El documento describe el proceso de formación de la opinión pública a través de la comunicación entre grupos sociales. Explica que la opinión pública busca llegar a un consenso sobre asuntos de interés común. Luego detalla los elementos clave de la opinión pública como los públicos, los temas y el debate. Finalmente, explica las fases por las que pasa la formación de la opinión pública y los factores que influyen en ella, incluida la información, propaganda, gobierno y medios de comunicación.