Este largo documento discute el rol del Estado en la política industrial y el desarrollo económico. Existe un debate entre quienes apoyan la libre acción del mercado y quienes justifican la intervención estatal para corregir fallas de mercado y crear condiciones favorables para el desarrollo. El documento revisa diferentes perspectivas teóricas sobre la política industrial y analiza experiencias de países como Estados Unidos y Japón. Finalmente, argumenta que la política industrial puede estar justificada para proveer mecanismos de coordinación ausentes en mercados
Corea. Más que milagro, Intervencionismo EstatalAurelio Suárez
El documento analiza el papel de la política industrial en el desarrollo económico de Corea. Argumenta que la ortodoxia económica ha subestimado el papel del Estado, y que Corea es un ejemplo de cómo la política industrial selectiva, incluyendo proteccionismo y subsidios, puede impulsar la productividad y el crecimiento. El documento explora cómo Corea utilizó estas políticas para desarrollar industrias químicas y pesadas, logrando un asombroso despegue económico. Finalmente, argumenta que las lecciones de
Este documento presenta un análisis y propuestas para el desarrollo de la industria manufacturera en Chile con el objetivo de aumentar el crecimiento económico de manera sostenible y reducir la desigualdad. Los autores argumentan que Chile necesita diversificar su economía más allá de las materias primas y desarrollar nuevos sectores manufactureros para crear empleos de calidad. Se realiza un diagnóstico de la industria manufacturera chilena y se proponen medidas en cinco ejes, incluyendo facilitar la cre
Cuándo y cómo intervenir: Criterios para guiar las inversiones de apoyo al de...surKrea org
Este documento discute el rol del Estado en políticas de desarrollo productivo. Explica que luego de la crisis de deuda de los 80, hubo un rechazo a la intervención estatal, pero que esto no fue suficiente para lograr crecimiento sostenido. Luego resume cuatro vertientes teóricas que sustentan un rol más activo del Estado: las nuevas teorías del crecimiento, mercados incompletos e imperfectos, clústeres empresariales, y la nueva política industrial. Concluye que la política pública puede elevar el bienestar al cor
Este documento resume los cinco nuevos fenómenos que, según Peter Drucker, están afectando las estrategias de las organizaciones: 1) la disminución de la tasa de natalidad en países desarrollados, 2) los cambios en la distribución del ingreso disponible, 3) la definición de desempeño, 4) la competitividad global, y 5) la creciente incongruencia entre la globalización económica y la fragmentación política. Analiza cada uno de estos fenómenos y sus implicaciones para las organizaciones.
Este documento resume los cinco nuevos fenómenos seguros descritos por Peter Drucker que afectan las estrategias de las organizaciones: 1) la disminución de la tasa de natalidad en países desarrollados, 2) los cambios en la distribución del ingreso disponible, 3) la definición de desempeño, 4) la competitividad global, y 5) la creciente incongruencia entre la globalización económica y la fragmentación política. Analiza cómo cada uno de estos fenómenos genera nuevas realidades y retos para las organizaciones
Este documento resume un ensayo crítico sobre la estrategia y los cinco nuevos fenómenos según Peter Drucker: 1) la disminución de la tasa de natalidad en países desarrollados, 2) los cambios en la distribución del ingreso, 3) la definición del desempeño, 4) la competitividad global, y 5) la incongruencia entre la globalización económica y la fragmentación política. Analiza cómo estos fenómenos afectan las estrategias organizacionales y concluye que el estudio brinda una perspectiva
Este documento presenta una introducción a las políticas públicas y al análisis de políticas. Explica conceptos clave como política pública, marco de política pública, objetivos económicos, tipos de políticas, instrumentos y su tipología. También analiza ventajas y problemas de los sistemas de mercado, y describe las características de las economías mixtas.
Corea. Más que milagro, Intervencionismo EstatalAurelio Suárez
El documento analiza el papel de la política industrial en el desarrollo económico de Corea. Argumenta que la ortodoxia económica ha subestimado el papel del Estado, y que Corea es un ejemplo de cómo la política industrial selectiva, incluyendo proteccionismo y subsidios, puede impulsar la productividad y el crecimiento. El documento explora cómo Corea utilizó estas políticas para desarrollar industrias químicas y pesadas, logrando un asombroso despegue económico. Finalmente, argumenta que las lecciones de
Este documento presenta un análisis y propuestas para el desarrollo de la industria manufacturera en Chile con el objetivo de aumentar el crecimiento económico de manera sostenible y reducir la desigualdad. Los autores argumentan que Chile necesita diversificar su economía más allá de las materias primas y desarrollar nuevos sectores manufactureros para crear empleos de calidad. Se realiza un diagnóstico de la industria manufacturera chilena y se proponen medidas en cinco ejes, incluyendo facilitar la cre
Cuándo y cómo intervenir: Criterios para guiar las inversiones de apoyo al de...surKrea org
Este documento discute el rol del Estado en políticas de desarrollo productivo. Explica que luego de la crisis de deuda de los 80, hubo un rechazo a la intervención estatal, pero que esto no fue suficiente para lograr crecimiento sostenido. Luego resume cuatro vertientes teóricas que sustentan un rol más activo del Estado: las nuevas teorías del crecimiento, mercados incompletos e imperfectos, clústeres empresariales, y la nueva política industrial. Concluye que la política pública puede elevar el bienestar al cor
Este documento resume los cinco nuevos fenómenos que, según Peter Drucker, están afectando las estrategias de las organizaciones: 1) la disminución de la tasa de natalidad en países desarrollados, 2) los cambios en la distribución del ingreso disponible, 3) la definición de desempeño, 4) la competitividad global, y 5) la creciente incongruencia entre la globalización económica y la fragmentación política. Analiza cada uno de estos fenómenos y sus implicaciones para las organizaciones.
Este documento resume los cinco nuevos fenómenos seguros descritos por Peter Drucker que afectan las estrategias de las organizaciones: 1) la disminución de la tasa de natalidad en países desarrollados, 2) los cambios en la distribución del ingreso disponible, 3) la definición de desempeño, 4) la competitividad global, y 5) la creciente incongruencia entre la globalización económica y la fragmentación política. Analiza cómo cada uno de estos fenómenos genera nuevas realidades y retos para las organizaciones
Este documento resume un ensayo crítico sobre la estrategia y los cinco nuevos fenómenos según Peter Drucker: 1) la disminución de la tasa de natalidad en países desarrollados, 2) los cambios en la distribución del ingreso, 3) la definición del desempeño, 4) la competitividad global, y 5) la incongruencia entre la globalización económica y la fragmentación política. Analiza cómo estos fenómenos afectan las estrategias organizacionales y concluye que el estudio brinda una perspectiva
Este documento presenta una introducción a las políticas públicas y al análisis de políticas. Explica conceptos clave como política pública, marco de política pública, objetivos económicos, tipos de políticas, instrumentos y su tipología. También analiza ventajas y problemas de los sistemas de mercado, y describe las características de las economías mixtas.
