Este documento describe los pasos para analizar un problema, incluyendo identificar el problema central, desarrollar un árbol de causas y efectos, y crear un árbol de objetivos. Explica que el análisis de problemas implica identificar la situación actual, los problemas principales y sus relaciones de causa y efecto, lo que se representa gráficamente en un diagrama de árbol. También cubre cómo definir un objetivo general y convertir las causas y efectos del problema en medios y fines de un programa.