Indicadores y Políticas de Migración en Panamá

UNIVERSIDAD DE PANAMÁ
VICERRECTORIA DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
FACULTAD DE CIENCIA DE LA EDUCACIÓN
DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
Postgrado en Educación en Población, Sexualidad y Desarrollo
Humano, con Enfoque de Género.
Curso: Conceptos Básicos de Población, Educación, Salud Sexual y Reproductiva
y Derechos Humanos Sostenible
POR:
TEMÍSTOCLES BATISTA B. 8- 324-548
SILMAX BANIXA MACRE RECUERO 8-472-149
DIGNA ABREGO 8-292-391
Panamá, 15 de noviembre de 2012

“Mientras trabajé en Hong Kong viví muchas cosas – la manera en que la gente trata a una
mujer dependiente o independiente. He adquirido una gran experiencia y mi confianza ha
aumentado. Ahora tengo voz en las decisiones que se toman en mi casa. Mi esposo no me grita.
Compré un terreno y cuatro carruajes de transporte y estoy generando medios de subsistencia
para otras cuatro familias...” Sushila Rai, trabajadora de casa particular de Nepal (UNIFEM 2004, Sección 2, pág. 1)
“No puedo creer que lo hice. Si hubiera tenido alguien con quién hablar sobre mis problemas,
esto no habría sucedido’. Esto le habría dicho Leonor Dacular, de 21 años de edad, a un
funcionario de la embajada de Filipinas en la celda de una cárcel en Arabia Saudita mientras
esperaba ser ejecutada. Ella se había quejado con sus empleadores de que el hijo de 16 años de
éstos la había violado dos veces, pero no pareció importarles. Ella finalmente mató al joven y a
sus padres mientras dormían y luego trató de suicidarse. Fue ejecutada el 7 de mayo de 1993.
UNIFEM 2004, Sección 2,
pág. 4

Indicadores y Políticas de
Migración
 Principales indicadores
 Situación de la migración interna y externa en el país.
• Los objetivos de desarrollo del
milenio.
• Género y desarrollo humano.
• ¿Cómo estos elementos se incorporan
en el currículo educativo panameño?.

Conceptos Básicos
 Migración: Desplazamiento de personas de un lugar a otro.
.Internacional
(desplazamiento entre
distintos países)
Interna (el desplazamiento
dentro de un país, a menudo
de las zonas rurales a las
urbanas).
Inmigrantes
Emigrantes

Conceptos Básicos
 Saldo Migratorio:
 La parte correspondiente a la migración dentro del crecimiento de la
población.
 Mide la migración neta o el balance migratorio de una división
geográfica, se obtiene de las diferencias entre las llegadas y salidas.
 Migrante primario:
 Persona que ha cambiado sólo una vez de residencia.
 Migrante secundario:
 Persona que realiza sucesivas migraciones ocupando nuevos lugares de
residencia.
 Migrante de retorno:
 migrante que regresa a su residencia anterior.

Migración InternacionalMigración Internacional

Factores que Condicionan la
Migración Internacional
 Pugnas políticas:
 Guerras, persecuciones, ideologías y trastornos civiles
(refugiados, exiliados).

Factores que Condicionan la
Migración Internacional
 Necesidades económicas de pobladores de países pobres,
buscando mejores condiciones de trabajos con mayor
remuneración en países relativamente más ricos.
 El afán de un mejoramiento económico ha sido la
verdadera raíz de la mayoría de estos movimientos.

Marcos Legislativos sobre Derechos Humanos que contempla el tema migratorio
Dentro de ese marco las Naciones Unidas ha emitido, acuerdos normas y convenios
en materia migratoria.:
1. Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores
Migratorios y de sus Familiares 2. Declaración Universal de
Derechos Humanos
3. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
4. Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales
5. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
6. Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer
7. Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación
Racial
8. Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
9. Convención Sobre los Derechos del Niño
10. Convención de Viena sobre Relaciones Consulares
11. Normas Internacionales de Trabajo
12. Normas relativas al control y combate a la migración indocumentada y la trata de
personas.

 LEY No 6 (1904): Chinos, turcos, sirios
* Decreto 35 (multas capitanes)
 Ley No. 50 (1913): Chinos, turcos,
sirios, norafricanos de raza turca
 Articulo 23 (1941):Raza negra (idioma no
castellano),raza amarilla, razas de India, Asia
menor, y norte de África

Elementos que motivan el movimiento
inmigratorio hacia la República de
Panamá:
 Mayor o menor libertad para el ejercicio de determinadas
actividades económicas, especialmente el comercio, como
consecuencia de que el istmo es un país de tránsito
comercial.
 Estabilidad de la moneda nacional, su paridad con el dólar
y su mayor poder de compra.
 Falta de restricciones, mejor dicho, liberalidad de nuestra
legislación sobre trabajo.