Este documento presenta una guía sobre el análisis PEST. Explica que PEST analiza factores políticos, económicos, sociales y tecnológicos que afectan a una empresa u organización. Detalla los elementos del modelo PEST, sus ventajas, y cómo realizar un análisis PEST. También contrasta PEST con DAFO, e identifica variables clave a considerar como políticas, economía, sociedad, tecnología, ecología y aspectos legales. Concluye resaltando la utilidad del análisis PEST para comprender
El documento explica el análisis PEST, una herramienta de mercadotecnia que evalúa factores externos como políticos, económicos, sociales y tecnológicos que afectan a una empresa. Describe cada factor y cómo identificar oportunidades y amenazas. Explica que PEST se usa para analizar el contexto antes de crear una estrategia, mientras que DAFO evalúa factores internos y externos de un proyecto específico. Concluye que PEST ayuda a entender cómo el entorno influye en un neg
Este documento presenta un proyecto de código de producción, comercio e inversiones en Ecuador. Explica que el código se basa en lecciones de países que han tenido éxito con políticas de desarrollo productivo. Argumenta que se necesitan políticas integrales que fomenten la innovación, productividad y competitividad en toda la economía a través de enfoques horizontales, sectoriales y de frontera, con participación público-privada. El objetivo es promover un crecimiento inclusivo y sostenible mediante la provisión de bienes públic
Analisis del entorno_macro_y_de_la_industriajuanjotaapolo
El documento analiza el entorno macro y de la industria para las empresas. Explica que las empresas deben monitorear las tendencias en los contextos socio-cultural, tecnológico, económico y político-legal para identificar oportunidades y amenazas. También presenta el modelo de las cinco fuerzas de Michael Porter para analizar la atracción a largo plazo de una industria considerando el poder de los clientes, proveedores, competidores, nuevas entradas y productos sustitutos.
El documento resume los desafíos gerenciales para el siglo XXI según Peter Drucker, incluyendo:
1) Las tasas de natalidad decrecientes y cambios en la distribución del ingreso influirán en las estrategias de las empresas.
2) Los gobiernos jugarán un papel importante redistribuyendo el ingreso nacional entre un 30-50%, afectando las estrategias de las empresas.
3) Las empresas deberán basar sus estrategias en tendencias demográficas y de distribución del ingreso, así como medirse contra lí
Este documento presenta una guía sobre el análisis PEST. Explica que PEST analiza factores políticos, económicos, sociales y tecnológicos que pueden afectar a una empresa. Detalla los pasos para realizar un análisis PEST, incluyendo identificar variables relevantes, oportunidades y amenazas, y crear un plan de acción. Concluye que el análisis PEST es una herramienta útil para determinar cómo el entorno puede afectar el éxito de un negocio.
El documento discute el rol del Estado en la diversificación y transformación productiva. Analiza experiencias exitosas en países asiáticos y europeos que utilizaron políticas industriales selectivas para fomentar sectores estratégicos. También examina casos en América Latina como Chile, que combinó estabilidad macroeconómica con incentivos e inversiones estatales enfocadas a aumentar la productividad y competitividad. El documento concluye que las lecciones aprendidas apuntan a la necesidad de políticas público-privadas coordinadas y condic
El documento resume los conceptos clave del neoestructuralismo. Este enfoque se centra en el análisis de la inestabilidad de precios y niveles de actividad que derivan del desequilibrio externo. Propone lograr un crecimiento sostenido a través de una transformación productiva con equidad, industrialización y una mejor distribución de los aumentos de productividad. Analiza temas como la heterogeneidad estructural, restricciones al crecimiento, la economía informal y el desempleo en América Latina desde esta perspectiva.
Este documento describe la necesidad de reconstruir el Estado en América Latina a través de una reforma gerencial de la administración pública. Explica que la primera generación de reformas se centró en la estabilización económica, pero no abordó problemas como el desarrollo, la desigualdad y la consolidación de la democracia. Argumenta que una reforma gerencial que mejore la capacidad de gestión del Estado puede ayudar a enfrentar estos desafíos específicos de la región.
Este documento presenta un análisis PEST de la empresa "Liberemos Bolivia". Explica los factores del análisis PEST (políticos, económicos, sociales y tecnológicos), las ventajas de realizar un análisis PEST, y proporciona ejemplos de variables a considerar dentro de cada factor. El análisis PEST ayuda a las empresas a comprender mejor su entorno y tomar decisiones estratégicas informadas.
Una nueva gestión pública para américa latinaManuel Bedoya D
Este documento discute la necesidad de una segunda generación de reformas del Estado en América Latina que se enfoque en reconstruir la capacidad estatal. Argumenta que la Reforma Gerencial de la Administración Pública, que ha tenido lugar en varios países de la región, ofrece las mejores soluciones a los desafíos de la democratización, el desarrollo económico y la desigualdad social. El modelo gerencial busca mejorar la gestión estatal mediante una estructura más flexible y autonomía para los gerentes, manteni
El documento presenta un análisis PESTEL detallado para evaluar los factores externos que pueden afectar un negocio. Explica que el análisis PESTEL analiza los factores políticos, económicos, sociales, tecnológicos, ambientales y legales de un mercado. Luego describe cada uno de estos factores y proporciona ejemplos de variables a considerar dentro de cada categoría. Finalmente, destaca que el análisis PESTEL es una herramienta útil para la planificación estratégica que ayuda
Meso sistema de creacion de valor en la empresa y el territorioJose Hormazabal
El documento describe el sistema Meso MR, el cual es una herramienta estratégica que mejora la sincronía entre las organizaciones y su contexto económico y social. El sistema fue desarrollado por un grupo de profesionales e investigadores a través de más de diez años de trabajo con empresas y organismos públicos y privados en la región. Meso MR aborda problemas comunes que enfrentan las pequeñas y medianas empresas a través de modelos e instrumentos de trabajo que analizan tres dimensiones clave: identidad, valor-significado y modelo de negocio.
Este documento describe tres modelos económicos principales y tipos de modelos económicos. Los tres modelos económicos principales son la economía de libre mercado, la economía planificada o centralizada, y la economía mixta. También describe modelos económicos predictivos, explicativos y de decisión, así como variantes intermedios como la economía de mercado, el modelo general o europeo del Estado del bienestar, y la economía de Planificación indicativa.
El documento presenta una introducción al análisis PEST, describiendo sus orígenes y objetivo de estudiar factores externos como políticos, económicos, sociales y tecnológicos que afectan a las organizaciones. Luego detalla cada factor del análisis PEST, sus características, ventajas y diferencias con el análisis DAFO. Finalmente, explica cómo el análisis PEST puede usarse para evaluar el entorno de cualquier tipo de empresa y tomar mejores decisiones estratégicas.
El documento trata sobre el neoestructuralismo, un enfoque económico surgido en los años 1980 que busca lograr el crecimiento económico con equidad social a través de la industrialización y mayor autonomía nacional. El neoestructuralismo se centra en los desequilibrios externos y la heterogeneidad estructural y propone estrategias como transformar los patrones de producción y consumo y garantizar una mejor distribución de la productividad para alcanzar un desarrollo sostenible.
Este documento presenta la Norma del Codex para Leches Fermentadas. Resume los tipos de leches fermentadas cubiertos por la norma, incluidos yogur, kefir y kumys. Detalla los microorganismos específicos utilizados en cada producto y sus criterios de composición y calidad. También especifica los aditivos alimentarios permitidos en las diferentes categorías de leches fermentadas.
Este documento proporciona información sobre un producto rodenticida llamado RODILON BLOQUE BB0,0025 20X1KG BAG CO producido por Bayer S.A. en Colombia. Incluye detalles sobre la composición química, etiquetado, protección personal requerida, primeros auxilios en caso de exposición, y medidas para incendios y derrames accidentales. El componente activo es la difetialona al 0.0025% y el producto se presenta en forma de cebo en bloques de color azul.
