La reforma laboral pretende reducir la alta temporalidad en España (33% de trabajadores son temporales) mediante varias medidas: 1) Fomenta la contratación indefinida bonificando contratos de colectivos vulnerables como mujeres, jóvenes y parados de larga duración; 2) Limita los contratos temporales sucesivos en la misma empresa a 24 meses; y 3) Mejora la protección por desempleo y prestaciones del FOGASA. El objetivo es cambiar la "cultura de contratación" haciendo la contratación indefinida más atractiva que

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¿LA REFORMA
LABORAL DEFINITIVA? Jaime Barbero Bajo
EL 14 DE JUNIO SE PUBLICABA EN EL BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO EL REAL DECRETO-LEY 5/2006, DE 9 DE JUNIO, PARA
LA MEJORA DEL CRECIMIENTO Y DEL EMPLEO, CON EL QUE SE PRETENDE REDUCIR LAS ALTAS COTAS DE TEMPORALIDAD LABORAL
Y PROMOCIONAR EL EMPLEO ESTABLE. EN LAS SIGUIENTES LÍNEAS ESBOZAREMOS LAS NOVEDADES MÁS RELEVANTES QUE LA
ENÉSIMA REFORMA LABORAL TRAERÁ CONSIGO Y SUS PERSPECTIVAS DE ÉXITO EN LA SOLUCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA MÁS
HABITUAL DEL MERCADO DE TRABAJO.
Tras casi dos años de negociaciones, el pa- al menos, hasta el 20%, lo que supondría
sado 9 de mayo se firmó el tan esperado un descenso global de casi un millón de Materias concretas
acuerdo de reforma del mercado de traba- personas que pasarían a encuadrarse en afectadas por la reforma
jo plasmado definitivamente, mediante la contratación indefinida. Asimismo,
Real Decreto-Ley 6/2006, en el Boletín otra de las metas perseguidas, en lo que a > Contrato para el fomento
Oficial del Estado de 14 de junio. Muchos cifras se refiere, es el impulso a la protec- de la contratación indefinida.
han sido los avatares que dicha negocia- ción de los parados, que se verán benefi- > Programa de Fomento
ción ha padecido desde que, en el verano ciados, según estimaciones, en un núme- de Empleo.
de 2004, Gobierno, patronal y sindicatos ro no inferior a los 250.000. > Contrato de duración
alzaran el telón de las conversaciones en En definitiva, el objetivo prioritario determinada.
materia de diálogo social. Se alcanza así el no es otro que cambiar la denominada > Contrato para la formación.
acuerdo definitivo que, grosso modo, tie- «cultura de la contratación» mediante > Contrato de inserción.
ne por objeto disminuir la temporalidad e una serie de mecanismos por los que se > Contratas y subcontratas
incentivar y promover el empleo estable. encarecerá la contratación temporal y se de obras y servicios.
Y es que a día de hoy nos encontramos potenciará el empleo indefinido para que > Cesión ilegal de trabajadores.
con un panorama poco halagüeño en lo llegue a ser el más productivo de los mo- > Empresas de Trabajo Temporal
que se refiere a la estabilidad futura del delos tanto a escala empresarial como en (límite temporal de
mercado laboral ya que casi cinco millo- el ámbito económico. A todo ello hay que contratación).
nes de trabajadores, es decir, el 33% del añadir que los colectivos más favorecidos > Cotizaciones de las
total en España, son temporales. Con las por la reforma son los que tradicional- empresas a la Seguridad Social.
nuevas medidas adoptadas se alcanza- mente han sufrido mayores trabas y obs- > Prestaciones del FOGASA.
rán, si se cumplen las previsiones, cifras táculos a la hora de acceder al mercado de > Inspección de Trabajo y
significativamente menores a través de trabajo, esto es, los jóvenes y, sobre todo, Seguridad Social.
la reducción de los contratos temporales, las mujeres.