Elementos que motivan el movimiento
inmigratorio hacia la República de
Panamá:
 Turismo de recreo y entretenimiento
 Turismo de negocio e inmobiliario
 Residencia fiscal
 Seguridad que ofrece el país
 El costo de vida
 Colocaciones de inversión de diversa naturaleza
 Búsqueda de recursos humanos

Ley N°3 de 22 de febrero de
2008
Servicio Nacional de MigraciónServicio Nacional de Migración
A través de abogados se
puede tramitar todo tipo
de visas que sean
requeridas por los
clientes extranjeros
A través de abogados se
puede tramitar todo tipo
de visas que sean
requeridas por los
clientes extranjeros
Visas de visitante temporal :
fueron creadas para las personas
que no quieren residir en Panamá,
requieren de su entrada al país con
fines específicos de 90 días a un
año prorrogables hasta un máximo
de 5 años, no les permite laborar.
Visas de visitante temporal :
fueron creadas para las personas
que no quieren residir en Panamá,
requieren de su entrada al país con
fines específicos de 90 días a un
año prorrogables hasta un máximo
de 5 años, no les permite laborar.

Requisitos para tramites de residencia
permanente
1. Convenio Panamá Italia
Funciones del Servicio Nacional de Migración:
 Tiene como objeto regular el servicio migratorio
de entradas y salidas de los nacionales y
extranjeros.
 El numeral 11 del artículo 6 del decreto ley 3
establece, cumplir y hacer cumplir los acuerdos
internacionales en materia migratorio ratificados
por la Republica de panamá.

permanente
El numeral 14 del artículo 11 la Ley 3, adoptar
las practicas administrativas que promuevan
criterios de seguridad, transparencia, celeridad y
equidad.
Ley 15 de 1 de febrero de 1966, se regula el
tratado de amistad, comercio y navegación entre
la República de Panamá y Italia.

permanente
2. Permiso de residente permanente como rentista retirado.
Podrá solicitar este permiso el extranjero que ingresa al
territorio nacional, que se encuentra retirado de la vida activa y
que devengue una renta mínima dos mil balboas (B/.2,000.00)
mensuales proveniente exclusivamente de intereses producto de
depósitos a plazo fijo en el Banco Nacional de Panamá o la
Caja de Ahorros, libres de todo gravamen o garantías de
cualquier naturaleza, que serán por un período mínimo de cinco
(5) años, al tenor de lo establecido en la Ley No. 9 de 1987 y su
reglamento.

permanente
3. Permiso de Residente Permanente de Solvencia
Económica Propia.
Podrá solicitar este permiso el extranjero que invierta la
suma mínima de trescientos mil balboas (B/.300,000.00)
en bienes inmuebles o depósito a plazo fijo o la
combinación de ambos y demuestre que los fondos
provienen del extranjero. En caso de incluir dependientes
deberá demostrar una solvencia adicional de dos mil
balboas (B/.2,000.00) por cada uno.

Requisitos para tramites de
residencia permanente
Solicitud de Permiso de Residente Permanente Como Casado con
Panameño
4. Permiso de Residente Permanente por Razones Económicas.
Transcurrido el término de dos (2) años, el solicitante podrá
optar por la residencia permanente, salvo en aquellos casos en que
la presente reglamentación, las leyes especiales y los convenios
establezcan períodos distintos.

5. Permiso de Residente Permanente Solvencia Económica por
Inversión en Bienes Inmuebles.
Extranjeros que hayan invertido en bienes raíces en el territorio
nacional, una suma mínima de doscientos mil balboas
(B/.200,000.00) y menor de trescientos mil balboas
(B/.300,000.00), y que por razones de fuerza mayor o caso
fortuito no hayan podido sustentar la titularidad del bien antes de
la entrada en vigencia de este reglamento.

6. Solicitud de Permiso de Dependientes de Residentes
Permanentes.
Podrán solicitar este permiso los extranjeros cónyuges, hijos menores de
dieciocho (18) años, familiares con discapacidad y padres dependientes de un
residente provisional de dos (2) años, residente permanente o nacional. Los hijos
mayores de dieciochos (18) años hasta veinticinco (25) años, podrán ser
solicitados como dependientes, siempre que estudien de forma regular y se
encuentren bajo la dependencia económica del residente o nacional.

7. Solicitud de Permiso de Residente Permanente
Como Casado con Panameño.
Podrá solicitar este permiso el extranjeros (as) que
hayan contraído matrimonio con panameño (a) y que
conviven con éste en condiciones de singularidad,
estabilidad y continuidad.

8. Solicitud de permiso de residente permanente como casado
con panameño.
Solicitud de Permiso de Residente Permanente como
inversionista de centro de llamadas para uso comercial (Call
Center) para exportación.

9. Podrá solicitar este permiso el extranjero que
invierta en empresa cuya actividad sea brindar
servicios de centros de llamadas para uso comercial
(call center) para exportación.

permanente
10.Solicitud de Permiso de Residente Permanente como
Inversionista de la Industria Cinematográfica y Audiovisual.
Podrá solicitar este permiso el extranjero que invierta en la
Industria Cinematográfica, un monto superior a ciento
cincuenta mil balboas (B/.150,000.00).