El documento proporciona instrucciones sobre las buenas prácticas de manipulación (BPM) que debe seguir el personal. Estas incluyen: 1) capacitación continua en prácticas higiénicas, 2) reconocimiento médico anual, 3) dotación blanca limpia, 4) aseo personal esmerado como lavado de manos y cabello cubierto, 5) no presentarse enfermo ni con síntomas contagiosos.
Este documento define lo que es un espacio confinado, los tipos de espacios confinados que requieren permiso para acceso, y un procedimiento de 10 pasos para ingresar de manera segura a un espacio confinado. Los espacios confinados son áreas pequeñas donde una persona puede entrar pero tienen limitados medios de acceso o salida. Requieren permiso de acceso los espacios con atmósferas peligrosas, materiales que puedan atrapar a una persona, o configuraciones internas que puedan atrapar o asfixiar. El procedimiento de
Este documento presenta una guía sobre el análisis PEST. Explica que PEST analiza factores políticos, económicos, sociales y tecnológicos que afectan a una empresa u organización. Detalla los elementos del modelo PEST, sus ventajas, y cómo realizar un análisis PEST. También contrasta PEST con DAFO, e identifica variables clave a considerar como políticas, economía, sociedad, tecnología, ecología y aspectos legales. Concluye resaltando la utilidad del análisis PEST para comprender
El documento explica el análisis PEST, una herramienta de mercadotecnia que evalúa factores externos como políticos, económicos, sociales y tecnológicos que afectan a una empresa. Describe cada factor y cómo identificar oportunidades y amenazas. Explica que PEST se usa para analizar el contexto antes de crear una estrategia, mientras que DAFO evalúa factores internos y externos de un proyecto específico. Concluye que PEST ayuda a entender cómo el entorno influye en un neg
Este documento presenta un proyecto de código de producción, comercio e inversiones en Ecuador. Explica que el código se basa en lecciones de países que han tenido éxito con políticas de desarrollo productivo. Argumenta que se necesitan políticas integrales que fomenten la innovación, productividad y competitividad en toda la economía a través de enfoques horizontales, sectoriales y de frontera, con participación público-privada. El objetivo es promover un crecimiento inclusivo y sostenible mediante la provisión de bienes públic
Analisis del entorno_macro_y_de_la_industriajuanjotaapolo
El documento analiza el entorno macro y de la industria para las empresas. Explica que las empresas deben monitorear las tendencias en los contextos socio-cultural, tecnológico, económico y político-legal para identificar oportunidades y amenazas. También presenta el modelo de las cinco fuerzas de Michael Porter para analizar la atracción a largo plazo de una industria considerando el poder de los clientes, proveedores, competidores, nuevas entradas y productos sustitutos.
El documento resume los desafíos gerenciales para el siglo XXI según Peter Drucker, incluyendo:
1) Las tasas de natalidad decrecientes y cambios en la distribución del ingreso influirán en las estrategias de las empresas.
2) Los gobiernos jugarán un papel importante redistribuyendo el ingreso nacional entre un 30-50%, afectando las estrategias de las empresas.
3) Las empresas deberán basar sus estrategias en tendencias demográficas y de distribución del ingreso, así como medirse contra lí
Este documento presenta una guía sobre el análisis PEST. Explica que PEST analiza factores políticos, económicos, sociales y tecnológicos que pueden afectar a una empresa. Detalla los pasos para realizar un análisis PEST, incluyendo identificar variables relevantes, oportunidades y amenazas, y crear un plan de acción. Concluye que el análisis PEST es una herramienta útil para determinar cómo el entorno puede afectar el éxito de un negocio.
El documento discute el rol del Estado en la diversificación y transformación productiva. Analiza experiencias exitosas en países asiáticos y europeos que utilizaron políticas industriales selectivas para fomentar sectores estratégicos. También examina casos en América Latina como Chile, que combinó estabilidad macroeconómica con incentivos e inversiones estatales enfocadas a aumentar la productividad y competitividad. El documento concluye que las lecciones aprendidas apuntan a la necesidad de políticas público-privadas coordinadas y condic
El documento resume los conceptos clave del neoestructuralismo. Este enfoque se centra en el análisis de la inestabilidad de precios y niveles de actividad que derivan del desequilibrio externo. Propone lograr un crecimiento sostenido a través de una transformación productiva con equidad, industrialización y una mejor distribución de los aumentos de productividad. Analiza temas como la heterogeneidad estructural, restricciones al crecimiento, la economía informal y el desempleo en América Latina desde esta perspectiva.
Este documento describe la necesidad de reconstruir el Estado en América Latina a través de una reforma gerencial de la administración pública. Explica que la primera generación de reformas se centró en la estabilización económica, pero no abordó problemas como el desarrollo, la desigualdad y la consolidación de la democracia. Argumenta que una reforma gerencial que mejore la capacidad de gestión del Estado puede ayudar a enfrentar estos desafíos específicos de la región.
Este documento presenta un análisis PEST de la empresa "Liberemos Bolivia". Explica los factores del análisis PEST (políticos, económicos, sociales y tecnológicos), las ventajas de realizar un análisis PEST, y proporciona ejemplos de variables a considerar dentro de cada factor. El análisis PEST ayuda a las empresas a comprender mejor su entorno y tomar decisiones estratégicas informadas.
Una nueva gestión pública para américa latinaManuel Bedoya D
Este documento discute la necesidad de una segunda generación de reformas del Estado en América Latina que se enfoque en reconstruir la capacidad estatal. Argumenta que la Reforma Gerencial de la Administración Pública, que ha tenido lugar en varios países de la región, ofrece las mejores soluciones a los desafíos de la democratización, el desarrollo económico y la desigualdad social. El modelo gerencial busca mejorar la gestión estatal mediante una estructura más flexible y autonomía para los gerentes, manteni
El documento presenta un análisis PESTEL detallado para evaluar los factores externos que pueden afectar un negocio. Explica que el análisis PESTEL analiza los factores políticos, económicos, sociales, tecnológicos, ambientales y legales de un mercado. Luego describe cada uno de estos factores y proporciona ejemplos de variables a considerar dentro de cada categoría. Finalmente, destaca que el análisis PESTEL es una herramienta útil para la planificación estratégica que ayuda
Meso sistema de creacion de valor en la empresa y el territorioJose Hormazabal
El documento describe el sistema Meso MR, el cual es una herramienta estratégica que mejora la sincronía entre las organizaciones y su contexto económico y social. El sistema fue desarrollado por un grupo de profesionales e investigadores a través de más de diez años de trabajo con empresas y organismos públicos y privados en la región. Meso MR aborda problemas comunes que enfrentan las pequeñas y medianas empresas a través de modelos e instrumentos de trabajo que analizan tres dimensiones clave: identidad, valor-significado y modelo de negocio.
Este documento describe tres modelos económicos principales y tipos de modelos económicos. Los tres modelos económicos principales son la economía de libre mercado, la economía planificada o centralizada, y la economía mixta. También describe modelos económicos predictivos, explicativos y de decisión, así como variantes intermedios como la economía de mercado, el modelo general o europeo del Estado del bienestar, y la economía de Planificación indicativa.
El documento presenta una introducción al análisis PEST, describiendo sus orígenes y objetivo de estudiar factores externos como políticos, económicos, sociales y tecnológicos que afectan a las organizaciones. Luego detalla cada factor del análisis PEST, sus características, ventajas y diferencias con el análisis DAFO. Finalmente, explica cómo el análisis PEST puede usarse para evaluar el entorno de cualquier tipo de empresa y tomar mejores decisiones estratégicas.
