Este documento reflexiona sobre las políticas públicas y escenarios educativos globales. Argumenta que la educación es fundamental para el desarrollo humano y que los sistemas educativos deben contar con docentes bien capacitados que usen tecnologías innovadoras para enseñar valores éticos. También sostiene que los estados deben implementar políticas para promover la equidad educativa y formar formadores de docentes basados en principios de responsabilidad y participación.

1. Reflexión crítica acerca de las políticas públicas y los escenarios educativos
globales.
Aura Rosa Dávila de Velásquez
UPEL, 15/05/2018
RESUMEN
La educación es el recurso más importante en la vida del ser humano y para que se
cumplan sus objetivos, es imprescindible que exista una excelente calidad educativa.
Los sistemas educativos deben contar con docentes que posean cualidades
pedagógicas, apoyadas además, en las nuevas tecnologías de información y
comunicación, que permitan ilustrar de una manera crítica, reflexiva y didáctica todos
los conocimientos que desean transmitir, respaldados por los más amplios valores que
ayuden a corregir las conductas de los educandos hacia una verdadera transformación
social, induciéndolos a abandonar el individualismo e intereses personales a través del
trabajo colaborativo y participativo e impulsarlos a su crecimiento personal, moral,
espiritual e intelectual en pro de ellos mismos, sus familias, sus espacios de
enseñanza-aprendizaje, la naturaleza y su entorno en general.
Para ello, el Estado está en el deber de implementar políticas públicas dirigidas a
promover y asegurar la equidad en la sociedad y a formar a los formadores de
docentes bajo los principios de la responsabilidad, el respeto y la participación activa
y transformadora.
Descriptores: Educación, pedagogía, políticas públicas, escenarios educativos
globales.
ABSTRACT
Education is the most important resource in the life of the human being and in order to
achieve its objectives, it is essential that there is an excellent educational quality.
Educational systems must have teachers who possess pedagogical qualities,
supported also in the new information and communication technologies, which allow to
illustrate in a critical, reflective and didactic way all the knowledge they wish to transmit,
backed by the broadest values that help to correct the learners' behavior towards a true
social transformation, inducing them to abandon individualism and personal interests
through collaborative and participative work and encourage them to grow personally,
morally, spiritually and intellectually for themselves, their families, their teaching-
learning spaces, nature and its environment in general.

2. For this, the State has the duty to implement public policies aimed at promoting and
ensuring equity in society and to train teacher educators under the principles of
responsibility, respect and active and transformative participation.
Descriptors: Education, pedagogy, public policies, global educational scenarios.
INTRODUCCIÓN
Las políticas públicas son herramientas diseñadas por el Estado para mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos, siendo instrumentos de transformación política,
económica y social, que surgen como una respuesta a la insatisfacción existente por
la incapacidad de los gobiernos para atender sus necesidades. Lo ideal, es que las
políticas públicas surjan de las necesidades y opiniones de los diversos actores dentro
de una sociedad netamente democrática, equitativa, donde haya igualdad de
oportunidades para todos, con justicia social, en fin, donde exista un bienestar general
que conlleve a la mayor suma de felicidad posible.
Cuando se habla de políticas públicas en educación, sin lugar a dudas éstas
deben estar dirigidas a garantizar la excelencia de los docentes, partiendo de su
pedagogía, es decir, de la calidad en la educación que imparten.
El presente artículo está dirigido a realizar una reflexión crítica acerca de las
políticas públicas y los escenarios educativos globales.
La educación en la actualidad
En estos tiempos tan controvertidos, donde se hace necesario cambios profundos
en los sistemas educativos, es menester hacer una reflexión sobre los alcances de la
educación, partiendo de la gran importancia de la profesionalización integral de los
docentes.
Si bien es cierto que en América Latina la educación inicial (preescolar y básica)
tiene características similares en cuanto a la edad de ingreso de los estudiantes, el
currículo y los métodos de enseñanza que se deben cumplir, no es menos cierto que
en la mayoría de los casos los grupos familiares dejan la responsabilidad a los
educadores de asumir roles que son estrictamente familiares como los afectivos y

