1. PROCESOS ESPECIALES

2. 2
Procesos Especiales
• Selección por Encargo
• Compras Corporativas
• Decretos de Urgencia Nº 041 y 078-2009

3. 3
Selección por Encargo
• Entidad Pública
• Entidad Privada
(Nacional, Internacional)
• Organismo Internacional
E
N
T
I
D
A
D
CONVENIO

4. 4
Selección por Encargo
Artículo 6º del Decreto Legislativo Nº 1017
“Mediante convenio, las Entidades podrán
encargar a otras del Sector Público y/o
Privado, nacional o internacional, la
realización de sus procesos de contratación
incluyendo los actos preparatorios que sean
necesarios, conforme a los procedimientos y
formalidades que se establezcan en el
Reglamento”

5. 5
Selección por Encargo
Artículo 86º del Reglamento del Decreto
Legislativo Nº 1017
•Por razones económicas o de especialidad en
el objeto de convocatoria
•Informe Técnico Legal que sustente necesidad
y viabilidad del encargo
•Aprobación del Titular de la Entidad
•Entidad Encargante aprueba Expediente de
Contratación y Bases

6. 6
Encargo a una Entidad Pública
• Competencias de la Entidad Encargada:
- Designar al Comité Especial
- Comité Especial elabora Bases (aprueba
Entidad Encargante) y conduce proceso
- Consentida o administrativamente firme
Buena Pro, se remite expediente a Entidad
Encargante para el contrato
- Recurso de Apelación: Titular de la Entidad
Encargada (menor o igual a 600 UIT) o
Tribunal (mayor a 600 UIT)

7. 7
Encargo a una Entidad Pública
• Diferencias con:
- Convenios de gestión (Opinión Nº 028 y
032-2009/DTN)
- Ejecución por encargo (ejecución
presupuestal indirecta)
- Exoneración por Contratación entre
entidades (art. 127 del Reglamento)

8. 8
Encargo a una Entidad Privada
• La decisión de encargar la contratación
corresponde al Titular de la Entidad (facultad
indelegable)
• La Entidad Encargada será seleccionada
mediante proceso de selección
• Experiencia en contratación (pública o
privada) no menor a 2 años

9. 9
Encargo a una Entidad Privada
• La Entidad Encargada celebrará con Entidad
Encargante, un convenio específico y
concreto para cada proceso, de acuerdo a
Convenio Modelo establecido por el OSCE
• Cualquier controversia se solucionará por
conciliación o arbitraje.

10. 10
Encargo a una Entidad Privada
• Los procesos de contratación que realicen
las Entidades encargadas se sujetarán a lo
dispuesto en la Ley y su Reglamento
• Recurso de Apelación: Titular de la Entidad
Encargante (menor o igual a 600 UIT) o
Tribunal (mayor a 600 UIT)

11. 11
• Convenios se aprueban:
- Entidades del Gobierno Nacional por
Resolución Suprema
- Organismos Constitucionalmente
Autónomos por Resolución del Titular
- Gobiernos Regionales y Locales por
Acuerdo de Consejo Regional o Municipal
Encargo a Organismos
Internacionales

12. 12
Para adoptar la decisión de encargo y designar
organismo se debe contar con:
• Informe favorable de la Oficina de
Presupuesto sobre disponibilidad de
recursos para financiamiento
• Informe de la Oficina de Administración
sobre las ventajas y beneficios de la
concertación del convenio
Encargo a Organismos
Internacionales

13. 13
• Organismo debe estar acreditado en el Perú
(Ministerio de Relaciones Exteriores)
• Convenio específico y concreto para cada
proceso de contratación
• Compromiso del Organismo que procesos se
sujetarán a principios de la Ley y a capacitar
a personal de Entidad
Encargo a Organismos
Internacionales

14. 14
• Obligación de la Entidad de incluir las
contrataciones en el PAC y registrar en el
SEACE: convocatoria, resultado del proceso,
proveedores adjudicados, montos y contratos
celebrados
• Proveer Información periódica al MEF, al
OSCE y a Contraloría sobre ejecución del
encargo
Encargo a Organismos
Internacionales

15. COMPRAS CORPORATIVAS

16. 16
Concepto
Mediante compras corporativas las Entidades se
agrupan para adquirir o contratar bienes y
servicios de manera conjunta, realizando un
único proceso de selección, con el objetivo de
reducir costos de transacción y aprovechar
ventajas de economía de escala.
El Estado por su posición beneficiosa de ser el
principal comprador en la economía, obtendrá
diversas ventajas de precio y calidad.

