Programa electoral de María Gámez (PSOE) para las Elecciones Municipales 20...PSOEMalaga PSOE de Málaga
Programa electoral de la candidata socialista a la alcaldía de Málaga capital.
Somos la generación que traerá el cambio que pide la ciudad, conoce nuestro proyecto en http://www.mariagamez.es
Nuestros 20 compromisos para los 100 primeros días de mandato en la ciudad:
1- Impulsar un plan de empleo de emergencia para las familias en riesgo de exclusión social
2- Cambiar las tarifas del agua “para no penalizar a los que viven solos o en pareja”
3- Destinar un presupuesto específico para actuaciones contra la violencia de género
4- Duplicar el personal existente en la oficina de intermediación para familias desahuciadas
5- Iniciar el procedimiento para municipalizar Limasa
6-Poner en marcha un plan de choque de limpieza en los barrios mientras se reorganiza la empresa de limpieza.
7-Realizar una auditoría de la Gerencia Municipal de Urbanismo “para que no sea el agente financiador del Ayuntamiento y sí un instrumento para una ciudad urbana y habitable”.
8- Modificar el presupuesto de este año para destinar 2 millones de euros a la instalación de ascensores en edificios de viviendas que no lo tienen, especialmente en aquellos bloques donde haya personas con problemas de movilidad.
9- Sacar a concurso cien proyectos de mejora en los barrios.
10- Negociar con la Sareb, conocida como ‘el banco malo’, la recuperación de los terrenos de Repsol para crear un gran parque público
11- Contactar con el Consejo Social de la Ciudad para, aprovechando las obras del metro hasta el Centro, promover la peatonalización completa de la Alameda Principal buscando la colaboración de otras administraciones.
12-Acometer la recuperación del tramo urbano del río Guadalmedina partiendo del proyecto ganador del concurso de ideas celebrado hace dos años.
13- Paralizar la revisión del Plan Especial del Centro Histórico (Pepri) para convocar el mayor consenso y participación posible bajo la premisa de que el casco antiguo, además de un referente turístico, “también debe ser habitable y mantener su singularidad”.
14- Instar a las administraciones competentes a retirar la actual concesión de los Baños del Carmen y sacarla a concurso “sin olvidar la creación de un parque con financiación pública”.
15- Derribo de los edificios de los antiguos cines Astoria y Victoria y convocar un concurso de ideas para decidir el uso de esta manzana.
16- Elaboración de un estudio sobre todo el patrimonio público municipal, entre solares y edificios.
17- Revisión de todos los contratos y concesiones para negociar con sus adjudicatarios mejorar las condiciones laborales de sus empleados.
18- Reducción en un 50% del número de cargos de confianza y aplicar una rebaja salarial al personal directivo del Ayuntamiento y las empresas municipales.
19-Ampliación del horario de las bibliotecas municipales.
20-Negociar con los representantes de los trabajadores municipales para ordenar las f
Plan de capacitación para la rendición de cuentas en el consejo comunal de vi...Cristian Perez
Promover y consolidar la democracia participativa y protagónica, mediante la promoción y fortalecimiento de todas aquellas expresiones organizativas y comunitarias que propicien el ejercicio de la corresponsabilidad social en la gestión pública.
A mediados de abril del 2010 el MEF aprobó un instructivo, denominado “Presupuesto Participativo Basado en Resultados”. El Instructivo establece diversos mecanismos y pautas para el desarrollo del proceso del Presupuesto Participativo en los Gobiernos Regionales y Locales, además de los roles de los actores del proceso, con la finalidad que los proyectos de inversión estén claramente articulados a productos y resultados específicos en aquellas dimensiones que se consideran más prioritarias para el desarrollo regional o local.
Comunicación 12. Estrategia Vasca de Voluntariado. Consejo Vasco de VoluntariadoVoluntariado Pamplona 2013
28 de noviembre de 2013
Presentación de comunicaciones XVI Congreso Estatal de Voluntariado Pamplona 2013
Estrategia Vasca de Voluntariado. Consejo Vasco de Voluntariado
Elaborado por AC Gestión de Cambio en alianza con el PAGG-Municipal y el Instituto de Estudios Parlamentarios "Fermín Toro". Breve descripción del proceso de relegitimación de los voceros de los consejos locales de planificación pública CLPP, según nueva reforma de su Ley.