3. morales, aspecto más sobresaliente en las familias de escasos recursos donde no se
cuenta con el suficiente apoyo para enseñar a sus hijos por los bajos niveles
educativos que poseen. Esta situación trae como consecuencia la deserción estudiantil
en jóvenes que tienen problemas de socialización por las diferencias de edades o por
el hecho de ingresar a temprana edad al mercado laboral.
En cuanto a la educación secundaria, a pesar de contar con patrones semejantes
dentro de la obligatoriedad existente, se pierde la igualdad de oportunidades, al no
mejorar la calidad de los aprendizajes en la educación pública, limitando a muchos el
ingreso a la educación privada que suele tener muy altos costos, haciéndola
inaccesible a los estratos bajos y hasta a veces, medios de la sociedad, lo que impide
continuar el camino a muchos alumnos hacia la educación universitaria.
A pesar de muchos países haber hecho grandes esfuerzos por democratizar el
acceso a las universidades públicas, lamentablemente no llega a todos por igual,
dadas las limitaciones de ingreso a algunas carreras por vocación; estudiando en
muchos casos, las que tengan disponibilidad en sus matrículas, creando malestar e
insatisfacción personal en los futuros profesionales, que en oportunidades los conduce
a la deserción. Asimismo, la calidad en educación ha disminuido considerablemente
por los escasos presupuestos que emanan del Estado que no permiten cubrir las
necesidades de investigación, extensión y hasta docencia, sin dejar de lado las
infraestructuras descuidadas y la inseguridad que no escapa del sistema.
Mollis y Mato (2008) expresan que la ampliación de la matrícula hacia grupos de
bajos recursos económicos, han dejado capital cultural desventajoso, dificultades en
sus biografías académicas y expectativas de futuro relativamente más inciertas, ya que
en su mayoría son estudiantes que deben estudiar y trabajar, no dedicando mucho
tiempo a la asimilación de conocimientos, por lo que en muchas oportunidades
fracasan, obteniendo bajos rendimientos académicos o simplemente, incurriendo en la
deserción. (p.4)
Continúan diciendo dichos autores (2008),

4. No obstante, el fomento de mecanismos de mercado como referencia para
definir las prioridades de la actividad académica y científica en los ámbitos
nacionales, las condiciones dispares en el dominio del saber y las diferencias
de oportunidades que fundamentan la actual división internacional del trabajo
en el terreno de la educación superior y la investigación, son factores que
coadyuvan en la definición de desigualdades dramáticas y un aislamiento de
grandes zonas geográficas del mundo que amenaza con ahondarse de forma
exponencial. (pp. 13-14)
Se ha notado como en zonas rurales donde habitan indígenas, tienen acceso
limitado o en muchos casos nulo, a la educación universitaria, por la inexistencia de
personal docente o porque simplemente no hay disponibilidad de recursos o más bien
no hay voluntad del Estado para hacer llegar la educación a este sector de la población.
En este sentido, se hace necesario la colaboración del Estado, conjuntamente con
organizaciones sociales, instituciones educativas, la empresa privada y la sociedad
misma para que de una manera proactiva mejore la calidad de vida de esta población
tan desprotegida, permitiéndole acceder a la formación universitaria y contando con
docentes comprometidos, responsables, con sentido de pertenencia y vocación hacia
esta innegable labor que a veces es muy desmerecida.
Para Torres del Castillo (1998), la formación del docente se basa en el aprendizaje
permanente que va incorporándose a su vida por los saberes, valores éticos y morales,
habilidades y destrezas adquiridos durante su formación profesional, en las aulas de
clase y en su vida misma. (p.3) Más aun, en esta era del conocimiento, donde las
tecnologías de la información y la comunicación son imprescindibles en la formación
de los docentes, obligándose a estar actualizados para capacitar a los alumnos en pro
de su desarrollo cognoscitivo, personal, laboral y profesional, orientándolos para que
tengan criterio propio y que tomen conciencia de sus acciones ante la vida,
favoreciendo la convivencia con sus semejantes para el bien común partiendo del
respeto, la integridad, la solidaridad, la honestidad, la tolerancia y la reciprocidad; en
síntesis, dejando de lado el individualismo.
Pedagogía: un recurso de trascendencia
La pedagogía ha sido muy compleja durante todas las épocas y por estar
vinculada directamente a la educación, busca garantizar un proceso de enseñanza-