17. 17
Compras Corporativas
 Estrategia económica Centralización
 Promueve la agregación de la demanda de
bienes y servicios homogéneos
 Que las entidades prevén necesitar para un
periodo de tiempo
 Adquiridas a través de una sola operación
 Conducida por una sola entidad
 Por convenio o mandato legal

18. 18
Ventajas
• Permiten obtener mejores precios.
• Brindan un mayor incentivo para que participen
los fabricantes.
• Permiten una adecuada racionalización de
recursos.
• El Estado uniformiza bienes y servicios.
• Facilitan la supervisión de procesos.

19. 19
Cronología
• Ley Nº 27879, Ley del Presupuesto del Sector
Público del 2003 (diciembre 2003)
Artículo 17º - Compras Corporativas
Se autoriza a las entidades para que mediante
convenios interinstitucionales, lleven a cabo
compras de bienes y contratación de servicios,
aprovechando las economías de escala de una
compra conjunta, en las mejores y más ventajosas
condiciones para el Estado.
• Ley Nº 28128, Ley del Presupuesto del Sector
Público del 2004 (diciembre 2004) - Artículo 31º

20. 20
Cronología
• En Diciembre de 2004, mediante D.S. Nº 084-2004-
PCM se aprueba el Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, con un
Capítulo de Compras Corporativas (art. 88 - 96) y
una Tercera Disposición Transitoria que establece
que mediante D.S. se deberá diseñar un Plan Piloto
para implementar el proceso de compras
corporativas obligatorias

21. 21
Cronología
• Julio 2005 - D.S. Nº 046-2005-PCM
Se crea el Plan Piloto para implementar el proceso de
compras corporativas obligatorias en el Estado
Peruano.
- Principios de Eficiencia y Economía
- 9 bienes y 2 servicios
- 16 Ministerios y ESSALUD
- Entidades técnicas, Unidades de Compra
- Unidad de Compras Corporativas Obligatorias
(UCCO) - PCM

22. 22
Cronología
• Setiembre 2005 - D.S. Nº 073-2005-PCM -
Comités Especiales y otras modificaciones
• Noviembre 2005 - R.M. Nº 413-2005-PCM
- Unidades Ejecutoras de entidades
- Funciones de la UCCO
• Febrero 2006 - D.S. 008-2006-PCM
- Se incorporan otros bienes
• Marzo 2006 - R.M. Nº 065-2006-PCM
- UCCO Secretaría de Gestión Pública PCM

23. 23
Cronología
• Setiembre 2007 - D.S. Nº 008-2007-PCM
- UCCO se adscribe a Subgerencia de
Administración de Procesos Especiales del
CONSUCODE
• Junio 2008 - Decreto Legislativo Nº 1018
- Central de Compras Públicas- Perucompras
- Asume documentación, bienes y recursos de la
Subdirección de Convenio Marco y Compras
Corporativas del CONSUCODE

24. 24
Cronología
• PERUCOMPRAS – funciones:
– Realizar compras corporativas obligatorias
– Realizar compras corporativas facultativas por
encargo de otras entidades
– Asesorar a entidades que realicen compras
corporativas facultativas
• Noviembre 2008 - Se da por finalizado Plan Piloto
de Compras Corporativas Obligatorias