El documento trata sobre el neoestructuralismo, un enfoque económico surgido en los años 1980 que busca lograr el crecimiento económico con equidad social a través de la industrialización y mayor autonomía nacional. El neoestructuralismo se centra en los desequilibrios externos y la heterogeneidad estructural y propone estrategias como transformar los patrones de producción y consumo y garantizar una mejor distribución de la productividad para alcanzar un desarrollo sostenible.
Este documento presenta la Norma del Codex para Leches Fermentadas. Resume los tipos de leches fermentadas cubiertos por la norma, incluidos yogur, kefir y kumys. Detalla los microorganismos específicos utilizados en cada producto y sus criterios de composición y calidad. También especifica los aditivos alimentarios permitidos en las diferentes categorías de leches fermentadas.
Este documento proporciona información sobre un producto rodenticida llamado RODILON BLOQUE BB0,0025 20X1KG BAG CO producido por Bayer S.A. en Colombia. Incluye detalles sobre la composición química, etiquetado, protección personal requerida, primeros auxilios en caso de exposición, y medidas para incendios y derrames accidentales. El componente activo es la difetialona al 0.0025% y el producto se presenta en forma de cebo en bloques de color azul.
El documento proporciona instrucciones sobre las buenas prácticas de manipulación (BPM) que debe seguir el personal. Estas incluyen: 1) capacitación continua en prácticas higiénicas, 2) reconocimiento médico anual, 3) dotación blanca limpia, 4) aseo personal esmerado como lavado de manos y cabello cubierto, 5) no presentarse enfermo ni con síntomas contagiosos.
Este documento define lo que es un espacio confinado, los tipos de espacios confinados que requieren permiso para acceso, y un procedimiento de 10 pasos para ingresar de manera segura a un espacio confinado. Los espacios confinados son áreas pequeñas donde una persona puede entrar pero tienen limitados medios de acceso o salida. Requieren permiso de acceso los espacios con atmósferas peligrosas, materiales que puedan atrapar a una persona, o configuraciones internas que puedan atrapar o asfixiar. El procedimiento de
La higiene industrial es una técnica no médica para prevenir enfermedades laborales causadas por la exposición a contaminantes en el lugar de trabajo. Los factores que determinan una enfermedad profesional incluyen la concentración y tiempo de exposición al contaminante, las características personales del trabajador y la presencia de múltiples contaminantes. La higiene industrial identifica, mide y valora los riesgos de los contaminantes químicos, biológicos, físicos y otros para establecer controles que mantengan las condic
Metodologia para la elaboracion de diagnosticos ambientalesOma Marriaga
Este documento presenta una metodología para realizar diagnósticos ambientales de manera expeditiva y en profundidad. Propone definir objetivos de desarrollo sustentable y determinar los problemas existentes que impiden alcanzarlos. Sugiere seleccionar variables e indicadores para caracterizar los problemas, sus causas e interrelaciones. El objetivo es generar información que permita adoptar decisiones de política ambiental orientadas a resolver los problemas identificados y lograr un desarrollo sustentable.
Agentes fisicos, quimicos y biologicosQ'aqya Wayra
Este documento describe los principales tipos de agentes contaminantes ambientales, incluyendo agentes físicos, químicos y biológicos. Define cada tipo de agente y explica sus clasificaciones, vías de transmisión, efectos sobre la salud humana y enfermedades asociadas. Los agentes químicos y biológicos pueden ingresar al cuerpo a través de la respiración, la piel o la ingestión, mientras que los agentes físicos como el ruido y las radiaciones pueden causar efectos dañinos. C
La resolución establece disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los lugares de trabajo con el objetivo de preservar la salud y prevenir accidentes de los trabajadores. Incluye requisitos para instalaciones, servicios sanitarios, ventilación, iluminación, ruido, equipos de protección y prevención de incendios. También describe las obligaciones de los empleadores y trabajadores para cumplir estas normas.
Plan de rescate espacios confinados final williOma Marriaga
Este documento presenta un plan de rescate para trabajos en espacios confinados como tanques de almacenamiento de agua. El plan tiene como objetivo mantener con vida y minimizar las secuelas de las víctimas durante una emergencia en este tipo de trabajos. Incluye definiciones de términos técnicos relacionados, marco legal aplicable, responsabilidades de la gerencia y el personal, y procedimientos operativos normalizados para el rescate de personas atrapadas en estos espacios.
El documento discute la competitividad y las políticas para promoverla. Define la competitividad y explica que depende de la interacción entre empresas, el estado, la sociedad y el sistema económico en general. También describe las políticas del estado de Baja California, México para apoyar a las pequeñas y medianas empresas a través de estímulos fiscales, créditos, capacitación y asistencia técnica con el objetivo de promover el desarrollo económico.
El documento define la política industrial como aquellas medidas que apuntan a modificar la estructura industrial por sectores y regiones y fomentar la competitividad de la industria. Explica que ha habido un cambio en la política industrial desde los años 80, pasando de apoyar industrias tradicionales a fomentar nuevas industrias y el desarrollo del entorno empresarial. También señala que es difícil delimitar claramente la política industrial de otras políticas como la tecnológica, comercial, de infraestructura y medioambiental, dado que
El fomento productivo en un economía de mercado e. románEmprendEcuador
1) El documento discute el rol de las políticas públicas de fomento productivo para corregir fallas de mercado que impiden una asignación eficiente de recursos. 2) Explica que en Chile la discusión sobre políticas de fomento se ha centrado más en su diseño e implementación práctica que en consideraciones teóricas. 3) Señala que actualmente el debate se enfoca en cómo las intervenciones públicas pueden abordar las fallas de mercado sin generar mayores distorsiones.
Este documento presenta un análisis y propuestas para promover el crecimiento del sector manufacturero en Chile. Argumenta que una mayor diversificación productiva puede aumentar el potencial de crecimiento a largo plazo y reducir la volatilidad económica. También sostiene que el desarrollo de nuevas industrias crearía empleos estables y de calidad para trabajadores menos calificados. Luego de diagnosticar tendencias en el sector, propone una serie de medidas en cinco áreas: facilitar la creación de demanda, reducir barreras al
Manufacturas para crecer con equidad Chile 2014Elio Laureano
Este documento presenta un análisis y propuestas para el desarrollo de la industria manufacturera en Chile con el objetivo de aumentar el crecimiento económico de manera sostenible e inclusiva. Los autores argumentan que Chile necesita diversificar su economía más allá de las materias primas y desarrollar nuevos sectores manufactureros para crear empleos de calidad. Se realiza un diagnóstico de la industria manufacturera chilena y se identifican barreras para el crecimiento de las firmas. Finalmente, se propon
El documento busca sistematizar las principales políticas públicas en el Perú relacionadas con el crecimiento económico, identificar aquellas que son ineficientes y proponer nuevas políticas que promuevan el desarrollo productivo. Se sugiere que el Estado se enfoque en tres políticas clave: promoción de la innovación tecnológica, desarrollo empresarial y fortalecimiento institucional. Estas políticas podrían impulsar un esfuerzo social para una estrategia nacional de desarrollo.