11. Solicitud de Permiso de Residente Permanente como
Inversionista de Macro-Empresa.
Podrán solicitar este permiso los extranjeros que deseen invertir
en una macro-empresa, con un capital social mínimo de ciento
sesenta mil balboas (B/.160,000.00) por solicitante, siendo estos
accionistas y dignatarios de la misma empresa; la omisión de este
requisito traerá como consecuencia la cancelación de la solicitud y
la obligación de salir del país.

12. Solicitud de Permiso de Residente Permanente como
Inversionista en Zonas Procesadoras para la Exportación.
Podrá solicitar este permiso el extranjero que compruebe haber
invertido una suma no inferior a doscientos cincuenta mil balboas
(B/.250,000.00) proveniente del extranjero, en una empresa
debidamente autorizada, como promotora u operadora de una
Zona Procesadora para la Exportación o en empresas establecidas
dentro de estas áreas, según la Ley 25 de 1992.

13. Solicitud de Permiso de Residente Permanente como
Inversionista del Área Económica Especial Panamá-Pacífico
Podrá solicitar este permiso el extranjero que realice una
inversión no inferior a doscientos cincuenta mil balboas
(B/.250.000.00) en el capital de riesgo de Empresa del Área
Panamá-Pacífico o en Empresas Desarrolladoras u Operadoras.

14. Solicitud de Permiso de Residente Permanente como Jubilado y
Pensionado.
Podrán solicitar este permiso el extranjero que reciban jubilación o
pensión por parte de gobierno extranjero, organismo internacional o
empresa privada, que ingresen al territorio nacional para radicarse en él y
cuenta con suficientes medios económicos para sufragar todos sus gastos
de subsistencia y los de sus dependientes en el país. La renta o pensión
mensual no podrá ser inferior a mil balboas (B/.1,000.00) y debe estar
concedida en forma vitalicia.

Panamá – Población Nacida en el extranjero
1911 a 2000
CensoCenso NúmeroNúmero %%
19111911 38,97238,972 11.611.6
19301930 47,14447,144 10.110.1
19401940 50,71350,713 8.18.1
19501950 50,27150,271 6.26.2
19601960 44,97844,978 4.24.2
19701970 43,35143,351 3.43.4
19901990 61,40061,400 2.72.7
20002000 82,09782,097 2.92.9

Saldo Migratorio Internacional 1960 – 1970.
InmigrantesInmigrantes EmigranteEmigrante
ss
SaldoSaldo
MigratorioMigratorio
HombresHombres 13,48113,481 19,59219,592 -6,111-6,111
MujeresMujeres 9,8449,844 19,57019,570 -9,726-9,726
InmigrantesInmigrantes EmigranteEmigrante
ss
SaldoSaldo
MigratorioMigratorio
HombresHombres 10,12010,120 6,2176,217 3,9033,903
MujeresMujeres 8,8928,892 8,0208,020 872872
Saldo Migratorio Internacional 1985 –1990

ESTIMACIÓN DEL SALDO NETO MIGRATORIO
INTERNACIONAL, POR SEXO:
QUINQUENIO 1980-85 A 1995-2000
QUINQUENIOQUINQUENIO HOMBRESHOMBRES MUJERESMUJERES
1980-851980-85 -4,000-4,000 -6,000-6,000
1985-901985-90 -7,500-7,500 -7,500-7,500
1990-951990-95 4,5004,500 3,5003,500
1995-20001995-2000 7,5007,500 3,5003,500
Fuente: Dirección de Estadística y Censo, Contraloría General de la Republica,
Boletín No 7 Pág., 19

14%
15%
27%
23%
14% 7%
COMPOSICION ETAREA DE LOS
PANAMEÑOS RESIDENTES EN EL
EXTRAJERO AÑO 2000
50 Y MAS
40-49
30-39
20-29
10 19
5 9

11,166
6,503
2,399
1,883
1,704
1,210
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000
RESTO
COLOMBIA
EEUU
CHINA
COSTA RICA
NICARAGUA
Población de 5 años y más residentes en el
extranjero - año 2000

GRAN
TOTAL
A. DEL NORTE 4,308 6.9 14.9 12.0 11.7 7.9 15.6 12.5 9.5 3,567 7,875
ESTADOS UNIDOS 3,006 4.8 11.8 12.1 13.6 6.5 11.6 10.5 10 2,107 5,113
CANADA 227 7.9 10.1 7.0 10.6 4.9 11.2 8.3 8.8 205 432
A. CENTRAL 5,898 9.2 19.9 14.5 9.8 9.1 20.7 18.9 11.9 7,000 12,898
NICARAGUA 2,083 11.3 21.6 12.1 9.1 11.1 21.4 19.9 10.9 2,750 4,833
COSTA RICA 2,071 7.5 16.5 14.3 9.2 7.6 18.4 14.7 11.4 2,498 4,569
EL SALVADOR 1,019 6.4 20.3 21.2 14.4 7.1 21.7 29.1 17.1 977 1,996
EL CARIBE 2,726 8.2 26.2 17.9 9.4 1.3 34.0 20.4 6.7 4,984 7,710
REP. DOMINICANA 1,652 9.3 27.8 16.7 5.1 12.9 36.2 2.6 5.7 4,101 5,753
CUBA 922 5 21.5 20.3 17.1 8.6 21.4 13.5 12.8 725 1,647
INDIAS OCCIDENT. 567 7.6 15.3 15.7 11.3 7.0 12.3 13.9 11.6 661 1,228
JAMAICA 230 7 17.8 11.7 7.8 7.3 13.9 13.9 8.9 316 546
PUERTO RICO 206 8.7 13.6 17.5 15.0 8.8 10.4 24.8 11.2 125 331
30-39 40-49 50-59 TOTAL20-29 30-39 40-49 50-59
MASCULINO FEMENINO
POBLACION NACIDA EN EL EXTRANJERO CENSO 2000
PORCENTAJE SEGÚN GRUPO DE EDAD QUE MAS INMIGRAN, SEGÚN SEXO
PAIS
TOTAL 20-29

