Este documento presenta los antecedentes y proceso para construir una Estrategia Nacional de Educación Ambiental en México. Se describen los problemas ambientales y educativos del país, así como iniciativas previas. El documento explica que la estrategia se construirá de manera participativa con actores clave a través de talleres y foros para establecer prioridades nacionales en educación ambiental los próximos 10 años.

1. ENCUENTRO REGIONAL DE EDUCADORES PARA LA CONSERVACIÓN EN ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS. RESERVA DE LA BISOFERA EL VIZCAÍNO, 19 AL 22 DE JULIO DE 2005 CONSTRUCCIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL EN MÉXICO Ligia Hernández Chárraga

2. Los recursos de México México es un país megadiverso Cuarto lugar en biodiversidad. Una de las costas más largas de América Latina. Grandes reservas de petróleo. El cuarto lugar en especies anfibias. Primer lugar en riqueza de reptiles. El sexto lugar en patrimonio natural de la humanidad. El tercer lugar en diversidad cultural y 62 lenguas pertenecientes a importantes grupos étnicos. Población nacional 103 millones.

3. 44 % de las especies de pinos. 67 % de agaves. 79 % de cactáceas del mundo. México es centro de origen de especies : maíz, calabaza, jitomate, chile, cacao, aguacate, plantas medicinales y ornato. La riqueza ambiental de México Destaca por sus especies end é mi cas, que sólo habitan en determinadas regiones de nuestro país.

4. Incremento de la pobreza. Inequidad social. Desertificación. Agotamiento de los recursos naturales. Modelos de producción y consumo insostenibles. Pérdida del bosque y suelo. Disminución de la disponibilidad de agua. Pérdida de especies de flora y fauna. Principales problemas en México Deterioro de los sistemas vitales

5. Un sistema educativo todavía con grandes rezagos, sobre todo en atención a la demanda, infraestructura y calidad. En el Programa Nacional de Educación 2001-1006 no se observa a la educación ambiental como un tema prioritario. Una legislación, (Ley General de Educación), que requiere ser revisada para incorporar una visión de sustentabilidad y estar acorde con el Compromiso Nacional por el Decenio. Principales problemas educativos en México

6. Fuente: Programa Nacional de Educación 2001-2006

7. Calidad de la Educación: En la actualidad los Programas Compensatorios han constituido un instrumento fundamental en materia de equidad educativa. El Programa para Abatir el Rezago en Educación Inicial y Básica (PAREIB) . Nuevo esquema académico para el nivel de preescolar (Reforma curricular) En el marco del Programa Nacional de Educación 2001-2006 se propuso realizar la Reforma Integral de la Educación Secundaria, con objeto de lograr la continuidad curricular y la articulación pedagógica y organizativa de los dos niveles escolares que la anteceden. Desarrollo Profesional de Docentes a través de Talleres Generales de Actualización, Cursos Estatales y Nacionales de Actualización. ( Ejem. Curso “La educación ambiental en la escuela secundaria”, que es el único instrumento de actualización docente) Creación de Centros de Maestros.

8. Entre 1993 y 1995 y en el marco de un ejercicio de planeación de la educación ambiental, la UNESCO impulsa un proyecto multinacional, apoyado por el PNUD en la Región de América Latina y el Caribe. Bajo la Coordinación del Instituto Nacional de Ecología, la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) del Gobierno Mexicano, la UNAM y Asesoría y Capacitación en Educación Ambiental, A.C. en México se elabora el libro Hacia una Estrategia Nacional y Plan de Acción de EA . Antecedentes de la Estrategia Nacional de Educación Ambiental.

9. Otros antecedentes en México “ Elementos estratégicos para el desarrollo de la educación ambiental en México” 1993. INE/SEDESOL. Documento que se analizó en reunión una reunión celebrada en Tepoztlán, Morelos. El Informe de país, presentado en el III Congreso Iberoamericano de EA. 2000. Caracas, Venezuela.

10. Antecedentes en el plano internacional El Libro Blanco de la Educación Ambiental en España, que dio origen a varias Estrategias de EA, como la Andaluza, y la de los países autónomos españoles. Las experiencias Latinoamericanas como Argentina, Cuba, República Dominicana, Guatemala, entre otras importantes y exitosas estrategias de país.

11. Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006: Incorpora el desarrollo sustentable como eje transversal. Señala a la educación y capacitación como herramienta fundamental para el logro de las metas del Desarrollo Sustentable en México. Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006 Señala al desarrollo sustentable como una tarea compartida del Gobierno Federal, con todos los sectores. Incorpora compromisos de transversalidad; con el sector educativo, lleva un programa de trabajo, cuyo objetivo es “ Promover una cultura para el cuidado ambiental y de desarrollo sustentable, mediante la capacitación a maestros y el fomento de la participación social” El Marco de política nacional

12. Otros elementos que se articulan con la Estrategia Nacional de EA Revisión del Marco jurídico vigente. Planes Estatales de Educación, Capacitación y Comunicación Ambientales. Planes Ambientales Institucionales en el nivel de de Educación Superior. Decenio de la Educación para el Desarrollo Sustentable a través del Compromiso Nacional

13. Decenio de la Educación para el desarrollo Sustentable 2005-2014 La educación para el desarrollo sustentable es un concepto dinámico que emplea todos los aspectos de la conciencia pública, la educación y la capacitación, para crear o aumentar una comprensión de los vínculos entre los aspectos del desarrollo sustentable y el desarrollo del conocimiento, habilidades, perspectivas y valores.

14. México se suma a través del Compromiso Nacional por la Década de la Educación para el desarrollo sustentable . Firmado el 11 de marzo de 2005 por los Secretario de Educación y de Medio Ambiente, y por más de 180 representantes de diversos sectores de la vida política, económica, social y cultural de México. Se conformó un Consejo Técnico representativo y la propuesta de constituir un Fideicomiso que administre los recursos financieros. Decenio de la Educación para el desarrollo Sustentable 2005-2014

15. Acciones en el marco del Decenio de la Educación Encuentro Nacional de Educación ambiental para l a sustentabilidad: Diez años para cambiar al mundo En el Taller Nacional para construir la estrategia de EA, se tuvieron los siguientes r esultados: Se generaron ideas rectoras para impulsar la Estrategia Nacional. Se propusieron participantes en la elaboración de la Estrategia. Se definieron criterios para intencionar su participación Se propuso un Comité Técnico Nacional, una comisión operativa e instancias de consulta. Se elaboró un cronograma.

16. UN EJERCICIO DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA EN MÉXICO Por primera vez con orientación estatal sobre el rumbo de la educación ambiental en las 31 Entidades Federativas, se conforman planes, programas y estrategias de educación, capacitación y comunicación ambientales.

17. Los Planes de EA en los estados de la República Mexicana Son fruto de un proceso participativo y consensuado entre quienes realizan educación ambiental, que engloban los esfuerzos en la materia en cada región de México. Existe una gran heterogeneidad en las metodologías utilizadas por cada grupo de trabajo en cada lugar, y por consiguiente la calidad de los mismos planes estatales es diversa. En conjunto representan una plataforma de acción para conformar un Documento de orientación nacional.

18. Beneficios de los 32 Planes Estatales Propician la gestión ambiental con diversas instancias de distintos niveles y ámbitos. Brindan preponderancia a la atención a regiones, sectores, y temas prioritarios a partir de los diagnósticos socio ambientales. Contribuyen a mejorar la calidad y cobertura de las acciones en EA. Permiten la articulación entre diferentes elementos para obtener resultados concretos. Facilitan los procesos de evaluación del impacto de las acciones. Dan mayor visibilidad a la EA.

19. Un Plan Ambiental en cada institución que oriente los rumbos fundamentales para fortalecer el trabajo ambiental en este nivel educativo y su vinculación con las comunidades del país y los organismos públicos encargados de la política ambiental y educativa. Aportaciones de las instituciones de educación superior (IES)

20. Estrategia Interinstitucional Contar con una Estrategia institucional para asuntos ambientales Estrategia amplia de acción y formación Nacional Instrumento para la promoción y gestión ambiental educativa Promover un cambio ambiental interno Vinculación con el entorno socioambiental Promover capacidades ambientales en las IES Planes Ambientales en las Instituciones de Educación Superior

21. Que se espera de las IES? Se espera una respuesta participativa y comprometida en las tareas que implican detener los niveles de deterioro en las múltiples expresiones de este, construir alternativas técnico-científicas para la prevención y/o solución de los problemas ambientales, pero de igual manera propuestas sociales, humanas, culturales, éticas, etc., en la construcción de nuevas perspectivas sustentables. Planes ambientales institucionales en el nivel superior

22. Marco jurídico vigente Por acuerdo del C. Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, fue realizado un análisis amplio del marco jurídico vigente: a la Ley General de Educación, así como a la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, con el fin de fundamentar el planteamiento de reformas. Con el apoyo del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM en coordinación con el Cecadesu, y un grupo de especialistas en educación ambiental, se discutió y elaboró un primer documento que propone una legislación que haga obligatoria la EA en el país.