Sistematización del Primer Encuentro de Mancomunidades y Asociaciones Municipales de la Región Piura “Balance y Perspectivas” - I MANCOMUN, realizado el 18.01.2008 con la finalidad de generar un espacio de diálogo, reflexión e intercambio de experiencias que permitan fortalecer estas experiencias de asociativismo municipal que se vienen generando en la región Piura.
Propuesta para la organizacion sectorial e incidencia positiva de las comunidades en el gobierno de la localidad Historica y del caribe norte en Cartagena colombia.
Programa electoral de María Gámez (PSOE) para las Elecciones Municipales 20...PSOEMalaga PSOE de Málaga
Programa electoral de la candidata socialista a la alcaldía de Málaga capital.
Somos la generación que traerá el cambio que pide la ciudad, conoce nuestro proyecto en http://www.mariagamez.es
Nuestros 20 compromisos para los 100 primeros días de mandato en la ciudad:
1- Impulsar un plan de empleo de emergencia para las familias en riesgo de exclusión social
2- Cambiar las tarifas del agua “para no penalizar a los que viven solos o en pareja”
3- Destinar un presupuesto específico para actuaciones contra la violencia de género
4- Duplicar el personal existente en la oficina de intermediación para familias desahuciadas
5- Iniciar el procedimiento para municipalizar Limasa
6-Poner en marcha un plan de choque de limpieza en los barrios mientras se reorganiza la empresa de limpieza.
7-Realizar una auditoría de la Gerencia Municipal de Urbanismo “para que no sea el agente financiador del Ayuntamiento y sí un instrumento para una ciudad urbana y habitable”.
8- Modificar el presupuesto de este año para destinar 2 millones de euros a la instalación de ascensores en edificios de viviendas que no lo tienen, especialmente en aquellos bloques donde haya personas con problemas de movilidad.
9- Sacar a concurso cien proyectos de mejora en los barrios.
10- Negociar con la Sareb, conocida como ‘el banco malo’, la recuperación de los terrenos de Repsol para crear un gran parque público
11- Contactar con el Consejo Social de la Ciudad para, aprovechando las obras del metro hasta el Centro, promover la peatonalización completa de la Alameda Principal buscando la colaboración de otras administraciones.
12-Acometer la recuperación del tramo urbano del río Guadalmedina partiendo del proyecto ganador del concurso de ideas celebrado hace dos años.
13- Paralizar la revisión del Plan Especial del Centro Histórico (Pepri) para convocar el mayor consenso y participación posible bajo la premisa de que el casco antiguo, además de un referente turístico, “también debe ser habitable y mantener su singularidad”.
14- Instar a las administraciones competentes a retirar la actual concesión de los Baños del Carmen y sacarla a concurso “sin olvidar la creación de un parque con financiación pública”.
15- Derribo de los edificios de los antiguos cines Astoria y Victoria y convocar un concurso de ideas para decidir el uso de esta manzana.
16- Elaboración de un estudio sobre todo el patrimonio público municipal, entre solares y edificios.
17- Revisión de todos los contratos y concesiones para negociar con sus adjudicatarios mejorar las condiciones laborales de sus empleados.
18- Reducción en un 50% del número de cargos de confianza y aplicar una rebaja salarial al personal directivo del Ayuntamiento y las empresas municipales.
19-Ampliación del horario de las bibliotecas municipales.
20-Negociar con los representantes de los trabajadores municipales para ordenar las f
Plan de capacitación para la rendición de cuentas en el consejo comunal de vi...Cristian Perez
Promover y consolidar la democracia participativa y protagónica, mediante la promoción y fortalecimiento de todas aquellas expresiones organizativas y comunitarias que propicien el ejercicio de la corresponsabilidad social en la gestión pública.
A mediados de abril del 2010 el MEF aprobó un instructivo, denominado “Presupuesto Participativo Basado en Resultados”. El Instructivo establece diversos mecanismos y pautas para el desarrollo del proceso del Presupuesto Participativo en los Gobiernos Regionales y Locales, además de los roles de los actores del proceso, con la finalidad que los proyectos de inversión estén claramente articulados a productos y resultados específicos en aquellas dimensiones que se consideran más prioritarias para el desarrollo regional o local.