TOTAL 20-29 30-39 40-49 50-59 20-29 30-39 40-49 50-59 TOTAL
GRAN
TOTALAMERICA DEL NORTE4,308 6.9 14.9 12.0 11.7 7.9 15.6 12.5 9.5 3,567 7,875
AMER.DEL
SUR 14,994 8.8 22.3 18.9 12.5 10.1 22.5 18.8 11.6 14,703 29,697
COLOMBIA 10,376 8.6 22.1 18.4 123.0 10.2 22.5 18.7 11.3 10,693 21,069
PERU 1,529 9.8 27.9 23.0 13.0 12.5 24.8 22.2 10.4 1,120 2,649
ECUADOR 1,057 8.7 20.3 16.1 11.5 8.5 21.5 17.5 13.5 787 1,844
EUROPA 3,494 6.4 16.9 17.1 18.3 7.1 15.6 17.0 16.2 2,095 5,589
ESPAÑA 1,533 6.1 14.0 15.1 19.3 8.3 15.0 17.2 18.7 935 2,468
ASIA 9,366 13.8 29.9 20.4 11.9 13.8 29.9 20.4 11.9 6,963 16,329
CHINA
CONT. 4,921 14.5 30.4 18.9 11.5 14.5 30.4 18.9 11.5 4,172 9,093
INDIA 1,213 14.1 29.8 21.5 12.3 14.1 29.8 21.5 12.3 843 2,056
CHINA
TAIWAN 1,098 11.6 29.0 21.9 12.3 11.6 29.0 21.9 12.3 903 2,001
MASCULINO FEMENINO
Población nacida en el extranjero. Censo 2000
Porcentaje según grupo de edad y sexo que más inmigran.

Migración Interna
 En Panamá la migración ha producido 2 situaciones
antagónicas:
a) Concentración de la población en pocas áreas del país:
Aproximadamente el 50% de la población se ha radicado alrededor
de una de una franja canalera no mayor de 10% del territorio
nacional.
a) Aumento de la dispersión de la población del resto del país: la
población empieza a emigrar cuando le resulta imposible llevar
servicios médicos, educativos, organización de trabajo, vías de
comunicaciones. La Región Metropolitana, que comprende las
provincias de Panamá y Colón, invariablemente ha concentrado
más población que cualquier otra región

Dirección de las Corrientes
Migratorias
Panamá

Flujo migratorio interprovincial en la
Republica de Panamá. Censo 1980 (1975- 1980 )
2,500
5,500
>10,000

Flujo migratorio interprovincial en la Republica
de Panamá. Censo 1990 (1985- 1990 )
5,000-6,000
7,000-8,000
9,000

Flujo migratorio interprovincial en la Republica de
Panamá.
Censo 2000 (1996-2000)
5,000
8,000-8,600
16,600
22,000-24,000

5000-5999
7000-8999
13000-14999
20000 -29999
30000-37000
Flujo migratorio interprovincial en la Republica de Panamá
Censo 2000

Bocas
del
Toro
Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera
Bocas del Toro 19,744 - 145 390 7,059 47 245
Coclé 22,908 185 - 1,443 1,224 118 2,152
Colón 37,357 1,733 4,817 - 2,684 550 921
Chiriquí 30,535 5,049 879 709 - 351 563
Darién 11,999 44 223 322 1,597 - 1,612
Herrera 12,908 137 1,013 183 676 134 -
Los Santos 10,084 62 526 255 437 116 3,160
Panamá 339,266 6,539 50,611 25,650 56,385 21,502 23,420
Veraguas 15,880 723 1,569 361 2,161 144 2,745
Comarca Kuna Yala798 14 4 98 12 18 5
Embera 1,167 2 4 3 21 730 11
Ngobeb Bugle 2,066 576 10 15 893 10 15
Total por
provincia de 504,712 15,064 59,801 29,429 73,149 23,720 34,849
Fuente: Contraloría General de la República. Censo de 2000
Migrantes Interprovinciales de 15 y + años de edad por Pro
de residencia anterior, según provincia y área de residenc
Provincia de nacimiento
Total por
provincia
de
nacimien
to
Provincia de
empadrona-
miento en
censo de 2000
Censo, 2000

