Este documento describe la actividad financiera del Estado, que incluye los ingresos públicos y gastos públicos que generan los recursos para cubrir los gastos del gobierno. Explica que los ingresos públicos provienen de impuestos u otros mecanismos y se usan para financiar el gasto público y las funciones del Estado. También detalla varios principios clave de la actividad financiera del Estado, como el equilibrio entre ingresos y gastos, la legalidad y legitimidad del gasto, y la programación y publicidad presupuestaria.

1. ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
(ENSAYO)
AUTOR: Giuliana Sánchez
C.I: V-25.760.170
MATERIA: Derecho Tributario
SAIA “A”
Universidad Fermín Toro
Vicerrectorado Académico
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho

2. Barquisimeto, septiembre 2017
Actividad Financiera del Estado.
Se dice que la actividad financiera del Estado son todos aquellos recursos que generan los
ingresos públicos y egresos para la contribución de los gastos públicos, es decir, es la actividad
presupuestaria del estado.
También conocido como fenómeno financiero o hecho financiero, se refiere a los gastos que
efectúa el Estado por los distintos procedimientos de los cuales obtiene ingresos públicos que
provienen de sus recursos. Es por ello que la actividad financiera se traduce a entradas y salidas
de dinero al Estado, lo que es igual a las entradas de dinero vendrían siendo los ingresos
públicos mientras que las salidas de dinero serían los gastos públicos.
Por un lado, interviene el denominado ingreso público que puede definirse como las
entradas de dinero que recibe el Estado permitiendo estas financiar la satisfacción de
necesidades de la colectividad, es decir, le permiten financiar el gasto público y cumplir su
función dentro de la sociedad.
Por otro lado, se dice entonces que el gasto público es la estimación de los recursos que se
requerirán para satisfacer un conjunto determinado de necesidades en la colectividad. En el
actúan varios principios en primer lugar está el principio de legalidad del gasto que se basa en
que no hay gasto público legitimo sin ley que lo autorice, en segundo lugar, se encuentra el
principio de legitimidad del gasto que ha medida en que el gasto público contribuya a la
satisfacción de necesidades será más legítimo.
Igualmente existen otros principios en la actividad financiera, el sector privado basa sus
finanzas en el principio del mínimo costo con el máximo de beneficio o ganancia, mientras que
el sector público se basa en el principio del mejor costo con el máximo bienestar colectivo. A
su vez está el principio financiero que es el mismo de las finanzas privadas mínimo medio con
el máximo de ganancia o beneficio para la empresa pública, que por ello se califica de rentable.

3. Además de los principios mencionados anteriormente se encuentran en la actividad privada
otros principios como el que se refiere a que los gastos deben ajustarse a los ingresos
disponibles, esto se explica estimándose la cuantía de ingresos que pueden generarse para poder
establecer un plan de gastos que responda a esas entradas (la estimación del ingreso precede al
gasto).
Seguidamente para finalizar, se nombran otra serie de principios que se relacionan con la
actividad financiera del Estado y que intervienen también en los ingresos y los gastos, son los
siguientes: A.-equilibrio: establece que los ingresos y los gastos deben ser iguales. B.-
programación: el presupuesto debe incluir el contenido y la forma de la programación. C.-
universalidad: el presupuesto debe contemplar la totalidad de ingresos y gastos, de allí que de
no existir la previsión presupuestaria (crédito presupuestario), no podrá acordarse gasto alguno.
D.- unidad: los presupuestos en el sector público deben ser elaborados con influencia de una
política presupuestaria única definida en la Ley. E.- periodicidad / anualidad: se refiere a la
duración o validez del presupuesto, según el cual debe formularse para un año y ejecutarse en
el mismo, iniciándose el primero de enero y concluyendo el treinta y uno de diciembre de cada
ejercicio. F.- flexibilidad: el presupuesto debe evitar ser rígido para que constituya un
instrumento eficaz de administración, gobierno y planificación. G.- continuidad: el sistema
presupuestario debe seguir una secuencia. H.- claridad: el documento presupuestario debe
expresarse de manera clara y ordenada para facilitar la comprensión de todos los sectores. I.-
especialización cualitativa y cuantitativa: la especialización cualitativa, significa que los
recursos asignados en el presupuesto para un fin deben ser invertidos exclusivamente en él,
mientras que la especialización cuantitativa, hace referencia a que los gastos se realizan según
el caso y monto previsto en el presupuesto. No puede gastarse más de lo presupuestado. J.-
publicidad: exige que las diversas fases del presupuesto se verifiquen en público de modo que
todo el mundo pueda enterarse de la administración financiera. K.- gestión mínima: el

4. presupuesto se debe limitar a la gestión básica que debe cumplir el Estado. L.- neutralidad:
consiste en que el presupuesto de ingresos no debe afectar la situación material y financiera del
contribuyente. M.- nivelación: los gastos ordinarios deberán cubrirse con ingresos ordinarios.
N.- deuda autoliquidable: destinar el dinero de la deuda en actividades que generen los recursos
para pagarla.

5. Referencias bibliográficas.
Material facilitado por aula virtual saia. Actividad Financiera del Estado. Tema 1.
Moya Millán, E. J. (2009). Elementos de Finanzas Públicas y Derecho
Tributario. Caracas: Mobilibros.