23. Análisis de otras propuestas de Ley en EA a través del derecho comparado, con la finalidad de contrastar y tener una sola iniciativa. Análisis de la nueva legislación que incide en la materia: Agua; Desarrollo Forestal Sustentable; Reglamentos de ANP, Ordenamientos Territoriales y Ecológicos, Registro de Emisiones, entre otras. Proporcionar la base para sustentar la discusión del tema en apoyo al Poder Legislativo Federal y Local. Lo deseable es integrar todas las propuestas para conformar una iniciativa única en México. Siguientes pasos:

24. Construcción de la Estrategia Nacional Prioridades nacionales en EA para los próximos 10 años

25. Un documento con orientación Nacional Que contenga principios y líneas de actuación, que oriente e impulse las acciones presentes y futuras en materia de educación ambiental Que potencialice la participación del sector ambiental y educativo, de las organizaciones ciudadanas, y privadas, y de otros sectores, p ara lograr una visión articulada que permita avanzar en la construcción de políticas públicas en materia de educación ambiental .

26. Es un marco general de referencia histórico, conceptual, metodológico y filosófico, en el que se establece la base común para aplicarse a distintos contextos, asumiendo los componentes de integralidad que plantea la educación ambiental. La Estrategia Nacional de Educación Ambiental

27. Una herramienta de trabajo viva y dinámica para todos los actores de la EA. Un factor para establecer alianzas para articular y enfocar los esfuerzos y aprovechar de forma más eficiente las capacidades y fortalezas de todos los sectores.

28. OBJETIVOS : Ser parte de la vida académica de las instituciones, en todos los niveles y con carácter de obligatorio Atender las necesidades locales, regionales y nacionales Considerar los intereses de todos los actores de la sociedad Emplear estrategias de la Agenda 21 para la convocatoria a todos los sectores Recuperar y socializar lo que ya se ha hecho en materia de EA Orientar el establecimiento de una política, marco jurídico y normatividad para posicionar a la EA como una estrategia que impulse y favorezca la participación social.

29. Características del proceso La Estrategia Nacional de Educación Ambiental contempla : Ser de cobertura nacional y enfoque estatal y regional Participativo Abierto y democrático Intersectorial Interdisciplinario Flexible Catalítico Continuo

30. Fondo para la Educación y la Comunicación Ambiental. ANEA Alianza con los medios masivos de comunicación e información; hacer a los comunicadores nuestros voceros Uso de la tecnología de la información para la educación ambiental. Internet, Red Escolar (Portal de la SEP), Edusat, Coordinación con Organismos Internacionales. Instancias que se involucran a la Estrategia Nacional

31. Puntos focales estatales Taller “Hacia la construcción de la Estrategia Nacional de EA en México”. Aguascalientes 18 de mayo Procedimiento hacia la construcción de la Estrategia Nacional OSC Social Académico Empresarial Consulta con el Consejo Técnico del Decenio Medios de comunicación Gubernamental Legislativo Documento enriquecido ESTRATEGIA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL Talleres Regionales – Foro electrónico Equipo Planificador de Especialistas Documento Base

32. Hacia un Política pública en Educación Ambiental Con sustento en: Legislación en materia de EA Institucionalidad Programas definidos Compromisos claros Financiamiento

33. CECADESU Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable Tiahoga Ruge. Coordinadora General Ligia Hernández Chárraga Directora de Educación Ambiental Concepción Velasco Samperio Unidad de Proyectos Transversales Guadalupe Pardo Camarillo Subdirectora de Educación Básica y Normal Martha Merino Pérez Subdirectora de Educación Media y Superior Javier Reyes y Víctor Bedoy Asesores de la Estrategia Nacional. Universidad de Guadalajara http://cecadesu.semarnat.gob.mx