Comunicación 12. Estrategia Vasca de Voluntariado. Consejo Vasco de VoluntariadoVoluntariado Pamplona 2013
28 de noviembre de 2013
Presentación de comunicaciones XVI Congreso Estatal de Voluntariado Pamplona 2013
Estrategia Vasca de Voluntariado. Consejo Vasco de Voluntariado
Elaborado por AC Gestión de Cambio en alianza con el PAGG-Municipal y el Instituto de Estudios Parlamentarios "Fermín Toro". Breve descripción del proceso de relegitimación de los voceros de los consejos locales de planificación pública CLPP, según nueva reforma de su Ley.
Sistematización del Primer Encuentro de Mancomunidades y Asociaciones Municipales de la Región Piura “Balance y Perspectivas” - I MANCOMUN, realizado el 18.01.2008 con la finalidad de generar un espacio de diálogo, reflexión e intercambio de experiencias que permitan fortalecer estas experiencias de asociativismo municipal que se vienen generando en la región Piura.
Propuesta para la organizacion sectorial e incidencia positiva de las comunidades en el gobierno de la localidad Historica y del caribe norte en Cartagena colombia.
"De la memoria suelta a la memoria emblemática"Igor Espinoza
Esta presentción busca informar respecto a como la memoria, y en especial la oralidad en la construcción histórica permite construir espacios y estructuras que permiten darle sustentabilidad y rigurosidad a una investigación histórica
Descripcion de los diez alimentos recomendados para la longevidad: ajo, arandanos azules, uvas rojas, salmon, aceite de oliva, tomate, espinaca, granos enteres, nueces, y te.
Documento proveniente del I Foro de Socialización: ANALISIS ORGANIZACIONAL Y DE PROYECTOS DE LINEAS ESTRATEGICAS DEL PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL 2012-2016.
Realizado el día Miércoles 15 de Mayo de 2013.
Hora: 6:00 pm
Lugar: Auditorio Camilo Torres - ESAP (Calle 44 # 53 - 37 CAN)
Socialización de:
- Avances del Proyecto de Investigación Formativa sobre la implementación de la
Política de Conservación de Humedales 2007-2012
- Proceso de creación del área metropolitana Soacha-Bogotá.
- Política distrital de participación ciudadana: proyecto Secretaria de Integración
Social.
- Política de transparencia y fortalecimiento institucional: Proyecto veeduría Distrital.
- Programa Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana.
- Programa de Mínimo Vital de Agua: proceso de facturación.
- Política de sustitución de tracción animal: convenio UDCA.
- Programa Bogotá Basura Cero: proyecto de capacitación en educación
ambiental.
Clase de Gobierno y Politicas Publicas - ESAP
PTR
PedroB.
@PtrColombia
Tesis presupuesto participativo la experiencia de santo domingo oeste cuatrie...Juan Isidro Moreta
Nos hemos animado a realizar este trabajo con el propósito de socializar la experiencia de la participación ciudadana en la gestión municipal desarrollada en el Municipio de Santo Domingo Oeste y que la misma pueda servir de referencia a otros municipios interesados en promover procesos que articulen a las autoridades locales y la ciudadanía definiendo participativamente el Presupuesto Participativo y su Estrategia para el Fortalecimiento de la Democracias y el Desarrollo Local.
La presente tesis evalúa la hipótesis de que la falta o mala aplicación del Presupuesto Participativo en el ayuntamiento de Santo Domingo Oeste constituye la causa principal y/o de mayor transcendencia para garantizar eficiencia, eficacia y transparencia en el manejo de los recursos y cumplimiento de las normativas legales municipales para lograr que en el Presupuesto Participativo en el municipio de Santo Domingo Oeste se convierta en un instrumento real del desarrollo municipal estratégico de dicho municipio.
Aralar 2011 - Programa municipal para Vitoria-GasteizARALAR Araba
Euskal Autonomi Erkidegoko 2011ko udal hauteskundetan Gasteizko Aralarrek aurkeztutako udal programa (erdaraz).
===
Programa electoral con el que Aralar Gasteiz se presentó a las elecciones municipales de 2011 en la Comunidad Autónoma Vasca (en castellano).
El presente documento es elaborado en el marco de la consultoría para la elaboración del Plan de Desarrollo Concertado de Ventanilla, a solicitud de Plan Internacional y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), en coordinación con la Municipalidad Distrital de Ventanilla.