5. aprendizaje de alta calidad a través de las herramientas y estrategias más idóneas que
permitan además de transmitir y generar conocimientos, actuar bajo los patrones de la
ética y la moral, por lo que se exige mejorar la calidad de la educación, apoyada en
valores bien definidos, donde estén presente profesionales multidisciplinarios que con
sus habilidades, destrezas, experiencias y realidades cotidianas, encaucen a los
alumnos hacia la investigación, el desarrollo personal basado en valores, el progreso,
el amor a la naturaleza y al prójimo; en fin, el docente se debe constituir en el pilar
fundamental de la sociedad, que permita romper con todos los paradigmas que la
tecnología, la globalización y la diversidad cultural están ejerciendo sobre el accionar
de los individuos.
Otro aspecto que no deja de ser importante, es permitir a los profesionales de la
enseñanza colaborar en el diseño de los currículos, ya que el éxito educativo depende
de su responsabilidad, esmero, dedicación, formas de evaluación, interrelación y
desempeño dentro de las aulas de clase.
Está claro que las nuevas tecnologías de información están contribuyendo a la
globalización de la educación y a la construcción del saber, pero es necesario que los
docentes del futuro, profundicen aún más en el Ser de cada individuo, conociendo qué
los motiva, cuáles son sus metas, hacia dónde creen se dirigen, qué esperan de la
vida; haciendo más participativos los encuentros entre docentes alumnos, rescatando
y desarrollando valores éticos, personales y profesionales, preparándose aún más
para capacitarse en las áreas que mejor que se desenvuelven para aportar sus
conocimientos a la sociedad, cualidades que todo docente debería reunir para dejar
una huella en la sociedad.
Políticas públicas y escenarios educativos globales
El Estado, quien diseña y luego implementa los programas de formación a través
de las políticas públicas, espera que la responsabilidad de la educación recaiga
totalmente en los docentes. Pareciera que no se le concede la importancia que
realmente éstos merecen, al desvirtuar los mecanismos para proporcionar una
profesionalización continua, lo que impide ofrecer una educación de calidad ante los

6. desafíos que se presentarán en el futuro donde las modalidades de aprendizaje serán
sin duda cambiantes.
Para Luque (2012)
…las Políticas Públicas no son sólo decisiones, sino acciones analizadas para
mejorar las decisiones. En su elaboración demandan sistemáticamente de la
teoría y el método científico, que van desde la identificación del problema hasta
la evaluación de las mismas. Se trata de identificar el problema y responder
adecuadamente a su solución. De este modo, plantean el qué se quiere hacer
y para esto primero deben formar parte de una agenda definida
democráticamente; y luego, lo que se hace, que supone fijar los objetivos, su
puesta en práctica, y lo que se logra –la evaluación de los resultados. (pp.10 -
11)
Sin embargo, en muchas oportunidades las políticas públicas se plantean en papel
a través de decretos, ordenanzas, leyes o reglamentos, sin llegarse a aplicar en la
realidad, limitando la voluntad política y reduciendo la calidad de un colectivo que
busca bienestar.
De acuerdo a lo planteado por Andrade y Martínez (2007), citado por Luque
(2012), “la participación social se presenta como una condición para que los cambios
y reformas promovidos se tornen más democráticos, adquieran sostenibilidad social y
los distintos actores asuman responsabilidad frente a la gestión” (p.19).
Lo ideal es que las políticas públicas sean diseñadas con la participaciónde todos
aquellos actores que están inmersos dentro de los complejos problemas de la
sociedad, incluyendo profesionales y expertos, involucrándolos de esta forma en la
solución de dichos problemas. En el caso de las políticas públicas en educación,
generalmente es el Ministerio de Educación quien las formula sin considerar los
diversos actores, lo que desvirtúa la verdadera labor del profesional de la docencia.
Sin duda, en los escenarios educativos globales lo que realmente permite
establecer si la educación es o no de calidad, es la formación docente, considerando
más importante aún, la formación profesional de aquellos que tienen la responsabilidad
de formar docentes, donde se les ofrezca la oportunidad de desarrollar sus
capacidades y habilidades cognitivas, de manera reflexiva, creativa, crítica y apoyada
en los más altos valores éticos y morales, considerando por supuesto, las nuevas

