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Curso internacional
Preparación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública




      IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN
    DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

                  hsanin@gerencial.org

                       Héctor Sanín Angel
PROYECTOS, INVERSIÓN Y DESARROLLO
   EN LO MACRO
Crecimiento y desarrollo humano




                              +                                  =                              Aumentar
                                                                                                  P/I




      Monto de la Inversión           Calidad de la Inversión        Monto y Calidad de la Inversión

    EN LO MESO Y LO MICRO

       Enriquecer los                Asegurar
                                                             Mejorar la
         procesos de                 proyectos
                                                              capacidad
        decisión y de               pertinentes
                                                           para Elaborar y                PROYECTOS
           gestión                  y de calidad
                                                            Evaluar los PIP                   DE
                                                                                          INVERSIÓN

              Necesidad:                        Los proyectos son la
        Asegurar las mejores                materialización de la inversión
     alternativas para asignación                 pública y privada
        y uso de los recursos

                                            Héctor Sanín Angel
Curso internacional: Preparación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública




      EL CICLO DEL PROYECTO




                                 Héctor Sanín Angel
EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
PROBLEMA                  DESARROLLO      EVALUACION
                        DE ALTERNATIVAS




                                           ALTERNATIVA
           IDENTIFICACION                 SELECCIONADA    EL PROYECTO

              FORMULACIÓN          (EVALUACION EX-ANTE)




                        ENCUESTA
S e neces ita un Formulador de
               Proyecto
Eer
 j cicio:
Aust se l haencaga configur run gr de for a ó de pr o.
    ed e           r do       a    upo     mul ci n oyect
Paaelo ust debe el bor run M úcon l s 10compet s o ha ida
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                       Héctor Sanín Angel
A o-efl ó
                   ut r exi n
               sobr mis ha ida
                   e      bil des
De l s 10ha ida dell a
   a       bil des ist do:

• Col runaF a fr e de l s 3en l s que me consider más
    oca      l ent a          a                  o
  fuerte.
• Col runaD a fr e de l s 3en l s que me consider
    oca      l ent a           a                 o
  más débil.

                     Héctor Sanín Angel
                                               Héctor Sanín Ángel
EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
  PROBLEMA                         DESARROLLO          EVALUACION
                                 DE ALTERNATIVAS




                                                        ALTERNATIVA
                  IDENTIFICACION                       SELECCIONADA         EL PROYECTO

         Sostenibilidad   FORMULACIÓN           (EVALUACION EX-ANTE)




                             OPERACION                Capacidad generada
                  Impactos    Solución del Problema   Término de Proyecto




 EVALUACION
DE RESULTADOS
  (EX-POST)                  MADURACION
                                                                        EJECUCIÓN
• Un esfuerzo sistemático generador de
  capacidad para solucionar un problema
  o lograr un objetivo específico, que
  requiere la aplicación de recursos, en
  un espacio y en un tiempo
  determinados.
                Héctor Sanín Angel
Instalación “dura”.                 El proyecto se convierte
                                          Crean infraestructura               en una Unidad Productiva
      “Proyectos de Instalación”
                                                  Física

                                         Aprovechan capacidad                   No se convierte en
           “Proyectos-Programa”               Disponible.                      una Unidad Productiva
                                           Inversión “blanda”

                                                                            El Propósito se realiza
                                                                                  durante la
                                                                              Fase de Operación
Ejemplos
                                           2 Tipos                            El Propósito se realiza en
                                             de                              un tiempo de “maduración”
  Proyectos productivos                   Proyectos                              O en la frontera, al
  O de Infraestructura                                                           Término el Proyecto


       Programas sociales
                                                                     El proyecto deriva hacia
      “Proyectos-Campaña”
                                                                un Proceso de Institucionalización.
                                                              Tránsito a una “Gerencia de Operación”
      Proyectos asociados a
     Necesidades recurrentes                                          No hay institucionalización.
                                                                       El proceso “automadura”
                                                                        O pasa a depender de la
                   Proyectos asociados a
                                                                    Apropiación por los beneficiarios
                 Necesidades no recurrentes
                                         Héctor Sanín Angel
Las etapas del Ciclo
según niveles de elaboración de información
                                      PREINVERSIÓN
                           Idea

