El documento describe los derechos económicos fundamentales reconocidos por la Constitución peruana, como el derecho de propiedad, herencia, libertad de trabajo y empresa. Explica que estos derechos están tutelados por garantías constitucionales y que la Constitución establece principios como la economía social de mercado, la libertad de competencia y el pluralismo económico. También describe los mecanismos relacionados al presupuesto público, tributos, deuda pública y el marco para la inversión nacional y extranjera.
2. 1. LOS DERECHOS ECONÓMICOS 1.1 EL DERECHO DE PROPIEDAD
COMO FUNDAMENTALES 1.1.1 El derecho de propiedad en el
Nos referimos a la relevancia constitucionalismo liberal
del carácter de derechos La propiedad privada es un
fundamentales reconocido derecho fundamental del
por la constitución a individuo reconocido
determinados derechos constitucionalmente.
económicos: el derecho de Este derecho se encuentra
propiedad y herencia, el tutelado con una diversidad de
derecho a contratar garantías . Nadie puede ser
libremente, el derecho a la privado de su propiedad sino es
libertad de trabajo y el por causa de utilidad pública,
derecho a la libertad de previa la oportuna indemnización
empresa. y dando cumplimiento a las
garantías del procedimiento
expropiatorio.
3. 1.2 El derecho a la herencia Principios:
Es un ámbito de apropiación La sucesión y persona. La
privada protegido por la
persona humana es el fin
garantía institucional del
derecho de propiedad. supremo de la sociedad y el
Mediante el derecho de estado. Así, el carácter
herencia, la propiedad se fundamental del derecho a
perpetúa en manos privadas. La la herencia constituye una
herencia puede estimarse condición de su libertad y
incluso como una auto determinación.
manifestación de la garantía de La familia. Instituto natural y
la propiedad, incluye no solo la
fundamental de la sociedad.
facultad de aprovechar, sino
también la de transmitir de
manera permanente.
4. La relación entre La Constitución ya no es
propiedad y herencia más un mero estatuto
El derecho de disponer de poder político, es
de los bienes propios es ahora un auténtico
una de las instrumento legal de
manifestaciones control de topo tipo de
inherentes al derecho poder, y en especial del
de propiedad. poder económico del
Estado y de los propios
particulares.
5. ARTÍCULO 58° El principio de libertad
(ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO)
económica es una
proyección en el plano
Se refiere a que el estado reconoce
y efectiviza un conjunto de
económico del respeto de
garantías destinadas a asegurar el
la dignidad de la persona.
goce de las libertades económicas. El que le garantiza que
El estado interviene en el ámbito
será tratado en el
de la producción, circulación o
mercado con igualdad,
distribución de bienes y prestación esto es con igual dignidad,
de servicios, sólo cuando se pudiendo elegir
encuentra acreditado. libremente sin que nadie
lo sustituya en sus
decisiones
6. ARTÍCULO 59°
El derecho a la libertad de
(LIBERTAD DE TRABAJO Y empresa se define como
EMPRESA)
la facultad de poder elegir
Se formula como el atributo la organización y efectuar
para elegir a voluntad la el desarrollo de una
actividad ocupacional o unidad de producción de
profesional que cada persona bienes o prestaciones de
desee o prefiera desempeñar, servicios para satisfacer la
disfrutando de su demanda de los
rendimiento económico y consumidores o usuarios
satisfacción espiritual; así
como de cambiarla o de cesar
de ella”.
7. ARTÍCULO 60° y dar a la comunidad lo que ellos
pueden realizar por su propio
(PLURALISMO ECONÓMICO) esfuerzo e industria, ni quitar a
La función subsidiaria del las comunidades menores e
Estado radica en su deber, en inferiores lo que ellas pueden
procura del bien común, de hacer y proporcionar a la
reconocer la función de otros sociedad, por su propia fuerza y
estamentos de la sociedad a los naturaleza. Debe prestar ayuda
que le corresponde por a los miembros del cuerpo
naturaleza una esfera de social, pero no distribuirlos ni
competencia propias . absorberlos”.