25. 25
Cronología
• Diciembre 2008 - Ley 29289 - Ley de
Presupuesto del Sector Público para 2009
establece - proceso de compras corporativas
obligatorias estará a cargo de CONSUCODE, en
tanto se implemente Perucompras
• Febrero 2009 - R.M. Nº 074-2009-EF/15 se
establece listado de bienes y servicios: SOAT,
discos compactos, disquetes, GNV y Equipos de
conversión de GNV

26. 26
Cronología
• Diciembre 2009 - Ley 29465 - Ley de
Presupuesto del Sector Público para 2010
establece - proceso de compras corporativas
obligatorias estará a cargo de OSCE, en tanto se
implemente Perucompras

27. 27
Base Legal
• Decreto Legislativo Nº 1017 - Ley de Contrataciones
del Estado, art. 15º: “procesos de selección se
podrán realizar de manera corporativa.
• Reglamento (DS 184-2008-EF): art. 80 - 85
Las entidades podrán contratar bienes y servicios en
forma conjunta, a través de un proceso de selección
único, aprovechando los beneficios de economías de
escala, en mejores
y mas ventajosas condiciones para el Estado

28. 28
Alcances del encargo
• Acciones necesarias para realizar el proceso hasta
que se determine al proveedor y la Buena Pro quede
consentida.
• Consentida la Buena Pro, la Entidad encargada
debe comunicar a los participantes los resultados
dentro de los 3 días hábiles.
• Plazo de suscripción: Desde día siguiente de
recibida la comunicación.
• La Entidad encargada no participa en la ejecución
contractual.
28

29. 29
Clases
• Compras Corporativas Facultativas
Acuerdo entre 2 o más Entidades para adquirir en
forma conjunta bienes o servicios
Se debe establecer:
- bienes o servicios a adquirir o contratar
- Entidades participantes
- Entidad que llevará a cabo la adquisición

30. 30
Clases
• Compras Corporativas Obligatorias
Mediante Decreto Supremo se determina:
- bienes o servicios a adquirir o contratar
- Entidades participantes
- Entidad que llevará a cabo la adquisición

31. 31
Compras Corporativas Facultativas
• Determinación de la Entidad encargada del
proceso.
• Determinación de los bienes y/o servicios
• Suscripción del “Convenio Interinstitucional”
• La entidad encargada debe consolidar y
estandarizar los requerimientos.
• Efectuar los actos previos para la
conformación del expediente de contratación

32. 32
Compras Corporativas Facultativas
• Designar al Comité Especial (Elabora las Bases,
las eleva para su aprobación, Conduce el
proceso, Otorga la buena pro)
• Suscripción del contrato: Lo suscribe el proveedor
con cada una de las entidades participantes
• Ejecución contractual: Seguimiento de la
ejecución de las prestaciones y el pago al
proveedor quedan a cargo de cada Entidad

33. 33
Compras Corporativas Facultativas
• No requieren de modificación del Plan Anual
(PAC).
• Pueden suscribirse cláusulas adicionales al
Convenio para complementar o incorporar
requerimientos o para adherir a otra entidad.
• Los contratos deben ingresarse al SEACE en un
plazo no mayor de 10 días hábiles.

34. 34
Compras Corporativas Obligatorias
• Estudio de los bienes y servicios que podrían ser
parte de la compra y de las entidades
participantes. Deben ser homogenizados
• Mediante DS se establecen:
– los bienes y/o servicios
– las entidades que participaran en la Compra
Corporativa.
– las “Entidades Técnicas”

35. 35
Compras Corporativas Obligatorias
 Perucompras (OSCE) se encarga de consolidar
requerimientos de las Entidades participantes,
determinando contenido, cantidad y oportunidad
de la remisión de la información.
 Entidades participantes obligadas a homogenizar
y consolidar requerimientos de todas sus
unidades orgánicas y gestionar disponibilidad
presupuestal.