Presentacion Universidad Internacional de RancaguaLeopoldo Herrera
9ª versión de la Universidad Internacional de Verano Rancagua (UNIR 2010), en la Casa de la Cultura (Millán esquina Cachapoal), evento que es organizado por el Municipio de Rancagua, al alero del renovado Acuerdo de Cooperación con el Centro Extremeño de Estudios y Cooperación con Iberoaméricala Universidad de Extremadura (UEX) (CEXECI), España
Queremos generar un espacio de encuentro para debatir sobre los desafíos que tenemos y fortalecer nuestras redes de relaciones entre los partidos que conforman la coalición más exitosa de la historia de Chile
Monte Verde invesitgado por alumnos del Liceo PACLeopoldo Herrera
Trabajo de investigación de alumnos del liceo Pedro Aguirre Cerda de la ciudad de Puerto Varas - Chile presentado en el lanzamiento de la campaña DEJE SU HUELLA:Un paso más para la construcción del Museo Arqueológico Monte Verde
Conociendo más sobre el presupuesto participativoLeopoldo Herrera
72 preguntas frecuentes sobre Presupuesto Participativo
¿Qué es el presupuesto participatico?
¿Cualquier municipio puede implantar un Presupuesto Participativo?
¿Qué cantidad de recursos se someten a discusión en el Presupuesto Participativo?
Una propuesta de Plaza Museo Mapuche para AlerceLeopoldo Herrera
Alerce como atractivo turistico podría desarrollar una propuesta de espacio publico que cumpliera dicho objetivo y además contribuya a fortalecer la cultura Mapuche a través de la construcción de una Plaza Puseo Mapuche
1. EL PRESUPUESTO GUÍA
MUNICIPAL METODOLÓGICA
PARTICIPATIVO
La Experiencia de Villa González
Juan Castillo • Miguel Angel Cid • Leandro
Martínez • Alice Auradou • Florence Kohnen
Publicación de la Fundación Solidaridad con el auspicio de CIIR/CID-UE
3. INDICE
Introducción 5
Ficha de Identidad 6
1) La Participación Ciudadana en la Gestión Municipal 7
1.1. Panorama general dominicano 7
1.2. Iniciativas legislativas 8
1.3. Experiencias relevantes 9
2) Antecedentes del Presupuesto Municipal Participativo (PMP):
de Porto Alegre a Villa González 10
2.1. Porto Alegre y el escenario internacional 10
2.2. El PMP en la República Dominicana 13
2.3. El Presupuesto Municipal Participativo de Villa González:
Una experiencia dominicana 14
3) Guía para el Presupuesto Municipal Participativo 18
3.1. ¿Qué es un Presupuesto Municipal? 18
3.2. ¿Qué es el Presupuesto Municipal Participativo? 18
3.3. ¿Para qué se hace el Presupuesto Municipal Participativo? 19
3.4. ¿Quiénes deben participar? 20
3.5. ¿Cuáles son los requisitos básicos? 21
3.6. Metodología 21
3
4. INDICE
3.6.1. Fase preparatoria 22
3.6.2. Consultas ciudadanas 25
3.6.3. Presentación y negociación de las prioridades con las
autoridades municipales 27
3.6.4. Formulación y aprobación del presupuesto municipal 27
3.6.5. Socialización del presupuesto aprobado 28
3.6.6. Ejecución presupuestaria y seguimiento 28
3.6.7. Rendición de cuentas 31
3.6.8. Resumen metodológico 32
3.7. Presupuesto Municipal con Perspectiva de Género 35
No olvidar que...! 37
Conclusión 38
Bibliografía 39
El presupuesto municipal
4 participativo
GUIA METODOLOGICA
5. L
INTRODUCCION
La Fundación Solidaridad siente la satisfacción de presentar esta guía
metodológica con el propósito de socializar la experiencia de participación
ciudadana en la gestión municipal desarrollada en Villa González y que
la misma pueda servir de referencia a otros municipios interesados en
promover procesos que articulen a las autoridades locales y la ciudadanía
definiendo par ticipativamente el presupuesto municipal.
En otro orden, esta herramienta contribuye a orientar los esfuerzos colectivos
SOCIALIZAR
de las comunidades hacia la articulación con las autoridades municipales
en la línea de la concertación y la solución consensuada de los problemas,
lo cual haría más factible el desarrollo comunitario y por tanto, la mejoría
LA EXPERIENCIA
de las condiciones de vida de los/las munícipes.
