Este documento presenta los modelos internacionales de ordenamiento territorial de varios países de Latinoamérica como Perú, Bolivia, Colombia y México, así como de Brasil. También describe brevemente los modelos de Alemania, Francia, Cataluña, California, Florida y Nueva Zelanda. Explica las instituciones involucradas en el proceso de ordenamiento territorial en cada país y los instrumentos utilizados como planes y políticas.

1. Roberto MORIS
Arquitecto UC, MSc LSE
1º sem 2014
MODELOS_
Modelos internacionales de
Ordenamiento Territorial
Magíster en Desarrollo Urbano | Chile
Curso
Planificación
del Desarrollo Urbano y Territorial
Profesor: Roberto Moris
Ayudante: Francisca Zegers

2. Modelos de ordenamiento territorial
internacionales

3. Modelos internacionales

4. Perú Bolivia Colombia México Brasil
Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
Viceministerio de Vivienda y
Urbanismo y su Dirección
Nacional de Urbanismo:
Planificación del desarrollo
urbano – territorial en el nivel
nacional.
Ministerio de Planificación y
Desarrollo: El encargado del
proceso de Ordenamiento
Territorial es el Ministerio de
Desarrollo Sostenible y
Planificación, que a través del
Viceministerio de Planificación
Estratégica y Participación
Popular,
Ministerio de Hacienda y
Crédito Público
Departamento Nacional de
Planeación
Secretaría de Desarrollo
Social (SEDESOL)
Administración Pública
Centralizada del Poder
Ejecutivo Federal. La
SEDESOL tiene competencia
en: I.- Formular, conducir y
evaluar la política general de
desarrollo social
Ministerio de las Ciudades:
política de desarrollo urbano;
políticas sectoriales y
promoción, en articulación.
Ministerio de Obras Públicas,
Servicios y Vivienda coordina
las estrategias de desarrollo
urbano nacional con el
Misnisterio de Planificación y
Desarrollo Viceministerio de
Vivienda y Urbanismo
Ministerio de Transporte y
Obras Públicas.
Ministerio De Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial.
Secretaría de Hacienda y
Crédito Público.
Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos
Naturales
Secretería General de
Programas Urbanos,
Estimular, articular, y apoyar
una red de cooperación a
través de procesos
participativos y democráticos
Gobiernos Regionales; posee
autonomía política,
administrativa y económica,
Gerencia Regional de
Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento
Territorial, pueden ejecutar
proyectos de impacto urbano
Municipio Provincial y
Distrital: Autonomía, política,
económica y administrativa.
Gobiernos Regionales
Municipios: (Ley de
Municipalidades) Autonomía
política, administrativa y
económica,
Departamentos: rol de
planificar y coordinar el
desarrollo.
Municipios: autonomía
política, administrativa y
económica, inversión según el
plan de desarrollo,
departamento. Los Municipios,
pueden crear tasas e
impuestos para cumplir con sus
funciones.
Estados: adoptarán, para su
régimen interior, la forma de
gobierno republicano,
representativo, popular.
Municipios: funciones y
servicios públicos.
Estados: complementar,
instituir regiones
metropolitanas,
aglomeraciones urbanas
y microrregiones
Municipios: ordenar el
pleno desarrollo de las
funciones sociales de la
ciudad y garantizar el
bienestar de sus
habitantes.
Modelos de Latinoamérica
Fuente: Surplan 2011

5. CASO
DIRECTRICES
DESCENTRALIZACIÓN
EN
DISEÑO
DE
INSTRUMENTO
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
COHERENCIA
ESTRUCTURAL
INSTITUCIONALIDAD
PARA
RESOLUCIÓN
FORMATO
DE
INSTRUMENTOS
ALEMANIA
Territorial
Polí,ca
-­‐
Regional
(Federal)
Referencial
Mixto
Intersectorial
•
Polí,cas
Nacionales
y
Regionales
•
Planes
REINO
UNIDO
Territorial
(Desarrollo
Equita,vo
Regional
Administra,va
-­‐
Local
(mul,escalar)
Referencial
Mixto
Intersectorial
•
Polí,cas
Nacionales,
Regionales
y
Sectoriales
•
Planes
•
Guías
FRANCIA
Económica
Polí,ca
-­‐
Central
Referencial
Ver,cal
Intersectorial
•
Polí,cas
Nacionales
•
Planes
CATALUÑA
Polí,co
Social
Polí,ca
-­‐
Autonómica
No
Vinculante
Ver,cal
Centralizada
•
Planes
•
Programas
CALIFORNIA
Territorial
Polí,ca
-­‐
Regional
(Federal)
Referencial
Mixto
Intersectorial
(Descentralizada)
y
Centralizado
•
Polí,cas
Nacionales,
Regionales
y
Sectoriales
•
Planes
•
Programas
•
Guías
FLORIDA
Territorial
-­‐
Económico
Polí,ca
-­‐
Regional
(Federal)
Referencial
Horizontal
Intersectorial
(Descentralizada)
y
Centralizado
•
Polí,cas
Nacionales,
Regionales
y
Sectoriales
•
Planes
•
Programas
•
Guías
NUEVA
ZELANDIA
Terrritorial
-­‐
Polí,co
Social
Administra,va
-­‐
Local
(mul,escalar)
Referencial
Ver,cal
Intersectorial
(Descentralizada)
y
Centralizado
•
Polí,cas
Nacionales,
Regionales
y
Sectoriales
•
Planes
•
Guías
ME (FB + IEUT 2011)
Modelos internacionales

