente como transmisor de conocimientos y figura de autoridad incuestionada, para asumir un nuevo rol como facilitador de experiencias de aprendizaje que permitan la “vivencia” democrática. En concreto, la mediación que estamos proponiendo tendría cuatro características:  La horizontalidad y el fomento de la autorregulación: el docente no se erige como la figura de autoridad absoluta e incuestionable en la clase, sino que construye su autoridad sobre la base de su disposición y eficacia para ayudar a los estudiantes en su proceso de aprendizaje, y para mediar de forma justa y democrática los conflictos. 13
  • 14. La promoción del pensamiento crítico: el docente, consciente de que su rol no es que los estudiantes asuman acríticamente sus propias visiones de los temas, ayuda a los estudiantes a desarrollar sus capacidades para interrogarse; comprender y analizar información con profundidad; construir y evaluar argumentos; explicar y comunicar de forma ordenada sus conclusiones.  El fomento de la integración de perspectivas: el docente promueve que los estudiantes tomen perspectiva (se pongan en el lugar de los demás) y comprendan la necesidad de analizar todas las perspectivas involucradas en una cuestión, y que intenten tomarlas en cuenta para llegar a propuestas y a acuerdos más satisfactorios.  La promoción de la conducta empática y prosocial: el docente está atento de forma especial a las situaciones de agresión, discriminación o rechazo dentro del grupo, para convertirlas en una oportunidad para aprender a solucionar los conflictos de forma constructiva en un marco de autorregulación democrática. 4. Evaluación La forma de evaluar determina lo que se enseña y cómo se enseña; lo que se aprende y cómo se aprende. Si se quiere hacer efectiva una nueva forma de plantear la educación ciudadana, se debe conceder una importancia primordial a la asignación de nuevas finalidades y a la producción de nuevos métodos para la evaluación. Para diseñar una evaluación coherente con los principios de la educación para la ciudadanía activa, esta tendría que satisfacer tres criterios: ser integral, formativa y activa y participativa.  Integral: abarca comprensión y conocimientos, destrezas y actitudes (acción)  Formativa: basada en el reconocimiento de progresos y en la retroalimentación continua para mejorar el aprendizaje  Activa y participativa: los estudiantes, individualmente y en grupo, reflexionan sobre sus experiencias; valoran sus fortalezas y necesidades sobre la base de evidencias, y planean cómo progresar de acuerdo con criterios acordados con el profesor; discuten sobre objetivos y de aprendizaje y resultados deseados. Además, es preciso promover en todo momento la metacognición y la conducta reflexiva: el docente promueve que los estudiantes reflexionen sobre sus propios procesos de pensamiento, sobre sus comportamientos y sobre sus aprendizajes, ayudándoles a establecerse metas, a revisar sus desempeños y a evaluar sus logros. 14
  • 15. Finalmente, un aspecto esencial es la autoevaluación de la función docente. Los profesores también evalúan y reflexionan sobre su propia práctica de enseñanza, tomando en cuenta las sugerencias de los estudiantes, para introducir mejoras en los procesos de enseñanza-aprendizaje. 15
  • 16. CONSTRUCTORES DE DEMOCRACIA Esquema de la propuesta pedagógica ¿Qué deseamos que aprendan los estudiantes? Temas Metodología Evaluación Tres competencias que constituyen Participación Situaciones de aprendizaje diseñadas desde el La evaluación es: herramientas esenciales para ejercer la estudiantil: para enfoque del aprendizaje activo (experiencial) y ciudadanía en el mundo de hoy: reflexionar sobre cuáles cooperativo, y desde el conocimiento de los procesos - Integral: abarca son nuestros derechos y por los que los jóvenes aprenden sobre ciudadanía. Es comprensión y 1. La deliberación: dialogar sobre asuntos públicos deberes de participación decir, situaciones de aprendizaje donde: conocimientos, destrezas tomando en cuenta la perspectiva de los demás, como jóvenes y y actitudes (acción) sopesando con cuidado la información disponible, estudiantes, y aprender - El docente delega en los estudiantes parte del - Formativa: basada en el llegando a acuerdos con las aportaciones de todos, y cómo ejercerlos control sobre las actividades y la dinámica de reconocimiento de teniendo como horizonte la búsqueda del bien trabajo. progresos y en la común. Esto implica: Identidad ciudadana: retroalimentación - Comunicar las propias ideas de forma clara y para reflexionar sobre - Los estudiantes cooperan entre sí para alcanzar los continua para mejorar el efectiva a los demás, mostrando seguridad y quién soy y a dónde objetivos. aprendizaje confianza en el momento de intercambiar pertenezco en un mundo - Activa y participativa: diferentes puntos de vista con las personas. globalizado - Hasta donde es posible, los estudiantes se los estudiantes, - Desarrollar diálogos caracterizados por la involucran en situaciones “auténticas” de individualmente y en escucha activa, la