Además de explicar lo que es un Presupuesto Municipal Participativo en
DE
un lenguaje de fácil entendimiento y contextualizarlo en los escenarios
tanto internacional como nacional, este documento también tiene la
intención de servir como guía metodológica para iniciar o fortalecer
procesos de esta naturaleza, que van adaptados y enfocados hacia el
PARTICIPACION
municipio.
Igualmente esta iniciativa se dirige tanto a autoridades y funcionarios/as
CIUDADANA
municipales como a dirigentes/as comunitarios y a instituciones sin fines
de lucro, que en este caso acompañan vía asesoría a los Ayuntamientos
Municipales, se espera que esta cartilla pueda utilizarse como una
EN LA GESTION
herramienta de trabajo apropiada para fortalecer la democracia local y
convertir los municipios en espacios para el ejercicio de una ciudadanía
responsable y comprometida.
MUNICIPAL DE
La publicación de esta guía tiene como motivación y origen la interesante
experiencia que desde mediados del año 1997, la Fundación Solidaridad
ha venido desarrollando en el marco del proyecto Concertación y Desarrollo
VILLA GONZALEZ
Municipal, el cual se propuso como objetivo central “Fortalecer la
gobernabilidad en el municipio de Villa González, mediante la educación,
la participación ciudadana y la concertación entre las autoridades locales
y la sociedad civil, con el fin de fortalecer la democracia local, la
institucionalidad y la capacidad de gestión concertada de los diferentes
actores sociales del municipio”.
En sus inicios el proyecto fue apoyado por la Fundación Interamericana
(FIA), Cooperación Internacional para el Desarrollo (CIIR/CID) y el Programa
para el Apoyo a las Iniciativas Democráticas (PID-PUCMM-USAID). A
estas agencias de cooperación internacional se han sumado la orga-
nización belga VOLENS/ITINERANS y el Programa de Fortalecimiento de
Alianzas contra la Pobreza Urbana en América Latina (FORTAL).
Así que, esta experiencia merece ser socializada, conceptualizada
y transferida en un lenguaje a la vez educativo y popular.
El presupuesto municipal
5
participativo
GUIA METODOLOGICA
6. MUNICIPIO DE VILLA GONZALEZ
FICHA DE
IDENTIDAD
PROVINCIA DE SANTIAGO
REPUBLICA DOMINICANA
VILLA GONZALEZ
Puerto Plata
Monte
Cristi
PEDRO GARCIA
San Francisco
Santiago VILLA BISONÓ
de Macorís
La Vega
HAITI Bahía de Samaná TAMBORIL
Elías Piña
Hispaniola LA CANELA
SANTO Higüey
DOMINGO
Lago SANTIAGO
LICEY
La
Enriquillo Haina San Pedro
Romana
de Macorís
Barahona
Pedernales SABANA IGLESIA
BAITOA
SAN JOSE DE LAS MATAS
JÁNICO
JUNCALITO
Provincia de Santiago
INFORMACIONES BÁSICAS
Extensión 104 km2
División territorial 3 secciones rurales, 2 distritos municipales,
1 centro urbano
Población 33,573 - censo 2002
Producción principal Tabaco
Número de organizaciones comunitarias 105
Síndico 2002 – 2006 César Álvarez
(Partido Revolucionario Dominicano)
Presupuesto Municipal 2003 RD$ 13,621,622.85
Presupuesto Municipal 2004 RD$ 17,997,694.00
El presupuesto municipal
6 participativo
GUIA METODOLOGICA
7. LA PARTICIPACION
CAPITULO 1
DE LA CIUDADANIA
EN LA GESTION MUNICIPAL
A
1.1. Panorama general dominicano
EN LA REPUBLICA
A pesar de los obstáculos, en República Dominicana discurre actualmente
un proceso de cambios institucionales, que incluyen la modernización del
Estado y la continuación de procesos de reformas iniciados en la década DOMINICANA EXISTEN
de los ’90.
NUMEROSAS Y VARIADAS
La sociedad civil, por su parte, apoyada en diversas instancias organizativas,
también ha logrado avances significativos en identificar estrategias que
sirvan para promover y fortalecer el desarrollo humano con mayor equidad. EXPERIENCIAS DE
El proceso de modernización y desarrollo de las instituciones representativas
PARTICIPACION CIUDADANA
de la República Dominicana, ha estado marcado, básicamente, por una
tutela rectora del Estado. Desde el año 1990, ese papel ha sido compartido
EN LA GESTION MUNICIPAL,
por los partidos políticos mayoritarios, que desde las diferentes esferas
del poder (ejecutivo-legislativo-judicial-municipal-electoral), han
hegemonizado el rol en la definición y ejecución de las estrategias que
ENTRE LAS MAS
han pautado las políticas públicas, evidenciándose una notable ausencia
de otros actores sociales claves en este contexto.