Los
Santos
Pana-
má
Vera-
guas
Com.
Kuna Yala
Em-
bera
Ngobeb
Bugle
Extran-
jeros
No
Declara
do
Bocas del Toro 11,858 66 1,056 480 282 2 8,906 1,066 2
Coclé 17,786 902 11,105 4,789 26 1 12 951 11
Colón 26,652 1,818 12,784 4,306 1,654 5 9 6,076 75
Chiriquí 22,984 503 9,793 2,467 42 6 6,677 3,496 127
Darién 8,201 1,107 3,178 1,808 30 365 3 1,710 8
Herrera 10,765 4,127 3,787 2,177 90 1 5 578 -
Los Santos 5,528 - 4,462 797 40 - 1 228 4
Panamá 155,159 33,716 - 67,752 10,147 371 87 43,086 882
Veraguas 8,177 903 5,899 - 26 6 732 611 3
Comarca Kuna Yala647 6 344 17 - - 2 278 0
Embera 396 3 76 48 17 - - 252 -
Ngobeb Bugle 547 7 52 458 1 - - 29 -
Total por
provincia de 268,700 43,158 52,536 85,099 12,355 757 16,434 58,361 1,112
Fuente: Contraloría General de la República. Fuente: Contraloría General de la RFuente: Contraloría GeneraFuente: Contralorí
Migrantes Interprovinciales de 15 y + años de edad por Provincia y área
de residencia anterior, según provincia y área de residencia permanente
Total por
provincia
de
nacimien
to
Provincia de
empadrona-
miento en
censo de 2000
Censo, 2000

CARACTERÍSTICAS DE HACIA PROVINCIA DE PANAMA
SEGÚN CENSO DE 1970 – 1980 – 1990 - 2000
CENSOS 1970 1980 1990 2000
SEXO MASCULINO 51.1 % 48.5 %
49.5 % 47.5
FEMENINO 48.8 % 51.4 %
50.5 % 52.5%
NIVEL DE
INSTRUCCIÓN
PRIMARIA
INCOMPLETA
43.0 % ----
7.0 % 6%
PRIMARIA
COMPLETA
31.0 % ----
45.0 % 37%
SECUNDARIA 26.0 % ----
48.0 % 52%
ESTADO CIVIL SOLTEROS 44.2 % ----
43.0 % 25.5%
CASADOS 44.1 % ----
45.0 % 59.8%
VIUDOS Y
DIVORCIADOS
11.6 % ----
12.0 % 14.6%

Aspectos Sociológicos de la Migraciones
 Adelanto Tecnológico de la Agricultura
(liberación de mano de obra).
 Inferioridad de las condiciones de vida de los
campesinos comparada con los habitantes urbanos.
 Una elevada densidad social.
 Proliferación de los medios de comunicación de
masas.
 Islas Culturales.

Las aspiraciones
en constante
crecimiento por
parte del
campesino
Incapacidad de
satisfacer estas
aspiraciones por parte de
los sistemas políticos y
económicos imperantes
Malestar Social “Anomia”

Aspectos Sociológicos de la
Migraciones
 Como se da la migración
1
3
2
Cabecera
AREA
METROPLITANA
invasión
Invasión

Aspectos Sociológicos de la
Migraciones El proceso de urbanización

Urbanización En América Latina
Emigración masiva y
persistente campo-
ciudad
Por crecimiento natural de
sus pobladores
Tipos de
Crecimientos
Rápido
Natural
• Número de niños y jóvenes
• Requerimientos educacionales de salud.
 Problemas
graves y difíciles
de resolver.
 Decisión
Política
 Necesidad de
gran inversión
económica
Deterioro del
nivel de vida
acelerada por:

 Incapacidad de dar respuesta a la gran masa de
migrante
 Falta de integración cultural
 Ruralización de las ciudades (subcultura)

 La urbanización está acelerando la
Modernización Global de sus habitantes
 La urbanización ha “popularizados” las ciudades
 La población migrante se está constituyendo en
el grupo de presión más importante para el
cambio social.

Problemas a Enfrentar
• Poco uso de los
servicios médicos
disponibles.
• Uso inadecuado
de los mismos.
• Deterioro del
Medio Ambiente.
• Cambio en
actividades
Profesionales
Laborales.
VIVIENDA
• Calidad y
Número de
vivienda
disponibles.
• Letrinación
• Agua Potable
• Electrificación
• Red Vial
NUTRICIONALES
• Disponibilidad
Nacional de
Alimentos. (En
número y
Calidad).
• Carencia de Red
Vial de
Distribución
• Costo de los
Alimentos
EMPLEO
•Desempleo
•Sub-empleo
• Necesidad de culturizar a
las nuevas generaciones
• Necesidad de
infraestructura adecuada
del recurso humano,
financiero costoso

Niveles de Desarrollo por dDstritos:
CATEGORÍAS
Alto
•Panamá
Medio
Alto
•David
•Colón
•Chitré
•Aguadulce
•San
Miguelito
Medio
Bajo
•Ciudades
pequeñas
•Absorve
migraciones
de sus
propios
territorios
Bajo
Muy
Bajo
C.S.S
Altamente
Atractivos
•Portobelo
•Chepo
•Chiman
(Agricolamente
Atractivos
Mediana
mente
expulsores
Expulsores
Altamente
Expulsores
MIPPE