                          Perfil

                   Prefactibilidad

                     Factibilidad

                        Proyecto




                 Héctor Sanín Angel
LA EVALUACIÓN
EN EL CICLO DEL PROYECTO
              1. EVALUACIÓN
                 EX-ANTE
                   (EEA)
 GERENCIA DE FORMULACIÓN

                                          GERENCIA DE PROYECTO
 4. EVALUACIÓN
     EX-POST
       (EEP)                         Capacidad    2. EVALUACIÓN
                                      generada    DE EJECUCIÓN
                                                       (EDE)
       3. EVALUACIÓN
       DE OPERACIÓN
                                                        C4
            (EDO)
         INDICADORES                              •CRONOLOGÍA
          DE GESTIÓN                 Término de   •COSTO
 GERENCIA DE OPERACIÓN                Proyecto    •CALIDAD
                                                  •CANTIDAD
                Héctor Sanín Angel
EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
PROBLEMA                  DESARROLLO             EVALUACION
                        DE ALTERNATIVAS




                                                  ALTERNATIVA
           IDENTIFICACION                        SELECCIONADA     PROYECTO

  FORMULACIÓN – EVALUCIÓN EXANTE


                            EVALUACIÓN




   Buenas entradas                               Buenas salidas

                    GIGO                 QIQO
                            Héctor Sanín Ángel
EEP: Aprendizaje del Éxito y del Fracaso en las tres fases



          Situación   Preinversión   Inversión    Operación

              1

              2

              3

              4
              5

              6

              7
              5
                                                        Héctor Sanín Angel
Objetivos de un proyecto
•    S oluc ionar el problema (Objetivo es pecífico)
•    C ontribuir a fines s uperiores (des arrollo)
•    A s ignar efic ientemente los recurs os
     (rentabilidad s ocial y financiera )
• E nriquecer el acervo tecnológico (B anco de
     ideas )
• Formar equipo
• Formar cultura ambiental
• Fortalecer c apital s ocial
• A prender de la experiencia
• Proyecto-PROC E S O vs Proyecto-OB RA
     ( S os tenibilidad)
L E aua ó en sus difer es inst ncia debe v ifica ell o de est 9obj iv
 a v l ci n,          ent    a s,         er r ogr          os et os
                              Héctor Sanín Angel

