Encuadre

1. CLASE DE ENCUADRE
Maestría en Ciencias políticas y administración
pública
Materia: Diseño y ejecución de la Agenda
Pública
Profesor: Maestro José Aurelio Ruiz Arguelles

2. Normatividad
• Buen trato bajo la norma de un respeto a los estudiantes.
• Alumnos en situaciones especiales (pagos, problemas familiares,
laborales).

3. Normatividad
• Motivar a los alumnos para que sientan la pasión por lo que
estudian, desarrollando actividades que promuevan la
pasión por la carrera, su crecimiento cultural y desarrollo
integral.
Trabajo docente
• Master Class
• Aprendizaje Activo Analítico
• Plataforma
• Comunicación y apoyo alumno+docente

4. Tipos de sesiones *calendario
Materias de 14 semanas. (Inicio 12 de septiembre, fin 20 de
diciembre)
• Número de clases a impartir: 12.
• 1 sesión de encuadre (90 minutos)
• 7 sesiones Master Class (60 minutos)
• 4 sesiones Aprendizaje Activo Analítico (90 minutos)

5. Forma de evaluación 14 semanas
**Entregas extemporáneas 05 al 09 de diciembre, máximo 8.
** 14 de diciembre límite evaluación (mensaje en foro). (80%)
**Mínima aprobatoria 8.0

6. Recomendaciones
• Documentos PDF
• Foros: texto plano
• Coevaluación: Individual, participación, foro en novedades,
dinámica (Apreciación docente)
• Explicar todas las actividades en meet

7. • Revisión de actividades.
• Tiempo de evaluación 5 días.
• Retroalimentación.
• Oportunidades de mejora.
Criterios
Aspectos
positivos
Áreas de
oportunidad
Retroalimentación

8. Atención y acompañamiento al estudiante
• Tiempo de comunicación en plataforma.

9. • OBJETIVO GENERAL DE LA ASIGNATURA
• Abstraer el conjunto de factores que contribuyen a
la formulación de la agenda pública, para fomentar
la comprensión de su ejecución operativa en los
organismos gubernamentales, basándose en la
corriente publiadministrativista contemporánea.

10. Temario:
• TEMAS Y SUBTEMAS
• 1. CONCEPCIONES ALREDEDOR DE LA AGENDA PÚBLICA
• 1.1 Definición de problemas sociales
• 1.2 Definición de agenda pública
• 1.3 Tipos de agendas
• 1.4 Teorías sobre la agenda
• 1.4.1 El ciclo de atención de los temas, formulado por Downs
• 1.4.2 La teoría sobre el establecimiento de la agenda, desarrollada por los estudios de
• opinión pública
• 1.4.3 La teoría postmaterialista sobre el cambio cultural y la emergencia de la nueva
• agenda política
• 1.5 Formación de la agenda publica
• 1.6 Filtros de accesibilidad
• 1.7 Factores incluyentes
• 1.8 Grupos implicados en la formulación
2. PROCESO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS
2.1 Problemática social
2.2 Líneas de análisis
2.3 Determinación
2.4 Salidas alternativas
2.5 Presentación de alternativas
3. MODELOS PARA LA INSCRIPCIÓN EN
LA AGENDA DE GOBIERNO
3.1 Modelo de la movilización
3.2 Modelo de la oferta política
3.3 Modelo de la mediatización
3.4 Modelo de la anticipación
3.5 Modelo de la acción corporativista silenciosa
3.6 Modelo del policy window

11. • 4. EJECUCIÓN DE LA AGENDA
GUBERNAMENTAL
• 4.1 Incubación de problemas
• 4.2 Agenda sistémica
• 4.3 Filtros
• 4.3.1 Positivos
• 4.3.2 Negativos
• 4.4 Agenda institucional
• 4.5 Formulación de políticas públicas
• 4.6 Disipación de problemas
• 4.7 Policy Analysis
• 4.8 Policy Making

12. Problema público
• Problema público:
• Afecta a grandes colectivos, difícilmente será de
pocas personas.
• Se vincula a necesidades no satisfechas.
• Situación no deseable o derechos no
garantizados.
• Extiende gestión de los derechos: salud,
educación.
• Incide en distribución del ingreso.
• Ejemplos: Barrio con una serie de problemáticas,
choque de carros.
• Debe existir un gobierno con capacidad o
facultad para atenderlo.

13. • Buscar discrepancia
superable.
• Relacionar el problema
con capacidad de
solución.
• Es buena utopía, pero
buscar progreso real.
• “Si no hay alternativa
de solución, no es
problema, es
condición”.