36. Compras Corporativas Obligatorias
PERU
COMPRAS
(OSCE)
CONSOLIDA
EE
NN
TT
II
DD
AA
DD
EE
SS
Requerimientos
Requerimientos
Consolidados EE
NN
TT
II
DD
AA
DD
TT
ÉÉ
CC
NN
II
CC
AA
Especificaciones
Técnicas
** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual
**
36

37. 37
ENTIDADES TECNICAS
MTC
MEF
PCM
ONGEI
COFIDE
COMPUTADORAS
LAPTOPS
ANTIVIRUS
UTILES DE OFICINA
SOAT
INTERNET
TELEFONIA MÓVIL
TELEFONÍA FIJA
EQUIPOS DE
CONVERSION
GAS NATURAL
VEHICULAR

38. DECRETOS DE URGENCIA
Nº 041-2009 y 078-2009

39. 39
Decretos de Urgencia
Nº 041 y 078-2009
Establecen procedimientos de selección
transitorios con el objeto de acelerar la
contratación de bienes, servicios y ejecución de
obras a cargo de las Entidades
- Estableciendo plazos máximos para
actos preparatorios
- Reduciendo plazos en fase de selección

40. 40
Decretos de Urgencia
Nº 041 y 078-2009
En todo lo no regulado por el Decreto de
Urgencia se aplica supletoriamente la Ley y el
Reglamento
Artículo 3º del Reglamento: la Ley y el
Reglamento serán de aplicación supletoria a
todas aquellas contrataciones de bienes,
servicios u obras sujetas a regímenes
especiales bajo ley específica

41. 41
Decreto de Urgencia Nº 041-2009
• Ambito de aplicación:
Ejecución de Obras que corresponden a una
LP (S/.1’224,000) hasta S/. 10 millones y que
proyectos hayan sido declarados viables en el
marco del SNIP
Relación de obras aprobada mediante
Resolución del Titular de Entidad o Acuerdo de
Directorio, del Consejo Regional o Municipal,
según corresponda

42. 42
Decreto de Urgencia Nº 041-2009
• Actos preparatorios:
- Designación de Comité Especial: dentro
de 2 días hábiles de aprobado Expediente de
Contratación.
- Elaboración de Bases: 8 días hábiles de
acuerdo a modelo de Bases del OSCE
- Aprobación de Bases: 2 días hábiles

43. DU Nº 041-2009
ConvocatoriaConvocatoria
Registro de
Participantes
Registro de
Participantes
Consultas y
Observaciones
Formulación: Mín. 4 días
Absolución: Máx. 4 días
Consultas y
Observaciones
Formulación: Mín. 4 días
Absolución: Máx. 4 días
Presentación y
Evaluación de
Propuestas
Presentación y
Evaluación de
Propuestas
Otorgamiento de la
Buena Pro
Otorgamiento de la
Buena Pro
Consentimiento de
la Buena Pro
Consentimiento de
la Buena Pro
M
ín. 12
días
IntegraciónIntegración
Mín.3 d.
Firma de Contrato
2 d.
Citación para firma de
Contrato
3 d.
5 + 5 d.
1 d.

44. 44
Decreto de Urgencia Nº 041-2009
• Elevación de observaciones:
- Al OSCE al día hábil siguiente de
publicado el pliego de absolución de
observaciones en el SEACE
- El plazo máximo para pronunciarse es
de 5 días hábiles

45. 45
Decreto de Urgencia Nº 041-2009
• Recurso de apelación:
El Titular de la Entidad debe resolver máximo
en 10 días hábiles de admitido el recurso y el
Tribunal en el mismo plazo y cuando se
requiera información adicional, en 15 días
hábiles
-

46. 46
Decreto de Urgencia Nº 078-2009
• Ambito de aplicación:
- Contratación de bienes y servicios que
corresponden a LP, CP, AD y AMC
- Ejecución de obras que corresponden
a AD y AMC
Relación aprobada mediante Resolución del
Titular de Entidad o Acuerdo de Directorio,
del Consejo Regional o Municipal, según
corresponda

47. 47
Decreto de Urgencia Nº 078-2009
• Para LP de bienes y CP de servicios son las
mismas disposiciones y plazos que el
Decreto de Urgencia Nº 041-2009

