Este documento presenta una guía sobre estrategias de litigio en procesos laborales individuales contra el Estado en Guatemala. Resume la normativa aplicable, los procedimientos administrativos y judiciales, incluyendo plazos de prescripción, notificaciones, defensas procesales, audiencias, recursos y ejecución de sentencias. Explica aspectos como la jurisdicción de la Junta Nacional de Servicio Civil, la inembargabilidad de bienes estatales y la certificación de lo conducente.

1. Diplomado Teórico-Práctico de
Actualización en Derecho del Trabajo
“ESTRATEGIAS DE LITIGIO EN LOS
PROCESOS INDIVIDUALES DE
TRABAJO EN EL ESTADO”
20/08/2022 M.A. JOSÉ LEONARDO REYNOSO LORENZO 1

2. Normativa aplicable a los procesos laborales en
el estado
• Régimen de los trabajadores del estado
• Constitución Política de la República (108, 116)
• Ley de Servicio Civil (2)
• Reglamento de la Ley de Servicio Civil
• Ley de Sindicalización y Regulación de la huelga de los
trabajadores del Estado (1, 4)
• Leyes o disposiciones propias
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3. Vía administrativa o gubernativa
• Recurso de apelación
• Junta Nacional de Servicio Civil (19 #6 LSC)
• Investigar y resolver administrativamente
• Reclutamiento, selección, nombramiento, asignación o reasignación
de puestos, traslados, suspensiones, cesantías y destituciones
• Procedimiento (80 LSC)
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Interposición
3 días
Investigaciones
ONSEC
Eleva a la JNSC
Inmediatamente
Audiencia al
recurrente
48 horas
Resolución
30 DÍAS
Silencio
Administrativo
Negativo
(Despido)
JOL en Única
Instancia (Sala
de Trabajo)

4. Vía administrativa o gubernativa
• Resoluciones de la JNSC (18 CT)
• Definitivas
• Salvo destitución
• Vía procesal
• Excepción de incompetencia por razón de grado
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5. Acciones en contra del estado de Guatemala -
PRESCRIPCIÓN
• Plazo de prescripción
• “Todas las acciones o derechos provenientes de la presente
ley o de sus reglamentos prescriben en el término máximo de
de tres meses,..” (87 LSC)
• Acciones y derechos no provenientes de la Ley de Servicio Civil
¿En qué plazo prescriben?
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6. Acciones en contra del estado de Guatemala –
INTERRUPCIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN
• Interrupción de la prescripción (88 LSC)
• Gestión escrita ante la JNSC
• Gestión escrita ante quien corresponda (AN)
• Gestión ante la IGT ¿Interrumpe?
• Protocolo Único de Procedimientos del Sistema de Inspección del
Trabajo (2017)
• IGT no es la instancia “adecuada” o “idónea”.
• Expediente 131-92, Sentencia 24/06/1992 de la Corte de
Constitucionalidad: “Esta Corte ha sostenido en reiteradas ocasiones
que la interposición de recursos inidóneos no interrumpe el plazo de
de prescripción…”.
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7. Acciones en contra del estado de Guatemala
• Sujeto pasivo
• Estado de Guatemala, representado por la PGN (252 CPRG)
• Autoridad nominadora
• Nombramiento del servidor público (29 LSC)
• Notificación a la autoridad nominadora (12 CPRG, 327 CT)
• CC. Exp. 2187-2006, 1893-2007, 3780-2009, 1478-2014.
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8. Notificación de la demanda
• Acto de notificación
• Obligación de notificar (327 CT)
• Notificaciones electrónicas (Dto. 15-2011 CR, Acdo. 11-2012
CSJ)
• Notificación al Estado (18 Dto. 512)
• Personalmente al Procurador General de la Nación o Jefe de la
Sección
• Plazo 15 días
• Acta de notificación (18 Dto. 512)
• Demanda + Resolución + Documentos adjuntos
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9. Actitudes procesales ante el emplazamiento
• Devolución de cédula de notificación
• ¿Fundamento?
• Derecho de petición (28 CPRG) + Libre acceso a tribunales (29 CPRG)
• Obligación de resolver (15 LOJ)
• Integración de la ley: Casos no previstos (15 CT)
• Recursos (365 CT)
• ¿Revocatoria o nulidad?
