LA CARTA IBEROAMERICANA DE GOBIERNO ELECTRÓNICO

1. UNIVERSIDAD FERMÍN TORO
DECANATO DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
LA CARTA IBEROAMERICANA DE GOBIERNO ELECTRÓNICO
Participante: Pedro Rafael León
Tutor (a): Juan Capote
Asignatura: Informática Jurídica
Sección: 2014 /BSAIA L
BARQUISIMETO, JULIO 2015

2. La Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico fue formulada bajo un conjunto de conceptos,valoresy
orientaciones para la utilidad en cuanto a la elaboración de su diseño, implantación, desarrollo y
consolidación con la intención de crear una herramienta que permita mejorar e innovar en la gestión
pública iberoamericana. La referida carta le da a los ciudadanos la garantía en el cumplimiento de sus
derechos y la posibilidad a los ciudadanos en general considerándolos ya sean personas naturales o
jurídicas y que requieran sostener una relación con la administración pública dentro y fuera del país
siempre y cuando cumplan con los derechos para tal efecto, permitir conocer con facilidad a nivel
electrónico lo que hacen tales administradores, hacerlos más transparentes a través del control para
combatir la corrupción, eliminar barreras de tiempo yespacio que impiden ycohíben al ciudadano de
acceder a lascosaspúblicas,promover la igualdad e inclusión de oportunidadestodo esto atendiendo a
la construcciónde una sociedadorientadaa la disponibilidad de información yconocimiento con mirasal
desarrollo, incluyente ycentrada en las personas. Es importante la inducción que en esta carta se hace a
los sectores privados ycomunidades para que creen ymantengan espacios públicos que cuenten con
medios electrónicos de libre acceso para permitirel acceso a todaslaspersonaspara cumplirasí con el
principio de accesibilidad al que la mencionada carta se refiere. Cada Estado será el encargado de
determinas su solución tecnológica de manera que se dé provecho tomando en consideración las
condiciones de su país. De igual forma cada Estado determinara el rol que corresponderá a la
participación del sector privado ya sea como reguladores o prestadores del servicio tomando en cuenta
que al Estado le corresponde asegurar el mantenimiento de obligaciones de servicios públicos y en
general incluso en presencia de competencia. Es importante eliminar las brechas digitales ytodas las
barreras que pueden existir que perturben el acceso a los servicios electrónicosal igual que llegar a los
lugarespopularesyculturizar sobre el gobierno electrónico.

3. La Carta Iberoamericana (2007) entiende al “Gobierno Electrónico” como el uso de lastecnologíasde la
información y la comunicación en los órganos de la Administración para mejorar la información y los
servicios ofrecidos a los ciudadanos, orientar la eficacia yeficiencia de la gestión pública e incrementar
sustantivamente la transparencia del sector público yla participación de losciudadanos.
La presente Carta procuraráaplicarsea cualquierpersonanatural o jurídicaquerequiera relacionarse con
una Administración Pública iberoamericana y se encuentre en el territorio del correspondiente país
iberoamericano o posea el derecho a hacerlo aunque esté fuera de dicho país.
Por lo tanto, de una parte, la presente Carta Iberoamericana reconoce un derecho al ciudadano que le
abre múltiplesposibilidadesdeacceder másfácilmente a las AdministracionesPúblicasyde esa manera:
Conocer, con la facilidad que implican los medios electrónicos, lo que están haciendo tales
Administraciones.
Hacerlas más transparentes y, por ello mismo,máscontrolablescontribuyendo a lucharcontra la
corrupción ygenerando la confianza de los ciudadanos.
Eliminar las barreras que el espacio y el tiempo ponen entre los ciudadanos y sus
Administracionesyque alejan al ciudadano del interéspor la cosa pública.
Promover la inclusiónyla igualdaddeoportunidadesdeforma que todoslos ciudadanospuedan
acceder, cualquiera que sea su situación territorial o social a los beneficios que procura la
sociedad del conocimiento.
Participar activamente emitiendo opiniones,sugerenciasyen general en el seguimiento de toma
de decisiones, así como sobre el tipo de servicios que el Estado provee y el modo de
suministrarlo.

