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1. SERVICIO CON CAUDAD PARA UNA SOCIEDAD SALUDABlE
Nuestra Vision: "Ser una empresa reconocida por la eficiencia de su gestitm y la excelencia en la provision de agua potable
y alcantarillado sanitario, como mejora de la calidad de vida de la poblacion, preservando el medio ambiente".
GERENCIA AOrv11NISTRATIVA
UNiDAD OPERATIVA DE CONTRATACIONES
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
"CONVOCATORIA 0 LLAI'I1ADO"
FEBRERO 2011
Nuestra Mision: "Suministrar agua potable y realizar la recoleccitm y disposicitm final de las aguas residuales de manera
continua y ejiciente, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacion preservando el medio ambiente".

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. C6digo: GAD-PRF-OI-00
MANUALDEPROCED~NTOS Fecha de Emisi6n: 11102/2011
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Pagina: 1 de 19""w"m,J""lmmltl If( 'mmr 1,1.
CONVOCATORIA 0 LLAMADO Fecha Resoluci6n:
Resolucion Nro.:
Area Responsable: Unidad Operativa de Contrataciones
INDICE pAG.
1. OBJETIVO DEL MANUAL 02
2. PROCEDIMIENTOS 02
2.1 PROPOSITO DEL PROCEDIMIENTO' 02
2.2 AREAS INVOLUCRADAS ALCANCE 02
2.3 DEFINICIONES, 03-04
2.4 METODO DE TRABAJO 05
2.4.1 Descriptivo 05
2.4.1.1. Proceso de Convocatoria 0 llamado para Contrataciones de Bienes y
Servicios- PAC Programado : ,05-11
2.4.1.2. Adendas 12-14
2.4.1.3. Proceso de Convocatoria 0 llamado para Contrataciones de Bienes y
Servicios - PAC No Programado ,15-18
2.4.2 Diagrama de Flujo 18
3. REGLAMENTOS 18
3.1 INTERN OS ,18
3.2 EXTERN OS .18
4. ANEXOS .18-19
5. REVISION Y APROBACION 19
ELABORADO POR:
Lie. Ediltrudis Cristaldo - Lie. Rosa God
Analistas Unidad de Procedimientos y O&M .
REVISADO POR:
Lie. Marcelo Cuevas
Jefe Unidad de Procedimi t
UNlOAD DE PROCEDIMIENTOS Y ORGANIZACION & METODOS

3. Q MANUALDEPROCED~NTOS
C6digo: GAD-PRF-OI-OO
Fecha de Emisi6n: 11102/2011
l.nlJJ,llllmlll II'"U'" H~mum 1,1. Pagina: 2 de 19
CONVOCATORIA 0 LLAMADO Fecha Reso1uci6n:
Resolucion Nro.:
Area Responsable: Unidad Operativa de Contrataciones
1. OBJETIVO DEL MANUAL
Establecer un procedimiento administrativo estandar y control de los Recursos Financieros de
la institucion , para la Convocatoria 0 Llamado de Licitaciones Publicas Nacionales y/o
Intemacionales, Concursos de Ofertas y Contrataciones Directas, con el objeto de
transparentar y garantizar el cumplimiento de 10 establecido en la Ley No. 2051/03 De
Contrataciones Publicas.
2. PROCEDIMIENTOS
2.1 PROPOSITO DEL PROCEDIMIENTO
Ordenar, unificar y agilizar la gestion y el proceso Administrativo y Financiero, de las
Convocatorias 0 Llamados a Oferentes, en el marco de Adquisiciones de Bienes y/o
Contrataciones de Servicios de la ESSAP S.A., as! como brindar una guia al personal
involucrado en el proceso, determinando la responsabilidad en la ejecucion de cada etapa.
2.2 AREAS INVOLUCRADAS
2.2.1. INTERNAS
• Sector Solicitante
• Gerencia Administrativa
- Unidad Operativa de Contrataciones - UOC
• Gerencia Financiera
- Unidad de Presupuesto
• Asesoria Juridica
• Presidencia del Directorio
• Secretaria General
• Relaciones Publicas y Prensa
2.2.2. EXTERNAS
• Oferentes
• Direcci6n Nacional de Contrataciones Publicas - DNCP
• Contraloria General de la Repj lica
• Auditoria Extema
ELABORADO POR:
Lie. Ediltrudis Cristaldo - Lie. Rosa God
AnaJistas Unidad de Proeedimientos y O&M
Lie. LeopGido zac '.•ll Cltl'lpzrr-o e.
G:::nmtQ 'nanciCKo
ESSAP S.A.
REVISADO POR:
Lie. Mareelo Cuevas
Jefe Unidad de Proee syO&M
UNlOAD DE PROCEDIMIENTOS Y ORGANlZACI6N & METODOS

