El documento presenta los resultados de una encuesta realizada en 25 municipios venezolanos sobre la situación de la participación ciudadana. Los principales hallazgos son: 1) los Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP) presentan diferente grado de desarrollo institucional según el municipio; 2) también varía el desarrollo de la legislación municipal en materia de participación; 3) existe un amplio tejido de organizaciones sociales y comunitarias en los municipios encuestados.

1. Situación de la política pública de
participación ciudadana municipal
Resultados de la encuesta del PAGGMUNICIPAL
Resumen ejecutivo
Porlamar, 7 y 8 de Noviembre de 2014
Miguel González Marregot

2. Objetivos
• Determinar el nivel de desarrollo institucional
del Consejo Local de Planificación Pública en
los municipios seleccionados.
• Conocer el alcance del ordenamiento
legislativo en materia participativa y socio-comunitario
de los municipios encuestados.

3. Un ambiente problematizado
para la aplicación de la encuesta
• El clima general del país ha sido de una amplia
conflictividad impulsada desde el gobierno
central, que afecta gobiernos locales.
• La encuesta fue realizada en el contexto del
primer año de gobierno del período 2014-
2017 y, coincidió con ciertos procesos de
cambio en algunas alcaldías.

4. Ficha técnica: municipios encuestados
Entidad federal Municipio
Aragua San Sebastián de Los Reyes
Barinas Barinas y Antonio José de Sucre
Lara Iribarren, Jiménez y Palavecino
Mérida Alberto Adriani, Libertador, Rangel y Rivas Dávila
Miranda Baruta, Chacao y Sucre
Nueva Esparta Arismendi, Maneiro, Marcano y Mariño
Sucre Arismendi y Bolívar
Trujillo Miranda, Rangel, San Rafael de Carvajal y Valera
Zulia Lagunillas y Valmore Rodríguez

5. Descripción de la muestra por ubicación regional,
tamaño poblacional e índice de pobreza
Ubicación regional de los municipios
de la muestra
Central 4
Centro-occidental 5
Oriental 6
Los Andes 8
Zulia 2
Índice de necesidades básicas
insatisfechas
Hasta 10 3
11-20 12
21-30 5
Más de 30 % 5
Tamaño poblacional de los municipios de la muestra
Más de 600.001 habitantes 2
300.001 y 600.000 habitantes 2
100.001 – 300.000 habitantes 7
15.000 – 100.000 habitantes 14

6. Base legal, organización y procesos de gestión.
DESARROLLO INSTITUCIONAL DE
LOS CLPP

7. Situación institucional de los CLPP
en los municipios encuestados
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
CLPP VIGENTE
ORDENANZA
CLPP
REGLAMENTO
INTERNO
SALA TÉCNICA
SECRETARÍA
REUNIONES
PERIÓDICAS
PMD
PDUL
PIM

8. Situación institucional de los CLPP:
ordenanza, vigencia y reglamento interno

9. Situación de los CLPP:
las instancias internas y la operatividad del organismo

10. Los CLPP y los tipos de planes en el municipio
10
12
18
Plan Municipal de
Desarrollo
Plan de Desarrollo
Urbano Local
Plan de Inversión
Municipal

11. Balance de la actividad técnica
y comunitaria en los municipios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Apoyo a la
organización
comunitaria
Elaboración
de mapa de
necesidades
Constitución
de banco de
proyectos
Realización
de cursos de
capacitación

12. La transferencia de programas y servicios públicos
en los municipios
1 2 3 4 5 6
Desechos Sólidos
Cultura
Deporte
Instalaciones Recreativas
Educación Inicial
Atención Primaria a la Salud
Programas Sociales

13. Las ordenanzas en materia de participación y organización
comunitaria.
DESARROLLO LEGISLATIVO
MUNICIPAL

14. Registro de las ordenanzas, en materia de participación
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Participación Ciudadana
Acceso a la Información
Pública
Asociaciones Vecinales
Actividad Económica
Derechos de la Mujer
Derechos de la 3ra Edad
Medios de Comunicación
Alternativos
Niñez y Adolescencia
Protección a Personas con
Discapacidad
Poder Popular
Justicia de Paz
Presupuesto Participativo
Contraloría Social
Consejos Comunales
Comunas
Juntas Parroquiales
Comunales

