1. Ministerio de Educación Nacional
Programa Todos a aprender
Septiembre 3 y 4 de 2013

2. Fines de la educación
Propósitos fundamentales
asumidos
Naturaleza y
jerarquización de los
propósitos
Dimensión sociológica,
antropológica, filosófica y
política de la educación:
Tipo de individuo
a formar
Tipo de sociedad
a formar
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la educación

3. No hay nada parecido a un proceso
educativo neutral. La educación, o bien
funciona como un instrumento utilizado
para facilitar la integración
de la generación más joven dentro de la
lógica del sistema actual y obtener su
conformidad al mismo, o bien se
convierte en “la práctica de la
libertad”, en virtud de la cual hombres
y mujeres se enfrentan crítica y
creadoramente con la realidad y
descubren la forma de participar en la
transformación de su propio mundo.
Paulo Freire
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4. La escuela debe hacer que los jóvenes se adapten a
la sociedad tal cual es o, por el contrario, ¿le cabe la
misión revolucionaria de intentar que ellos procuren
mejorarla? (…)
Así, si la escuela cree que su función primordial
consiste en enseñar a la gente a adaptarse a la
sociedad, pondrá el acento en la obediencia a las
autoridades actuales, en la lealtad a las formas
presentes y tradicionales, en la capacidad para
desempeñar las técnicas exigidas por la vida de hoy,
pero, en cambio, si se prefiere la función
revolucionaria de la escuela, se preocupará por el
análisis crítico, la capacidad para resolver nuevos
problemas, la independencia y la autonomía, la
libertad y la autodisciplina. También aquí está claro
que la naturaleza de la filosofía de la escuela
puede afectar la selección de los objetivos
R. Tyler (1949)
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6. El Proyecto Educativo Institucional constituye una estrategia
para lograr el desarrollo educativo, el cual tiene que ver con
La COMPLEJIDAD de los asuntos educativos. No son
solamente educativos. Tienen que ver con la política, lo
social, la ética, la visión sobre el hombre, el desarrollo y la
cultura
Las DIVERSAS DIMENSIONES DEL SH
La ESENCIALIDAD del proceso, con las grandes decisiones
educativas. De allí la pertinencia de la pregunta de Coll:
¿Qué es lo básico de la educación básica?
Suscita sin cesar la visión de lo GLOBAL, la concepción de
lo FUNDAMENTAl, de la IE COMO UN TODO –el sentido de la
educación y las finalidades pedagógicas– y el sentimiento
de la RESPONSABILIDAD
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7. Lo contrario: La ausencia de políticas y visiones de largo plazo y
la imposibilidad de cohesionar los equipos hacia ellas, es una de
las causantes de la baja calidad de la educación en el país
AUSENCIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS en educación: ¿Qué pasaría
en otros sectores como la industria o el desarrollo económico sin
política pública?
CARECEMOS DE UN SISTEMA EDUCATIVO (Está completamente
fragmentado)
No hay INTEGRALIDAD en el trabajo educativo tanto en las IE
como en la relación entre IE y las diversas regiones
NO TENEMOS NORTE en el trabajo educativo nacional
(Hasta ahora, el Plan Decenal no ha marcado el norte)
Siguen siendo ampliamente dominantes los MODELOS CENTRADOS
EN LO PARTICULAR, lo informativo y lo fragmentado:
El sistema educativo tradicional
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8. IE en Bogotá en condiciones casi idénticas que
obtienen resultados profundamente diferenciadas
(Liceo Campo David en Ciudad Tunal y otros 50
colegios en la zona)
Investigaciones adelantadas en Colombia en
torno a los factores asociados a las instituciones
que logran un mayor nivel de aprehendizaje en
la educación básica, encuentran que la
CLARIDAD Y PERTINENCIA de las metas
institucionales y la IDENTIFICACIÓN DE LA
COMUNIDAD con ellas es la variable que más
diferencia las instituciones de mayor y de menor
calidad educativa según resultados ICFES (De
Zubiría, Calentura y Acero, 2002).
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9.  Hallar características
comunes a los 50 colegios
de mejor balance en las
Pruebas de Estado 2000.
 Hallar características
comunes a los 50 balances
más bajos según Pruebas
de Estado 2000
 Objetivos:
Encontrar factores
diferenciadores de los dos
grupos
Factores asociados a las instituciones de mayor
calidad educativa (De Zubiría, Acero y Calentura, 2002)
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10. 0
2
4
6
8
10
12
Escrito Publicado Leído Discutido Leido Discutido
Distribución X^2
Factor asociado a la calidad:
Construir, leer y discutir el PEI entre
los docentes
3,84
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Docentes Estudiantes