14. • ¿Cuál es el problema?
• ¿Quiénes son los
afectados?
• ¿Cuál es la intensidad
del hotel?
• ¿Qué tan difuso o
concentrado se
encuentra el problema?
• ¿Qué tan novedoso es el
problema?
• ¿Qué tan urgente es?

15. • Cuantificar afectados
(cantidades, perfiles, efectos a
otros sectores, tiempos,
proyecciones)
• Cuantificación especial del
problema (áreas geográficas,
características geográficas,
tiempo, proyección)
• Costos sociales del problema
(costos monetarios, proyección)

16. • Análisis causal:
• (Árbol de problemas,
Ishikawa)
• Análisis de afectados
(preguntar tres
principales causas y
qué le gustaría para
solución y qué no)
• Incluir opinión de
académico o servidor
público

17. • Problema público:
• “Algo que no nos gusta”
Discrepancia entre lo
normativo y lo real, entre el
deber ser y el es.
“No debería haber personas
con situación de exclusión
social – hay personas en
situación de exclusión
social”.
Política pública:
posibilidad de
mejora, es
pasar de situación A
a A´
(de condición mala
a una mejor),
incrementalmente
mejor.

18. Políticas Públicas:
• Decisiones de carácter
público que tiene un
proceso: desde el
establecimiento de la
problemática hasta su
procesamiento y
conversión de decisión de
autoridades
Agenda:
• Conjunto de cosas
que se han de llevar a
cabo, se intentarán,
“se pondrá empeño”
Políticas públicas y agenda

19. Tipos de agendas:
• Agenda pública
• Agenda Política
• Agenda gubernamental
• Ciudadanos buscan posicionar temas susceptibles de atención de
autoridades.
• Temas que alcanzan prioridad en el debate y acción por actores
políticos (recursos, poder) tienen capacidad para impulsarlos.
• Prioridades que el gobierno constituido plantea a manera de proyecto
y busca materializarlo en su mandato.
• Programas, políticas públicas (ya moviliza recursos)

20. Definición de agenda pública
Roth, 2006
• Concepto de
problemas
públicos
percibidos que
necesitan un
debate público,
que incluye la
intervención
activa de
autoridades
Cant, 2002
• No es un listado de
demandas, es la
selección de un
conjunto de
asuntos que se
considera que una
determinada
autoridad puede y
deber abordar en
un determinado
tiempo

21. AGENDA PÚBLICA
• Nace del pluralismo democrático
• Problemas públicos: conjunto de ideas, valores
y percepciones presentados como susceptibles
de atención gubernamental.
• No todas las cuestiones se vuelven públicas.
• Formación de agenda y definición de problemas
públicas son parte del proceso de Políticas
Públicas

22. Modelos de inscripción
• Movilización: grupos, marchas.
• Oferta política: elecciones, propuestas de
campaña.
• Mediatización: medios de comunicación, grupo,
noticias.
• Anticipación: intelectual, expertos, científicos.
• Modelos de corporación silenciosa: grupo
empresarial, sindicato, sin saber quien es.

23. Medios de comunicación y agenda pública
• La agenda pública sería como una especie de espejo en el que se
reflejan los temas a los que dan cobertura prioritaria los medios de
comunicación

24. • La agenda pública sería como una especie de
espejo en el que se reflejan los temas a los que
dan cobertura prioritaria los medios de
comunicación. Desde esta perspectiva, los
medios no influirían tanto en las actitudes de los
ciudadanos como en las percepciones cognitivas
de cuáles son los temas más importante

25. • Ciudadanos centran su atención en unas
pocas áreas, de modo que cada
individuo pertenece a uno o más issue
publics, estando relativamente bien
informado sobre el área objeto de su
interés y sobre la que realiza un
seguimiento más o menos profundo en
cuanto a las acciones de los políticos y
de los partidos

26. • Agenda pública:
• Situaciones climáticas,
desempleo, pobreza
• No siempre el
problema más
importante está en la
agenda pública
• Surgimiento de
Sociedad Civil
Organizada

27. Teoría sobre el cambio cultural
• Sociedades industriales avanzadas –que
cuentan con un notable desarrollo
económico y estados de bienestar– se
estaría produciendo un desplazamiento en
las prioridades de los valores, desde los
materialistas, relativos a la seguridad física y
económica, hacia otros valores
posmaterialistas, que ponen mayor énfasis
en la libertad, la manifestación de la
personalidad y la calidad de vida

28. • Problemas públicos se
tiene que ver con la
historia de la sociedad.
• Hoy: ecología, derecho
a la salud, antes no
tanto.