SOBRESALIENTES SE PUEDE
Ante ese escenario, la descentralización se presenta como una opción para
propiciar el equilibrio entre las demandas sociales y las ofertas públicas, CITAR: EL PRESUPUESTO
entendiendo ésta como mecanismo de racionalización del sistema de toma
de decisiones a nivel administrativo, financiero y político en el plano
MUNICIPAL PARTICIPATIVO
nacional, regional y local que facilita y potencia la capacidad de la sociedad
civil para asumir sus derechos ciudadanos.
DE VILLA GONZALEZ, ...
En ese sentido, la sociedad civil de nuestro país ha venido reclamando
espacios de participación, convirtiéndose en uno de los fenómenos políticos
más novedosos de la política dominicana de la última década. El presupuesto municipal
7
participativo
GUIA METODOLOGICA
8. PARTICIPACION
DE LA CIUDADANIA EN
LA GESTION MUNICIPAL
1.2. Iniciativas legislativas
Estos sujetos sociales se han mostrado abiertos al
diálogo y con capacidad para la concertación,
constituyéndose en un rico aporte a la construcción Los principales instrumentos jurídicos relativos al
de la democracia dominicana. Muchos han asumido, régimen municipal dominicano, son la Constitución
a través de diversas instituciones, pero sobre todo de de la República, la Ley de Organización Municipal 3455
las ONG, un especial protagonismo en impulsar del 21 de diciembre del 1952 y la Ley 5622 del 14 de
proyectos de convivencia humana con relativos niveles septiembre de 1961. La primera establece lo referente
de eficacia, canalizando recursos económicos y humanos a la creación de los municipios; la segunda se refiere
que los gobiernos no han sido capaces de captar. detalladamente a la conformación de los municipios
y las principales competencias de los ayuntamientos;
En sentido general, se puede afirmar que el país ha por último, la tercera establece unas 22 atribuciones,
vivido un interesante proceso de debate sobre los temas en las cuales el ayuntamiento no tiene que pedir
de participación ciudadana, descentralización y autorización a una instancia superior.
gobernabilidad. Resaltan experiencias novedosas,
generadas a partir de la intervención de la sociedad A pesar de que la Ley 3455 confiere a los ayuntamientos
civil; entre estas existen las que han sido desarrolladas 63 atribuciones legales, en ninguna de ellas se contempla
por ayuntamientos, universidades, ONG y organismos la participación de la ciudadanía dentro de la gestión
de cooperación, muchas de las cuales se han sustentado municipal, aunque la misma ha sido modificada en
sobre la base de las reformas del marco jurídico. varias ocasiones.
Vista de las personas asientes al encuentro final del PMP de Villa González en el año 2002.
El presupuesto municipal
8 participativo
GUIA METODOLOGICA
9. PARTICIPACION
DE LA CIUDADANIA EN
LA GESTION MUNICIPAL
En el país existen numerosas propuestas que han sido También se han promovido otras iniciativas como la
formuladas por estudiosos e investigadores de la del Programa para el Fortalecimiento de las
temática municipal, ONG y legisladores, entre estas Organizaciones de la Sociedad Civil, auspiciado por
destacan las de modificación de la Ley Orgánica BID y ejecutado por el Instituto Tecnológico de Santo
Municipal 3455 y la Ley de Participación Social. Domingo (INTEC), el cual ha formulado mediante un
amplio proceso de concertación, un proyecto de Ley
El anteproyecto para modificar la Ley 3455 prevé un General de Participación Social, que propone la creación
conjunto de prerrogativas jurídicas que posibilitan la de un sistema nacional que garantice este derecho de
participación de la ciudadanía articulada con el gobierno la ciudadanía.
local. Igualmente propone la creación de un registro
de las organizaciones sociales en el nivel municipal
1.3. Experiencias relevantes
y modalidades de participación tales como: plebiscitos
municipales, consultas populares, asambleas electivas, En la República Dominicana existen numerosas y
consejo municipal, consejos sectoriales y locales. variadas experiencias de participación ciudadana
Establece además, la creación en todos los articulada con la gestión municipal, dentro de las más
ayuntamientos de una Oficina de Participación sobresalientes se pueden citar las siguientes: el
Municipal, la cual tendría como función servir de Presupuesto Municipal Participativo de Villa González,
enlace entre el ayuntamiento y las diferentes instituciones el proceso de participación ciudadana en la gestión
que hacen vida en el municipio. municipal de Constanza y las iniciativas impulsadas
por el Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización
del Estado (PARME).