Análisis de la Migración:
Situación en Panamá – Determinantes.
Economía Mundial
Desarrollo
Privilegiad
o del
Sector de
Servicio
Ciudades
de
Panamá y
Colón
Desigualdades
entre área
rural y urbana.
Atraso rural
Concentración
de recursos de
inversión y
posibilidades
de bienestar en
el área
metropolitana.
Panamá como país de
tránsito al comercio
internacional
Tendencia migratoria
campo ciudad (metro)
Concentración
poblacional y económica
en la capital y áreas
aledañas al Canal.
1950 Progreso
1960 Desequilibrio en
el desarrollo económico
social.
*Falta de estabilidad del
mercado agrícola
*Acaparamiento
*Cambio y baja de
precios
*Falta de lugares de
almacenaje
*Sistema de Producción
Agrícola Primitivo.
*Sistema de crédito
desfavorable.
*Concentración de la
propiedad en grupos
específicos
Tendencias Migratorias

OBJETIVOSOBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIODE DESARROLLO DEL MILENIO
 Los Objetivos de Desarrollo del Milenio son el
primer grupo de objetivos planteados para el
desarrollo humano y la reducción de la pobreza
que están integrados, se pueden medir, y
tienen un plazo de cumplimiento en el tiempo
OPS XXI
EN ACCION

ODM OTRAS CUMBRES METAS INDICADORES
1. POBREZA – HAMBRE Derechos Humanos (92) Alimentación
(96) C. Social (95)
Meta 1:
Reducir a la mitad, entre
1990 y 2015, el porcentaje
de personas cuyos
ingresos sean inferiores a
1 dólar por día.
1. Porcentaje de la población cuyos
ingresos
son inferiores a 1 dólar por día, a
paridad del poder adquisitivo (PPA).
2. Coeficiente de la brecha de pobreza
(la
incidencia de la pobreza multiplicada
por la profundidad de la pobreza).
3. Proporción del consumo nacional
que
corresponde al quintil más pobre de la
población.
Meta 2:
Reducir a la mitad, entre
1990 y 2015, el porcentaje
de personas que
padezcan hambre.
4. Porcentaje de menores de 5 años
con
insuficiencia ponderal.
5. Porcentaje de la población por
debajo
del nivel mínimo de consumo de
energía
alimentaria.
2. EDUCACIÓN BÁSICA Educación (90) Meta 3:
Velar por que, para el
año 2015, los niños y
niñas de todo el mundo
puedan terminar un ciclo
completo de enseñanza
primaria.
6. Tasa neta de matrícula en la
enseñanza
primaria.
7. Porcentaje de alumnos que
comienzan
el primer grado y llegan al quinto
grado.
8. Tasa de alfabetización de las
personas
de 15 a 24 años.

3. EQUIDAD DE GÉNERO BEIJING (95) Meta 4:
Eliminar las desigualdades (Equidad)
entre los géneros en
la enseñanza primaria y
secundaria, preferiblemente
para el año 2005,
y en todos los niveles de
la enseñanza antes de
fines de 2015.
9 Relación entre alumnas y alumnos
en la educación primaria, secundaria y
superior.
10 Relación entre las tasas de
alfabetización de las mujeres y los
hombres de 15 a 24
años.
11 Proporción de mujeres entre los
empleados asalariados en el sector no
agrícola.
12Proporción de puestos ocupados
por
mujeres en el parlamento nacional.
4. MORTALIDAD INFANTIL Población (94) Meta 5:
Reducir en dos terceras
partes, entre 1990 y
2015, la mortalidad de
los niños menores de 5
años.
13 Tasa de mortalidad de menores de
5 años.
14 Tasa de mortalidad infantil.
15 Porcentaje de niños y niñas de 1
año vacunados contra el sarampión.
5. MORTALIDAD MATERNA Población (94) Meta 6:
Reducir, entre 1990 y
2015, la mortalidad
materna en tres cuartas
partes.
16 Tasa de mortalidad materna.
17 Porcentaje de partos con asistencia
de personal sanitario especializado.

6. VIH, paludismo y otras
enfermedades graves
Población (94) Meta 7:
Haber detenido y comenzado
a reducir, para el
año 2015, la propagación
del VIH/SIDA.
18 Prevalencia de VIH entre gestantes
de 15 y los 24 años.
19 Porcentaje de uso de preservativos
dentro de la tasa de uso de
anticonceptivos.
19a Utilización de preservativos en la
última relación sexual de alto riesgo.
19b.Porcentaje de la población de 15
a 24 años que tiene conocimientos
amplios y correctos sobre el
VIH/SIDA.
19c.Tasa de prevalencia de uso de
preservativos.
20 Relación entre la matrícula de
niños huérfanos
y la matrícula de niños no huérfanos
de 10 a 14 años.
Meta 8:
Haber detenido y comenzado
a reducir, para el
año 2015, la incidencia
del paludismo y otras
enfermedades graves
21 Prevalencia y tasas de mortalidad
asociadas
l paludismo.
22 Proporción de la población de
zonas de riesgo de paludismo que
aplica medidas eficaces de prevención
y tratamiento del paludismo.
23 Prevalencia y tasas de mortalidad
asociadas a la tuberculosis.
24 Proporción de casos de
tuberculosis detectados y curados con
DOTS (estrategia recomendada
internacionalmente para el
control de tuberculosis