15. Las organizaciones sociales, temáticas, territoriales y de derechos.
TEJIDO SOCIO-COMUNITARIO

16. Composición del tejido socio-comunitario en los municipios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1 8 19 20 21 22 23 24 25
Consejos Comunales
Comunas
Ambientales
Campesinas
Asociaciones Vecinales
Cooperativas
Culturales
Deportivas
Derechos Humanos
Consejos Educativos
Emprendedores
Empresas Comunales
Indígenas
Juveniles
Medios de Comunicación
Alternativos
Mujeres
Niñez y Adolescencia
Comités Comunitarios
Personas Discapacitadas
Personas en Situación de
Calle
Pescadores
Unidades Socio-
Productivas
Jueces de Paz
Contralorías Sociales

17. Porcentaje de organizaciones socio-comunitarias, por
ámbito de gestión registradas en los municipios

18. Desarrollo institucional del CLPP, desarrollo legislativo local.
INDICADORES DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA MUNICIPAL

19. Nivel de desarrollo institucional
del CLPP, por municipio
ESTADO MUNICIPIO INDICADOR DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL CLPP
ARAGUA SAN SEBASTIÁN DE LOS REYES 0,8
NUEVA ESPARTA MARCANO 0,7
ZULIA LAGUNILLAS 0,65
BARINAS ANTONIO JOSÉ DE SUCRE 0,6
LARA IRIBARREN 0,6
TRUJILLO SAN RAFAEL DE CARVAJAL 0,6
BARINAS BARINAS 0,55
MÉRIDA RIVAS DÁVILA 0,5
MIRANDA CHACAO 0,5
TRUJILLO VALERA 0,5
LARA PALAVECINO 0,45
MÉRIDA ALBERTO ADRIANI 0,45
TRUJILLO MIRANDA 0,45
ZULIA VALMORE RODRÍGUEZ 0,45
LARA JIMÉNEZ 0,4
MÉRIDA RANGEL 0,4
MIRANDA BARUTA 0,4
NUEVA ESPARTA ARISMENDI 0,35
NUEVA ESPARTA MARIÑO 0,35
NUEVA ESPARTA MANEIRO 0,35
TRUJILLO RANGEL 0,3
MÉRIDA LIBERTADOR 0,2
MIRANDA SUCRE 0,15
SUCRE ARISMENDI 0,15
SUCRE BOLÍVAR 0,1

20. Nivel de desarrollo legislativo municipal,
en materia de participación ciudadana
ESTADO MUNICIPIO
INDICADOR DE DESARROLLO
LEGISLATIVO MUNICIPAL
BARINAS ANTONIO JOSÉ DE SUCRE 0,92
MIRANDA CHACAO 0,77
NUEVA ESPARTA MARCANO 0,77
MIRANDA BARUTA 0,69
MÉRIDA RANGEL 0,62
TRUJILLO MIRANDA 0,46
ZULIA LAGUNILLAS 0,46
LARA PALAVECINO 0,38
MÉRIDA ALBERTO ADRIANI 0,38
MÉRIDA LIBERTADOR 0,38
ZULIA VALMORE RODRÍGUEZ 0,38
ARAGUA SAN SEBASTIÁN DE LOS REYES 0,31
SUCRE ARISMENDI 0,31
TRUJILLO VALERA 0,23
BARINAS BARINAS 0,15
LARA IRIBARREN 0,15
LARA JIMÉNEZ 0,15
MÉRIDA RIVAS DÁVILA 0,15
NUEVA ESPARTA MANEIRO 0,15
TRUJILLO SAN RAFAEL DE CARVAJAL 0,15
MIRANDA SUCRE 0,08
NUEVA ESPARTA ARISMENDI 0,08
NUEVA ESPARTA MARIÑO 0,08
SUCRE BOLÍVAR 0,08
TRUJILLO RANGEL 0,08

21. Índice de tablas y gráficos
1. Situación institucional en los municipios encuestados.
2. Balance de la actividad técnica de los CLPP.
3. Gráfico 1: Situación institucional de los CLPP: ordenanza, vigencia y reglamento
interno
4. Gráfico 2 : Situación de los CLPP las instancias internas y la operatividad del
organismo
5. Gráfico 3: Los CLPP y los tipos de planes en el municipio
6. Situación de los procesos de transferencia de programas y servicios en los
municipios.
7. Registro de las ordenanzas, en materia de participación.
8. Gráfico 4: porcentaje de organizaciones socio-comunitarias, por ámbito de gestión
registradas en los municipios.
9. Clasificación de los municipios, por nivel de desarrollo institucional del CLPP.
10. Clasificación de los municipios, por nivel de desarrollo legislativo municipal.