Se destacan además, el programa de transparencia
municipal desarrollado por Participación Ciudadana,
el programa de capacitación municipal que auspicia
UNICEF, las iniciativas de capacitación de líderes/as
impulsadas por el Centro de Trabajo Popular, la
Fundación Solidaridad, el Centro de Estudios Sociales
P. Juan Montalvo y otras instituciones; asimismo el
programa de desarrollo local que promueve la GTZ.
Una característica distintiva de estas iniciativas, es la
variedad de las mismas ya que algunas son de carácter
legislativo, otras de capacitación, de ejecución de
proyectos o de formación de alianzas estratégicas entre
sociedad civil, gobiernos locales, sector privado.
En la actualidad, además de Villa González, varios
ayuntamientos han iniciado procesos de Presupuesto
Municipal Participativo, entre ellos se destacan: Mao,
Manuel Alfonso Díaz de la Asociación de Agentes de
Navarrete, Altamira, Santiago, San Pedro de Macorís,
Desarrollo de Villa González mientras conduce la
Salcedo y Villa Altagracia.
asamblea zonal de Palmar Abajo.
El presupuesto municipal
9
participativo
GUIA METODOLOGICA
10. ANTECEDENTES DEL
PRESUPUESTO MUNICIPAL
CAPITULO 2
PARTICIPATIVO (PMP):
DE PORTO ALEGRE A VILLA GONZALEZ
C
Comúnmente, se habla de Presupuesto Participativo “PP”, o en versión
original, portugués, de Orçamento Participativo “OP”. En este documento
“EL PRESUPUESTO se menciona en varias ocasiones el término de Presupuesto Municipal
Participativo “PMP”, el cual se refiere específicamente a la experiencia de
Villa González en República Dominicana.
PARTICIPATIVO ES UN
2.1. Porto Alegre y el escenario internacional
PROCESO DE DEMOCRACIA
La primera experiencia de Presupuesto Municipal Participativo fue
implementada en Brasil en el año 1989, concretamente en Porto Alegre,
DIRECTA, VOLUNTARIA
municipio cabecera del Estado de Río Grande do Sul.
Y UNIVERSAL, DONDE EL El llamado “Presupuesto Participativo” (PP) es una iniciativa del gobierno
local brasileño de entonces, encabezado por Olivio Dutra, del Partido de
PUEBLO PUEDE DISCUTIR los Trabajadores (PT), quien abrió la participación de la ciudadanía en el
ámbito municipal con el propósito de combinar la democracia directa con
la representativa, para hacer más transparente el ejercicio de la práctica
Y DECIDIR SOBRE EL política a nivel local y romper con el modelo de gestión neoliberal tendiente
a la exclusión social.
PRESUPUESTO Y LAS
Además de abrir la participación en lo concerniente al diseño del presupuesto,
el PP de Porto Alegre contempla la participación a través una comisión
POLITICAS PUBLICAS”.
integrada por el gobierno local, el Consejo del PP y el sindicato de los
trabajadores municipales para dialogar sobre la creación de nuevos puestos
Ubiratan De Sousa
de personal en el cabildo, eso significa que la participación no se limita
a la parte de las inversiones, sino también en la gestión interna del gobierno
local.
Según Ubiratan de Sousa, Secretario Especial del Gabinete de Presupuesto
y Finanzas del Gobierno del Estado de Río Grande do Sul, “El PP es un
El presupuesto municipal
10 participativo
GUIA METODOLOGICA
11. ANTECEDENTES
DEL PRESUPUESTO
MUNICIPAL PARTICIPATIVO
proceso de democracia directa, voluntaria y universal, Jorge Dobal del Instituto de Estudios y Formación –
donde el pueblo puede discutir y decidir sobre el CTA, Argentina, plantea que el Presupuesto Participativo
presupuesto y las políticas públicas. El ciudadano no “es un mecanismo que hace que el pueblo intervenga
limita su participación al acto de votar para elegir al de manera activa, primero en el diseño del presupuesto
ejecutivo o al parlamento sino que también decide las de la ciudad, que es el detalle de los ingresos, de lo
prioridades de gastos y controla la gestión del gobierno. que se calcula recaudar, proveniente de los habitantes
Deja de ser un coadyuvante de la política tradicional de la ciudad en su calidad de contribuyentes, para
para ser protagonista permanente de la gestión cada año por venir y de los egresos, vale decir, en
pública.”1 qué y cómo se gastará ese dinero. Antes de hacer el
presupuesto se discute en jornadas abiertas para que
El PP fue creado como un mecanismo de participación tales fondos tengan un equitativo y democrático destino.