apertura a las ideas de los Nuestra comunidad: aprendizaje: analizando y buscando soluciones a grupo, reflexionan sobre demás, el respeto por las diferencias de opinión, para conocer y reflexionar problemas reales, estableciendo conexiones con sus experiencias; valoran y la igualdad de condiciones en el momento de sobre cómo es mi instituciones y agentes sociales. sus fortalezas y intervenir. comunidad y cómo puedo necesidades sobre la base - Llegar a conclusiones, tomar decisiones o contribuir a mejorarla - Los momentos de diálogo son una herramienta de evidencias, y planean establecer acuerdos construidos con los aportes u cotidiana de aprendizaje. cómo progresar de opiniones de todos; es decir, comprender la acuerdo con criterios posición del otro, valorar sus aportes positivos, El mundo del trabajo y - El docente es consciente de los aprendizajes que acordados con el cambiar la propia visión si fuera necesario, e yo: para reflexionar sobre cada situación produce en materia de “identidad”, profesor; discuten sobre integrar las distintas perspectivas para lograr cuáles son mis “narrativas”, “posicionamiento” y “eficacia”. objetivos y de propuestas más justas y acertadas perspectivas sobre el aprendizaje y resultados mundo laboral y conocer Estilo de mediación: la forma en la que los docentes deseados. 2. La participación activa en la búsqueda del más sobre las tendencias “acompañan” a sus alumnos en su proceso de bien común: es decir, contribuir de diversas formas actuales que predominan aprendizaje y en la que se relacionan habitualmente a la resolución de problemas públicos, y al buen en este. con ellos tiene las siguientes características: Se promueve en todo funcionamiento de las instituciones y procesos - La horizontalidad y el fomento de la momento la democráticos. Se parte de lo que los jóvenes están Derechos y deberes autorregulación: el docente no se erige como la metacognición y la entendiendo actualmente por ciudadanía, de sus laborales: para conocer y figura de autoridad absoluta e incuestionable en la conducta reflexiva: el aspiraciones en este terreno, así como de las formas saber aplicar el marco de clase, sino que construye su autoridad sobre la docente promueve que los mediante las que se están haciendo presentes en la derechos y deberes que base de su disposición y eficacia para ayudar a los estudiantes reflexionen sociedad. Estas abarcan desde lo solidario (como rigen el mundo laboral estudiantes en su proceso de aprendizaje, y para sobre sus propios procesos ayudar a enfermos o a personas nuevas en el país) mediar de forma justa y democrática los conflictos. de pensamiento, sobre sus a lo político (participar en una campaña política o Vivimos en un mundo - La promoción del pensamiento crítico: el comportamientos y sobre unirse a una marcha de protesta); desde formas de globalizado: para docente, consciente de que su rol no es que los sus aprendizajes, participación individual (como escribir una carta a un reflexionar sobre cómo estudiantes asuman acríticamente sus propias ayudándoles a establecerse 16
  • 17. ¿Qué deseamos que aprendan los estudiantes? Temas Metodología Evaluación periódico) hasta formas de participación asociativa podemos aprovechar las visiones de los temas, ayuda a los estudiantes a metas, a revisar sus (como ser miembro del comité o junta directiva de oportunidades de la desarrollar sus capacidades para interrogarse; desempeños y a evaluar sus una organización del colegio, o participar en una globalización cultural y comprender y analizar información con logros. organización social o cultural). cómo podemos afrontar profundidad; construir y evaluar argumentos; sus desafíos explicar y comunicar de forma ordenada sus Autoevaluación de la 3. La realización personal, es decir, el desarrollo conclusiones. función docente: los de las potencialidades de cada persona. En el caso - El fomento de la integración de perspectivas: profesores también evalúan de los jóvenes, está asociado al fortalecimiento de el docente promueve que los estudiantes tomen y reflexionan sobre su propia su capacidad para generar metas autónomas de perspectiva (se pongan en el lugar de los demás) y práctica de enseñanza, vida; así como al fortalecimiento de su confianza en comprendan la necesidad de analizar todas las tomando en cuenta las su capacidad para conseguir dichas metas. La perspectivas involucradas en una cuestión, y que sugerencias de los capacidad para crecer en autonomía y competencia intenten tomarlas en cuenta para llegar a estudiantes, para introducir para decidir sobre la propia vida y para intervenir en propuestas y a acuerdos más satisfactorios. mejoras en los procesos de la esfera pública, van de la mano. - La promoción de la conducta empática y enseñanza-aprendizaje. prosocial: el docente está atento de forma especial a las situaciones de agresión, discriminación o rechazo dentro del grupo, para convertirlas en una oportunidad para aprender a solucionar los conflictos de forma constructiva en un marco de autorregulación democrática. 17