Este documento resume los cinco nuevos fenómenos que, según Peter Drucker, están afectando las estrategias de las organizaciones: 1) la tasa de natalidad descendente en países desarrollados, 2) cambios en la distribución del ingreso disponible, 3) nuevas definiciones de desempeño, 4) la creciente competitividad global, y 5) la creciente incongruencia entre la globalización económica y la fragmentación política. Analiza cada uno de estos fenómenos y sus implicaciones para las organizaciones.
Este documento describe las fuerzas del macroambiente que rodean y afectan a las empresas, incluyendo factores demográficos, económicos, de competencia, sociales, políticos y tecnológicos. Explica que estas fuerzas, como los cambios en la tecnología, la demografía, la economía y la política, están fuera del control de las empresas pero pueden afectar significativamente sus operaciones y estrategias. También ofrece oportunidades que las empresas pueden aprovechar.
VOUCHERS PARA EL DESARROLLO DE MERCADOS DE SERVICIOS EMPRESARIALESJosé Pedro Alberti
Este documento analiza diferentes modelos de intervención pública para el desarrollo de mercados de servicios empresariales a través del uso de vouchers. Revisa los argumentos teóricos que justifican la intervención, como las externalidades y asimetrías de información. Luego, establece una tipología de tres programas de vouchers - el bono desnudo, el bono caprichoso y el bono informado - para analizar cómo el grado de orientación a la demanda varía según los instrumentos y objetivos de cada programa. Finalmente, concluye que para log
Este documento discute diferentes enfoques para estudiar el concepto de competitividad. Explica que la competitividad se puede analizar a nivel de empresa, industria, región y país. Define la ventaja comparativa, impulsada por diferencias en costos de insumos, y la ventaja competitiva, impulsada por la capacidad de transformar insumos en bienes y servicios de máxima utilidad. También destaca que la tecnología y el medio ambiente son áreas clave donde la intervención gubernamental afecta la competitividad.
LOS INSTITUTOS PÚBLICOS DE FORMACIÓN PROFESIONAL Transición hacia nuevas mo...José Pedro Alberti
Este documento analiza el contexto cambiante de la demanda de formación para el empleo y las modalidades tradicionales de intervención del Estado a través de los Institutos Públicos de Formación Profesional (IPFPs). Examina la lógica interna, resultados e intentos de reforma de los IPFPs, concluyendo que se han mantenido fieles a su concepción original de oferta directa de servicios de forma monopólica. Finalmente, discute las razones para la intervención estatal y nuevas modalidades basadas en políticas de "seg
El documento habla sobre diferentes tipos de economía como la macroeconomía, microeconomía, economía de libre mercado, economía mixta y economía socialista. Explica brevemente cada una y sus características principales, como que la macroeconomía estudia agregados a nivel nacional, la microeconomía se enfoca en empresas e individuos, la economía de libre mercado se autorregula sin intervención del gobierno, la economía mixta combina los sectores público y privado, y la economía socialista prima el interés general sobre el particular.
Este documento describe los cambios en las políticas industriales desde las décadas pasadas hasta el presente. Antes, los gobiernos promovían activamente sectores industriales específicos, pero fracasaron a menudo en elegir los ganadores. Ahora, los gobiernos se enfocan en crear un contexto general favorable para la competitividad industrial mediante medidas de alcance amplio como apoyar I+D, mejorar la infraestructura y atender las necesidades de las Pymes. También promueven economías basadas en el conocimiento e implementan marcos regulator
El documento describe el proceso de globalización como la creciente interdependencia económica, social y cultural entre países a través de transformaciones que dan un carácter global a los mercados, sociedades y culturas. Explica que la globalización se ha expandido desde Occidente en las últimas décadas del siglo XX e integra las economías locales en una economía de mercado mundial dominada por empresas multinacionales y libre circulación de capitales.
Este documento describe diferentes formas en que el estado puede intervenir en la economía, incluyendo la orientación, concentración y planeación económica. También discute el rol cambiante del estado en diferentes sistemas económicos, desde economías de mercado libre hasta economías mixtas, y cómo el derecho responde a estos cambios. Finalmente, analiza cómo las organizaciones no gubernamentales también juegan un papel en la vida económica y social.
Modelos Análisis de la Acción Gubernamental-3.pptxLINAMONTAA3
Este documento presenta una discusión sobre diferentes modelos para analizar la acción gubernamental. Explica dos enfoques tradicionales: los modelos político-económicos basados en la teoría de la elección pública, y la concepción ortodoxa de la intervención gubernamental para corregir fallas de mercado. También analiza modelos como el de burocracia, grupos de presión e instituciones legislativas. El documento argumenta que aunque los políticos responden a demandas electorales, la eficiencia económica
El documento discute la evolución de la teoría de la competitividad desde el mercantilismo hasta el modelo del diamante de Porter. Explica que la ventaja competitiva se crea a través de un proceso localizado influenciado por factores como las condiciones de los factores, la demanda, sectores afines y la rivalidad de las empresas. También analiza el papel del estado en estimular los determinantes clave de la competitividad para que las naciones puedan desarrollar ventajas competitivas sostenibles basadas en la innovación y sofisticación tecnol
El documento discute la evolución de la teoría de la competitividad, desde el mercantilismo hasta el modelo de las ventajas comparativas de Smith y el diamante de la competitividad de Porter. Explica que la ventaja competitiva se crea a través de un proceso localizado y que los países triunfan en sectores donde su entorno nacional es más dinámico. También analiza el papel del estado como catalizador de los determinantes de la competitividad y proveedor del marco institucional para que las empresas sean competitivas a largo plazo, especial
Este documento discute el concepto de "competitividad sistémica" el cual propone que la competitividad de las empresas depende no solo de factores internos sino también del entorno en el que operan. Examina cuatro niveles de análisis (meta, macro, meso y micro) y cómo factores en cada nivel afectan la competitividad. También analiza cómo las políticas de ajuste estructural de los años 80 en países en desarrollo afectaron la presión competitiva sobre las empresas pero no abordaron adecuadamente la importancia del entorno instit
Este documento analiza la nueva gestión pública como un paradigma emergente que busca crear una administración pública eficiente y eficaz. Se fundamenta en teorías como el nuevo institucionalismo, la teoría de la elección pública, los costes de transacción y la teoría de la agencia. Estas teorías promueven reformas como la competencia, la elección de usuarios, la transparencia y el control para mejorar la gestión pública. El objetivo final es que el sector público opere solo donde no exista un proveedor privado más a
Ley y normas del Derecho Penal Unidad III.pptxdylantalvarez40
el archivo habla sobre la ley penal, ley y normal, el principio de legalidad, la interpretación de la ley, los concursos aparentes de las leyes penalesl la validez temporal y espacial y la extradición
Muy buena novela,se trata de una mujer que es ffhjknvvg fgjklkkk jsjsbsbsndnsndndndndn sjjsmsmskzjd s ajam xjsksmiz xbdksnxkosmxjxis sksojsnx s kslsidbd xvdnlsoslsnd sbsklslzjx d sislodjxbx x dbskslskjsbsbsnsnsndndzkkdkdks sjjsmsmskzjd Bienvenido al portapapeles de Gboard; todo texto que copies se guardará aquí.Para pegar un clip en el cuadro de texto, tócalo.Para fijar un clip, manténlo presionado. Después de una hora, se borrarán todos los clips que no estén fijados.Utiliza el ícono de edición para fijar, agregar o borrar cips:vvvb.Muy buena novela,se trata de una mujer que es ffhjknvvg fgjklkkk jsjsbsbsndnsndndndndn sjjsmsmskzjd s ajam xjsksmiz xbdksnxkosmxjxis sksojsnx s kslsidbd xvdnlsoslsnd sbsklslzjx d sislodjxbx x dbskslskjsbsbsnsnsndndzkkdkdks sjjsmsmskzjd Bienvenido al portapapeles de Gboard; todo texto que copies se guardará aquí.Para pegar un clip en el cuadro de texto, tócalo.Para fijar un clip, manténlo presionado. Después de una hora, se borrarán todos los clips que no estén fijados.Utiliza el ícono de edición para fijar, agregar o borrar cips:vvvb.