ciudadana en el contexto del gobierno local, y Al mismo tiempo los propios habitantes de la ciudad
especialmente en el aspecto relacionado con el gasto se convierten en fiscalizadores de la ejecución del
público; es decir, este mecanismo permite la búsqueda presupuesto.”2
de consenso entre las autoridades y la ciudadanía para
definir los gastos del cabildo y dar un seguimiento en Después de más de 10 años de ensayo e
cuanto a la ejecución presupuestaria. implementación, el PP de Porto Alegre se ha
consolidado y anualmente adopta un reglamento.
Según la versión 2003, el Reglamento Interno se enfoca
1 De Sousa Ubiratan. Presupuesto Participativo; la Experiencia
de Río Grande Do Saul. Brasil, 2000.
en los criterios generales, técnicos y regionales, al
mismo tiempo que establece normas para el
2 Dobal, Jorge. El Presupuesto Participativo, bastante más que
una alternativa. Instituto de Estudios y Formación -CTA, Buenos
funcionamiento del Consejo del Presupuesto
Aires, 2001.
Al centro el Ing. César Alvarez, síndico de Villa González, junto al Concejo de Regidores, comprometidos activamente
con el proceso participativo de este municipio.
El presupuesto municipal
11
participativo
GUIA METODOLOGICA
12. ANTECEDENTES
DEL PRESUPUESTO
MUNICIPAL PARTICIPATIVO
Minerva Díaz y Ramón Rafael del Rosario dirigentes de la Asociación de Agentes de Desarrollo mientras conducen
una asamblea zonal.
Participativo que es “un órgano de participación directa inicialmente en Porto Alegre, y más luego en San
de la comunidad que tiene por finalidad planear, Andrés y Montevideo, Uruguay. Según este especialista,
proponer, fiscalizar, y deliberar sobre la recaudación los años 90 caracterizan la “masificación” de las
y los gastos del presupuesto del Municipio de Porto experiencias en Brasil. Las prácticas de participación
Alegre”. en la elaboración de los presupuestos municipales se
extendían a partir del año 2000 en toda América Latina
Resulta interesante destacar el párrafo primero que y Europa, ya que estas últimas se encuentran en una
dice lo siguiente: “cabrá a la Coordinación del COP tercera fase llamada de “expansión y diversificación”.
la función de acompañar la ejecución de las
recaudaciones y los gastos públicos, definiendo Hoy el “modelo brasileño” ha traspasado sus propias
parámetros y criterios para tal fin.”3 fronteras registrándose numerosos casos en América
Latina y el Caribe y más allá en el continente europeo
Un estudio sobre los presupuestos participativos en en donde el PP ha sido ensayado más recientemente,
ciudades de Europa y América Latina por Yves en municipios de España, Suiza y Francia 5 .
Cabannes4 , señala que “una lectura histórica de los
PP permite distinguir tres grandes etapas”. En la República Dominicana las intenciones de ensayar
el PMP se están multiplicando desde 1999, año en el
Las primeras experiencias de PP se encontraron en cual el municipio de Villa González fue el primero en
una fase de experimentación de 1989 a 1997, experimentarlo.
3 Prefectura Porto Alegre. Reglamento Interno del Consejo del Presupuesto Participativo, Porto Alegre, 2003.
4 Cabannes, Yves; Baierte, Sergio. Financiamiento Local y Presupuesto Participativo; Documento Base, Seminario Lanzamiento Red URB-
AL No. 9. Porto Alegre, Febrero 2004.
5 San Sebastián, Córdova, Las Cabezas de San Juan (aldeas de Sevilla), Puente Genil, Albacete en España, Ginebra en Suiza, Bobigny y
Saint Denis en Francia, etc.
El presupuesto municipal
12 participativo
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