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Las principales novedades que la nueva larios de tramitación— la diferencia entre
regulación nos aporta se pueden dividir el importe de los 20 días de salario por año 3 Mujeres.
en los siguientes bloques diferenciados: de servicio que debió entregar al trabajador $ Jóvenes entre 16 y 30 años.
al comunicarle la extinción de trabajo y el ~ Mayores de 45 años.
Fomento de la contratación indefinida de la indemnización de 33 días por año es- # Demandantes de empleo inscritos
La reforma extiende el uso del contrato tablecido para esta modalidad contractual como tales durante, al menos, 6
de fomento de la contratación indefinida en caso de cese improcedente. meses ininterrumpidos.
para las transformaciones de los contratos O Discapacitados.
de duración determinada o temporales (in- Programa de fomento de empleo 5 Trabajadores en exclusión social.
cluidos los contratos formativos) siempre Se bonificará a las empresas y autónomos 1 Víctimas de violencia de género.
que se celebren con anterioridad al 31 de que suscriban contratos indefinidos a
diciembre de 2007. Se establece, por otra tiempo completo, así como a las coope-
parte, que tras la declaración de una im- rativas y sociedades laborales que incor- Las cuantías y duraciones concretas de
procedencia en una extinción por causas poren a trabajadores como socios, y se las bonificaciones establecidas por el
objetivas, la empresa podrá depositar en el hallen comprendidos dentro de algunos Real Decreto-Ley quedan determinadas
Juzgado —a efectos de limitación de los sa- de los siguientes colectivos: en el siguiente cuadro:
CUANTÍA ANUAL
COLECTIVOS DESCRIPCIÓN DURACIÓN
(EN EUROS)
BONIFICACIONES A LA CONTRATACIÓN INDEFINIDA
Desempleadas y víctimas de violencia de género. 850
Contratadas en los 24 meses siguientes al parto.
Mujeres 4 años
Contratadas después de 5 años de inactividad laboral 1.200
si, anteriormente a su retirada, han trabajado, al menos,
3 años.
Mayores de 45 años 1.200 Toda la vigencia del contrato
Jóvenes De 16 a 30 años. 800
4 años
Parados de al menos 6 meses y trabajadores en situación
600
de exclusión social.
Personas con discapacidad. 3.000
Otros colectivos y Toda la vigencia del contrato
situaciones especiales Personas con discapacidad severa
3.200
procedentes de enclaves laborales.
Conversiones en indefinidos de contratos formativos, de
500 4 años
relevo y sustitución por jubilación.
PLAN EXTRAORDINARIO PARA LA CONVERSIÓN DE EMPLEO TEMPORAL EN FIJO
Conversiones en indefinidos de contratos temporales, incluidos los contratos formativos,
de relevo y de sustitución por jubilación, en todos los casos celebrados antes del 1 de 800 3 años
junio de 2006 y siempre que la conversión se realice antes del 1 de enero de 2007.
BONIFICACIONES EN SUPUESTOS EXCEPCIONALES DE CONTRATACIÓN TEMPORAL
Personas con discapacidad. 2.200
Víctimas de violencia de género o doméstica. 600 Toda la vigencia del contrato
Personas en situación de exclusión social. 500
BONIFICACIONES PARA EL MANTENIMIENTO DEL EMPLEO INDEFINIDO
50% de aportación empresarial
por contingencias comunes,
Contratos de carácter indefinido de trabajadores de 60
salvo incapacidad temporal, Toda la vigencia del contrato
o más años con una antigüedad en la empresa de 5 o más años.
incrementándose anualmente un
10% hasta el 100%
Mujeres con contrato suspendido
(indefinido o temporal que se transforme en indefinido) 1.200 4 años
reincorporadas tras la maternidad.