Diario de Sesiones de la Convención Constituyente - Vigésimo Segunda Sesión -...Movimiento C40
Debates sobre la cantidad de provincias.
Debates sobre la enseña nacional y el uso de otras banderas en edificios públicos e instalaciones militares.
Debates sobre el escudo y los errores del Decreto de 1906 promulgado por Estrada Palma.
Más información:
https://movimientoc40.com/diario-de-sesiones-de-la-convencion-constituyente-sesion-22-extraordinaria/
Protección patrimonial. Personas con discapacidad..pdfJosé María
El objeto de la Ley 41/2003, de 18 de noviembre, de protección patrimonial de las personas con discapacidades es favorecer la aportación a título gratuito de bienes y derechos al patrimonio de las personas con discapacidad y establecer mecanismos adecuados para garantizar la afección de tales bienes y derechos, así como de los frutos, productos y rendimientos de éstos, a la satisfacción de las necesidades
vitales de sus titulares. Tales bienes y derechos constituirán el patrimonio especialmente protegido de las personas con discapacidad.
Protección patrimonial. Personas con discapacidad..pdf
estatal
1. EL ESTADO Y LA POLÍTICA INDUSTRIAL
En el contexto actual de internacionalización de los países en desarrollo, la actividad del Estado
adquiere gran significado para el análisis y puesta en marcha de programas de desarrollo. Así, el tema
de la intervención gubernamental en la política industrial ha generado diversos debates intelectuales y
pragmáticos.
De una parte, están las posiciones radicales que defienden que la libre acción de las fuerzas del
mercado asigna eficientemente los recursos y eleva el crecimiento, y de otro, los que justifican la
intervención como mecanismo para aprovechar ventajas dinámicas, corregir fallas de mercado y crear
el ambiente regulatorio y normativo favorable al desarrollo económico de los países.
La utilización del término política industrial es de origen reciente en las economías capitalistas, en
contraste con el de política macroeconómica, que ha prevalecido por largo tiempo. El término fue
utilizado en Japón en la década del cincuenta en el marco de la discusión del papel del gobierno en el
desarrollo industrial.
Son varias las definiciones que existen de política industrial -PI- (4), sin que se presente consenso
alguno. En general, ésta se relaciona con diferentes grados de intervención del Estado. Hay quienes
la definen como "la iniciación y coordinación de actividades gubernamentales para apalancar
incrementos de productividad y competitividad de toda la economía y, en particular, de la industria.
Todo lo anterior estriba en que la política industrial positiva implica la incorporación de criterios
estratégicos bien orientados en la política económica pública".(Jhonson, 1984).
Otros definen la PI como la "manera de contribuir a incrementar el nivel de bienestar de la economía
cuando la libre competencia encierra ciertos tiPos de problemas desde el punto de vista de la
asignación de los recursos o de la distribución del ingreso, causados por las deficiencias y fallas del
mercado. Más aún, esto se refiere a la totalidad de las políticas públicas diseñadas para alcanzar como
objetivo la intervención en la reasignación de industrias individuales (Itoh y Samura , 1988).
Una forma de abordar la política industrial se basa, según la teoría neoclásica, en la superación delas
fallas del mercado. Con la intensificación de la competencia en los países desarrollados durante la
década del ochenta, principalmente en actividades consideradas como high tech, varios de ellos, por
medio de la intervención gubernamental, replantearon la conveniencia de diseñar estrategias en
sectores dinámicos con el fin de fortalecer ventajas competitivas, no sin enfrentar la posición de
quienes consideran que la mano invisible del mercado adecúa y asigna eficientemente los recursos.
En este contexto, son varias las vertientes que analizan las ventajas y desventajas de la intervención
del Estado en la política industrial.
Retomando algunos de los aspectos más relevantes sobre la conceptualización y justificación de la
política industrial para países desarrollados, Grossman realiza una síntesis tanto teórica como de las
evidencias empíricas que aportan elementos distintivos de las diversas vertientes sobre el grado de
intervención del Estado en la promoción de actividades productivas. Como se aprecia en la Tabla 2.4,
la justificación de la intervención del Estado se basa en la fallas del mercado -economías de escala,
externalidades e imperfecciones en los mercados de capital y de bienes-, señalando algunos efectos
que distorsionan los supuestos de libre mercado en una situación de competencia.
2. Grossman establece un rango de posibles intervenciones gubernamentales y sintetiza las principales
referencias teóricas y empíricas que fundamentan la promoción de nuevas actividades industriales. Así
entonces, en una situación donde los mercados no trabajan perfectamente existiría la necesidad de
intervención gubernamental para el mejoramiento del desempeño industrial. La conveniencia de una
política industrial depende de la naturaleza de las fallas de mercado y de la capacidad de los gobiernos
de aplicar las intervenciones deseables y necesarias.
En este sentido, Okimoto presenta una comparación entre esquema conceptual, objetivos y tipo de
intervención gubernamental en el diseño de las políticas industriales adelantadas por los Estados
Unidos y Japón. Destaca dos tipos básicos de política industrial: uno consiste en la búsqueda del
fortalecimiento de la dinámica industrial para alcanzar niveles superiores de desarrollo y superar el
retraso con respecto a otros competidores (catch up); otro es de carácter estratégico, con el propÓsito
de aprovechar ventajas competitivas dinámicas y colaborar con los agentes privados para la selección
de industrias potencialmente competitivas (targeting) (Kagami, 1995; Tabla 2.5).
En efecto, la experiencia de política industrial de los Estados Unidos ha estado muy asociada con
elementos que privilegian la elección de ganadores por parte del Estado. En realidad, diferentes
gobiernos no sólo han seguido utilizando la política comercial con el objetivo de proteger
preferentemente ciertas industrias -textiles, automotriz y con alto contenido tecnológico-, sino que
también han llevado a cabo iniciativas en materia de política tecnológica que ponen en evidencia un
punto de inflexión en la tradición del diseño de la política norteamericana. De hecho, dados los
problemas que enfrenta la industria en los últimos años, se ha producido una modificación gradual de
la concepción de política pública.
En el caso de Japón es evidente que el desarrollo económico ha estado sujeto al diseño de política
industrial y tecnológica, dentro de un modelo de capitalismo organizado por el Estado. Es así como ha
predominado una compleja red de relaciones con el sector privado, fijándose orientaciones a largo
plazo. En efecto, la política de desarrollo industrial seguida por el Japón ha estado orientada ala
creación de ventajas competitivas dinámicas. La estrategia, a diferencia del caso de los Estados
Unidos, fue impulsar en forma selectiva las ramas con mayor posibilidad de crecimiento y desarrollo
sostenido (Chudnosvsky, 1993).