48. 48
Decreto de Urgencia Nº 041-2009
• Actos preparatorios para AD:
- Designación de Comité Especial: dentro
de 2 días hábiles de aprobado Expediente de
Contratación.
- Elaboración de Bases: 5 días hábiles de
acuerdo a modelo de Bases del OSCE
- Aprobación de Bases: 2 días hábiles

49. AD DU Nº 078-2009
ConvocatoriaConvocatoria
Registro de
Participantes
Registro de
Participantes
Consultas y
Observaciones
Formulación: Mín. 2 días
Absolución: Máx. 2 días
Consultas y
Observaciones
Formulación: Mín. 2 días
Absolución: Máx. 2 días
Presentación y
Evaluación de
Propuestas
Presentación y
Evaluación de
Propuestas
Otorgamiento de la
Buena Pro
Otorgamiento de la
Buena Pro
Consentimiento de
la Buena Pro
Consentimiento de
la Buena Pro
M
ín. 8
días
IntegraciónIntegración
Mín.3 d.
Firma de Contrato
2 d.
Citación para firma de
Contrato
3 d.
3 + 3 d.
1 d.

50. 50
Decreto de Urgencia Nº 078-2009
• Elevación de observaciones para AD:
- Al Titular de la Entidad o al OSCE,
según corresponda, al día hábil siguiente de
publicado el pliego de absolución de
observaciones en SEACE
- El plazo máximo para pronunciarse es de
5 días hábiles (facultad delegable con
responsabilidad solidaria)

51. 51
Decreto de Urgencia Nº 041-2009
• Recurso de apelación para AD:
El Titular de la Entidad debe resolver máximo
en 8 días hábiles de admitido el recurso
-

52. 52
Decreto de Urgencia Nº 041-2009
• Actos preparatorios para AMC:
- Designación de Comité Especial: dentro
de 2 días hábiles de aprobado Expediente de
Contratación.
- Elaboración de Bases: 4 días hábiles de
acuerdo a modelo de Bases del OSCE
- Aprobación de Bases: 2 días hábiles

53. AMC Ejecución de Obras DU Nº 078-2009
ConvocatoriaConvocatoria
Registro de
Participantes
Registro de
Participantes
Consultas y
Observaciones
Formulación: Mín. 2 días
Absolución: Máx. 2 días
Consultas y
Observaciones
Formulación: Mín. 2 días
Absolución: Máx. 2 días
Presentación y
Evaluación de
Propuestas
Presentación y
Evaluación de
Propuestas
Otorgamiento de la
Buena Pro
Otorgamiento de la
Buena Pro
Consentimiento de
la Buena Pro
Consentimiento de
la Buena Pro
M
ín. 6
días
IntegraciónIntegración
Mín.1 d.
Firma de Contrato
2 d.
Citación para firma de
Contrato
2 d.
3 -3 d.
1 d.

54. AMC Bienes y Servicios DU Nº 078-2009
ConvocatoriaConvocatoria
Registro de
Participantes
Registro de
Participantes
Otorgamiento de la
Buena Pro
Otorgamiento de la
Buena Pro
Consentimiento de
la Buena Pro
Consentimiento de
la Buena Pro
M
ín. 2
días
Presentación y
Evaluación de
Propuestas
Presentación y
Evaluación de
Propuestas
Firma de Contrato
2 d.
Citación para firma de
Contrato
2 d.
3 -3 d.

55. 55
Decreto de Urgencia Nº 078-2009
• Elevación de observaciones para AMC para
ejecución de obras:
- Al Titular de la Entidad, al día hábil
siguiente de publicado el pliego de
absolución de observaciones en SEACE
- El plazo máximo para pronunciarse es de
2 días hábiles (facultad delegable con
responsabilidad solidaria)

56. 56
Decreto de Urgencia Nº 041-2009
• Recurso de apelación para AMC:
El Titular de la Entidad debe resolver máximo
en 5 días hábiles de admitido el recurso
-