Mejora de la contratación temporal posible, la tan habitual práctica del enca- lo han sido a través de ETT), acumule un
Una de las modificaciones más significa- denamiento abusivo de contratos tempo- período de prestación o desempeño de
tivas del Real Decreto-Ley es la del artícu- rales. De este modo, todo trabajador que, funciones en el mismo puesto de trabajo
lo 15 del Estatuto de los Trabajadores con habiendo suscrito varios contratos tem- superior a 24 meses dentro de un período
el objeto de erradicar, en la medida de lo porales con la misma empresa (incluso si de 30 (con o sin solución de continuidad)
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adquirirá la condición de indefinido. Esta
norma no será de aplicación en caso de
contratos formativos, de relevo e interi-
nidad.
Aparte de lo anterior, hay que señalar
que la reforma trae consigo la deroga-
ción del, tan escasamente utilizado, con-
trato de inserción, reforzándose, a su vez,
el carácter esencial de los contratos para
la formación —es decir, su propia finali-
dad formativa— a los que se impone un
límite de edad máxima para celebrarlos.
Cesión de trabajadores y contratas
y subcontratas actividad o de una organización propia y La empresa principal deberá disponer
Se amplían los supuestos que pueden estable, o no cuente con los medios nece- de un libro registro en el que se refleje
convertirse en cesión ilegal de trabaja- sarios para el desarrollo de su actividad, la información necesaria a favor de los
dores dotando de una nueva redacción o no ejerza las funciones inherentes a su representantes de los trabajadores tipifi-
al artículo 43.2 del Estatuto de los Tra- condición de empresario». cándose como falta grave en la Ley de In-
bajadores el cual viene a manifestar de Quedan también incrementados los fracciones y Sanciones en el Orden Social
manera literal que «En todo caso, se en- derechos de información y actuación de el incumplimiento de dicha obligación.
tiende que se incurre en la cesión ilegal de los trabajadores que presten sus servi-
trabajadores contemplada en el presente cios tanto en empresas principales como Protección por desempleo y
artículo cuando se produzca alguna de en contratistas o subcontratistas. De este prestaciones del FOGASA
las siguientes circunstancias: que el ob- modo, los empleados de las empresas La nueva regulación establece una serie
jeto de los contratos de servicios entre las contratadas que carezcan de represen- de mejoras respecto a la regulación ante-
empresas se limite a una mera puesta a tación legal tendrán derecho a formular rior, las cuales consisten en la ampliación
disposición de los trabajadores de la em- cuestiones a los representantes de los de los supuestos de protección tanto por
presa cedente a la empresa cesionaria, o trabajadores de la principal siempre que desempleo como por el Fondo de Garan-
que la empresa cedente carezca de una compartan el mismo centro de trabajo. tía Salarial:
DESEMPLEO ANTERIOR REGULACIÓN REAL DECRETO-LEY 5/2006
• Los fijos discontinuos tienen límites en el Se amplía este derecho a ambos supuestos ya sea en periodos de inactividad respecto a los primeros o a la finalización de
acceso a la prestación la relación societaria de los segundos
Prestación por desempleo • Los socios de cooperativas de carácter
temporal no tienen derecho a prestación
Los mayores de 45 años sin
responsabilidades familiares no tienen
derecho al subsidio a no ser que hayan Todo mayor de 45 años sin responsabilidades familiares y que haya agotado una prestación contributiva tendrá derecho
Subsidio por desempleo agotado una prestación contributiva de, al al subsidio
menos, 12 meses
FOGASA ANTERIOR REGULACIÓN REAL DECRETO-LEY 5/2006
Base para el cálculo de las indemnizaciones por despido 25 días por año de servicio 30 días por año de servicio
Límite máximo: doble del Salario
Salarios abonables Límite máximo: triple del Salario Mínimo Interprofesional (SMI)
Mínimo Interprofesional (SMI)
Días abonables 120 150
Supuestos especiales (fin de contrato temporal,
Indemnizaciones excluidas del Fondo Se incluyen las indemnizaciones para estos supuestos
conciliación judicial, despido objetivo, etc.)