4. Por otra parte, no sólode facilita al ciudadanosusrelacionescon las Administracionespúblicasycon eso
igualar sus oportunidades en ese aspecto, sino también de aprovecharel potencial de relacionesde las
AdministracionesPúblicasparaimpulsareldesarrollode lasociedadde la informaciónydel conocimiento.
Existen dosobjetivosinseparablesen el proceso de reconocimiento del Derecho de acceso electrónico a
lasAdministraciones Públicasa losque alude esta Carta:
- Un objetivo final y directo:reconocer a losciudadanosun derecho que les facilite su participación en la
gestión públicaysus relacionesconlas AdministracionesPúblicasyque contribuya también a haceréstas
mástransparentesyrespetuosascon el principio de igualdad,a la vezque más eficacesyeficientes.
- Un objetivo estratégico e indirecto: promover la construcción de una sociedad de información y
conocimiento,inclusiva,centrada en laspersonasyorientada al desarrollo.
El uso público de las TIC contribuirá de manera decisiva al desarrollo, con la conciencia de que en la
actualidad la sociedad de la información y el conocimiento puede contribuir al reconocimiento de la
multiculturalidad, la diversidad lingüística, y el conocimiento entre los pueblos, fortaleciendo así, el
desarrollo cultural ylingüístico.
Los valores centrales predicados por esta Carta son: igualdad, legalidad,conservación,transparencia y
accesibilidad, seguridad, responsabilidad yadecuación tecnológica. También hay coincidencias en que
se debeponer el foco en losdestinatariosdel gobierno electrónico:el ciudadano yla sociedad.Otro factor
importante es homologar la información que se brinda a distancia para acceder a los servicios con la
información que se provee en forma presencial: la normativa, los procedimientos, los requisitos. Los
ciudadanos son cautivos del sector público en tanto tienen obligación de concurrir a sus oficinas para
ejercer sus derechos y cumplir obligaciones. No conocen toda la legislación ni el alcance de los
programas yservicios que se diseñan en lcada paísypor cada gobierno yque tienen alcance regional y

5. local. Desean perder el menor tiempo posible ante el arduo proceso:ubicarlospuntosde contacto de la
organización, horarios de atención, recibir información clara sobre requisitos, resolución de dudas, sus
aranceles, tiempo de demora durante el trámite.No lesinteresa tanto losprocesosinternosde lostrámites
como el resultado obtenido.
Bajo esta premisa los ciudadanos básicamente desean disponer de información para acceder a los
servicios públicos.Esta información debe tener determinadosrequisitos:
Actualizada:la tecnología brinda la posibilidad de la actualización en línea en forma rápida ysegura.
Comprensible:incluso para personasde instrucción básica.
Suficiente y graduada: de acuerdo con distintos tipos de destinatarios ysus necesidades o referencias
para obtener mayor información en caso de necesidad.
Coherente: La información brindada en un punto de contacto no debe ser distinta o contradictoria con lo
requerido para acceder al producto.
Variedad y validez de los canales y herramientas existentes: para la disponibilidad de información yla
consulta: presencial, telefónica gratuita, fax, página web,correo electrónico,guíasde serviciosytrámites.
Es importante contar con un directorio completo de puntos de contacto del Estado de acceso público a
distancia.
Se hablamuchoqueel cambiotecnológicotraeráaparejadoelcambioenlasestructuras organizacionales
delestado. Sinembargo,por lo general estasestructurasson rígidasyla llegada del gobierno electrónico
no cambiará esto,al menosen el corto plazo.
Junto con la centralización, otro factor determinará la variedad de modelos de gobierno electrónico: la
implantación de nuevas tecnologías en un entorno de cambio acelerado. Esto sumará un nuevo

6. interrogante: ¿qué tecnologías aplicar a estructuras rígidas ypoco responsivasa lasnecesidadesde los
ciudadanos?
Los responsables políticos, directivos y empleados públicos iberoamericanos tienen perspectivas
múltiples en torno al Gobierno Electrónico, haymayor innovación de TICS en el sector privado que en el
público, marcado esto por la necesidad de adaptación y las grandes oportunidades que significa la
innovación para el primero de estos. Las organizaciones públicas tienen perspectivas múltiples yhasta
ahora han mostrado desarrollo desigual en gobierno electrónico. El liderazgo parece ser la explicación
máscierta para esto.
El funcionario público, al igual que el ciudadano, es consciente que el cambio tecnológico avanza con
mayor rapidez yofrece cada vezmayoresservicios,aún másde losque son capacesde utilizar en su vida
cotidiana.En el sector públicoengeneralse esperaque la implementacióndelgobiernoelectrónico traiga
comoresultadola aceleracióndelflujo de trabajoy la disponibilidaddeinformaciónenlíneaparadisminuir
la demandapresencialactual.Haydesarrollospropiosyadaptacionesmedianteelbenchmarking que son
dignasde mencionar.
Consideraciones Finales Acerca De La Eficacia De La Carta
La transformación ymejora de la calidad en la gestión pública deben abordarse siguiendo un proceso
bien estructurado a corto, mediano y largo plazo, teniendo en cuenta que los cambios sustanciales y
sosteniblesse lograrán en el largo plazo.
Se reitera la gran utilidad de optar por modelosde excelencia en la gestión,establecidoscomo respaldo
de PremiosNacionalesala CalidadydelPremioIberoamericanodelaCalidad,respaldadopor la Cumbre
Iberoamericana de Jefesde Estado yde Gobierno.