6. !
Alemania
Modelos extranjeros

7. Francia
!
Modelos extranjeros

8. Fuente: Carmen Fernández de Castro González 2010. Ordenamiento teritorial en España.
Modelo de España

9. Cataluña
!
Modelos extranjeros

10. California
!
Modelos extranjeros

11. Florida
!
Modelos extranjeros

12. Fuente: SDRIF (2009)
• Modelo de ciudad para afrontar las potenciales transformaciones
Modelo de Francia

13. Fuente: SDRIF (2009)
• Estrategias territoriales de eficiencia energética para afrontar las potenciales
transformaciones.
Modelo de Francia

14. Nueva Zelanda
!
Modelos extranjeros

15. Reino Unido
!
Modelos extranjeros

16. Spa8al
Development
Strategy
The
London
Plan
Local
Development
Scheme
Statement
of
Community
Involvement
Annual
Monitoring
Report
Supplementary
Planning
Documents
Development
Control
Policies
Area
Ac,on
Plans
Development
Plan
Documents
Core
Strategy
Site-­‐Specific
Alloca,ons
Proposals
Map
Local
Development
Framework
Reino Unido
Modelos extranjeros
Obligatorio
Opcional
Plan
mayor

17. Estrategia
de
Desarrollo
Sustentable
(1994)
Indicaciones
Comisión
Mundial
del
Ambiente
(1987)
Nuestro
Futuro
Común
Urban
Task
Force
Report
(1999)
Hacia
un
Renacimiento
Urbano
The
Urban
White
Paper
(2000)
Respuesta
a
UTF
del
Gobierno
Plan
Comunidades
Sustentables
(2003)
Plan
de
Crecimiento
Barker
Housing
Review
(2004)
Estudio
de
Ministerio
del
Tesoro
The
London
Plan
(2000
–
2004
-­‐
2011)
Plan
de
Crecimiento
a
2020
Asamblea
GLA
Greater
London
Authority
(GLA)
London
Development
Agency
(LDA)
CABE
Commission
for
Architecture
and
the
Built
Environment
Housing
Corpora,on
à
Homes
and
Communi,es
Agency
&
Tenant
Services
Authority
English
Partnerships
à
Homes
and
Communi,es
Agency
Transport
for
London
UK
Sustainable
Development
Strategy
Securing
the
Future
(2005)
Na8onal
Planning
Policy
Framework
(2012)
A
Sustainable
Europe
for
a
BeXerWorld:
A
European
Union
Strategy
for
Sustainable
Development
(2001)
Reino Unido
Modelos extranjeros
Ins,tuciones
claves
del
London
plan

18. UK
Sustainable
Development
Strategy
Securing
the
Future
(2005)
Na8onal
Planning
Policy
Framework
(2012)
Presunción
a
favor
del
desarrollo
sustentable
(Plan
making
&
decision
making)
• Rol
económico
• Rol
social
• Rol
ambiental
Principios
fundamentales
de
la
planificación
The
UK
Low
Carbon
Transi8on
Plan.
Na,onal
strategy
for
climate
and
energy
(2009)
UK
Na8onal
Waste
Policy
(2006)
Na8onal
Policy
Statement
for
Waste
Water
(2010)
Planning
Policy
Statement
7:
Sustainable
Development
in
Rural
Areas
(2010)
Reino Unido
Modelos extranjeros
Na8onal
Policy
Statement
for
Renewable
Energy
Infrastructure
(2011)
Demandas
de:
vivienda,
infraestructura,
Comercio
Medio
ambiente
Salud
y
bienestar
Planificación
estratégica
Planificación
local
y
vecinal
Par,cipación
Financiamiento
Lograr
un
desarrollo
sostenible
1. Construir
una
economía
fuerte
y
compe,,va
2. Asegurar
la
vitalidad
de
los
centros
urbanos
3. Apoyar
una
próspera
economía
rural
4. Promover
el
transporte
sustentable
5. Apoyar
la
alta
calidad
de
la
infraestructura
de
comunicaciones
6. Lograr
una
amplia
elección
de
viviendas
de
alta
calidad
7. Requerir
buen
diseño
8. Promover
comunidades
saludables
9. Proteger
los
cinturones
verdes
10. Afrontar
el
reto
del
cambio
climá,co,
las
inundaciones
costeras
y
cambio
11. Conservar
y
reforzar
el
medio
natural
12. Conservar
y
fortalecer
el
ambiente
histórico
13. Facilitar
el
uso
sustentable
de
los
minerales