7. herramientas tecnológicas disponibles para estar más actualizados y brindar el apoyo
debido a los educandos, sin temor a quedarse rezagados en esta sociedad tan
cambiante.
Como lo expresa Martínez (sf), el pensamiento complejo en el campo educativo
ayuda a la construcción de nuevos aprendizajes significativos que proporcionen
conocimientos complejos, sociocríticos e integrales y que permitan generar espacios
interactivos y participativos necesarios para romper con los paradigmas educativos
obsoletos o desconfigurados de la realidad que se vive en esta sociedad tan ávida de
información. (p.2) De allí, la necesidad de dirigir las políticas públicas en este sentido,
para lograr que la profesión del docente sea la más importante de todas las
profesiones, posicionándolos merecidamente en el lugar más importante, sin
menospreciar las otras.
CONCLUSIONES
El docente de estos tiempos no debe limitarse a transmitir conocimientos, llevando
a cabo sus prácticas docentes de una manera programada; debe ir más allá,
actualizándose continuamente, apoyándose en las nuevas tecnología de información
y comunicación, investigando, adquiriendo nuevas competencias, rescatando y
sembrando valores con conciencia, actuando de una manera crítica, creativa y
reflexiva, que le permitan interactuar con sus alumnos y por qué no, con las
comunidades cercanas a sus centros de enseñanza, de manera tal que el proceso de
enseñanza aprendizaje sea lo más enriquecedor posible.
La educación en la actualidad enfrenta grandes retos, que sin lugar a dudas,
requiere del consenso de la familia, docentes, estudiantes, comunidades y del Estado
mismo, para que se presente un panorama de progreso que permita, dentro de un
sistema de cualidades y valores, fortalecerla y encaminarla hacia la construcción de
una verdadera sociedad del conocimiento, del desarrollo del pensamiento, holística,
donde el alumno aprenda haciendo, y el docente posea los conocimientos,
competencias, habilidades, destrezas y valores que coadyuven en la formación integral
de los alumnos, reconociéndolos como un Ser.

8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Landinelli, Jorge (2008). Escenarios de diversificación, diferenciación y segmentación
de la educación superior en América Latina y el Caribe.
Luque, Alba. (2012). El sujeto docente en las políticas públicas de formación
de docentes. Una propuesta de análisis desde la experiencia del
Programa de Formación de Docentes en servicio 2002. Universidad
Nacional Mayor de San Marcos. Lima, Perú.
Martínez, Plaza, Romer (s/f). Transformando, innovandoy produciendouna educación
compleja transdisciplinar. Bolivia.
Torres del Castillo, Rosa María (1998) Nuevo papel docente. ¿Qué modelo de
formación y para qué modeloeducativo? Perfiles Educativos, núm. 82. Instituto de
Investigaciones sobre la Universidad y la Educación Distrito Federal, México.