Exclusión del pago de la parte
Pagas extraordinarias abonables Se incluye el pago de la parte proporcional
proporcional
Doble del Salario Mínimo
Tope máximo de la indemnización abonable Triple del Salario Mínimo Interprofesional (SMI)
Interprofesional (SMI)
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Cotizaciones empresariales
Las cotizaciones a la Seguridad Social de
las empresas serán objeto de una reduc-
ción, en los siguientes términos:
a) Las cotizaciones empresariales por
desempleo de los contratos indefinidos
se reducirán paulatinamente pasando
del 6 anterior al 5,75% a partir de 1 de
julio de 2006 hasta alcanzar el 5,50 %
tras el 1 de julio de 2008.
b) Se iguala la cotización empresarial por
desempleo de los contratos de dura-
ción determinada a tiempo completo
celebrados por las empresas de trabajo
temporal con la de la contratación de-
terminada directa pasando del 7,70 al
6,70%.
c) El tipo de cotización empresarial al
FOGASA queda establecido en el 0,2%. Valoración de la reforma
Inspección de Trabajo y Seguridad Social > Existe una opinión generalizada acerca de que el título oficial puede
Tal y como apuntamos en el número 44 inducir a error. En vez de «para la mejora del crecimiento y del empleo» quizá
hubiera sido más acertado rubricarlo como, por ejemplo, «para la/una mejora y
de Lex Nova La Revista, en el artículo so-
crecimiento del empleo».
bre los 100 años de Inspección de Trabajo > Cabe destacar el alto grado de consenso alcanzado en el acuerdo (Gobierno,
y Seguridad Social, la reforma establecida CEOE, CEPYME, CCOO y UGT).
por el Real Decreto-Ley 5/2006 también > A pesar de los esfuerzos realizados para la consecución del acuerdo son muchas
persigue el refuerzo de los medios técni- las opiniones escépticas sobre la reforma ya que han sido varias las llevadas a
cos y materiales de la ITSS mediante: cabo en la última década y los tradicionales problemas del mercado de trabajo
han persistido.
> Aparte de lo anterior, otras opiniones afirman que, con la evolución de las últi-
I. Un progresivo incremento de la planti-
mas modificaciones legislativas, poco a poco el mercado laboral se verá imbui-
lla funcionarial para alcanzar unas ci-
do en una especie de «saldo» en el que los empresarios sólo tendrán que valorar
fras cercanas al millar de inspectores y cuál es la mejor oferta de bonificaciones que les interesa a la hora de afrontar
subinspectores antes de que finalice la una contratación lo que podría derivar en una alteración del propio mercado,
presente legislatura. agravado además por la gran inversión desembolsada por el erario público.
II. La mejora del sistema informático
dando continuidad al denominado
“Proyecto Lince”.
III. La constitución de órganos consulti- ANTERIORES REFORMAS DEL MERCADO DEL TRABAJO
vos, a niveles estatal y autonómico,
> Real Decreto-Ley 2/2003, de 25 de abril, de medidas de reforma económica
para favorecer la participación de los
(BOE del 26).
interlocutores sociales en la defini-
ción de los objetivos y programas del
> Ley 12/2001, de 9 de julio, de medidas urgentes de reforma del mercado de
Sistema de Inspección de Trabajo y Se-
trabajo para el incremento del empleo y la mejora de su calidad (BOE del 10).
guridad Social.
IV. La posible participación de los repre- > Real Decreto-Ley 5/2001, de 2 marzo, de Medidas Urgentes de Reforma del
sentantes de los trabajadores y de las Mercado de Trabajo para el incremento del empleo y la mejora de su calidad
empresas en las visitas inspectoras. (BOE del 3).
V. El establecimiento concreto de las prio-
ridades a las que deben dirigirse las > Real Decreto-Ley 8/1997, de 16 de mayo, de medidas urgentes para la mejora del
actuaciones inspectoras (control de mercado de trabajo y el fomento de la contratación indefinida (BOE del 17).
fraudes en la contratación temporal,
igualdad de trato y no discriminación,
inmigrantes, economía sumergida y
empleo de discapacitados). Para una mayor información puede consultarse, VVAA, La Reforma Laboral de 2006, Editorial Lex Nova, 2006.
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