7. MEDIO AMBIENTE
SANEAMIENTO
VIVIENDA
Tierra (92)
Habitat (96) Desarrollo Sostenible (02)
Meta 9:
Incorporar los principios
del desarrollo sostenible
en las políticas y los programas
nacionales e
invertir la pérdida de
recursos del medio
ambiente.
25 Proporción de la superficie cubiertas
por bosques
26 Relación entre zonas protegidas para
mantener
la diversidad biológica y la superficie total.
17 Uso de energía (equivalente en
kilogramos de
petróleo) por un dólar del producto interno
bruto (PPA)
28 Emisiones de dióxido de carbono (per
cápita) y
consumo clorofluorocarburos que agotan
la capa
de ozono (toneladas de PAO).
29 Proporción de la población que utiliza
combustibles sólidos.
Meta 10:
Reducir a la mitad, para
el año 2015, el porcentaje
de personas que
carezcan de acceso sostenible
a agua potable y
servicios básicos de
saneamiento.
30 Proporción de la población con acceso
sostenible
a fuentes mejoradas de abastecimiento de
agua
en zonas urbanas y rurales.
31 Proporción de la población con acceso
a servicios
de saneamiento mejorados en zonas
urbanas
y rurales.
Meta 11:
Haber mejorado considerablemente,
para el año
2020, la vida de por lo
menos 100 millones de
habitantes de tugurios.
32 Proporción de Hogares con acceso
atenencia segura

8. ASOCIACIÓN MUNDIAL PARA
EL DESARROLLO
Monterrey (02) Meta 15:
Encarar de manera general
los problemas de la
deuda de los países en
desarrollo con medidas
nacionales e internacionales
a fin de hacer la
deuda sostenible a largo
Plazo
Sostenibilidad de la Deuda
43 Número de países que han alcanzado
los puntos de decisión y número que ha
alcanzado los puntos de culminación en
la iniciativa para la reducción de la deuda
de los países pobres muy endeudados.
(PPME) (acumulativo).
44 Alivio de la deuda comprometida
conforme a la iniciativa para la reducción
de la deuda de los países pobres muy
endeudados.
45 Servicio de la deuda como porcentaje
de las exportaciones de bienes y
servicios.
Meta 16:
En cooperación con los
países en desarrollo, elaborar
y aplicar estrategias
que proporcionen a los
jóvenes un trabajo digno y
productivo. (Empleo Juvenil)
46 Tasa de desempleo de jóvenes
comprendidos entre los 15 y los 24 años,
por sexo y total.

CONT…………………………………
8. ASOCIACIÓN MUNDIAL PARA
EL DESARROLLO
Monterrey (02) Meta 17:
En cooperación con las empresas
farmacéuticas, proporcionar
acceso a los medicamentos
esenciales en los países en desarrollo
a un costo razonable.
Indicadores:
47 Proporción de la población con
acceso estable a medicamentos
esenciales a un costo razonable.
Meta 18:
En colaboración con el sector
privado, velar por que se puedan
aprovechar los beneficios
de las nuevas tecnologías, en
particular de las tecnologías de
la información y de las comunicaciones
(TIC)
48 Líneas de teléfono y abonados a
teléfonos celulares por 100 habitantes.
49 Computadoras personales en uso
por 100 habitantes y usuarios de
Internet por 100 habitantes.
CUMBRE SOCIAL
3. EMPLEO
4. INTEGRACIÓN SOCIAL
1. ENTORNO PROPICIO
8. AJUSTE E Y D SOCIAL
9. GASTO SOCIAL (Más, Mejor)

Informe Panama sobre ODC
Panamá ha elaborado tres Informes de país como parte del cumplimiento de los compromisos
contraídos como país:
2009
2003 2005
Función directa del INEC:
Centraliza los datos del SEN,
Posee capacidad y experiencia
en la producción de
indicadores, existencia de
registros administrativos,
información de Encuestas de
Hogares y Censos Nacionales

Equipo que se conformó para el
Tercer Informe de los ODM’s
Comité Tec. Interagencial de las
Naciones Unidas /Grupo Temático ODM
Comité
Consultivo
Comité Técnico de
Trabajo de los ODM
Grupo Técnico
Interinstitucional
Ministro de Desarrollo Social,
Coordinador Residente SNUP,
Coordinador Temático de los ODM del
PNUD, miembros de la sociedad en
Panamá
Gabinete Social, técnicos de alto
nivel de las Instituciones
estatales y entidades autónomas
Instituciones gubernamentales
que rigen la información
estadística de los 8 objetivos del
Desarrollo del Milenio