La premisa básica es que la
intervención estatal que
fomenta, estimula, ordena,
suple y completa no debe
quitar a los individuos
8. Artículo 61° Como tal supone dos aspectos
(LIBRE COMPETENCIA) esenciales:
Se define como la potestad de •La libertad de acceso al mercado
coexistencia de una pluralidad por parte de los diversos
de ofertas en el campo de la agentes económicos.
producción, servicios o •La libertad de iniciativa o
comercialización de productos actuación dentro del mercado.
de la misma especie por parte
de un número indeterminado
de agentes económicos” se
adscribe al cuadro más amplio
de la libertad económica
9. Artículo 62 ° El ejercicio de la libertad
contractual no puede
(Libertad de considerarse como un
contratar) derecho absoluto, y de
La libertad de contratar ha otro, pues todos los
sido establecida en el derechos fundamentales,
artículo 2 inciso 14 y en su conjunto,
establece que cualquiera constituyen, ni más ni
puede: contratar con fines menos, el orden material
lícitos siempre que no se de valores en los cuales se
contravengan leyes de sustenta todo el
orden público. ordenamiento jurídico
peruano.
10. Artículo 63° En todo contrato del Estado y
(Inversión nacional y de las personas de derecho
extranjera) público con extranjeros
Se sujetan a las mismas domiciliados consta el
condiciones. La producción sometimiento de estos a las
de bienes y servicios y el leyes y órganos
comercio exterior son libres. jurisdiccionales de la
Si otro país o países adoptan República y su renuncia a
medidas proteccionistas o toda reclamación
discriminatorias que diplomática. Pueden ser
perjudiquen el interés exceptuados de la
nacional, el Estado puede, jurisdicción nacional los
en defensa de este, adoptar contratos de carácter
medidas análogas. financiero.
11. ARTÍCULO 64° ARTÍCULO 65
(Moneda extranjera) (consumidores y usuarios)
El consumidor, entendido
Es en el marco de esta como aquel que no hace
economía de mercado que comercio ni desenvuelve una
se inserta la garantía profesión funcional al
intercambio de bienes, ha
constitucional que otorga el dejado de ser el aislado
Estado respecto a la libre comprador en un mercado
tenencia y disposición de local de modestas
moneda extranjera. dimensiones y se ha
transformado en un
elemento de masa.
12. ARTÍCULO 66 ARTÍCULO 67
(RECURSOS NATURALES) (POLÍTICA AMBIENTAL)
Los elementos naturales son el uso o aprovechamiento
todas las cosas que la sostenible de los recursos
naturaleza brinda, pues el naturales determinados por
entorno natural ofrece al una política nacional ambiental,
hombre un conjunto de nos obliga también a considerar
elementos de origen animal, los alcances del artículo 66
cuando establece que los
vegetal, mineral, químico y recursos naturales son
energético, que constituye patrimonio de la Nación y que
parte del ambiente en que el Estado es soberano en su
transcurre su existencia. los aprovechamiento, por sus
cuales se clasifican en distintas consecuencias
renovables y no renovables.
13. ARTÍCULO 68 ARTÍCULO 69
(DIVERSIDAD BIOLÓGICA) (DESARROLLO SOSTENIBLE)
Desde hace muchos años, los La Amazonia, con más de 7
diferentes componentes de la millones de kilómetros cuadrados,
con una población de los 8 países
diversidad biológica, tales como parte de la Organización del
especies particulares, material Tratado de Cooperación Amazónica
genético utilizado en el (OTCA) que se estima alrededor de
mejoramiento de cultivos y eco 300 millones de habitantes posee
sistemas considerados además entre el 15% y el 20% del
importantes por sus suministro de agua de la tierra, con
características biológicas y una diversidad biológica que
ecológicas, han recibido un representa más de la mitad de toda
tratamiento jurídico sectorial la biota en una extensión que
apenas cubre el 7% de la superficie
tanto a nivel internacional terrestre,
como nacional.