19. Ley de Ordenamiento Territorial (Town and Country Planning
Act) de 1947 à 1990
Lineamientos
• Guía de Políticas de Planificación (Planning Policy Guidance
PPG)
• Declaraciones de Políticas de Planificación (Planning Policy
Statements PPS)
Estrategias de gobierno
• Libro Blanco de lo urbano 2000 (Urban White Paper 2000)
• Plan para las Comunidades Sustentables 2004
(Sustainable Communities Plan 2004)
• Libro Blanco de lo Rural 2000 (Rural White Paper 2000)
• Libro Blanco de la Energía 2007 (Energy White Paper 2007)
• Plan de Transición Low Carbon 2009 (UK Low Carbon
Transition Plan 2009)
• Políticas de infraestructura energética
Modelo de Reino Unido

20. Legislación primaria
• Ley de Planificación y Ordenamiento Territorial de 1990 (Town
and Country Planning Act).
• Ley de Planificación de 2008 (Planning Act).
• Ley de Ambiente Natural y Comunidades Rurales de 2006
(Law of Natural Environment and Rural Communities).
• Ley de Planificación y Compensaciones de 1991 (Planning
and Compensation Act 1991).
• Ley de Energía de 2004 (Energy Act 2004).
• Ley de Medio Ambiente de 1995 (Environment Act 1995 ).
• Ley de Planificación y Expropiación de 2004 (Planning and
Compulsory Purchase Act 2004).
Legislación Secundaria
• Declaración de la Política de Planificación 12 sobre
Planificación espacial local (Planning Policy Statement 12:
Local Spatial Planning).
• Declaración de la Política de Planificación 22 sobre energía
renovable en planes emergentes de desarrollo (Planning Policy
Statement 22 -PPS22-: Renewable energy policies in emerging
development plans).
Modelo de Reino Unido

21. • Desarrollo sustentable de las
ciudades y mejoramiento de la
calidad de vida de sus
habitantes
Fuente: SDRIF (2009)
OT Reino Unido
ME (FB + IEUT 2011)

22. Fuente: Paul Willetts, Ryder (2008)
Modelo de Reino Unido

23. 550°
555°
660°
115° 110° 5° 0°
550°
555°
660°
115° 110° 5° 0°
Legend
Renewable Energy Zone
UK Territorial Sea
Internal water
Updated by the Law of the Sea Division,
United Kingdom Hydrographic Office
January 2006
The Renewable Energy Zone (Designation of Area) Order 2004he Renewable Energy Zone (Designation of Area) Order 2004he Renewable Energy Zone (Designation of Area) Order 2004he Renewable Energy Zone (Designation of Area) Order 2004
UK Renewable Energy ZoneUK Renewable Energy ZoneUK Renewable Energy ZoneUK Renewable Energy Zone
Modelo de Reino Unido

24. The UK Low Carbon
Transition Plan. National
strategy for climate and energy
Modelo de Reino Unido

25. The UK Low Carbon
Transition Plan. National
strategy for climate and energy
Modelo de Reino Unido

26. The UK Low Carbon
Transition Plan. National
strategy for climate and energy
Modelo de Reino Unido

27. LGA Climate Change
Public Opinion
Polling,March 2008.
The local politics of climate change
• Over three quarters (76 per cent ), of people agree that
councils have a key role to play in tackling climate change.
• 70 per cent of people believe that climate change should
be one of the top five priorities for their council.
• 65 per cent of people believe thatmore can be done by
their councilwith the existing resources to tackle climate
change.
• 56 per cent of people believe that councils should force
their residents to take action on climate change.
• 64 per cent of people believe that councils should
introduce financial incentives and 53 per cent believe they
should introduce penalties to encourage people to reduce
greenhouse gases.
• 62 per cent of people state theywould be more likely to
vote for a candidate committed to tackling climate change
in a local election.
Modelo de Reino Unido

28. Be aware,beprepared, Take
action. Local Govt. Assoc.
Environment Agency, 2008.
Modelo de Reino Unido

29. Be aware,beprepared, Take
action. Local Govt. Assoc.
Environment Agency, 2008.
Modelo de Reino Unido

30. Be aware,beprepared, Take
action. Local Govt. Assoc.
Environment Agency, 2008.
Modelo de Reino Unido