• Cuestión de competencia o Excepción de incompetencia
• Territorio (309 CT)
• Materia (309 CT)
• Grado (80 LSC)
• Cuantía (291 CT)
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10. Actitudes procesales ante el emplazamiento
• Conflicto de jurisdicción
• Controversias (1 LTCJ)
• Acumulación de procesos
• Procedencia (331 CT, 538 CPCM)
• Reconsideración de apremio
• Apremios (178 LOJ)
• Reconsideración de apremio (182 LOJ)
• Impedimentos, excusas y recusaciones
• De Jueces y Magistrados de Trabajo y PS (316 CT, 122-134 LOJ)
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11. Defensas procesales ¿suspenden o no el
proceso?
• SUSPENSIÓN DE LA AUDIENCIA
• Cuestión de competencia o incompetencia (118 LOJ)
• Acumulación de procesos (544 CPCM)
• NORMAS ESPECIALES
• Art. 326 CT: “Los procedimientos y plazos procesales solamente quedarán
interrumpidos cuando llegado el momento de dictar sentencia o auto que
ponga fin al proceso hubieren incidentes o recursos sin resolver,…”.
• Art. 367 CT. “Produce efectos suspensivos la apelación contra las
sentencias y autos que ponga fin al juicio. La apelación no produce efectos
efectos suspensivos cuando se interpone contra cualesquiera de las otras
otras resoluciones apelables…”.
La audiencia continúa vigente
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12. Preparación para la audiencia
• Agendar la audiencia
• Instrucciones y autorización (13, 14, 19 Dto. 512)
• AN da instrucciones y autorizaciones
• AN no da instrucciones ni autorizaciones
• Criterio de PGN conforme a derecho (16 Dto. 512)
• Pruebas
• Solicitar pruebas y documentos útiles al proceso
• ¿Problema?
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13. Definir actitudes procesales
• Análisis del caso
• Argumentos de defensa + Fundamentos de derecho = Actitud
procesal
• Actitudes procesales
• Excepciones
• Contestación de la demanda
• Contrademandar
• Actitud positiva
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14. Día de la audiencia
• Vigencia de la audiencia
• Presentarse con suficiente tiempo de antelación
• Documentos que se deben llevar
• DPI o constancia de estarse tramitando
• ¿Licencia de conducir?
• Documento que acredite la personería que se ejercita
• Obligación de acreditar la personería (323 CT)
• Acuerdo interno
• mandato ante escribanía
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15. Día de la audiencia
• Asesores (321 CT)
• Carné o constancia de colegiado activo para abogados
• Identificación sindical + Padrón de afiliados para dirigentes
sindicales
• Carné del bufete popular para estudiantes de derecho
• OJO con la cuantía para dirigentes sindicales y estudiantes de derecho
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16. Audiencia de Juicio Laboral
1. Ampliación y/o modificación de la demanda (338 CT)
• Última oportunidad
• Si no hay se tiene por RATIFICADA
2. Contestación de la demanda (338 CT)
• Excepciones dilatorias ¿Conveniencia de interponerlas?
• ¿Contestación con excepciones perentorias o solo contestación?
• Excepciones privilegiadas
• ¿Allanamiento o contestación en sentido afirmativo?
• Cuando se aduce DESPIDO INDIRECTO INJUSTIFICADO
3. Conciliación (340 CT)
• Solo con instrucciones (19 Dto. 512)
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17. Audiencia de Juicio Laboral
4. Diligenciamiento de los medios de prueba
• Oportunidad para ofrecer y proponer pruebas
• Que la prueba sea pertinente e idónea (344 CT)
• Preparar bien a los testigos
• Tacha de testigos
• Confesión judicial del estado
• ¿Útil?