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  • 1. Curso internacional Preparación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA hsanin@gerencial.org Héctor Sanín Angel
  • 2. PROYECTOS, INVERSIÓN Y DESARROLLO EN LO MACRO Crecimiento y desarrollo humano + = Aumentar P/I Monto de la Inversión Calidad de la Inversión Monto y Calidad de la Inversión EN LO MESO Y LO MICRO Enriquecer los Asegurar Mejorar la procesos de proyectos capacidad decisión y de pertinentes para Elaborar y PROYECTOS gestión y de calidad Evaluar los PIP DE INVERSIÓN Necesidad: Los proyectos son la Asegurar las mejores materialización de la inversión alternativas para asignación pública y privada y uso de los recursos Héctor Sanín Angel
  • 3. Curso internacional: Preparación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública EL CICLO DEL PROYECTO Héctor Sanín Angel
  • 4. EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO PROBLEMA DESARROLLO EVALUACION DE ALTERNATIVAS ALTERNATIVA IDENTIFICACION SELECCIONADA EL PROYECTO FORMULACIÓN (EVALUACION EX-ANTE) ENCUESTA
  • 5. S e neces ita un Formulador de Proyecto Eer j cicio: Aust se l haencaga configur run gr de for a ó de pr o. ed e r do a upo mul ci n oyect Paaelo ust debe el bor run M úcon l s 10compet s o ha ida r l ed a a en a encia bil des má impora es que ust t í en cuent paasel s t nt ed endra a r ecciona al r os miembr delequipo. os Aí es v l de impora , aí V l 10al má impora e, 9al sgnel aor t ncia s: aor a s t nt a segunda yaí sucesiv ment ha av l 1 al menos impora e. ... s a e, st aor a t nt Héctor Sanín Angel
  • 6. A o-efl ó ut r exi n sobr mis ha ida e bil des De l s 10ha ida dell a a bil des ist do: • Col runaF a fr e de l s 3en l s que me consider más oca l ent a a o fuerte. • Col runaD a fr e de l s 3en l s que me consider oca l ent a a o más débil. Héctor Sanín Angel Héctor Sanín Ángel
  • 7. EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO PROBLEMA DESARROLLO EVALUACION DE ALTERNATIVAS ALTERNATIVA IDENTIFICACION SELECCIONADA EL PROYECTO Sostenibilidad FORMULACIÓN (EVALUACION EX-ANTE) OPERACION Capacidad generada Impactos Solución del Problema Término de Proyecto EVALUACION DE RESULTADOS (EX-POST) MADURACION EJECUCIÓN
  • 8. • Un esfuerzo sistemático generador de capacidad para solucionar un problema o lograr un objetivo específico, que requiere la aplicación de recursos, en un espacio y en un tiempo determinados. Héctor Sanín Angel
  • 9. Instalación “dura”. El proyecto se convierte Crean infraestructura en una Unidad Productiva “Proyectos de Instalación” Física Aprovechan capacidad No se convierte en “Proyectos-Programa” Disponible. una Unidad Productiva Inversión “blanda” El Propósito se realiza durante la Fase de Operación Ejemplos 2 Tipos El Propósito se realiza en de un tiempo de “maduración” Proyectos productivos Proyectos O en la frontera, al O de Infraestructura Término el Proyecto Programas sociales El proyecto deriva hacia “Proyectos-Campaña” un Proceso de Institucionalización. Tránsito a una “Gerencia de Operación” Proyectos asociados a Necesidades recurrentes No hay institucionalización. El proceso “automadura” O pasa a depender de la Proyectos asociados a Apropiación por los beneficiarios Necesidades no recurrentes Héctor Sanín Angel
  • 10. Las etapas del Ciclo según niveles de elaboración de información PREINVERSIÓN Idea Perfil Prefactibilidad Factibilidad Proyecto Héctor Sanín Angel
  • 11. LA EVALUACIÓN EN EL CICLO DEL PROYECTO 1. EVALUACIÓN EX-ANTE (EEA) GERENCIA DE FORMULACIÓN GERENCIA DE PROYECTO 4. EVALUACIÓN EX-POST (EEP) Capacidad 2. EVALUACIÓN generada DE EJECUCIÓN (EDE) 3. EVALUACIÓN DE OPERACIÓN C4 (EDO) INDICADORES •CRONOLOGÍA DE GESTIÓN Término de •COSTO GERENCIA DE OPERACIÓN Proyecto •CALIDAD •CANTIDAD Héctor Sanín Angel
  • 12. EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO PROBLEMA DESARROLLO EVALUACION DE ALTERNATIVAS ALTERNATIVA IDENTIFICACION SELECCIONADA PROYECTO FORMULACIÓN – EVALUCIÓN EXANTE EVALUACIÓN Buenas entradas Buenas salidas GIGO QIQO Héctor Sanín Ángel
  • 13. EEP: Aprendizaje del Éxito y del Fracaso en las tres fases Situación Preinversión Inversión Operación 1 2 3 4 5 6 7 5 Héctor Sanín Angel
  • 14. Objetivos de un proyecto • S oluc ionar el problema (Objetivo es pecífico) • C ontribuir a fines s uperiores (des arrollo) • A s ignar efic ientemente los recurs os (rentabilidad s ocial y financiera ) • E nriquecer el acervo tecnológico (B anco de ideas ) • Formar equipo • Formar cultura ambiental • Fortalecer c apital s ocial • A prender de la experiencia • Proyecto-PROC E S O vs Proyecto-OB RA ( S os tenibilidad) L E aua ó en sus difer es inst ncia debe v ifica ell o de est 9obj iv a v l ci n, ent a s, er r ogr os et os Héctor Sanín Angel