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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Codigo: GAD-PRF -01-00
Fecha de Emisi6n: 11/02/2011
1I11111'lnmlllll!llJlllfIlIJllIlmll,l. Pagina: 3 de 19
CONVOCATORIA 0 LLAMADO Fecha Resolucion:
Resolucion Nro.:
Area Responsable: Unidad Operativa de Contrataciones
2.3 DEFINICIONES.
2.3.1. Convocante: la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A.- ESSAP S.A.,
cuando inicie 0 realice alguno de 10s procedimientos para la adquisici6n 0 locaci6n
de bienes, la contrataci6n de servicios 0 la ejecucion de obras publicas.
2.3.2. Oferente: toda persona fisica 0 juridica que presente una oferta, con el objeto de
vender, transferir, realizar una obra, dar en locaci6n 0 suministrar un servicio,
solicitado por la ESSAP S.A.
2.3.3. Bienes: muebles e inmuebles por naturaleza, destino 0 disposici6n legal, incluyendo,
10sobjetos de cualquier indole, tales como: de consumo, fungibles y no fungibles,
corporeos 0 incorporeos, bienes de cambio, materias primas, productos terminados 0
semi-terminados, maquinarias, herramientas, refacciones y equipos, objetos en estado
solido, liquido, gaseoso, y la energia electrica,
i!.3.4.Servici~ -6m-er~~ los-servieios de cualquier naturaleza cuya prestaci6n genere
una obligacion de pago para la ESSAP S.A., cuyo procedimiento de contrataci6n no
se encuentre regulado en forma especifica por otras disposiciones legales, tales
como: la maquila, 10s seguros, el transporte de bienes muebles 0 de personas, la
contratacion deservicios de limpieza y vigilancia, la prestaci6n de servicios
profesionales, de reparacion 0 conservacion de bienes muebles que se encuentren
incorporados a inmuebles, cuyo valor no sea superior al del propio inmueble.
2.3.5. Proceso de Contrataciem serie ordenada de etapas de planeamiento, programacion,
presupuesto, contratacion, ejecucion, erogacion y control de adquisiciones y
locaciones de todo tipo de bienes, la contrataci6n de: servicios en general,
consultorias, obras publicas y 10s servicios relacionados con 10smismos.
2.3.6. Programa Annal de Contrataciones (PAC): planeamiento y calendarizaci6n anual
de recursos presupuestarios de la ESSAP S.A., para las adquisiciones de bienes y las
contrataciones de servicios, a fin de satisfacer las necesidades institucionales (Art. 11
de la L,rw"L,
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af Unl operatlva'
d Co lelonas
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ELABORADO PORe
Lie. Ediltrudis Cristaldo - Lie. Rosa God.
Analistas Unidad de Procedimientos y 0&
REVISADO POR:
Lie. Marcelo Cuevas
Jefe U nidad de Proee .
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UNIDAD DE PROCEDIMIENTOS Y ORGANlZACI6N & METODOS

5. Q ~ALDEPROCED~NTOS
C6digo: GAD-PRF-OI-OO
Fecha de Emisi6n: 11102/2011
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CONVOCATORIA 0 LLAMADO Fecha ResoIuci6n:
ResoIuci6n Nro.:
Area Responsable: Unidad Operativa de Contrataciones
---- ._-- ------.-
2.3.7. Certificado de Disponibilidad Presupuestaria (CDP): rubro disponible que se
encuentra previsto en el Presupuesto Anual de la ESSAP S.A. Podran adjudicarse
adquisiciones, contrataciones, locaciones 0 servicios, solo cuando se cuente con
saldo disponible.
2.3.8. Pliego de Bases y Condiciones (PBC): requisitos que emite la ESSAP S.A. para las
licitaciones publicas y se pone a disposicion de los interesados en el domicilio de la
misma y a traves del Sistema de Informacion de las Contrataciones Publicas (SICP),
a partir de que se publique la convocatoria 0 llamado a la licitacion publica y
hasta el acto de presentacion y apertura de ofertas.
2.3.9. Licitacion Publica: modalidad para adquisicion de bienes 0 contratacion de servicios,
de valores superiores a diez mil jornales minimos.
• Licitacion Publica Nacional: cuandopueden participar solamente oferentes
domiciliados en el pais.
• Licitaci6n Publica Internacional: cuando pueden participar oferentes
domiciliados dentro y/o fuera del pais.
2.3.10. Lieitacien por Concurso de Ofertas: modalidad para adquisicion 0 contratacion
de servicios, de valores entre dos mil y diez mil jornales minimos
2.3.11. Contratacion Directa: modalidad para adquisicion de bienes 0 contratacion de
servicios, de valores inferiores a dos mil jornales minimos.
2.3.12. Contrataci6n con Fondos Fijos: modalidad que puede ser utilizada para
adquisicion de bienes 0 contratacion de servicios, de valores que no excedan de
veinte jornales minimos y que no esten destinados para pagar cuentas de compras
anteriores, adquirir activos fijos 0 bienes para constituir inventarios.
2.3.13-. Contratacion por Via de Excepcion. cuando la ESSAP S.A., bajo su
responsabilidad, lleva a cabo los procedimientos de contratacion, sin sujetarse a los
de la licitacion publica 0 a los de la licitacion por concurso de ofertas, en los
supue~}0s..gL,efialadOSen el Art. 33 de la Ley 2051103 "De Contrataciones Publicas".
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~ u~ pe~atlva
de Con clones
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ELABORADO POR:
Lie. Ediltrudis Cristaldo - Lie. Rasa Gada
Analistas Unidad de Procedimientos y 0&
REVISADO POR:
Lie. Marcelo Cuevas
Jefe Unidad de Proce~'·ilLjC:""'J.
APROBADO POR:
lng. Felix Yegros
Asesor de Planearnien
UNIDAD DE PROCEDIMIENTOS Y ORGANlZACI6N & METODOS