• ¿Estado confeso? (19 Dto. 512. 1 Dto. 126-83 y 70-84)
• Diligenciamiento
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18. Audiencia de Juicio Laboral
4. Diligenciamiento de los medios de prueba
• Principio de adquisición de los medios de prueba (326 CT, 177
CPCM)
• Principio de inversión de la carga de la prueba
• Carga de la prueba (126 CPCM)
• Inversión en caso de la causa justa del despido (78 CT)
• El trabajador obligadamente debe probar:
• La relación laboral
• Jornada extraordinaria
• Ventajas económicas
Expedientes: 191-2002 y 1811-2004
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19. Incomparecencia de las Partes a la Audiencia de
Juicio Laboral
• Las partes podrán excusarse (336 CT)
• Una sola vez
• Únicamente por enfermedad
• Excusa presentada en tiempo
• Impugnación de la excusa por enfermedad (326 CT, 187
CPCM)
• Incidente de impugnación de documentos por motivo de
falsedad
• Certificado médico es el documento idóneo
• Movimiento migratorio
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20. Incomparecencia de las Partes a la Audiencia de
Juicio Laboral
• En el caso del ACTOR
• Pierde la oportunidad para:
• Ampliar y/o modificar su demanda
• Fiscalizar el diligenciamiento de los medios de prueba
• Impugnar las resoluciones y actos procesales que se generan en la
audiencia
• Será declarado rebelde (335 CT)
• ¿Qué puede hacer el demandado?
• Contestar la demanda BAJO RESERVA
• Oponer excepciones dilatorias
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21. Incomparecencia de las Partes a la Audiencia de
Juicio Laboral
• En el caso del DEMANDADO
• Pierde la oportunidad para:
• Contestar la demanda y en general para asumir una actitud procesal
• Ofrecer y proponer medios de prueba y fiscalizar los de la contraparte
• Impugnar las resoluciones y actos procesales que se generan en la
audiencia
• Será declarado rebelde (335 CT)
• El Estado NO podrá ser declarado confeso (19 Dto. 512, Dtos.
126-83 y 70-84 JE)
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22. Fiscalización del proceso y la actividad del
órgano jurisdiccional
• Recursos
• Solo los regulados en el CT
• Cuidado con los plazos de 24 horas
• ¿Casación? (373 CT)
• Amparo
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23. Fiscalización del proceso y la actividad del
órgano jurisdiccional
• Jurisprudencia en materia de recursos laborales
• En los procesos laborales solo se podrán interponer los recursos
que se encuentren expresamente previstos en el Código de Trabajo.
Corte de Constitucionalidad: Expediente 1022-2009, Sentencia 10/06/2010.
• El plazo para la interposición de un recurso empieza a computarse
a partir del momento en que se inicia la jornada laborable del día
hábil inmediato siguiente. V. 46 LOJ.
Corte de Constitucionalidad: Expedientes 1252-2009 y 711-2010,
Sentencias del 09/07/2009 y 01/06/2010.
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24. Fiscalización del proceso y la actividad del
órgano jurisdiccional
• Obligaciones de PGN
• Promover las gestiones necesarias en defensa de los intereses
que representa (1 Dto. 512)
• Interponer los recursos que sean “pertinentes” (19 Dto. 512)
• ¿Gestiones innecesarias o impertinentes?
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25. Ejecución de sentencias en el estado
• Proceso de ejecución de sentencias para cobro de
prestaciones laborales (426 CT)
• Recurso de rectificación
• Único recurso en el procedimiento ejecutivo laboral (427 CT)
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Liquidación Notificación
Pago voluntario
(3 días)
Requerimiento
de pago
Embargo

26. Pago de Obligaciones exigibles
• Ley Orgánica del Presupuesto (74 Bis)
• Los bienes del Estado son inembargables
• Tampoco procede secuestro ni intervención
• Procedimiento de pago
• Requerimiento ¿PGN o autoridad nominadora?
• AN es la obligado a cumplir lo decidido en juicio (CC)
• Acciones necesarias para efectuar el pago
• De sus fondos se tendrán que cubrir los pagos (CC)
• Proyectar pago dentro de los primeros 2 mese del ejercicio fiscal
siguiente
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27. Certificación de lo conducente
• La CC declaró inconstitucional el último párrafo del Art. 364
del CT
• Se facultaba a los jueces de trabajo a certificar lo conducente para
su juzgamiento
Expedientes 898-2001 y 1014-2001
• No se cuenta con una base jurídica vigente
• Daría lugar a 2 procesos paralelos
• El de la ejecución laboral
• El de la certificación de lo conducente
Expedientes 3349-2014, 811-2014, 1422-2015, 611-2015
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28. ¡¡¡ GRACIAS !!!
¡¡¡ Thank you !!!
¡¡¡ Grazie !!!
¡¡¡ Danke !!!
¡¡¡ Merci !!!
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