7. La estrategia de calidad en las Administraciones Públicas iberoamericanas tiene que ser anticipativa y
adaptativa, siempre atenta a los cambios del entorno dinámico, lo que dotará a los órganos y entes
públicosde mayor capacidad de respuesta.
Para la óptima aplicación de losdiferentesprincipios,orientaciones,accionese instrumentoscontenidos
en la presente Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública, resulta de vital importancia un
fuerte liderazgo y compromiso público de las autoridades políticas y del nivel directivo de la
Administración Pública.
Se consideran fundamentales los esfuerzos de sensibilización sobre la importancia de la calidad en la
gestión pública, yde capacitación sobre instrumentosymetodologíasde la calidad,además de técnicas
de gestión pública.
Se considera importante que, en los procesos de mejora, la evaluación de la calidad abarque la
evaluación de la gestión, del servicio y de la calidad institucional o del buen gobierno de las
AdministracionesPúblicas
La implementaciónde la presente Carta implica la adecuación de la normativa interna,la eficiencia de los
procesosyestructuras yla madurezorganizacional,contribuyendo a fortalecer el desarrollo institucional
La optimizacióndelasrecomendacionesyenfoquesen el desarrollo de procesosde mejora de la calidad
en la gestión de lasAdministracionesPúblicasiberoamericanasrequiere la cooperación entre lospaíses
de la Comunidad Iberoamericana,que favorezca el intercambio de experienciasymetodologías.
Los Estadosiberoamericanosestablecerán losmecanismosque consideren convenientespara evaluarel
avance en la implementación de la presente Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública

8. CONCLUSIONES
La implementación del gobierno electrónico requiere mucho trabajo aún para lograr los objetivos
enunciados en la Carta Iberoamericana. Un gran potencial debe ser dirigido por el liderazgo
gubernamental, la normativa, la agenda de gobierno, las constelaciones de trabajo y el diseño de
indicadores y análisis de resultados para aprovechar el desarrollo de las nuevas tecnologías de la
información yla comunicación para lograr un estado másaccesible e igualitario.
Como consecuencia de diversos factores no habrá un modelo único de gobierno electrónico en
Iberoamérica. El estado nacional definirá objetivoscentralesyresultadosesperados,un portal de acceso
central en red con su estructura y vinculado con losnivelesprovincialesde gobierno.
Lasorganizacionespúblicasdebendefinirsuspropiosobjetivosen gobiernoelectrónico.No cambiarán su
estructura de manera significativa,pero deben adaptar susprocesospara brindar mejoresserviciosycon
mayor alcance.
Los agentes públicos están habituados a las nuevas tecnologías pero no al trabajo en redes humanas.
Deben adoptar modelos de gestión internos guiados por un fuerte liderazgo de los directivos que los
respalde en sus iniciativas. Es imprescindible consultar a los ciudadanosen el diseño yla evaluación de
losservicios públicos.
El sector privado debe ser invitado a trabajar en conjunto con el sector público,a participar del trabajo en
equipo yel diseño de propuestas.
RECOMENDACIONES
Un aspecto fundamenta dentro de la implementación de esta Carta Iberoamericana de Gobierno
Electrónico será el diseño de indicadores los cuales permitirá el análisis, establecer las prioridades yla
evaluación de impacto. Es importante conocer la demanda, la cantidad de trámites, de consultas, los

9. tiemposde respuesta,lasdificultadesen la obtención de bienesyserviciospúblicoscomo la información.
Es importante también desarrollar indicadores y medir los costos de los ciudadanos referidos a la
obtención de información, su traslado yespera en losorganismospúblicos,redundanciaspor erroresde
información,entre otros.