carta iberoamericana de gobierno electrónico

1. ANÁLISIS DE LA CARTA IBEROAMERICANA DE GOBIERNO
ELECTRÓNICO.
La Carta Iberoamericana (2007) entiende al “Gobierno Electrónico” como el uso de las
tecnologías de la información y la comunicación en los órganos de la Administración para
mejorar la información y los servicios ofrecidos a los ciudadanos, orientar la eficacia y
eficiencia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector
público y la participación de los ciudadanos.
Los valores centrales predicados por esta Carta son: igualdad, legalidad, conservación,
transparencia y accesibilidad, seguridad, responsabilidad y adecuación tecnológica.
También hay coincidencias en que se debe poner el foco en los destinatarios del gobierno
electrónico: el ciudadano y la sociedad.
Esta Carta dentro de sus objetivos considera el implementar la plena accesibilidad al
gobierno electrónico, bajo la premisa de disminuir la brecha digital, porque atenta contra el
derecho de igualdad de oportunidades de los ciudadanos. A pesar que la brecha digital y de
alfabetización se acorta, persiste la exclusión en la población de menores ingresos y por
razones geográficas, ya que la mayor concentración de servicios presenciales y
disponibilidad de redes y computadoras se da paradójicamente en los centros más poblados
y que gozan de mayores ingresos y de nivel educativo.
Otro factor importante es homologar la información que se brinda a distancia para
acceder a los servicios con la información que se provee en forma presencial: la normativa,
los procedimientos, los requisitos. Los ciudadanos son cautivos del sector público en tanto
tienen obligación de concurrir a sus oficinas para ejercer sus derechos y cumplir
obligaciones. No conocen toda la legislación ni el alcance de los programas y servicios que
se diseñan en cada país y por cada gobierno y que tienen alcance regional y local. Desean
perder el menor tiempo posible ante el arduo proceso: ubicar los puntos de contacto de la
organización, horarios de atención, recibir información clara sobre requisitos, resolución de
dudas, sus aranceles, tiempo de demora durante el trámite. No les interesa tanto los
procesos internos de los trámites como el resultado obtenido.

2. Se resalta que a través de esta carta, el cambio tecnológico traerá aparejado el cambio en
las estructuras organizacionales del estado. Sin embargo, por lo general estas estructuras
son rígidas y la llegada del gobierno electrónico no cambiará esto, al menos en el corto
plazo.
Junto con la centralización, otro factor determinará la variedad de modelos de gobierno
electrónico: la implantación de nuevas tecnologías en un entorno de cambio acelerado. Esto
sumará un nuevo interrogante: ¿qué tecnologías aplicar a estructuras rígidas y poco
responsivas a las necesidades de los ciudadanos?
Los responsables políticos, directivos y empleados públicos iberoamericanos tienen
perspectivas múltiples en torno al Gobierno Electrónico, hay mayor innovación de TICS en
el sector privado que en el público, marcado esto por la necesidad de adaptación y las
grandes oportunidades que significa la innovación para el primero de estos. Las
organizaciones públicas tienen perspectivas múltiples y hasta ahora han mostrado
desarrollo desigual en gobierno electrónico. El liderazgo parece ser la explicación más
cierta para esto.
El funcionario público, al igual que el ciudadano, es consciente que el cambio
tecnológico avanza con mayor rapidez y ofrece cada vez mayores servicios, aún más de los
que son capaces de utilizar en su vida cotidiana. En el sector público en general se espera
que la implementación del gobierno electrónico traiga como resultado la aceleración del
flujo de trabajo y la disponibilidad de información en línea para disminuir la demanda
presencial actual. Hay desarrollos propios y adaptaciones mediante el benchmarking que
son dignas de mencionar.