11. El PEI se soporta en la idea que la AUTONOMÍA
ES FAVORABLE para impulsar el desarrollo
educativo. La Autonomía es la capacidad de
PENSAR, VALORAR y DECIDIR que tienen las IE
Colombia es uno de los países que en mayor
medida ha impulsado la innovación. Sin embargo,
el formalismo y el predominio de los administrativo
la han ido ahogando en la última década
Dado lo anterior, la Ley general de Educación tiene
una de las claves del mejoramiento de la calidad
de la educación en Colombia:
LA AUTONOMÍA PEDAGÓGICA Y ADMINISTRATIVA
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Lo contrario: LA
HETERONOMÍA ha
conducido a procesos
muy graves de
desprofesionalización
en los docentes (Los
docentes y directivos
tienden a ubicar el
problema de la calidad por
fuera de la escuela)
Lo contrario: LA
ANOMIA impide el
trabajo en equipo.
Cada uno hace lo
que quiere y lo que
puede, pero
desaparece el
proyecto Educativo
(“Cada maestrito
con su librito”)

12. La
autonomía
permite
ejercer la
voluntad
No puede haber grandes dificultades
cuando abunda la buena voluntad
(Maquiavelo)
"Hay una fuerza
motriz más
poderosa que el
vapor, la
electricidad y la
energía atómica:
Y es la voluntad”
(Albert Einstein)
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13. Las IE que han
presentado autonomía
pedagógica
(contextualización con
rendición de cuentas),
obtienen mejores
resultados.
Casos generales: Polonia
y Finlandia.
Investigaciones en Chile y
Uruguay (BID, 2006) y el
caso de Escuela Nueva en
Colombia
Las IE que tienen
mayores niveles de
autonomía administrativa
(contratación de
docentes y manejo de
recursos), obtienen
mejores resultados
(Casos estudiados en
Brasil, Nicaragua y
Salvador (BID, 2006)
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Fuente: Autonomía escolar: factores que contribuyen a
una escuela mas efectiva (BID, 2006)

14. Planificar es el
proceso mediante el
cual se analiza e
interpreta la
situación real
actual, para
descubrir las
necesidades de un
contexto en un
momento dado y
determinar acciones
y medios
alternativos para
satisfacerlas
Al planificar nos anticipamos en la
mente a los posibles sucesos futuros y
prevemos las mejores acciones y
actividades a desarrollar. Esto permite
que las ideas fundamentales y los fines
orienten el trabajo. Analogía: Los
buenos jugadores de ajedrez van 8 o 10
jugadas adelante
Lo contrario: La ausencia de
planificación impide Jerarquizar
las metas y orientar a toda la
comunidad hacia la conquista de
cada una de ellas.
Analogía: Si no sabemos para
dónde vamos, ¿cómo escogemos
el bus que debemos tomar?
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Es DESPLAZARNOS EN EL TIEMPO y de alguna manera
implica INSERTAR EL FUTURO EN EL PRESENTE, de tal
manera que se oriente la acción en una dirección
determinada

15. DESPLAZARNOS
EN EL TIEMPO
• Presente
• Mediano plazo
• Largo plazo
Implica INSERTAR
EL FUTURO EN EL
PRESENTE
• Pasado
• Presente
• Futuro
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16. Presente
Fortalezas,
Amenazas,
Debilidades y
Oportunidades
actuales (FADO)
Diagnóstico
Mediano
plazo
Caracteriza el proceso
de transición, en el
que aparecen nuevas
dificultades,
resistencias y
oportunidades
Situaciones de
configuración y
ajuste
Largo
plazo
Las finalidades
elegidas por la
comunidad
educativa
Ideas fuerza,
ideas guía y
propósitos más
generales e
importantes
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17. La PARTICIPACIÓN de la comunidad educativa
es esencial para garantizar un trabajo
CONTEXTUALIZADO y PERTINENTE. Padres,
estudiantes y docentes deben expresarse
sobre los fines, las necesidades y las
innovaciones necesarias
Lo contrario: La ausencia de participación ha
conducido a que se contraten profesionales para
el diseño del PEI o a que un pequeño grupo de
directivos escriban el PEI.
Debido a ello, la comunidad por lo general, está
muy poco identificada con el Proyecto y el PEI de
las IEs es nominal, formal y burocrático
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la educación
Los padres, los docentes y los estudiantes tienen MUCHO
QUE APORTAR al PEI y al currículo. Son claves para
MEJORAR LA PERTINENCIA Y PARA CONTEXTUALIZAR los
Proyectos Educativos