Una visión reciente sobre las desigualdades de desarrollo sostiene la conveniencia de políticas
industriales en países en desarrollo para crear capacidades tecnológicas y habilidades para la
competencia global. Se destaca el trabajo adelantado por Lall, quien centra la atención en el papel de
la política pública y la creación de capacidades tecnológicas. El autor aborda el grado de intervención
y la política industrial bajo tres enfoques. El primero consiste en la visión neoclásica que plantea que
todos los mercados son perfectos y que cualquier intervención afectaría la asignación óptima de
recursos y la subsecuente maximización del crecimiento.
El segundo consiste en la visión market friendly, según la cual los países en desarrollo presentan
fallas del mercado y, por lo tanto, son necesarias las intervenciones funcionales y selectivas,
aduciéndose que en la práctica sólo las primeras son factibles y deseables, mientras que las segundas
requieren de remedios selectivos que son insignificantes para el desarrollo industrial y pueden ser más
costosas que las mismas fallas que buscan corregir (Lall, 1992; 1994; 1995).
3. Esta perspectiva relaja algunos de los supuestos neoclásicos, aceptando que el mercado de los
factores no opera perfectamente y que mercados como el de la educación pueden ameritar
intervenciones para crear la base de capital social -como el conocimiento y el capital humano-
requerido por los procesos de industrialización. En este sentido, Nelson (1996) plantea una noción de
capacidades sociales:
"Para el desarrollo influyen no solamente los niveles educativos en las universidades líderes y
laboratorios de investigación sino también los procesos sociales y políticos que afectan el sistema
educativo, los sistemas de transporte y comunicación y el aparato legal regulatorio de los gobiernos".
La promoción del desarrollo industrial puede necesitar intervenciones para superar las fallas del
mercado en la asignación de recursos entre actividades y dentro de las firmas. Estas intervenciones
deben estar asociadas al proceso de aprendizaje dentro de las firmas. Pero la naturaleza y el proceso
de desarrollo para crear capacidades enfrentan fallas de mercado que sugieren formas muy variadas
de intervención. La experiencia demuestra que las diferencias de desempeño entre países están
asociadas al diseño institucional de políticas, e indica que el fracaso de las políticas es uno de los
peligros de no aplicar oportuna y adecuadamente los correctivos necesarios.
Desde la perspectiva de la teoría evolucionista, Nelson ( 1996) afirma:
"La diversidad de firmas es un aspecto esencial del proceso que genera progreso económico. El
monopolio u oligopolio con fuertes barreras a la entrada, son un problema económico serio no tanto
por el diferencial entre precio y costos, sino especialmente porque no motivan la generación de nuevas
rutinas ni atienden debidamente la localización de recursos de la que depende el progreso económico.
En efecto, en la teoría evolucionista se plantea que una política industrial activa es un juego no
necesariamente de suma negativa [...} Por supuesto las fallas de mercado y la eficiencia
gubernamental varían entre actividades [...} De ahí que no sea posible definir una política activa
deseable con base en reglas simples".
La política industrial se justifica en la medida en que provea eficientemente mecanismos de
coordinación ausentes en una economía de mercados libres. Como mecanismo de coordinación
institucional, la política industrial puede ser más eficiente en un contexto en el que se presenten
interdependencias entre organizaciones de la sociedad, particularmente empresarios, trabajadores y
gobierno, por su impacto favorable en la reducción de costos de transacción. La coordinación es un
mecanismo para reducir y socializar el riesgo individual a través de la interacción estatal. La política
industrial debe ayudar a la coordinación del cambio económico, a fomentar la experimentación ya
preservar la diversidad (Kosacoff y Ramos, 1997). Adicionalmente, como señala Nelson ( 1993 ):
"Los despilfarros asociados con la duplicación de esfuerzos innovativos son convenientes cuando se
transiten trayectorias con un mínimo de diversidad ante la incertidumbre sobre su éxito futuro antes
que avanzar en una sola dirección que puede resultar equivocada".
En este sentido, Chang sostiene que el crecimiento se explica porque los agentes han experimentado
con nuevas cosas y nuevas formas de hacerlas, y para hacerlo posible surgieron muchas instituciones
que permitieron socializar los riesgos inherentes ala actividad innovativa (citado por Kosacoff y Ramos,
1997). Así, el espacio de la política industrial en relación con la innovación tecnológica reside en la
4. complementación de un mercado de capitales imperfecto, en el subsidio de firmas en actividades con
altos costos fijos de entrada, y en la coordinación de la investigación universitaria y su articulación con
el mundo de la producción, entre otros.
Ahora bien, el Estado debe estar en capacidad de asumir el papel de agente de última instancia para
apoyar la autonomía de los agentes en el desarrollo de sus esquemas de acción y de nuevas
capacidades, para definir el arreglo social de relacionamiento entre agentes con miras a enfrentar el
problema de coordinación y promover el interés colectivo. En este contexto el Estado debe contribuir,
como institución de instituciones, a superar las faltas de mercado, para crear las condiciones básicas
que incentivan el crecimiento económico. El carácter que determina la obligatoriedad para que la
intervención gubernamental sea lo más acertada posible, depende, entre otros factores, de las
reformas estructurales y los cambios institucionales que se deban dar. Es evidente la necesidad de
producir un cambio de carácter institucional en la organización estatal con el fin de que ésta asuma un
papel coordinador y catalizador en el diseño de la política industrial (Tabla 2.6).
En este escenario, Colombia, al igual que países como Brasil y México, abrió el debate acerca del
papel del Estado, principalmente en el diseño de las políticas industrial y comercial en un contexto de
apertura económica. Así, en lo corrido de la presente década se han presentado dos fases en el diseño
de la política pública industrial del país.
Ante una industria casi paralizada, casi todas las voces reclaman más acciones por parte del Estado.
Pero un repaso cuidadoso de la evidencia empírica – y la vulnerabilidad a problemas de economía
política - sugieren que esta es una estrategia arriesgada.
Daniel Gómez Gaviria*
Un sano escepticismo
La reciente apreciación de peso, el boom de los commodities — en especial los del sector minero–
energético — y la reducción del valor agregado de la industria (que para muchos equivale a la
desindustrialización), han vuelto a poner sobre el tapete el tema de las políticas industriales activas en
el proceso de desarrollo de Colombia.
A juzgar por los comentarios de prensa y las declaraciones de distintos funcionarios del gobierno,
parecería existir un consenso en torno a los beneficios de la intervención estatal y a la necesidad de
aplicar este tipo de políticas.
En este ensayo quiero proponer un sano escepticismo sobre la conveniencia de muchas de las
políticas recientemente propuestas. Este escepticismo se basa en tres argumentos:
primero, en una reinterpretación de la evidencia empírica, tanto nacional como internacional, sobre
políticas industriales activas, sus características y sus alcances;
segundo, en nuevas discusiones sobre economía política y, en particular, sobre la economía política
de la política industrial;
y tercero, en el debate sobre la interpretación de las cifras y el diagnóstico de una supuesta
desindustrialización y desagrarización en Colombia.
5. El debate sobre políticas industriales activas volvió al medio académico con trabajos como los de Dani
Rodrik y Ricardo Hausmann de Harvard, quienes desde mediados de los años 90 empezaron a
repensar reformas en temas de política industrial y comercial.
En el Handbook of Development Economics de 1995[1], Rodrik concluye que los procesos de
liberalización comercial lograron eliminar distorsiones de precios relativos y mejorar así la asignación
de recursos escasos, pero que estos logros son pequeños frente a los desafíos del desarrollo. Después
de analizar las experiencias de países asiáticos, como Corea y Taiwán, Rodrik sugiere que verdaderas
reformas pro–desarrollo suponen redefinir la relación entre el Estado y el sector privado.
