1. • La estructura oficial que existe en organigramas, documentos, etc.
• La estructura presunta, la que los miembros perciben como real.
• La estructura existente, la que opera y se puede inferir a través del
análisis.
• La estructura requerida, la que la situación necesita.
La Estructura en la práctica

2. Estas estructuras coexisten al mismo tiempo y producen un
sinnúmero de contradicciones, la aparición de tensiones y conflictos
que dificultan el funcionamiento y favorecen la ineficiencia de la
organización.
Para que esto no ocurra debemos mantener un desarrollo auto
sustentado de las estructuras intermedias y locales. Para ello
necesitamos Dirigentes territoriales capaces y relevantes para no
caer en el círculo vicioso de la “CENTRALIZACIÓN”.
Este círculo vicioso se produce porque normalmente los Dirigentes
no reúnen éstas condiciones, por lo tanto el nivel Central no confía
en ellos y no descentraliza las atribuciones.
De esta manera, sin atribuciones relevantes, no se generan las
capacidades que se necesitan, ni surgen Dirigentes relevantes.

3. Cuando surgen Dirigentes relevantes, generan un polo de desarrollo
aislado, que generalmente entra en conflicto con el nivel Central que
para defenderse, controla y centraliza aún más, y el círculo vicioso
continúa. La única forma de romper el círculo vicioso del centralismo es
descentralizar.
Esto representa un riesgo inicial: podemos entregar atribuciones
relevantes a estructuras débiles y a dirigentes no relevantes.
Pero si las estructuras territoriales no tienen misiones relevantes, los
líderes relevantes de las áreas territoriales nunca se interesarán en
participar en ellas. Como resultado las Zonas y Distritos continuarán
eligiendo o designando sus autoridades entre las mismas personas,
que incluso protegen su reducido espacio por temor a ser desplazados.
Por lo tanto “descentralizar” es la condición básica de consolidación y
crecimiento.

4. CRITERIOS PARA DESCENTRALIZAR
La descentralización es progresiva
•Estableciendo previamente las nuevas normas que regirán a las estructuras
territoriales descentralizadas.
•Priorizando en la descentralización las estructuras territoriales de la línea de
coordinación y ejecución.
•Eligiendo en primer lugar las Zonas con iniciativa de crear modelos propios
capaces de administrar las políticas Centrales.
•Aplicando intensamente los procesos de captación.
•Intensificando la formación y el seguimiento en las Zonas descentralizadas.
•Involucrando en la descentralización a todas las áreas de la asociación, en
una acción simultánea.
•Capacitando a los líderes de las Zonas en vías de descentralización a
confeccionar proyectos que impliquen obtención de recursos financieros para
lograr su autonomía económica.
•Desplegando una fuerte campaña de vinculación institucional.
•Creando mecanismos que permitan, en todos los campos, retroceder y
reiniciar, sin miedo a avanzar, pero con respeto al abismo.
•Avanzando siempre. Este es un camino sin retorno, pero con gran futuro.