GENERO Y MIGRACION
La migración forzada como la voluntaria, abarcando a quienes deben migrar
por motivos económicos y otras personas migrantes, refugiadas, desplazadas
internamente y traficadas que lo hacen de manera voluntaria. Estas personas
pueden a su vez llegara través de canales regulares (de conformidad con los
requisitos legales) o irregulares.
Género y migración en el contexto del desarrollo: el trabajo y las
habilidades que ingresan – y, a su vez, las personas que se beneficien –
dependen de mercados laborales segregados por sexo y políticas migratorias
con marca de género que brindan oportunidades diferenciadas a mujeres y
hombres. En ocasiones, las políticas inmigratorias empujan a las
trabajadoras “carentes de habilidades” a canales migratorios irregulares y
más riesgosos. La migración también puede obstaculizar el desarrollo a
través de la fractura social del desplazamiento debido al conflicto, o
mediante la “fuga de cerebros” y los posibles incrementos en las tasas de
infección por VIH/SIDA, que implican distintos riesgos para las mujeres y
los hombres.

GENERO Y MIGRACION
Causas e Impacto de género de la migración
La migración influye en las
relaciones de género, ya sea
afianzando las desigualdades
y los roles tradicionales, o
bien desafiándolos
ytransformándolos.
El género influye
• en quién migra, en por qué y en
cómo se toma la decisión de hacerlo
• en las formas en que la migración
tiene impactos en las mismas personas
migrantes, en las áreas emisoras y las
áreas receptoras
Causas de género de la migración
 Generación de ingresos
Reunificación familiar
Discriminación y normas de género
Trata de personas
Conflictos, desastres y persecución
Impactos de género de la migración
Impactos en las personas migrantes
Migración y relaciones de género
Efectos contradictorios de la migración
Efectos de género del cambio a un estilo
de vida más estable

GENERO Y MIGRACION
Género y migración desde una perspectiva de desarrollo
Los niveles de desarrollo pueden conducir a la migración o alentar a la gente a quedarse
donde está. La migración tiene el potencial de desafiar y apoyar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) simultáneamente (OIM 2005c). Aun así, la migración no
figura de manera prominente en los debates sobre el desarrollo ni en el marco de los
ODM. De hecho, no fue sino hasta hace poco que los vínculos entre la migración y el
desarrollo, y a la vez los ODM, empezaron a ser reconocidos por las “comunidades” tanto
de la migración como del desarrollo (Usher 2005). El género, por su lado, influye
en las formas en que el desarrollo y la migración se impactan entre sí. Se ha sugerido
que las dimensiones de género de la migración son importantes para el logro de toda
la gama de los ODM y no únicamente de la Meta 3, referida a la igualdad de género
(Murison 2005). Trabajar por una mayor igualdad de género en la migración no sólo
beneficia a las mujeres migrantes sino también incrementa el impacto de desarrollo de la
migración, acercándonos al cumplimiento de los ODM (Usher 2005).

 Los países receptores de migrantes, debe contar con
políticas socioeconómicas efectivas basada en un enfoque
de genero y derecho humanos aunque sea
temporalmente, a fin de alentar al máximo su
productividad.
 Otro punto importante es asumir y desarrollar de forma
efectiva el papel que juegan los medios de comunicación,
entidades educativas, instancias de socialización, espacios
de diálogo y construcción de los imaginarios y
percepciones en cuanto al tema migratorio, ya que es
necesario la transformación de la concepción que tiene la
sociedad sobre los migrantes, haciendo un tratamiento
integral y amplio del mismo.
ConclusionesConclusiones

LA EDUCACIÓN BÁSICA DE CALIDAD ES UN DERECHO Y UN
FACTOR CLAVE DEL DESARROLLO porque La educación es un derecho
que el Estado debe garantizar a todos los ciudadanos y Para que los niños,
jovenes, adultos tengan acceso a ese derecho con probabilidad de éxito, deben
tener acceso a otros derechos (unas condiciones básicas de alimentación, salud,
protección...).
Tal como lo enfoca el contexto Latinoamericano y Panamá, se debe:
Llamar la atención a los países, Jefes de Estado y Gobiernos, sobre cómo abordar
el problema estructural de la pobreza, en la perspectiva de capitalizar a los pobres
desde diversas estrategias socioeconómicas, que contribuyan a frenar el proceso
migratorio del capital humano en estado de analfabetismo y de subescolaridad que,
por su limitado nivel educativo, no es competitivo y tampoco logra capitalizarse en
el exterior.
ConclusionesConclusiones

BibliografíaBibliografía
 http://www.contraloria.gob.pa/inec/
 (PDF)Documento de Trabajo Politica migratoria 1 -
cimalwww.cimal.cl/publicaciones/.../Documento_trabajo_cim
al_02.pdf Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat
 Presentación de PowerPoint -
Cepal www.eclac.cl/ilpes/noticias/paginas/5/38375/Christia
n_Daude.pptFormato de archivo: Microsoft Powerpoint
- Vista
 http://www.migracion.gob.pa/images/Noticias/Estadisticas
%20nuevo%20sitio%20web/WEB%20x%20PUERTOS
%20septiembre.pdf
 Primer y segundo informe de Panamá sobre los objetivos de
desarrollo del milenio. 2003 - 2005

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