14. ARTÍCULO 70 ARTÍCULO 71
(Derecho de Propiedad) (Igualdad y límites a
La "inviolabilidad" de la extranjeros en cuanto a la
propiedad está referida a que el propiedad)
Estado no puede privar de ella a Se declara la igualdad entre
los particulares, salvo que sea a
través de la expropiación. Esto es peruanos y extranjeros en
así en la doctrina, y se infiere cuanto a la propiedad. Los
también del hecho de que a extranjeros no pueden
continuación de la inviolabilidad invocar excepción ni
está consignada, casi de protección diplomática.
inmediato, la expropiación.
Es el Estado entonces quien en
Es decir, no pueden
primer lugar debe respetar la pretender un estatus
propiedad privada. No puede superior al de los peruanos.
tocarla, menos aún apropiársela.
15. ARTÍCULO 72 ARTÍCULO 73
(RESTRICCIONES POR (BIENES PÚBLICOS)
SEGURIDAD NACIONAL)
Los bienes de dominio público
Nuestra Constitución es un cuerpo están fuera del tráfico jurídico. Son
normativo joven aún. En tal sentido inalienables, imprescriptibles y no
examinar de entrada la voluntad susceptibles de gravamen. Las
del poder constituyente es útil para dependencias del dominio público
tener un panorama general sobre deben, en todas las circunstancias,
el sentido de esta norma. De la permanecer libres en manos de la
revisión de las actas de debate de administración, porque su destino,
la Comisión de Constitución del el interés público no puede ser
Congreso Constituyente contrariado. Durante muchos años,
Democrático, se aprecia estas ideas han servido de base
claramente que esta norma generó para negar la posibilidad de
polémica entre los legisladores, constituir derechos reales sobre
pero finalmente se aprobó en el dominio público.
pleno el texto propuesto por la
Comisión de Constitución.
16. ARTÍCULO 74 El Estado tiene "poder
(TRIBUTOS) financiero". Su
Se establece la salvedad manifestación se
referida a aranceles y encuentra en la soberanía
tasas, en el caso de los que tiene para exigir
"aranceles" se está contribuciones coactivas a
refiriendo exclusivamente los ciudadanos o
a impuestos de la particulares que se hallan
importación de bajo su jurisdicción
mercaderías -derechos (potestad tributaria).
arancelarios. los tributos
pueden ser impuestos,
contribuciones o tasas.
17. ARTÍCULO 75 ARTÍCULO 76
(DEUDA PÚBLICA) (RECURSOS PÚBLICOS)
La norma establece en Se consagra los mecanismos de
contratación administrativa,
primer término que el indispensables para que el Estado
Estado garantiza pueda cumplir con ciertos fines a
únicamente la deuda que través de la colaboración de los
haya sido contraída por particulares, siendo que las
normas aplicables establecen
gobiernos además que dicha contratación
constitucionales, debe efectuarse con eficiencia,
conforme a la de tal manera que exista
Constitución y a la ley. correspondencia entre la calidad
de lo contratado y su precio.
18. ARTÍCULO 77 ARTÍCULO 78
(PRESUPUESTO DEL SECTOR (Trámite de aprobación del
PÚBLICO)
presupuesto)
La finalidad del presupuesto es
ordenar la administración
Una de las principales
económica y financiera del Estado, características del régimen
la estructura del presupuesto del tributario y presupuestal de la
sector público abarca al Gobierno Constitución vigente es la de
central y las instancias iniciativa del Poder Ejecutivo en
descentralizadas , los principios la formulación del proyecto del
rectores relacionados a la presupuesto, al establecer que
programación y ejecución del este y solo este es quien debe
presupuesto, son la asignación
elaborar para su presentación
equitativa de los recursos públicos,
la eficiencia, la satisfacción de las
ante el Congreso a efectos de
necesidades sociales básicas y la su aprobación posterior.
descentralización.