18. La AUTOREFLEXIÓN de la comunidad educativa es
condición necesaria para garantizar un trabajo
CONTEXTUALIZADO y PERTINENTE. Permite la
delimitación de los propósitos, la caracterización
de los fundamentos pedagógicos y la delimitación
del perfil del docente y del estudiante
Lo contrario: La ausencia de reflexión favorece la tradición
(En Colombia es preocupante la poca autoreflexión. Los directivos no la
aceptan porque suponen que hay que desescolarizar estudiantes y los
docentes no la impulsan porque la consideran “teórica”. Y es comprensible
el bajo nivel de autoreflexión ya que en las pruebas SABER PRO 2012 los
niveles más bajos en lectura crítica, razonamiento cuantitativo y escritura lo
obtuvieron los egresados de las facultades de Educación). La evaluación que
aplicamos en los municipios evidencia la poca reflexión y comprensión sobre
los problemas de la calidad de la educación
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la educación
Si docentes y directivos creen que
el problema es externo a la escuela
(Factores socioeconómicos,
infraestructura o política pública)
No se movilizan para
elevar la calidad de la
educación

19. La AUTOREFLEXIÓN solo puede
desarrollarse a partir de la lectura
intersubjetiva de situaciones y
mediante REUNIONES DE DOCENTES
Lo ideal es que los equipos de curso, ciclo y
área socialicen sus evaluaciones, trabajen en
proyectos y evalúen documentos, mecanismos
y políticas.
“Si me hubieran hecho objeto, sería objetivo,
pero me hicieron sujeto” (J. Bergamín)
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la educación
La ausencia de evaluación de docentes
(aprehendemos a vernos a partir de los
otros), la desprofesionzalición de éstos y
los bajos niveles de lectura crítica de los
docentes…
Generan muy
bajos los niveles
de autoreflexión

20. Muy seguramente la
AUSENCIA DE TRABAJO EN
EQUIPO es una de las
PRINCIPALES CAUSAS del
bajísimo nivel alcanzado en
calidad (Se aplica en las IE y
en las instancias regionales
de política educativa)
Si 5 personas empujan
un carro para lados
diferentes, el carro no
anda. Eso es lo que le
ha pasado al sistema
educativo
"La cooperación
es la convicción
plena de que
nadie puede
llegar a la meta
si no llegan
todos“
(Virginia Burden)
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la educación
La “feudalización” de la
educación
Conduce a un trabajo
individual y aislado

21. Al interior de
la Institución
educativa
1. Estrategia del
desarrollo
2. Autonomía
3. Actividad
planificada
4. Participación
democrática
5. Autoreflexión
6. Trabajo en
equipo
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la educación

23. Contexto
INSTRUMENTOS
DE GESTIÓN EN
EDUCACIÓN
PEI
Instrumentos de mejoramiento
de la calidad
Delimitar los fundamentos de
las IE (pedagógicos, psicológicos
y sociológicos)
Precisar las finalidades y define
la identidad de las IE
Planificar las actividades en el
tiempo
Orientar la acción educativa
Favorecer la participación de la
comunidad
Favorecer la autoreflexión
Concretar la autonomía de las IE
Sistema de
evaluación
Selección y
evaluación de
docentes
Liderazgo
pedagógico de los
Directivos
Empoderamiento
de docentes
Relaciones
Escuela-Sociedad
Por regiones, municipios y
Nacional
Por IE
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la educación

24. Relanzar el PEI
Impulsar
Participación
democrática
Impulsar autonomía
Favorecer la
autoreflexión

25. Repensar los
Sistemas de
evaluaciónRepensar
los
sistemas
de
promoción
(Opción 2)
Vincular la evaluación con
el Plan de mejoramiento
institucional (Opción 3)
Favorecer la
Integralidad
(Opción 1)

26. Conversatorio con
Directivos
Ximena y Vanessa
Neíl y Julián
(8 a 9 am)
Conversatorio con
docentes
Henry, David y
Aleida
Bertha y Fernando
T
(9 y 30 a 10 y 30
am)
Conversatorio con
estudiantes del
ciclo Proyectivo
(10 y 30 a 11 y 30
am)
Conversatorio con
estudiantes del
ciclo Contextual
(11 y 45 a 12 y 45
pm)
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27. ¿Qué es ser un
buen docente
y cómo
evaluarlo?