Una de las grandes conclusiones de Hausmann y Rodrik se resume en la frase provocativa "Doomed
to Choose" (“condenados a escoger”). Dado que todo gasto público y toda política tiene implicaciones
sobre el sector privado, es mejor tener una política explícita que dirija esos esfuerzos "de la mejor
manera posible".
Un buen ejemplo al respecto es la construcción de una carretera: al escoger una ruta en vez de otra
se determina cuáles regiones, empresas y sectores se beneficiarán de la obra y - puesto que los
recursos son escasos y siempre hay que escoger- ¿por qué no hacerlo con criterios de política
industrial?
Los defensores de las nuevas políticas industriales han subrayado los éxitos de algunos países
asiáticos. Ha-Joon Chang en su libro Bad Samaritans repasa estos procesos históricos y sostiene que
hay una relación causal entre este tipo de políticas, el cambio estructural y el desarrollo económico.
La crisis financiera de 2007 y la llamada Gran Recesión dieron nuevo impulso a políticas que (en
contravía del Consenso de Washington) llegaron nada menos que al mismo Banco Mundial, donde
Justin Lin, nuevo Economista en Jefe del Banco, escribió en 2010 un artículo titulado "Growth
Identification and Facilitation: The Role of the State in the Dynamics of Structural Change.[2]"
El efecto sobre la producción, el comercio y el empleo, de la crisis de 2007 — y en particular su efecto
sobre países en desarrollo — dio a Lin, Rodrik, Chang y muchos otros la oportunidad de volver a
proponer la intervención gubernamental como instrumento de cambio estructural, crecimiento y
desarrollo.
El reto que enfrentaban estos autores era triple: primero, presentar argumentos teóricos que
justificaran las intervenciones que proponían; segundo, aportar el soporte histórico y empírico
necesario a sus propuestas; y tercero, distanciarse de las políticas industriales fallidas de los 60.
Justificaciones para intervenir
Las justificaciones teóricas actuales para aplicar políticas industriales activas tienen un gran parecido
con los argumentos para reivindicar políticas proteccionistas en los años 80: economías de escala,
procesos de aprendizaje, industrias nacientes, mercados oligopólicos
Ya desde esa época se advirtió que la puesta en práctica de estas políticas corría el riesgo de verse
contaminada por problemas de economía política y de información (ver, por ejemplo, Krugman "Is Free
Trade Passé?"[3])
6. Lin, Chang y compañía introducen nuevas justificaciones teóricas — todas en torno a resolver fallas
de mercado —que incluyen problemas de información asimétrica, externalidades, problemas de
coordinación, y problemas de apropiabilidad de inversiones.
Basados en los ejemplos aparentemente exitosos de Asia y estas nuevas justificaciones teóricas, se
han comenzado también a explorar formas de reducir el potencial de fallas del Estado.
Lin sugiere que las políticas industriales activas tienen mayor posibilidad de éxito si facilitan el
desarrollo de nuevas industrias — que aprovechen las ventajas comparativas latentes de la economía
— eliminando cuellos de botella, contribuyendo a resolver las fallas de mercado mencionadas, pero
sin caer en los problemas clásicos de la política industrial de los 60.
Fuertes argumentos en contra
¿Logran los nuevos teóricos de la política industrial resolver los problemas de puesta en marcha de la
vieja política industrial, y en particular aquellos relacionados con temas de economía política,
resumidos, entre otros, en el Journal of Economic Perspectives de 1990 por Anne Krueger
("Government Failures in Development")[4]? William Easterly sugiere que no.
Easterly argumenta que los fundamentos empíricos de la nueva política industrial son débiles y que su
ejecución tiende a ser políticamente motivada y sujeta a problemas de conocimiento hayekianos(la
idea de información dispersa y atomística fuera del alcance del policy-maker) y de economía política
tipo Buchanan–Krueger.
Easterly sugiere que la evidencia empírica no es causal, que confunde aleatoriedad en los procesos
de desarrollo con evidencia a favor de intervenciones, y que se basa en pocos eventos que sufren de
sesgos de selección a favor de las hipótesis pro–intervencionistas. Al analizar todos los ejemplos de
políticas industriales – y no solo unos cuantos casos exitosos — se encuentran muchísimos más
ejemplos de fracaso que de éxito.
Por el lado de la economía política, Easterly sugiere que funcionarios estatales, con información
limitada e incentivos ambiguos, no tienen ventaja comparativa para seleccionar e impulsar industrias y
procesos exitosos de desarrollo.
El análisis y el diseño de una nueva política industrial apta para un mundo imperfecto, como lo
llama Hodler [5] — en lugar del mundo ideal de planificadores centrales omniscientes — aun
constituyen una frontera por conquistar.
En Colombia se ha avanzado en poner en práctica una política industrial moderna, cuyo eje es
el Sistema Nacional de Competitividad: está integrada por varios componentes, como una política de
desarrollo empresarial, una política comercial abierta soportada por una red creciente de TLC, el
Programa de Transformación Productiva (PTP) e iNNpulsa — que subrayan aspectos transversales —
y otros programas de alianzas publico–privadas.
La pregunta es si estos instrumentos tienen la solidez suficiente para resolver los problemas de captura
de rentas y de informaciónhayekiana que menciona Easterly, de tal manera que se logren resolver
las fallas de mercado e impulsar procesos de transformación estructural y de crecimiento, o si resultan
vulnerables a fallas del Estado.
7. La desindustrialización en Colombia: un mito
La política industrial que vengo comentando respondería a una caídaaparente en la participaciónde la
industria en el PIB, al aumento de la participación del sector primario y a la apreciación del tipo de
cambio.
Sin embargo, en un trabajo reciente, Carranza[6] (2013) explica que la industria no ha dejado de crecer
y que la caída en el valor agregado reportada por el DANE se explica por los cambios en la estructura
vertical de la industria.
Al desintegrarse las cadenas productivas, una porción creciente de insumos que las firmas industriales
se suministraban a sí mismas ha pasado a ser provista por firmas de servicios. Su conclusión es
queno hay evidencia de desindustrialización.
Mucho cuidado
Resulta pues prudente mantener un sano escepticismo frente a esta nueva ola de intervencionismo,
dadas la ambigüedad de la evidencia sobre desindustrialización en Colombia, la debilidad de la
evidencia internacional sobre éxitos de política industrial, y los problemas de economía política y de
información que rodean la ejecución de estas políticas.
El ímpetu proteccionista reciente y casos muy sonados de corrupción en programas de apoyo a
sectores específicos sirven para advertir que los riesgos asumidos son bien reales.
La apuesta por una política industrial moderna debe basarse en la inserción en mercados
internacionales, la libertad de mercados, la solución de fallas del Estado (mucho más frecuentes que
las fallas de mercado), el fortalecimiento de instituciones como el Sistema Nacional de Competitividad
y políticas transversales suficientemente robustas como para resolver los problemas de captura, como
algunas de las consignadas en documentos como el Plan Nacional de Desarrollo 2010–2014.
Procuremos no caer en un consenso acrítico de intervenciones estatales que a la postre pueden
fortalecer a ciertos grupos de interés, en apuestas equivocadas y en atraso en la transformación
estructural que requiere el desarrollo.
Conviene mantener un sano escepticismo.