19. ARTÍCULO 79 ARTÍCULO 80
(Beneficio y exoneración (Sustentación del
tributaria) presupuesto público)
Se regula una serie de tópicos El proceso presupuestario consta
cuyo común denominador es la de las siguientes etapas:
necesidad de establecer programación, formulación,
restricciones y limitaciones a la aprobación, ejecución y
iniciativa legislativa en materia evaluación del presupuesto. La
sustentación del presupuesto se
presupuestaria y tributaria. Se
ubica dentro de la etapa de la
trata, pues, de consagrar en el aprobación del presupuesto, que
más alto nivel normativo el se inicia con la remisión del
constitucional, que cabe la proyecto elaborado por el
duda cuál de los poderes del Ejecutivo al Congreso.
Estado tiene o no tiene la
iniciativa en el gasto público.
20. ARTÍCULO 81 ARTÍCULO 82
(Cuenta General de la (La Contraloría y el
República) sistema de designación
El presupuesto consiste en del contralor)
establecer de qué manera y La Contraloría General de la
hasta qué monto las entidades República es definida por la
y órganos del Estado pueden Constitución de 1993 como
disponer de fondos para una entidad descentralizada
cumplir sus funciones. Para ello de Derecho Público que goza
la Constitución prevé la de autonomía conforme a su
realización del proceso
presupuestario a fin de que los ley orgánica.
fondos públicos sean utilizados
de acuerdo con la autorización
otorgada por el Congreso,
mediante la Ley de
Presupuesto.
21. ARTÍCULO 83 ARTÍCULO 84
(EL SISTEMA MONETARIO) (Banco Central de Reserva)
Las labores de informar
Conjunto de normas que periódicamente al país sobre
rigen la circulación forzosa el estado de las finanzas
de billetes y monedas, índice nacionales, como la de
del valor económico de equilibrar las reservas
internacionales y para ese fin
cambio reconocido por el concertar financiamientos
Estado. La Constitución exige dentro de los límites del
que esté determinado por la Presupuesto del Sector
ley, la que al no tener Público, son adicionales a la
finalidad principal que tiene
carácter orgánico hace el BCR, que es la
posible su delegación al preservación de la
Poder Ejecutivo . estabilidad monetaria.
22. Artículo 85 Artículo 86
(El Banco puede efectuar (El Banco es gobernado )
operaciones ) Regula la estructura
En la administración de las administrativa del Banco
reservas internacionales, el Central, señalando que será
Banco puede tener un directorio conformado por
desequilibrios transitorios, siete miembros los que se
por lo que queda facultado a encargarán de dicha labor,
regularizarlos recurriendo a designados cuatro de ellos
operaciones crediticias o por el Poder Ejecutivo y los
financieras. tres restantes por el
Legislativo; todo lo cual
resulta por demás evidente
que politiza la administración
del banco emisor.
23. ARTÍCULO 87 pero suficientes
(Protección del ahorro y promedios de los ahorros
del crédito) de estos grupos de
Una regla lógica a seguir personas, cuenta que el
es que a medida que depositario de cantidad
existan pequeños dineraria con finalidad
ahorradores de dinero, rentable y de riesgo trata
estos se incrementarán de derivar su capital a otro
merced a la tasa de mercado, que no es
crecimiento de la precisamente el de la
población, traduciéndose masa promedio de la
ello en la cantidad de población.
personas ahorradoras y en
los bajos,
24. Artículo 88 ARTÍCULO 89
(RÉGIMEN AGRARIO) (LAS COMUNIDADES
El Estado apoya CAMPESINAS)
preferentemente el La existencia legal de las
desarrollo agrario. Garantiza comunidades campesinas fue
el derecho de propiedad reconocida por la Constitución
sobre la tierra, en forma de 1920 así como por la
Constitución de 1933, que
privada o comunal o en declaró sus tierras inalienables,
cualquiera otra forma imprescriptibles e
asociativa. La ley puede fijar inembargables, y su autonomía
los límites y la extensión de en el trabajo comunal y uso de
la tierra según las la tierra. No obstante,
peculiaridades de cada zona. continuaron sufriendo la
agresión física, psicológica y
legal de los grupos oligárquicos.