En cuatro de cada 10 provincias el gasto público supera el 33% de su PBI

1. Federico Muñoz & asociados NOAnomics
Tel.: 011 4787-6030 (L.Rot.) Tel.: 0387-4362400
www.fmya.com.ar www.noanomics.com
FedericoMuñoz
& a s o c i a d o s
Un análisis del peso del Estado en las economías provinciales
Por Federico Muñoz & asociados y NOAnomics
Nos propusimos cuantificar y analizar el peso de los sectores
públicos en las diversas economías provinciales. A tal efecto,
recurrimos a dos indicadores: (i) la relación entre el gasto público
total de cada provincia con el tamaño de su economía, y (ii) el ratio
entre las masas salariales pública y total formal de cada uno de los
24 distritos.
Comenzamos evaluando los 24 ratios Gasto Público Provincial/
PBG. A falta de información fehaciente acerca de los PBG de las
distintas provincias, hemos procedido a estimar proxies 1. Tomando
como referencia el año 2014, podemos apreciar que en nueve de los
24 distritos el gasto público provincial representó más del 30% del
proxy de su PBG (en Formosa, la relación supera el 60%). En el
extremo opuesto, en CABA, Buenos Aires, Santa Fe, Mendoza y Río
Negro, el gasto estatal es menor al 20% de sus respectivos PBG.
Cabe destacar además que en los últimos diez años, en todas las
provincias (con excepción de Neuquén) subió la participación del
Estado en la economía; Formosa, Chaco y Misiones lideraron el
ranking de crecimiento en puntos porcentuales de participación.
Otra alternativa para evaluar el peso del Estado en las distintas
economías provinciales es poner el foco en su importancia relativa
como empleador, cotejando la masa salarial pública (a nivel de
gobierno provincial y excluyendo las esferas municipales) con el
total de la masa salarial formal. Las provincias en las que los
salarios públicos tienen mayor peso son Formosa (69%), Catamarca
(60%) y Chaco (59%). Por el contrario, en CABA, la masa salarial
pública (excluyendo trabajadores en el gobierno federal) representa
apenas el 10% de la masa salarial total en el distrito. En Buenos
Aires el ratio trepa a 26%, en tanto que Santa Fe, Chubut, San Luis
y Córdoba comparten un ratio del 29% del total.
1
Para detalles acerca de los proxies de los PBG provinciales ver Informe
ISAP 1T15. http://www.isap.com.ar/files/press_ISAP_1T15.pdf
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
CABA
BUE
SF
MZA
RN
CHU
CBA
NQN
SL
CAT
SAL
SC
TDF
TUC
SJ
ER
JUJ
COR
LP
MIS
SDE
LR
CHA
FOR
2005
2014
Gasto Público Provincial
Proxy PBG
(2005 vs 2014)
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
CABA
BUE
SF
CHU
SL
CBA
NQN
SC
TDF
MZA
RN
SJ
SAL
MIS
TUC
ER
SDE
LP
COR
LR
JUJ
CHA
CAT
FOR
Masa Salarial Pública
Masa Salarial Total
(2014)

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No es sorprendente que, salvo en algunas pocas provincias que se
apartan de la tendencia (la más notoria, Catamarca), se observe una
muy clara correlación positiva entre los dos indicadores presentados
en este documento. Esta correlación sugiere que ambos ratios
logran dar cuenta satisfactoriamente del tamaño y la relevancia del
Estado provincial en cada distrito.
Algunas reflexiones:
 Dentro de una realidad heterogénea, los dos indicadores
coinciden en reflejar que, en la mayoría de las provincias, el
peso del estado es sumamente relevante. En la mitad de los
distritos, el gasto público representa más del 25% del ingreso
provincial y el empleo público explica más del 40% de la
masa salarial.
 La relación entre el gasto público agregado de los 24 distritos
y la suma de sus PBG aumentó en 5,7 puntos porcentuales
entre 2005 y 2014. Esta suba confirma que, en la última
década, las provincias acompañaron el proceso de
crecimiento del tamaño del Estado que comandó el gobierno
nacional. El aumento del gasto provincial tuvo además su
correlato en una mayor presión fiscal local y/o una mayor
dependencia financiera (y política) del gobierno central.
 Precisamente por ello, el ciclo económico de las provincias
suele correlacionarse estrechamente con el de sus sectores
públicos. De allí que el monitoreo de su tamaño y situación
fiscal se convierta en una herramienta imprescindible para
entender tanto los movimientos de sus economías como la
evolución de sus sectores productivos.
Provincias (2014): Gasto Público/ Proxy PBG Nominal vs
Masa Salarial Pública/ Masa Salarial Total
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Provincias 2014: Gasto Público / Proxy PBG vs
Masa Salarial Privada / Masa Salarial Total
Gasto Total / PBGMasaSalarialPública/Total
FOR
CAT
CABA

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 El mapa del peso relativo del Estado en las provincias
muestra a su vez dónde el sector privado está menos
desarrollado como generador de actividad económica y de
empleo competitivo. Cabe destacar, en este sentido, que de
las ocho provincias en las que en 2014 la masa salarial
pública representó más del 50% del total, siete pertenecen a
lo que se conoce como “Norte Grande”; a saber: Formosa,
Catamarca, Chaco, Jujuy, La Rioja, Corrientes y Santiago del
Estero.
 Para finalizar, ponemos el foco en la dinámica del gasto
público en CABA durante la última década para destacar un
hecho curioso: el ratio Gasto / PBG pasó de 4,2% en 2005 a
7,6% en 2014. Si bien el ratio sigue siendo el menor de los 24
distritos, también es cierto que -medido en términos propor-
cionales (+82%)- dicho aumento fue el mayor en el período
en cuestión. El antecedente tendería a refutar el argumento
que sostiene que el macrismo promovería una retracción del
tamaño del Estado.
4%
5%
6%
7%
8%
05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
CABA: Evolución Gasto Público Total
(como % del PBG)